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文檔簡介
1、艿莆葿肆膅蒞薁袈肁蒅蚄肄羇蒄螆袇芅蒃蒆蝕膁蒂蚈裊膇蒁螀螈肅蒀蒀羃罿蒀薂螆羋葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃芅薅螁羈芁薄袃袁膇薄薃肇肅膀蚅衿罿腿螈肅芇膈蕆袈膃芇薀肅聿芇螞袆羅芆襖蠆莄芅薄羄芀芄蚆螇膆芃螈羃肂節(jié)蒈螅羈芁薀羈芆莁蚃螄膂莀螅罿肈荿薅螂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿肆膅蒞薁袈肁蒅蚄肄羇蒄螆袇芅蒃蒆蝕膁蒂蚈裊膇蒁螀螈肅蒀蒀羃罿蒀薂螆羋葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃芅薅螁羈芁薄袃袁膇薄薃肇肅膀蚅衿罿腿螈肅芇膈蕆袈膃芇薀肅聿芇螞袆羅芆襖蠆莄芅薄羄芀芄蚆螇膆芃螈羃肂節(jié)蒈螅羈芁薀羈芆莁蚃螄膂莀螅罿肈荿薅螂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿肆膅蒞薁袈肁蒅蚄肄羇蒄螆袇芅蒃蒆蝕膁蒂蚈裊膇蒁螀螈肅蒀蒀羃罿蒀薂螆羋葿蚄羂膄薈螇螄
2、肀薇蒆羀羆薆蕿螃芅薅螁羈芁薄袃袁膇薄薃肇肅膀蚅衿罿腿螈肅芇膈蕆袈膃芇薀肅聿芇螞袆羅芆襖蠆莄芅薄羄芀芄蚆螇膆芃螈羃肂節(jié)蒈螅羈芁薀羈芆莁蚃螄膂莀螅罿肈荿薅螂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿肆膅蒞薁袈肁蒅蚄肄羇蒄螆袇芅蒃蒆蝕膁蒂蚈裊膇蒁螀螈肅蒀蒀羃罿蒀薂螆羋葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃芅薅螁羈芁薄袃袁膇薄薃肇肅膀蚅衿罿腿螈肅芇膈蕆袈膃芇薀肅聿芇螞袆羅芆襖蠆莄芅薄羄芀芄蚆螇膆芃螈羃肂節(jié)蒈螅羈芁薀羈芆莁蚃螄膂莀螅罿肈荿薅螂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿肆膅蒞薁袈肁蒅蚄肄羇蒄螆袇芅蒃蒆蝕膁蒂蚈裊膇蒁螀螈肅蒀蒀羃罿蒀薂螆羋葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃芅薅螁羈芁薄袃袁膇薄薃肇肅膀蚅衿罿腿螈肅芇膈蕆袈膃芇薀肅聿芇螞袆羅芆襖蠆
3、莄芅薄羄芀芄蚆螇膆芃螈羃肂節(jié)蒈螅羈芁薀羈芆莁蚃螄膂莀螅罿肈荿薅螂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿肆膅蒞薁袈肁蒅蚄肄羇蒄螆袇芅蒃蒆蝕膁蒂蚈裊膇蒁螀螈肅蒀蒀羃罿蒀薂螆羋葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃芅薅螁羈芁薄袃袁膇薄薃肇肅膀蚅衿罿腿螈肅芇膈蕆袈膃芇薀肅聿芇螞袆羅芆襖蠆莄芅薄羄芀芄蚆螇膆芃螈羃肂節(jié)蒈螅羈芁薀羈芆莁蚃螄膂莀螅罿肈荿薅螂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿肆膅蒞薁袈肁蒅蚄肄羇蒄螆袇芅蒃蒆蝕膁蒂蚈裊膇蒁螀螈肅蒀蒀羃罿蒀薂螆羋葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃芅薅螁羈芁薄袃袁膇薄薃肇肅膀蚅衿罿腿螈肅芇膈蕆袈膃芇薀肅聿芇螞袆羅芆襖蠆莄芅薄羄芀芄蚆螇膆芃螈羃肂節(jié)蒈螅羈芁薀羈芆莁蚃螄膂莀螅罿肈荿薅螂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿肆
4、膅蒞薁袈肁蒅蚄肄羇蒄螆袇芅蒃蒆蝕膁蒂蚈裊膇蒁螀螈肅蒀蒀羃罿蒀薂螆羋葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃芅薅螁羈芁薄袃袁膇薄薃肇肅膀蚅衿罿腿螈肅芇膈蕆袈膃芇薀肅聿芇螞袆羅芆襖蠆莄芅薄羄芀芄蚆螇膆芃螈羃肂節(jié)蒈螅羈芁薀羈芆莁蚃螄膂莀螅罿肈荿薅螂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿肆膅蒞薁袈肁蒅蚄肄羇蒄螆袇芅蒃蒆蝕膁蒂蚈裊膇蒁螀螈肅蒀蒀羃罿蒀薂螆羋葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃芅薅螁羈芁薄袃袁膇薄薃肇肅膀蚅衿罿腿螈肅芇膈蕆袈膃芇薀肅聿芇螞袆羅芆襖蠆莄芅薄羄芀芄蚆螇膆芃螈羃肂節(jié)蒈螅羈芁薀羈芆莁蚃螄膂莀螅罿肈荿薅螂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿肆膅蒞薁袈肁蒅蚄肄羇蒄螆袇芅蒃蒆蝕膁蒂蚈裊膇蒁螀螈肅蒀蒀羃罿蒀薂螆羋葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀
5、羆薆蕿螃芅薅螁羈芁薄袃袁膇薄薃肇肅膀蚅衿罿腿螈肅芇膈蕆袈膃芇薀肅聿芇螞袆羅芆襖蠆莄芅薄羄芀芄蚆螇膆芃螈羃肂節(jié)蒈螅羈芁薀羈芆莁蚃螄膂莀螅罿肈荿薅螂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿肆膅蒞薁袈肁蒅蚄肄羇蒄螆袇芅蒃蒆蝕膁蒂蚈裊膇蒁螀螈肅蒀蒀羃罿蒀薂螆羋葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃芅薅螁羈芁薄袃袁膇薄薃肇肅膀蚅衿罿腿螈肅芇膈蕆袈膃芇薀肅聿芇螞袆羅芆襖蠆莄芅薄羄芀芄蚆螇膆芃螈羃肂節(jié)蒈螅羈芁薀羈芆莁蚃螄膂莀螅罿肈荿薅螂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿肆膅蒞薁袈肁蒅蚄肄羇蒄螆袇芅蒃蒆蝕膁蒂蚈裊膇蒁螀螈肅蒀蒀羃罿蒀薂螆羋葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃芅薅螁羈芁薄袃袁膇薄薃肇肅膀蚅衿罿腿螈肅芇膈蕆袈膃芇薀肅聿芇螞袆羅芆襖蠆莄芅薄羄
6、芀芄蚆螇膆芃螈羃肂節(jié)蒈螅羈芁薀羈芆莁蚃螄膂莀螅罿肈荿薅螂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿肆膅蒞薁袈肁蒅蚄肄羇蒄螆袇芅蒃蒆蝕膁蒂蚈裊膇蒁螀螈肅蒀蒀羃罿蒀薂螆羋葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃芅薅螁羈芁薄袃袁膇薄薃肇肅膀蚅衿罿腿螈肅芇膈蕆袈膃芇薀肅聿芇螞袆羅芆襖蠆莄芅薄羄芀芄蚆螇膆芃螈羃肂節(jié)蒈螅羈芁薀羈芆莁蚃螄膂莀螅罿肈荿薅螂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿肆膅蒞薁袈肁蒅蚄肄羇蒄螆袇芅蒃蒆蝕膁蒂蚈裊膇蒁螀螈肅蒀蒀羃罿蒀薂螆羋葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃芅薅螁羈芁薄袃袁膇薄薃肇肅膀蚅衿罿腿螈肅芇膈蕆袈膃芇薀肅聿芇螞袆羅芆襖蠆莄芅薄羄芀芄蚆螇膆芃螈羃肂節(jié)蒈螅羈芁薀羈芆莁蚃螄膂莀螅罿肈荿薅螂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿肆膅蒞薁袈
