構(gòu)建創(chuàng)意北京戰(zhàn)略高地的思考

1、國家發(fā)展改革委經(jīng)濟體 制與管理研究所研究員 齊勇鋒創(chuàng)意中國 創(chuàng)意北京一、發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)一、發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè), ,構(gòu)建構(gòu)建“創(chuàng)意北京創(chuàng)意北京”是提升北京文化競爭力乃至國家軟實是提升北京文化競爭力乃至國家軟實力的戰(zhàn)略抉擇力的戰(zhàn)略抉擇創(chuàng)意北京 按照按照國家十一五時期文化發(fā)展規(guī)劃國家十一五時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要綱要未來環(huán)渤海、長三角、珠三角未來環(huán)渤海、長三角、珠三角三大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地將形成競合關(guān)三大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地將形成競合關(guān)系。系。 構(gòu)建創(chuàng)意北京將面臨新的發(fā)展機遇和構(gòu)建創(chuàng)意北京將面臨新的發(fā)展機遇和嚴峻的挑戰(zhàn)。嚴峻的挑戰(zhàn)。創(chuàng)意中國 創(chuàng)意北京二、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是高科技和高文二、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是高科技和高文

2、化相結(jié)合、具有創(chuàng)業(yè)投資、風險投化相結(jié)合、具有創(chuàng)業(yè)投資、風險投資性質(zhì)，在一定的經(jīng)濟環(huán)境和相關(guān)資性質(zhì)，在一定的經(jīng)濟環(huán)境和相關(guān)產(chǎn)業(yè)條件基礎上形成的新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)條件基礎上形成的新興產(chǎn)業(yè) 創(chuàng)意北京三、北京在發(fā)展創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)方面三、北京在發(fā)展創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)方面具有諸多的優(yōu)勢和有利條件，也面具有諸多的優(yōu)勢和有利條件，也面臨著若干不容忽視的問題和難點臨著若干不容忽視的問題和難點 創(chuàng)意中國 創(chuàng)意北京1 1、優(yōu)勢和有利條件、優(yōu)勢和有利條件 一是近年來北京經(jīng)濟增長強勁，城鄉(xiāng)居民收一是近年來北京經(jīng)濟增長強勁，城鄉(xiāng)居民收入水平迅速提高，消費需求空間巨大。入水平迅速提高，消費需求空間巨大。 二是北京的文化創(chuàng)意人才和文化產(chǎn)業(yè)

3、機構(gòu)眾二是北京的文化創(chuàng)意人才和文化產(chǎn)業(yè)機構(gòu)眾多，已初步形成了由文藝演出業(yè)、新聞出版多，已初步形成了由文藝演出業(yè)、新聞出版業(yè)、廣播影視業(yè)、廣告和會展業(yè)、古玩藝術(shù)業(yè)、廣播影視業(yè)、廣告和會展業(yè)、古玩藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)等組成的完整的文化產(chǎn)業(yè)體系。品產(chǎn)業(yè)等組成的完整的文化產(chǎn)業(yè)體系。 創(chuàng)意北京 三是北京交通、通訊等基礎設施比較完善，三是北京交通、通訊等基礎設施比較完善，與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)的高科技產(chǎn)業(yè)，教育培與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)的高科技產(chǎn)業(yè)，教育培訓、金融保險等服務業(yè)基礎雄厚，初步形成訓、金融保險等服務業(yè)基礎雄厚，初步形成有利于創(chuàng)意人才集聚、成長和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有利于創(chuàng)意人才集聚、成長和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本環(huán)境；發(fā)展

4、的基本環(huán)境； 四是北京市委、市政府已明確文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)四是北京市委、市政府已明確文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，正在著手制定包括是未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，正在著手制定包括規(guī)劃布局、法律法規(guī)、投融資服務、財政稅規(guī)劃布局、法律法規(guī)、投融資服務、財政稅收等一系列扶持政策措施。收等一系列扶持政策措施。 創(chuàng)意中國 創(chuàng)意北京2 2、問題和難點、問題和難點 一是部門和行業(yè)分割依然嚴重，市場一是部門和行業(yè)分割依然嚴重，市場配置資源的基礎性作用未得到充分發(fā)配置資源的基礎性作用未得到充分發(fā)揮；揮； 二是文化體制改革相對滯后，相當數(shù)二是文化體制改革相對滯后，相當數(shù)量的國有文化經(jīng)營單位未能成為真正量的國有文化經(jīng)營單位未能