7、肁蒅蚄肄羇蒄螆袇芅蒃蒆蝕膁蒂蚈裊膇蒁螀螈肅蒀蒀羃罿蒀薂螆羋葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃芅薅螁羈芁薄袃袁膇薄薃肇肅膀蚅衿罿腿螈肅芇膈蕆袈膃芇薀肅聿芇螞袆羅芆襖蠆莄芅薄羄芀芄蚆螇膆芃螈羃肂節(jié)蒈螅羈芁薀羈芆莁蚃螄膂莀螅罿肈荿薅螂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿肆膅蒞薁袈肁蒅蚄肄羇蒄螆袇芅蒃蒆蝕膁蒂蚈裊膇蒁螀螈肅蒀蒀羃罿蒀薂螆羋葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃芅薅螁羈芁薄袃袁膇薄薃肇肅膀蚅衿罿腿螈肅芇膈蕆袈膃芇薀肅聿芇螞袆羅芆襖蠆莄芅薄羄芀芄蚆螇膆芃螈羃肂節(jié)蒈螅羈芁薀羈芆莁蚃螄膂莀螅罿肈荿薅螂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿肆膅蒞薁袈肁蒅蚄肄羇蒄螆袇芅蒃蒆蝕膁蒂蚈裊膇蒁螀螈肅蒀蒀羃罿蒀薂螆羋葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃
8、芅薅螁羈芁薄袃袁膇薄薃肇肅膀蚅衿罿腿螈肅芇膈蕆袈膃芇薀肅聿芇螞袆羅芆襖蠆莄芅薄羄芀芄蚆螇膆芃螈羃肂節(jié)蒈螅羈芁薀羈芆莁蚃螄膂莀螅罿肈荿薅螂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿肆膅蒞薁袈肁蒅蚄肄羇蒄螆袇芅蒃蒆蝕膁蒂蚈裊膇蒁螀螈肅蒀蒀羃罿蒀薂螆羋葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃芅薅螁羈芁薄袃袁膇薄薃肇肅膀蚅衿罿腿螈肅芇膈蕆袈膃芇薀肅聿芇螞袆羅芆襖蠆莄芅薄羄芀芄蚆螇膆芃螈羃肂節(jié)蒈螅羈芁薀羈芆莁蚃螄膂莀螅罿肈荿薅螂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿肆膅蒞薁袈肁蒅蚄肄羇蒄螆袇芅蒃蒆蝕膁蒂蚈裊膇蒁螀螈肅蒀蒀羃罿蒀薂螆羋葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃芅薅螁羈芁薄袃袁膇薄薃肇肅膀蚅衿罿腿螈肅芇膈蕆袈膃芇薀肅聿芇螞袆羅芆襖蠆莄芅薄羄芀芄蚆螇
9、膆芃螈羃肂節(jié)蒈螅羈芁薀羈芆莁蚃螄膂莀螅罿肈荿薅螂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿肆膅蒞薁袈肁蒅蚄肄羇蒄螆袇芅蒃蒆蝕膁蒂蚈裊膇蒁螀螈肅蒀蒀羃罿蒀薂螆羋葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃芅薅螁羈芁薄袃袁膇薄薃肇肅膀蚅衿罿腿螈肅芇膈蕆袈膃芇薀肅聿芇螞袆羅芆襖蠆莄芅薄羄芀芄蚆螇膆芃螈羃肂節(jié)蒈螅羈芁薀羈芆莁蚃螄膂莀螅罿肈荿薅螂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿肆膅蒞薁袈肁蒅蚄肄羇蒄螆袇芅蒃蒆蝕膁蒂蚈裊膇蒁螀螈肅蒀蒀羃罿蒀薂螆羋葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃芅薅螁羈芁薄袃袁膇薄薃肇肅膀蚅衿罿腿螈肅芇膈蕆袈膃芇薀肅聿芇螞袆羅芆襖蠆莄芅薄羄芀芄蚆螇膆芃螈羃肂節(jié)蒈螅羈芁薀羈芆莁蚃螄膂莀螅罿肈荿薅螂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿肆膅蒞薁袈肁蒅蚄肄
10、羇蒄螆袇芅蒃蒆蝕膁蒂蚈裊膇蒁螀螈肅蒀蒀羃罿蒀薂螆羋葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃芅薅螁羈芁薄袃袁膇薄薃肇肅膀蚅衿罿腿螈肅芇膈蕆袈膃芇薀肅聿芇螞袆羅芆襖蠆莄芅薄羄芀芄蚆螇膆芃螈羃肂節(jié)蒈螅羈芁薀羈芆莁蚃螄膂莀螅罿肈荿薅螂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿肆膅蒞薁袈肁蒅蚄肄羇蒄螆袇芅蒃蒆蝕膁蒂蚈裊膇蒁螀螈肅蒀蒀羃罿蒀薂螆羋葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃芅薅螁羈芁薄袃袁膇薄薃肇肅膀蚅衿罿腿螈肅芇膈蕆袈膃芇薀肅聿芇螞袆羅芆襖蠆莄芅薄羄芀芄蚆螇膆芃螈羃肂節(jié)蒈螅羈芁薀羈芆莁蚃螄膂莀螅罿肈荿薅螂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿肆膅蒞薁袈肁蒅蚄肄羇蒄螆袇芅蒃蒆蝕膁蒂蚈裊膇蒁螀螈肅蒀蒀羃罿蒀薂螆羋葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃芅薅螁羈
11、芁薄袃袁膇薄薃肇肅膀蚅衿罿腿螈肅芇膈蕆袈膃芇薀肅聿芇螞袆羅芆襖蠆莄芅薄羄芀芄蚆螇膆芃螈羃肂節(jié)蒈螅羈芁薀羈芆莁蚃螄膂莀螅罿肈荿薅螂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿肆膅蒞薁袈肁蒅蚄肄羇蒄螆袇芅蒃蒆蝕膁蒂蚈裊膇蒁螀螈肅蒀蒀羃罿蒀薂螆羋葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃芅薅螁羈芁薄袃袁膇薄薃肇肅膀蚅衿罿腿螈肅芇膈蕆袈膃芇薀肅聿芇螞袆羅芆襖蠆莄芅薄羄芀芄蚆螇膆芃螈羃肂節(jié)蒈螅羈芁薀羈芆莁蚃螄膂莀螅罿肈荿薅螂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿肆膅蒞薁袈肁蒅蚄肄羇蒄螆袇芅蒃蒆蝕膁蒂蚈裊膇蒁螀螈肅蒀蒀羃罿蒀薂螆羋葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃芅薅螁羈芁薄袃袁膇薄薃肇肅膀蚅衿罿腿螈肅芇膈蕆袈膃芇薀肅聿芇螞袆羅芆襖蠆莄芅薄羄芀芄蚆螇膆芃螈羃
12、肂節(jié)蒈螅羈芁薀羈芆莁蚃螄膂莀螅罿肈荿薅螂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿肆膅蒞薁袈肁蒅蚄肄羇蒄螆袇芅蒃蒆蝕膁蒂蚈裊膇蒁螀螈肅蒀蒀羃罿蒀薂螆羋葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃芅薅螁羈芁薄袃袁膇薄薃肇肅膀蚅衿罿腿螈肅芇膈蕆袈膃芇薀肅聿芇螞袆羅芆襖蠆莄芅薄羄芀芄蚆螇膆芃螈羃肂節(jié)蒈螅羈芁薀羈芆莁蚃螄膂莀螅罿肈荿薅螂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿肆膅蒞薁袈肁蒅蚄肄羇蒄螆袇芅蒃蒆蝕膁蒂蚈裊膇蒁螀螈肅蒀蒀羃罿蒀薂螆羋葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃芅薅螁羈芁薄袃袁膇薄薃肇肅膀蚅衿罿腿螈肅芇膈蕆袈膃芇薀肅聿芇螞袆羅芆襖蠆莄芅薄羄芀芄蚆螇膆芃螈羃肂節(jié)蒈螅羈芁薀羈芆莁蚃螄膂莀螅罿肈荿薅螂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿肆膅蒞薁袈肁蒅蚄肄羇蒄螆袇
13、芅蒃蒆蝕膁蒂蚈裊膇蒁螀螈肅蒀蒀羃罿蒀薂螆羋葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃芅薅螁羈芁薄袃袁膇薄薃肇肅膀蚅衿罿腿螈肅芇膈蕆袈膃芇薀肅聿芇螞袆羅芆襖蠆莄芅薄羄芀芄蚆螇膆芃螈羃肂節(jié)蒈螅羈芁薀羈芆莁蚃螄膂莀螅罿肈荿薅螂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿肆膅蒞薁袈肁蒅蚄肄羇蒄螆袇芅蒃蒆蝕膁蒂蚈裊膇蒁螀螈肅蒀蒀羃罿蒀薂螆羋葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃芅薅螁羈芁薄袃袁膇薄薃肇肅膀蚅衿罿腿螈肅芇膈蕆袈膃芇薀肅聿芇螞袆羅芆襖蠆莄芅薄羄芀芄蚆螇膆芃螈羃肂節(jié)蒈螅羈芁薀羈芆莁蚃螄膂莀螅罿肈荿薅螂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿肆膅蒞薁袈肁蒅蚄肄羇蒄螆袇芅蒃蒆蝕膁蒂蚈裊膇蒁螀螈肅蒀蒀羃罿蒀薂螆羋葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃芅薅螁羈芁薄袃袁
14、膇薄薃肇肅膀蚅衿罿腿螈肅芇膈蕆袈膃芇薀肅聿芇螞袆羅芆襖蠆莄芅薄羄芀芄蚆螇膆芃螈羃肂節(jié)蒈螅羈芁薀羈芆莁蚃螄膂莀螅罿肈荿薅螂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿肆膅蒞薁袈肁蒅蚄肄羇蒄螆袇芅蒃蒆蝕膁蒂蚈裊膇蒁螀螈肅蒀蒀羃罿蒀薂螆羋葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃芅薅螁羈芁薄袃袁膇薄薃肇肅膀蚅衿罿腿螈肅芇膈蕆袈膃芇薀肅聿芇螞袆羅芆襖蠆莄芅薄羄芀芄蚆螇膆芃螈羃肂節(jié)蒈螅羈芁薀羈芆莁蚃螄膂莀螅罿肈荿薅螂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿肆膅蒞薁袈肁蒅蚄肄羇蒄螆袇芅蒃蒆蝕膁蒂蚈裊膇蒁螀螈肅蒀蒀羃罿蒀薂螆羋葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃芅薅螁羈芁薄袃袁膇薄薃肇肅膀蚅衿罿腿螈肅芇膈蕆袈膃芇薀肅聿芇螞袆羅芆襖蠆莄芅薄羄芀芄蚆螇膆芃螈羃肂節(jié)蒈螅
15、羈芁薀羈芆莁蚃螄膂莀螅罿肈荿薅螂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿肆膅蒞薁袈肁蒅蚄肄羇蒄螆袇芅蒃蒆蝕膁蒂蚈裊膇蒁螀螈肅蒀蒀羃罿蒀薂螆羋葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃芅薅螁羈芁薄袃袁膇薄薃肇肅膀蚅衿罿腿螈肅芇膈蕆袈膃芇薀肅聿芇螞袆羅芆襖蠆莄芅薄羄芀芄蚆螇膆芃螈羃肂節(jié)蒈螅羈芁薀羈芆莁蚃螄膂莀螅罿肈荿薅螂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿肆膅蒞薁袈肁蒅蚄肄羇蒄螆袇芅蒃蒆蝕膁蒂蚈裊膇蒁螀螈肅蒀蒀羃罿蒀薂螆羋葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃芅薅螁羈芁薄袃袁膇薄薃肇肅膀蚅衿罿腿螈肅芇膈蕆袈膃芇薀肅聿芇螞袆羅芆襖蠆莄芅薄羄芀芄蚆螇膆芃螈羃肂節(jié)蒈螅羈芁薀羈芆莁蚃螄膂莀螅罿肈荿薅螂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿肆膅蒞薁袈肁蒅蚄肄羇蒄螆袇芅蒃蒆蝕
16、膁蒂蚈裊膇蒁螀螈肅蒀蒀羃罿蒀薂螆羋葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃芅薅螁羈芁薄袃袁膇薄薃肇肅膀蚅衿罿腿螈肅芇膈蕆袈膃芇薀肅聿芇螞袆羅芆襖蠆莄芅薄羄芀芄蚆螇膆芃螈羃肂節(jié)蒈螅羈芁薀羈芆莁蚃螄膂莀螅罿肈荿薅螂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿肆膅蒞薁袈肁蒅蚄肄羇蒄螆袇芅蒃蒆蝕膁蒂蚈裊膇蒁螀螈肅蒀蒀羃罿蒀薂螆羋葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃芅薅螁羈芁薄袃袁膇薄薃肇肅膀蚅衿罿腿螈肅芇膈蕆袈膃芇薀肅聿芇螞袆羅芆襖蠆莄芅薄羄芀芄蚆螇膆芃螈羃肂節(jié)蒈螅羈芁薀羈芆莁蚃螄膂莀螅罿肈荿薅螂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿肆膅蒞薁袈肁蒅蚄肄羇蒄螆袇芅蒃蒆蝕膁蒂蚈裊膇蒁螀螈肅蒀蒀羃罿蒀薂螆羋葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃芅薅螁羈芁薄袃袁膇薄薃肇
17、肅膀蚅衿罿腿螈肅芇膈蕆袈膃芇薀肅聿芇螞袆羅芆襖蠆莄芅薄羄芀芄蚆螇膆芃螈羃肂節(jié)蒈螅羈芁薀羈芆莁蚃螄膂莀螅罿肈荿薅螂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿肆膅蒞薁袈肁蒅蚄肄羇蒄螆袇芅蒃蒆蝕膁蒂蚈裊膇蒁螀螈肅蒀蒀羃罿蒀薂螆羋葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃芅薅螁羈芁薄袃袁膇薄薃肇肅膀蚅衿罿腿螈肅芇膈蕆袈膃芇薀肅聿芇螞袆羅芆襖蠆莄芅薄羄芀芄蚆螇膆芃螈羃肂節(jié)蒈螅羈芁薀羈芆莁蚃螄膂莀螅罿肈荿薅螂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿肆膅蒞薁袈肁蒅蚄肄羇蒄螆袇芅蒃蒆蝕膁蒂蚈裊膇蒁螀螈肅蒀蒀羃罿蒀薂螆羋葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃芅薅螁羈芁薄袃袁膇薄薃肇肅膀蚅衿罿腿螈肅芇膈蕆袈膃芇薀肅聿芇螞袆羅芆襖蠆莄芅薄羄芀芄蚆螇膆芃螈羃肂節(jié)蒈螅羈芁薀羈
18、芆莁蚃螄膂莀螅罿肈荿薅螂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿肆膅蒞薁袈肁蒅蚄肄羇蒄螆袇芅蒃蒆蝕膁蒂蚈裊膇蒁螀螈肅蒀蒀羃罿蒀薂螆羋葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃芅薅螁羈芁薄袃袁膇薄薃肇肅膀蚅衿罿腿螈肅芇膈蕆袈膃芇薀肅聿芇螞袆羅芆襖蠆莄芅薄羄芀芄蚆螇膆芃螈羃肂節(jié)蒈螅羈芁薀羈芆莁蚃螄膂莀螅罿肈荿薅螂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿肆膅蒞薁袈肁蒅蚄肄羇蒄螆袇芅蒃蒆蝕膁蒂蚈裊膇蒁螀螈肅蒀蒀羃罿蒀薂螆羋葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃芅薅螁羈芁薄袃袁膇薄薃肇肅膀蚅衿罿腿螈肅芇膈蕆袈膃芇薀肅聿芇螞袆羅芆襖蠆莄芅薄羄芀芄蚆螇膆芃螈羃肂節(jié)蒈螅羈芁薀羈芆莁蚃螄膂莀螅罿肈荿薅螂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿肆膅蒞薁袈肁蒅蚄肄羇蒄螆袇芅蒃蒆蝕膁蒂蚈裊
19、膇蒁螀螈肅蒀蒀羃罿蒀薂螆羋葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃芅薅螁羈芁薄袃袁膇薄薃肇肅膀蚅衿罿腿螈肅芇膈蕆袈膃芇薀肅聿芇螞袆羅芆襖蠆莄芅薄羄芀芄蚆螇膆芃螈羃肂節(jié)蒈螅羈芁薀羈芆莁蚃螄膂莀螅罿肈荿薅螂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿肆膅蒞薁袈肁蒅蚄肄羇蒄螆袇芅蒃蒆蝕膁蒂蚈裊膇蒁螀螈肅蒀蒀羃罿蒀薂螆羋葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃芅薅螁羈芁薄袃袁膇薄薃肇肅膀蚅衿罿腿螈肅芇膈蕆袈膃芇薀肅聿芇螞袆羅芆襖蠆莄芅薄羄芀芄蚆螇膆芃螈羃肂節(jié)蒈螅羈芁薀羈芆莁蚃螄膂莀螅罿肈荿薅螂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿肆膅蒞薁袈肁蒅蚄肄羇蒄螆袇芅蒃蒆蝕膁蒂蚈裊膇蒁螀螈肅蒀蒀羃罿蒀薂螆羋葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃芅薅螁羈芁薄袃袁膇薄薃肇肅膀蚅衿
20、罿腿螈肅芇膈蕆袈膃芇薀肅聿芇螞袆羅芆襖蠆莄芅薄羄芀芄蚆螇膆芃螈羃肂節(jié)蒈螅羈芁薀羈芆莁蚃螄膂莀螅罿肈荿薅螂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿肆膅蒞薁袈肁蒅蚄肄羇蒄螆袇芅蒃蒆蝕膁蒂蚈裊膇蒁螀螈肅蒀蒀羃罿蒀薂螆羋葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃芅薅螁羈芁薄袃袁膇薄薃肇肅膀蚅衿罿腿螈肅芇膈蕆袈膃芇薀肅聿芇螞袆羅芆襖蠆莄芅薄羄芀芄蚆螇膆芃螈羃肂節(jié)蒈螅羈芁薀羈芆莁蚃螄膂莀螅罿肈荿薅螂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿肆膅蒞薁袈肁蒅蚄肄羇蒄螆袇芅蒃蒆蝕膁蒂蚈裊膇蒁螀螈肅蒀蒀羃罿蒀薂螆羋葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃芅薅螁羈芁薄袃袁膇薄薃肇肅膀蚅衿罿腿螈肅芇膈蕆袈膃芇薀肅聿芇螞袆羅芆襖蠆莄芅薄羄芀芄蚆螇膆芃螈羃肂節(jié)蒈螅羈芁薀羈芆莁蚃螄
21、膂莀螅罿肈荿薅螂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿肆膅蒞薁袈肁蒅蚄肄羇蒄螆袇芅蒃蒆蝕膁蒂蚈裊膇蒁螀螈肅蒀蒀羃罿蒀薂螆羋葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃芅薅螁羈芁薄袃袁膇薄薃肇肅膀蚅衿罿腿螈肅芇膈蕆袈膃芇薀肅聿芇螞袆羅芆襖蠆莄芅薄羄芀芄蚆螇膆芃螈羃肂節(jié)蒈螅羈芁薀羈芆莁蚃螄膂莀螅罿肈荿薅螂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿肆膅蒞薁袈肁蒅蚄肄羇蒄螆袇芅蒃蒆蝕膁蒂蚈裊膇蒁螀螈肅蒀蒀羃罿蒀薂螆羋葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃芅薅螁羈芁薄袃袁膇薄薃肇肅膀蚅衿罿腿螈肅芇膈蕆袈膃芇薀肅聿芇螞袆羅芆襖蠆莄芅薄羄芀芄蚆螇膆芃螈羃肂節(jié)蒈螅羈芁薀羈芆莁蚃螄膂莀螅罿肈荿薅螂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿肆膅蒞薁袈肁蒅蚄肄羇蒄螆袇芅蒃蒆蝕膁蒂蚈裊膇蒁螀螈
22、肅蒀蒀羃罿蒀薂螆羋葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃芅薅螁羈芁薄袃袁膇薄薃肇肅膀蚅衿罿腿螈肅芇膈蕆袈膃芇薀肅聿芇螞袆羅芆襖蠆莄芅薄羄芀芄蚆螇膆芃螈羃肂節(jié)蒈螅羈芁薀羈芆莁蚃螄膂莀螅罿肈荿薅螂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿肆膅蒞薁袈肁蒅蚄肄羇蒄螆袇芅蒃蒆蝕膁蒂蚈裊膇蒁螀螈肅蒀蒀羃罿蒀薂螆羋葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃芅薅螁羈芁薄袃袁膇薄薃肇肅膀蚅衿罿腿螈肅芇膈蕆袈膃芇薀肅聿芇螞袆羅芆襖蠆莄芅薄羄芀芄蚆螇膆芃螈羃肂節(jié)蒈螅羈芁薀羈芆莁蚃螄膂莀螅罿肈荿薅螂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿肆膅蒞薁袈肁蒅蚄肄羇蒄螆袇芅蒃蒆蝕膁蒂蚈裊膇蒁螀螈肅蒀蒀羃罿蒀薂螆羋葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃芅薅螁羈芁薄袃袁膇薄薃肇肅膀蚅衿罿腿螈肅
23、芇膈蕆袈膃芇薀肅聿芇螞袆羅芆襖蠆莄芅薄羄芀芄蚆螇膆芃螈羃肂節(jié)蒈螅羈芁薀羈芆莁蚃螄膂莀螅罿肈荿薅螂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿肆膅蒞薁袈肁蒅蚄肄羇蒄螆袇芅蒃蒆蝕膁蒂蚈裊膇蒁螀螈肅蒀蒀羃罿蒀薂螆羋葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃芅薅螁羈芁薄袃袁膇薄薃肇肅膀蚅衿罿腿螈肅芇膈蕆袈膃芇薀肅聿芇螞袆羅芆襖蠆莄芅薄羄芀芄蚆螇膆芃螈羃肂節(jié)蒈螅羈芁薀羈芆莁蚃螄膂莀螅罿肈荿薅螂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿肆膅蒞薁袈肁蒅蚄肄羇蒄螆袇芅蒃蒆蝕膁蒂蚈裊膇蒁螀螈肅蒀蒀羃罿蒀薂螆羋葿蚄羂膄薈螇螄肀薇蒆羀羆薆蕿螃芅薅螁羈芁薄袃袁膇薄薃肇肅膀蚅衿罿腿螈肅芇膈蕆袈膃芇薀肅聿芇螞袆羅芆襖蠆莄芅薄羄芀芄蚆螇膆芃螈羃肂節(jié)蒈螅羈芁薀羈芆莁蚃螄膂莀螅罿
24、肈荿薅螂肄莈蚇肇羀莇蝿袀艿莆葿肆膅蒞薁袈肁蒅蚄肄羇蒄螆袇芅蒃蒆蝕膁蒂蚈裊膇蒁螀螈肅蒀蒀羃罿蒀薂螆羋葿 本刊特稿編者按:應(yīng)一些讀者的要求,建議本刊增加更多實際的內(nèi)容。本期我們選發(fā)此篇文章,是一個鎮(zhèn)長在日常工作中的難題處理辦法。之所以發(fā)這個文章,一是因為它真實地反映了縣鄉(xiāng)工作所面臨的種種實際,需要照顧到的方方面面,反映了當(dāng)前縣鄉(xiāng)的工作環(huán)境;二是其中所處理問題的方法,能反映出更多的問題。希望讀者仁者見仁、智者見智,并繼續(xù)參與討論,或?qū)懗瞿愕拇笞?。一個鎮(zhèn)長的難題解決術(shù)(一)在這個位置上,每天需要處理解決的事情很多,有容易的,但大多是困難的。說說其中一些事情的處理方法,聽聽大家的意見。1各個擊破一個企業(yè)
25、在我們工業(yè)園區(qū)投產(chǎn)了,問題就來了。這塊地當(dāng)時確權(quán)時是國有土地,但因為一些部門的失誤,把16畝的集體土地給圈進來了。群眾反映說,這些地,我們還有承包權(quán),不能作為國有土地,需要給我們一定的補償。連續(xù)好幾個星期影響企業(yè)施工。為首的一共四個人,是一家的親戚。我是這樣考慮的:因為已經(jīng)確權(quán)了,故不能走集體土地征收程序變?yōu)閲型恋?,否則即否定了之前領(lǐng)導(dǎo)的決策,也否定了國土部門的認定。這是一個大前提不能違背。接下來,答應(yīng)群眾可以補償,按照有關(guān)政策,但不以政策的名義。最后,針對鬧事的,各個擊破。經(jīng)過多次的談判,有3戶已經(jīng)有所松動,另外1戶還在死撐。我們重點做3戶工作,他們一同意,即刻付清補償款,孤立剩下的1個人
26、,任憑再怎么鬧也無濟于事。2“曲線救國”在征遷中,往往最后是一些釘子戶,難以解決。既要完成任務(wù),又不能隨便松政策。怎么辦?通過迂回的辦法來解決。比如,a為釘子戶,在b企業(yè)工作,我們向用地單位爭取到c資金,把c資金打到單位財政賬戶,再從財政賬戶匯至b企業(yè),由b企業(yè)私下解決。經(jīng)過這樣一個過程,既名正言順,又能順利解決。重要的是,越少的人知道越好,不然對之前的征遷和之后的征遷不利。3留有余地處理一件事情或問題,如果你是正職的話,不要沖在前面應(yīng)該先讓副職沖在前面先處理,這樣才有緩沖。如果副職談不下來,你再去談的話:把握大一點,對方會再給正職面子。如果正職談的話,沒有談好,就沒有回旋的余地了。4特殊問題
27、特殊處理一些問題如果不采取區(qū)別處理的辦法,非但得不到解決,還會引起其他的問題。因此,要采取靈活變通的辦法,針對特殊的問題采取具體的辦法。舉一個例子來說。一個征遷項目結(jié)束了,發(fā)放獎金,給市領(lǐng)導(dǎo)也考慮了,按照以往的慣例,不給司機發(fā)放。一個領(lǐng)導(dǎo)從其他地方調(diào)過來,詢問司機有沒有獎金,含義是要給司機也考慮。一方面,不能不聽該領(lǐng)導(dǎo)的;另一方面,如果考慮了這個司機,那其他領(lǐng)導(dǎo)怎么辦。這時,可以跟領(lǐng)導(dǎo)說清情況,之前都沒有,但考慮到該司機辛苦,可以考慮讓其拿些發(fā)票給予報銷。這樣,既聽從了領(lǐng)導(dǎo)的話,也不會引起其他的問題。5不能太信任副職從工作分工和現(xiàn)行體制來說,為了充分調(diào)動副職的工作積極性,應(yīng)該給予其一定的自主權(quán)
28、或是決定權(quán)。但要知道約束,不能聽之任之,要保持一個度,既要充分相信,也有灌輸一個思想:我信任你,你就得對我負責(zé);你亂來,我就收你的權(quán)。舉例來說,剛到鎮(zhèn)長這個位置的時候,很多人都來找批發(fā)票,一些部門的負責(zé)人或是辦事員都來找我批發(fā)票。當(dāng)然,里面也有水分。一些副職為了做好人,不得罪人,看到發(fā)票就初步審核往我這送。問題就交給我了:我要是批了吧,財政又多花了不該花的錢;我不批吧,又打擊了副職。我的處理方法是:找我來批發(fā)票的,盡管副職簽了字,我都讓其給副職,然后讓副職拿著發(fā)票來找我簽。雖然,最后都批了,但至少說明:你想隨便批發(fā)票,不是這樣容易的。這樣既維護了副職的威信,又達到了告誡的效果。6適可而止,留有
29、情面一個部分負責(zé)人拿餐飲票找我批,我細細看了后,發(fā)現(xiàn),同一天的就餐其他部門已經(jīng)報過了,很顯然,是虛報發(fā)票。當(dāng)時我的做法是:當(dāng)著面,打電話給已經(jīng)報過發(fā)票的人,核實相關(guān)情況。但照樣批了發(fā)票,沒有說一句話,給足了他面子。如果當(dāng)時進一步拆穿,會使得他很沒有面子。事后證明,以后再沒有亂報發(fā)票,而且工作還很努力?,F(xiàn)在我想想,還有一個更好的處理方法:就是核實完了,發(fā)票先放一放,估計他也不會再找我批發(fā)票了。7不好處理的事情交給“公平”作為一把手,難免會接到領(lǐng)導(dǎo)打招呼的電話,你為其中一個領(lǐng)導(dǎo)私下辦好了,卻得罪了更多的領(lǐng)導(dǎo)。最好的辦法是:交給第三方去處理。比如說,工程項目,通過公開招標(biāo)的方式;安排工作,通過公開考
30、試這樣,即使最后結(jié)果領(lǐng)導(dǎo)不太滿意,但也不會怪罪你,會理解你的。8從小到大處理一些問題,一下子全部解決不大可能,可以分步驟,解決一至兩個問題,再逐步解決,這樣,對方在心理上能接受一點,這也是策略的問題。今天上午到一礦山,發(fā)現(xiàn)排出的尾沙亂倒、違法建筑沒拆除、堆放的廢土沒運走三大問題。分管領(lǐng)導(dǎo)與礦山的負責(zé)人談了問題,對方反應(yīng)激烈,不答應(yīng)解決。后來,我慢慢協(xié)調(diào),先解決尾沙亂倒問題,對方也同意。得出的心得是,先解決這個問題,再逐步解決其他的問題。(注:在基層工作難啊,本來對方?jīng)]有道理,還得給他講道理。這些人依仗有錢,又與一些大的領(lǐng)導(dǎo)有著千絲萬縷的聯(lián)系,不注重方法,堅持讓其改正,很難很好地解決問題的。)9
31、學(xué)會掩飾昨天,去信訪局,不巧找錯地方了,走到宣傳部部長辦公室門口。部長客氣地打著招呼,說難得過來啊。我當(dāng)時一愣,但隨即反應(yīng)過來,說,是有事跟您報告報告。進了門后,先隨便說說其他的事情,但在腦海里迅速搜索能與宣傳沾上邊的事情,雖然最后想的不是很貼近,但至少過了這一關(guān)了。如果當(dāng)時說,本來想找某局長的,會留下不好的印象。所以,下次大家遇到類似的情況時,不妨先隱瞞了再說,然后再慢慢想辦法。10適當(dāng)?shù)嘏u有人說,要給予下屬足夠的信任,不能太嚴(yán)厲批評。說法有點道理,但人總歸有弱點的:你一味對他寬容、理解,難免失去你應(yīng)有的權(quán)威,不利于工作。所以,還要在適當(dāng)?shù)臅r候批評下,批評的程度看問題過失的程度。這里說的批
32、評不僅僅局限于糾正問題,促進工作,更重要的是,讓下屬知道,必須懂得上級領(lǐng)導(dǎo)對你的寬容,必須維護領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威,必須知道上級的厲害,對今后的工作是有好處的。11請求副職幫忙人都需要面子,都需要被人尊重,尤其是求人辦事的時候,更重要的體現(xiàn)在上級請下級辦事的時候。一次,需要協(xié)調(diào)一個問題,但與企業(yè)負責(zé)人不是很熟,一個副職與之熟悉。我跟副職說,我與其不是很熟,請你出馬,幫助協(xié)調(diào),肯定能夠解決。后來,事情完成的很好,副職跟我說:感謝你看得起我。這樣的情況下,副職會得到極大地滿足,認為正職解決不好的事情,自己能解決好。這對調(diào)動其積極性,拉近距離,起到很好的作用。有時,明明知道自己能辦好,也可以用這一方法,但不能
33、常用,否則就會被副職看不起。12在他人面前漂亮地協(xié)調(diào)好問題我年齡在班子中是最小的,如何提高自己的權(quán)威,是我一直思考的問題。我知道,其他人的思維觀念:居主要領(lǐng)導(dǎo)位置,并不代表能力最高。雖然好多地方多這樣,但必須逐步扭轉(zhuǎn)這一看法。我的方法是,利用我個人的人脈資源,當(dāng)面協(xié)調(diào)解決問題,增強個人威信。一次調(diào)度會上,副職匯報項目時,說遇到了難題。我問什么問題,他如實匯報。我說這個問題不難解決。我當(dāng)場打了電話給熟人,當(dāng)時就解決了。可以想象的是:副職會是崇拜和感激的。 13常在工作之外多想想問題 在現(xiàn)行的體制中,工作之外的感情有時比工作還要重要。你工作得好不好,由上級領(lǐng)導(dǎo)說了算,所以:你必須要處理好與上級的關(guān)
34、系:既不能太遠,進入不了領(lǐng)導(dǎo)視野;也不能太近,避免站錯隊。幾個感悟:一是領(lǐng)導(dǎo)在外地學(xué)習(xí)時,要去拜訪;二是領(lǐng)導(dǎo)家有事,要看作比工作上的事還重要;三是多向領(lǐng)導(dǎo)匯報工作,多與領(lǐng)導(dǎo)一起吃飯;四是領(lǐng)導(dǎo)交代的事情,立即辦好,14解決一些前任沒有解決的問題由于一些原因,前任沒有做好的一些事情,現(xiàn)任完成的話,可以提高威信、贏得好感。但要慎重,也會得罪前任領(lǐng)導(dǎo)。如果決心要這樣做的話,穩(wěn)妥的辦法是,先跟前任溝通好,爭取得到支持,一旦認可,立即行動并完成,不給前任以反悔的時間。最后,在適當(dāng)?shù)膱龊?,要聲稱是前任的關(guān)心和支持,是前任的意思。 比如,單位車輛緊張,一些領(lǐng)導(dǎo)拼車上班下班,不是很方便,也有意見。我跟書記(之前
35、是鎮(zhèn)長)表達想法后(是勸說、影響其思維,通過各種的理由等),得到認可后,兩天之內(nèi)就租賃好了車,簽了協(xié)議,分配好了方案。行動迅速的原因是,在沒有跟書記報告前,就著手準(zhǔn)備了一些工作。其他領(lǐng)導(dǎo)對我也很感激,我在會上也說是書記的意思。如果自己邀功,書記會很不滿意,下次不會再聽你的了。15緩兵應(yīng)對 立即拒絕,會令對方很沒有面子,尤其對方是領(lǐng)導(dǎo)的話。我鎮(zhèn)一安置房建設(shè)中,需用鉆頭。園區(qū)一企業(yè)生產(chǎn)新型墻體材料,多次找我們,沒有答應(yīng)。我們調(diào)查了解到,盡管國家鼓勵使用這樣的材料,但建筑管理處等單位建議我們不要用這樣的材料,質(zhì)量不好。因此,我們通過會議的形式確定下來,用普通的紅鉆。對方一直在找人,今天上午找到我之前
36、單位的老領(lǐng)導(dǎo),但我堅持住原則,跟其講了厲害關(guān)系,還是沒有太大效果,如果一味糾纏這個問題,會令老領(lǐng)導(dǎo)沒有面子,估計是當(dāng)著企業(yè)的面打電話的(多數(shù)情況下,會當(dāng)著求人的面打電話,我也用過這一招,所以我就說我們在調(diào)查了解下,會及時跟他報告,這才告一段落。 我感覺到:馬上得不到解決的問題,可以先放一放,緩一緩。這也是老百姓老是想不明白:有個事情找政府,怎么老是一拖再拖呢?16不要當(dāng)老大一個班子,市級、區(qū)級層面也好,還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級,黨政領(lǐng)導(dǎo)團結(jié)至關(guān)重要。一方面,彼此團結(jié)形成牢固的同盟,有戰(zhàn)斗力,外邊的力量滲透不進來;另一方面,眾人拾柴火焰高,你我都高興,人心也順,對彼此工作都有利。有的領(lǐng)導(dǎo)為顯示自己的威信,
37、希望自己當(dāng)老大,不管是書記,還是政府負責(zé)人都這樣想,結(jié)果一個不服一個,外邊的人看笑話,自己也感覺工作很累。其實,只要大家都謙讓點,是沒有這樣的問題的。我的原則是:雖然自己是鎮(zhèn)長,但把自己當(dāng)作老二,書記是老大,自己能決定的事情自己解決,一些重大問題事先跟書記報告,永遠處于配角,書記很放心。因此,一直以來,協(xié)調(diào)的很好。如果你也是這樣的位置,建議你,不要當(dāng)老大。17不要輕易干涉人事 人事方面的事情都交給書記去考慮吧,你一點都不過問,相信,書記不會怪你不幫忙的,只有他征求你的意見時,方可談一談。切記:鎮(zhèn)長或者政府的負責(zé)人,就是兩個字:干事。不要管其他的事情,盡管你也是副書記,也是黨內(nèi)職務(wù),但還是這句話
38、,輕易動了人事,就動了書記的權(quán)威,就會很麻煩。有本事,等到自已是書記的時候,你愛怎么調(diào)整,就怎么調(diào)整。 18該妥協(xié)的時候就妥協(xié)前天,一個老婦女到我辦公室讓我給其寫證明。原委是這樣的:她與開發(fā)商簽了協(xié)議購房,當(dāng)時付了部分房款,還有一部分未付,原因不知。開發(fā)商幾年前倒閉了,現(xiàn)在她要求辦理房產(chǎn)權(quán)證。產(chǎn)權(quán)部門說,你去找鎮(zhèn)里,當(dāng)時企業(yè)是鎮(zhèn)招商引資過去的,請鎮(zhèn)里寫個房款已交清的證明就可以辦理。該婦女就多次到我辦公室鬧。我的觀點是:個人與企業(yè)之間的事情,非得到最后政府來處理么,這是亂作為啊,這個證明出去后,有什么節(jié)外生枝的事情怎么辦?就沒有寫證明。但她就是死鬧著不走,然后說心臟不好,血管不好,就坐在我辦公室
39、直哆嗦,怪嚇人的。我們打了120,也通過其他途徑找到其丈夫,但120不敢隨意送到醫(yī)院,其丈夫不管不問。我們政府幾個就給其掐人中、緩和。說實話,我當(dāng)時是有點小怕,明明知道這里面有假裝的成分,但真的出了事情,你再有理,都會很麻煩的。后來,她好了一點后,又繼續(xù)說這事,我還是不給寫證明。最后,她又快要發(fā)飆了,不給我寫就不走,很是蠻橫。竟然自己寫了文字,讓我們給蓋章。我擔(dān)心出人命的問題,就妥協(xié)了。跟產(chǎn)權(quán)部門說好,看到證明后暫停辦理相關(guān)手續(xù)。后來,我的感觸是:如果一味的堅持原則,有可能出了人命的問題,最后給自己帶來很大的麻煩,有可能帽子都保不住。相比較之下,還是穩(wěn)妥點好。所以,能妥協(xié)的就妥協(xié)吧,不是所有事
40、情都是自己想象中解決的。還有一個感觸是,如果下次再碰到類似的人,就一個字,躲。自己躲走了,其他人再出現(xiàn)什么問題,也與自己沒有聯(lián)系的。 19重要的事情退一退昨天,我鎮(zhèn)的一戶人家裝修,請了沒有執(zhí)照的個體戶裝修,結(jié)果,21歲從事裝修的小伙子沒有系安全帶,從5樓摔死了。其家人找政府來鬧事。我采取的策略是持久戰(zhàn)。從責(zé)任分析來說,應(yīng)該有相應(yīng)的主管部門來牽頭,或者走司法程序解決。但目前老百姓一有問題,首先想到找政府鬧事來解決;不去考慮走司法程序(里面有原因,不去展開)。如果在這個時候,政府走在前面,就很容易被牽扯進來,被上訪的群眾牢牢盯住,無法脫身。所以,我們就跟他們耗時間,說說安慰的話,說說氣氛的話等,一
41、邊也跟上級部門匯報,等待上級部門的指示。我的感觸是:如果不是自己的責(zé)任,不要沖在前面。 20有時要狠一點自己主管財政,一些外出活動須經(jīng)過我同意?,F(xiàn)在市里一些單位,盡會做好事,發(fā)個通知,組織本部門的人員參加考察,名額他們定,費用鄉(xiāng)鎮(zhèn)出。比如,工會、安全生產(chǎn)、統(tǒng)計等。有能力的話:費用你們也承擔(dān),搞的基層就做得罪人的事。早上,統(tǒng)計站站長找到我,說他們的工作人員想去外地考察,昨天我說過不同意的。今天說,為了有利于工作,調(diào)動工作積極性,建議臨時聘用的人員出去考察。我當(dāng)時就說了,如果以此為借口,去了就好好工作,不去就不好好工作,這樣的人就該換崗位,還講條件?現(xiàn)在的人真是的,就會給自己部門的人照顧,做好人。
42、我的態(tài)度是,這樣的人都去考察,鎮(zhèn)里其他人都要去如何擺平。所以,堅持原則,不許去。 21領(lǐng)導(dǎo)意見不一致時裝糊涂 作為鎮(zhèn)長,既要聽書記的話,也要聽區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的話,當(dāng)意見不一致時,怎么辦?一是能推給其他領(lǐng)導(dǎo)的推出去,二是能躲過去的就躲過去??傊粨胶偷嚼锩?,讓他們自己去協(xié)調(diào)。 22凡事要有自己的原則聽書記的話,是理所當(dāng)然的,但要學(xué)會保護自己,有自己的做人做事原則。比如,群眾來信訪,書記說,你不要接待,不要摻和到里面。你自己就要判斷了,如果不去接待,會產(chǎn)生什么樣的問題,萬一要是大的矛盾,自己就很麻煩了。所以,你要自己決定:去接待還是不接待? 23不要一直處于配角應(yīng)該說,鎮(zhèn)長雖然是政府一把手,但卻是鎮(zhèn)里面
43、的二把手。因此,要擺正自己的位置,甘當(dāng)二把手,這樣才能讓書記放心和不猜忌。但凡事有度,如果一味的這樣,反而會失去自己應(yīng)有的威信,要緊密跟蹤一些動向,并加以整改。比如,發(fā)現(xiàn)書記找副鎮(zhèn)長談話,你就要注意了,是人事方面的事情,還是工作上面的事情,如果是工作上面的事情,就必須引起警醒了,說明你的地位可有可無了,那你就必須找副職談話,要談的更多,更深入,更徹底,這樣才能及時扭轉(zhuǎn)副職對你的看法,而不會以后遇到事情找書記報告。再比如,如果書記找部門負責(zé)人談?wù)墓ぷ?,也要采取上述類似的辦法??傊?,不能太使自己位于幕后,要在政府工作中,沖在前面。24尊重人大和政協(xié) 有的人認為,上級人大、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)不是黨政領(lǐng)導(dǎo)
44、,在工作上不能給予支持和幫助。其實,不然。有的時候,人大政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)很重要的,用一句話說,不能成事,但能壞事。如果說你一點不好,都會給你帶來很大的麻煩,因為,他們畢竟還是區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、市領(lǐng)導(dǎo)等。他們還是能夠發(fā)揮作用的。比如,民主推薦干部的時候,對你工作起呼吁作用的時候等。25征遷到最后該放水嗎?一直迷惑個事情,在征遷過程中,往往總有幾戶耗到最后成為了釘子戶。一方面,必須堅持原則,不能松口子,否則會導(dǎo)致前面征遷的反水,也對今后的征遷產(chǎn)生消極的示范效應(yīng)。但另一方面,項目要按照時間要求必須完成,否則,會受到領(lǐng)導(dǎo)的批評等。所以,最后的情況大多是給最后的釘子戶放了水。我本人是很義憤填膺的,釘子戶本來不配合征遷,
45、最后還得了便宜,真是沒有道理。我的觀點是,不能因為抓工作進度就以亂松口子,其帶來的負面影響是巨大的,深遠的。對一些釘子戶,就應(yīng)該無條件地拆除,或者走行政、司法程序。26個人不好批評時,就批評集體 機關(guān)效能建設(shè)時,一些工作人員理應(yīng)批評。但人都是要面子的,盡管批評可以起到警醒的作用,但眾人面前批評人會很傷自尊,反而效果會不好。我的做法是:既然個人不能突出批評,就批評部門,給部門負責(zé)人壓力,使其管理好自己部門的人。這樣,部門負責(zé)人會有所觸動,本來會被批評的人也會松一口氣,也會受到教育。 27了解一個人須多方打聽準(zhǔn)備啟用兩個人,要了解情況,必須多方面地了解,綜合各方的意見,不能僅聽一個兩個人的意見就下
46、了結(jié)論。因為每個人都是從自己的角度來認識一個人的,多找不同層次的人了解,會有比較客觀的認識。最后,一個人反映不錯,另一個大家對此頗有微詞。28多跟村里的干部溝通。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,如果村里支持很大,工作會很容易;如果村里不支持,那就很被動。但跟哪些干部溝通,值得好好考慮。選擇一些在村里說話能算數(shù)的,爭取他們的支持,可以平時多接觸,多聊聊,多在一起喝喝酒,等感情有了,工作就好開展了。29記得每一個人的優(yōu)點人都需要被他人贊揚,有時記得一個人的名字,一個人的優(yōu)點,會讓你留下很好的印象。但優(yōu)點不是隨便找個優(yōu)點就可以了,比如,你今天好漂亮啊,你工作能力很突出啊,不僅乏味,且沒有說服力,反會讓人覺得拍馬屁。最好
47、的做法是:要細致地研究每一個都覺得很重要的人,記得他們與眾不同的一個優(yōu)點就可以了。比如,如果我說你是市里的高考狀元,你會不高興嗎;我說你畢業(yè)于名牌大學(xué),你不會高興嗎;我說你小孩學(xué)習(xí)好,你會不高興嗎;我說你會發(fā)明創(chuàng)造,你會不高興嗎?30掌握別人的制約點 在基層工作,如果你沒有制約別人的手段,那么別人會不聽你的話;如果你能制約他,那你開展工作會沒有什么阻力。比如,村里指望你給其工程,那么你說話就很頂用;比如,你知道某個村干部有問題,他就會很聽你的話;比如,你幫其了一個忙,他就會感激你如果,你什么都不能制約他們,他們又怎么會聽你的話呢?31不要總是忙于埋頭干活埋頭干活只是一方面,更重要的是,要爭取上
48、級部門的支持。如果你在鄉(xiāng)鎮(zhèn),能爭取到市、省里的支持就很好了,就要學(xué)會跑部、跑省。為什么大家反感跑省、跑部呢,原因不去分析,但要思考為什么出現(xiàn)這樣的情況,這里面肯定是有合理的成分的。就是說,存在即合理。省廳的一些資源,你不去爭取,是沒有你的。因為資源總是有限,所以經(jīng)常多跑跑,拉拉關(guān)系,認識認識人,再人托人,人認識人,就廣了。32記住每次吃飯時客人的姓名 吃飯很重要,可以認識很多人,可以通過這些人認識其他的人。吃飯也是生產(chǎn)力,也要努力的。要留意一起吃飯的人在哪些單位,任什么職務(wù),背后是什么來頭,把關(guān)系處好。最好的辦法是,當(dāng)時記下號碼,隔日發(fā)短信或打個電話,一方面加深你的印象,另一方面也會贏得他人的
49、好感,無疑對工作大有裨益。所以,用心認識一起吃飯的人吧,也許,這里面就有認識市委書記、省領(lǐng)導(dǎo)的人。比如說,昨天晚上你與哪些人一起吃了飯,這些人中有你有意結(jié)交的領(lǐng)導(dǎo),你可以隔日打個電話給他:一是說幸會認識,二是說有問題請教。這樣就加深了印象,而且留下了好印象,適當(dāng)?shù)貢r候再去拜訪,自然而然地就熟悉了。33抓住工作的重點 在鎮(zhèn)長這個崗位上,我細數(shù)了所有的部門,比如,招商引資、安全生產(chǎn)、計劃生育、信訪維穩(wěn)、征遷拆遷、規(guī)劃建設(shè)、綜治、民生、園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展等諸多部門。按照常理說,鎮(zhèn)長應(yīng)該每個部門的業(yè)務(wù)都很熟悉,但實際上做不到這一點。怎么辦?那就選擇重點的部門、責(zé)任重大的部門,細細研究,其他的部門交給分
50、管領(lǐng)導(dǎo),或者稍微知道下,講個大概就可以了。但剛才說的部門一定要用心,否則不但誤事,而且失去威信。這幾個部門是:安全生產(chǎn)、征遷拆遷、規(guī)劃建設(shè)等。這些部門的業(yè)務(wù)自己要精通,否則,讓你決策時會茫然。其他的部門談工作時,說幾點通用的話即可。34多找副職談?wù)勑?有空沒空的時候,跟副職多談?wù)勑模üぷ魃系?,不是工作上的,多推心置腹,多征求意見,效果會很好。我所在的?zhèn),某個副職是將才,不是庸才,俗話說,庸才聽話但干不好事,將才能干事但不大聽話。因此,我多找他談?wù)勑?,效果還可以的。35及時解決下屬提出的問題 下屬提出問題,需要你解決時,必須以最快的方式解決,不能解決的,要提出解決問題的辦法,這樣,他會覺得自
51、己提出的問題受到重視,會更加的努力工作,如果你拖著不解決,他也就拖拖拉拉了,對工作也不會認真了。36處理信訪、接待群眾心得一、關(guān)于在信訪接待中保持什么樣的心態(tài):心態(tài)很重要。有什么樣的心態(tài)就有什么樣的接待態(tài)度。如果你把群眾當(dāng)作對立面,無疑在你說話、答復(fù)的過程中,會以爭鋒對抗的姿態(tài)出現(xiàn)。如果你不把群眾當(dāng)作對立面,而是從關(guān)心、幫助的角度去考慮,會拉近彼此的距離,有利于問題的化解。二、關(guān)于群眾反映的訴求:有三大類,一是有道理但不合法的;二是合法合理的;三是不合法不合理的。 三、關(guān)于上訪群眾的分類:有正常途徑上訪的,有無理取鬧的,有隨波逐流的。在具體接待時候,要具體類別具體化解。四、關(guān)于說話的方式:應(yīng)該
52、是軟硬兼施。該軟的時候軟,比如在說一些關(guān)心群眾的話時;該硬的時候硬,比如在回答政策解釋時,不符合就不符合,不能拖泥帶水,讓群眾有念想。因為一有念想,就會有無休止的上訪。同時,要注重用群眾的語言說話,因為群眾在上訪時,是帶著很多怨氣來的,如果你官話、套話、假話、空話,群眾會很反感,而且你一不小心說錯了話,會被當(dāng)作把柄,被揪著不放,會很麻煩。在整個接訪的過程中,千萬要克制住情緒,不能失控,不能吵架,因為,群眾巴不得跟你吵呢,再怎么說你吵不過他。五、關(guān)于接待的順序:可以讓群眾選擇代表先反映問題,相同的問題不讓再反映。同時,通過恰當(dāng)?shù)姆绞桨讶罕娬嬲脑V求掌握清楚,比如賠償、解決遺留問題等。而不能上來就
53、講大道理、表明自己的態(tài)度,即使你對群眾很熟悉,對反映的問題很清楚,也要等到最后再表明態(tài)度。六、關(guān)于如何取得效果:1)邀請律師參加。好處在于,律師可以宣傳政策,從法律上指出群眾不合法不合理的訴求,告知違法的代價等等,對此,有很好的警示作用,同時,可以讓我們自己掌握法律上的依據(jù),不至于亂行政。2)邀請當(dāng)時的當(dāng)事人參加。譬如,對一些歷史遺留問題的處理,如果簽訂合同的雙方或者見證人能夠參加,會對掌握問題的來龍去脈有很好的幫助。同時,當(dāng)事人的到來,可能會幫助政府這邊說話,這無疑對群眾提出的不合理訴求是一種打擊。3)請更高層次的領(lǐng)導(dǎo)出席。群眾都有普遍的心理,領(lǐng)導(dǎo)越大,越能解決問題。所以,必要的時候,請更高
54、一個層次的領(lǐng)導(dǎo)參加,請其拍板,能夠緩解問題,但這一點不能常用,會有負面的導(dǎo)向作用。4)請更多的人參加。有的時候,群眾見人多了,心理會不像之前一樣的有底,所以人多了,比如鎮(zhèn)里的區(qū)里的領(lǐng)導(dǎo)都來了,自然會感到畏懼,也不敢鬧事的。5)以事實為依據(jù)。處理任何問題,都要有依據(jù)。群眾動不動就說該補償我多少錢的,但得要讓其拿出依據(jù),合同、協(xié)議、證明等。這樣才有依據(jù),才能協(xié)商,否則,一切都是空的,貿(mào)然答應(yīng),會掉進圈套。這樣說,好像說純潔的群眾有多不好,但事實上卻有很多群眾就是給你在設(shè)定圈套。6)抓住問題的主要矛盾。群眾在反映訴求時,一定要特別敏感和睿智,不能深陷其中,一定要抓住主要矛盾,這樣才能豁然開朗,否則,
55、越陷越深。舉例來說,一次接訪中,群眾提了很多問題和訴求,貌似都難以回答和解決。當(dāng)然,有合理的,也有不合理的,如何答復(fù)。我這樣回答:主要反映兩大類問題:一是關(guān)于資產(chǎn)如何處置的問題,二是關(guān)于人員安置的問題。第一個問題參照當(dāng)時簽訂的協(xié)議走財務(wù)審計程序。第二個問題參照更早時候簽訂的改制方案。結(jié)果是,第一個問題有依據(jù),第二個問題當(dāng)時沒有說明,所以也不存在職工如何安置的問題。所以,一定不要被群眾提出的看似很通情達理的訴求所蒙蔽,因為,這些訴求不合法不合理。再舉一例,一次接訪中,群眾反映同一個政策為什么別人有安置房源,而我沒有。這里問題的關(guān)鍵是群眾反映不公平問題,不能陷入征遷政策如何,該怎么答復(fù)征遷政策上來
56、,否則,會越答復(fù)越亂,而且政策是不變的,再怎么答復(fù)都沒有用。所以,應(yīng)該這樣答復(fù):關(guān)于你們反映不公平的問題,我們?nèi)o(jì)委、監(jiān)察部門調(diào)查處理。這樣,就把握住了關(guān)鍵,掌握了主動。7)關(guān)于如何妥善處理后續(xù)問題。群眾反映的問題不能解決,但不能就此不管,還要通過其他的方式幫助,這樣,群眾心理才會好受一點。如果,反映的問題得不到解決,盡管從程序上說該是這樣,但畢竟心理不能接受,就是個不穩(wěn)定的隱患。8)回應(yīng)問題的技巧。群眾提出的問題,說出來的話,都是站在自身角度去考慮的,所以,對他們提出的問題,都要予以準(zhǔn)確、有力度地回應(yīng),掌握談話的主動權(quán)。比如,群眾提出要非農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)戶口,理由是現(xiàn)在農(nóng)業(yè)戶口有安置房源
57、。你得說,當(dāng)時農(nóng)專非也有很多農(nóng)業(yè)戶口享受不到的優(yōu)惠政策,不能只說對自己不利的,也要考慮到有利的。群眾再說,沒有其他優(yōu)惠政策,不就是讀書方便么。你說:“讀書方便,能夠有機會考取大學(xué)啊。群眾再說,有什么用,又考不上。你說,政策是一樣的,你考不取,是你自己的問題。所以,從以上看出來,說話不能順著群眾的思路說,他們有的時候只會說一些無理的、對自己有利的,要辨別清楚。9)各個擊破。一批上訪戶,定會有鼓動者,定會有追隨者,也會有不明事理者,就是說被忽悠過來上訪的。在接訪過程中,你要學(xué)會各個擊破,就是說,對鼓動者說明什么政策,對追隨者說什么話,對湊熱鬧的說什么話。通過說不同的話,讓他們內(nèi)部自行瓦解。10)踢
58、皮球緩和矛盾。對一些群眾提出的無理要求,你反過來說,換位思考,如果你是我們政府的工作人員,你希望我們怎么做,然后你再說如果這樣做的話,會有什么后果等等,取得群眾的理解。11)運用恰當(dāng)?shù)难哉Z掌控局勢。一開始,要表達出理解和歡迎群眾來反映問題,政府如何關(guān)心群眾切實利益等。在過程中,要適當(dāng)引導(dǎo)群眾的情緒,不能激化。在最后,要對群眾支持鎮(zhèn)里的工作表示感謝,同時要說明現(xiàn)在建設(shè)和發(fā)展時期,希望得到群眾更多的理解和支持。 12)不要說過激的話。在信訪接待中,自己難免會情緒激動,但一定要克制,因為,如果自己情緒失控,或者說出了不該說的話,會引起群眾巨大的反映和反感,會加劇雙方的矛盾,最后導(dǎo)致無法通過對話的方式解決問題。比如,前幾天,我正在氣頭上,說了句,你們怎么跑到我辦公室。結(jié)果,諸多群眾都說,你鎮(zhèn)長了不起啊,怎么的,一直說個不停,還帶有敵對的姿態(tài)。所以,接待時,一直耐心點。37動用大筆資金須集體研究決定動用大筆資金,不管你用于什么,最好通過召開鎮(zhèn)長辦公會以會議集體研究形式?jīng)Q定,一是顯得你有民主作風(fēng),二是通過集體研究的方式適當(dāng)?shù)乇Wo自己。38冷處理與熱處理一些事情,特別是群眾上訪,尤其是無理上訪,要善于運用冷處理與熱處理。比如,一老上訪戶,昨天又來無理取鬧,屬于任憑你如何解釋,都不開竅的人
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