5、成為真正的市場主體；的市場主體；創(chuàng)意北京 三是政府職能轉(zhuǎn)變尚未完全落實，三是政府職能轉(zhuǎn)變尚未完全落實，政企不分、政事不分現(xiàn)象依然存在；政企不分、政事不分現(xiàn)象依然存在； 四是文化政策和法規(guī)體系不完善，四是文化政策和法規(guī)體系不完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏依據(jù)和保障。產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏依據(jù)和保障。 創(chuàng)意中國 創(chuàng)意北京四、構(gòu)建四、構(gòu)建“創(chuàng)意北京創(chuàng)意北京”的條件和途徑分析的條件和途徑分析1、條件、條件 第一，具有自由市場經(jīng)濟的軟環(huán)境，有利于第一，具有自由市場經(jīng)濟的軟環(huán)境，有利于各類生產(chǎn)要素和文化資源自由流動和優(yōu)化組各類生產(chǎn)要素和文化資源自由流動和優(yōu)化組合，吸引各類創(chuàng)意人才進行創(chuàng)意投資，催生合，吸引各類創(chuàng)意人才進行創(chuàng)意投

6、資，催生各類創(chuàng)意的產(chǎn)生和產(chǎn)業(yè)化，形成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)各類創(chuàng)意的產(chǎn)生和產(chǎn)業(yè)化，形成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的展的“洼地效應洼地效應”。創(chuàng)意北京 第二，具有市場化的創(chuàng)業(yè)投資、風險第二，具有市場化的創(chuàng)業(yè)投資、風險投資的投融資體系和規(guī)范的資本市場，投資的投融資體系和規(guī)范的資本市場，能夠為創(chuàng)意產(chǎn)品從孵化到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能夠為創(chuàng)意產(chǎn)品從孵化到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供一條龍的投融資和市場中介服務，提供一條龍的投融資和市場中介服務，形成區(qū)域性的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的形成區(qū)域性的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的投融資中心。投融資中心。創(chuàng)意中國 創(chuàng)意北京 第三，具有有利于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，第三，具有有利于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是由創(chuàng)意所形成的版權(quán)、著作權(quán)特別

7、是由創(chuàng)意所形成的版權(quán)、著作權(quán)保護的法律體系、政策條件和保障措保護的法律體系、政策條件和保障措施，形成區(qū)域性的版權(quán)和著作權(quán)交易施，形成區(qū)域性的版權(quán)和著作權(quán)交易中心。中心。創(chuàng)意北京 第五，政府在規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和投資第五，政府在規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和投資軟環(huán)境等方面為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提軟環(huán)境等方面為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的外部條件供良好的外部條件。 創(chuàng)意中國 創(chuàng)意北京2 2、途徑、途徑 一是依托中關(guān)村高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及其相關(guān)一是依托中關(guān)村高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及其相關(guān)園區(qū)的科技、創(chuàng)意人才和配套條件，重點發(fā)園區(qū)的科技、創(chuàng)意人才和配套條件，重點發(fā)展軟件設計、工業(yè)設計、品牌和廣告等生產(chǎn)展軟件設計、工業(yè)設計、品牌和廣

8、告等生產(chǎn)性文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)高科技和高文化的聯(lián)性文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)高科技和高文化的聯(lián)姻，提升電子工業(yè)、制造業(yè)的文化含量和附姻，提升電子工業(yè)、制造業(yè)的文化含量和附加值，促進產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級換加值，促進產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級換代。代。創(chuàng)意北京 二是在現(xiàn)有文化創(chuàng)意機構(gòu)和人才比較二是在現(xiàn)有文化創(chuàng)意機構(gòu)和人才比較集中的區(qū)域，根據(jù)其不同特點，設立集中的區(qū)域，根據(jù)其不同特點，設立各具特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點各具特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展新聞出版、廣播電視、演藝、藝發(fā)展新聞出版、廣播電視、演藝、藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)等。術(shù)品產(chǎn)業(yè)等。 創(chuàng)意中國 創(chuàng)意北京3 3、小結(jié)觀點、小結(jié)觀點 在一個具備基本條件

9、的特定區(qū)域設立文化創(chuàng)在一個具備基本條件的特定區(qū)域設立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，政府通過制定有關(guān)的扶持政策，意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，政府通過制定有關(guān)的扶持政策，優(yōu)化外部環(huán)境，營造產(chǎn)業(yè)和要素集聚的小氣優(yōu)化外部環(huán)境，營造產(chǎn)業(yè)和要素集聚的小氣候，有利于突破條塊分割的體制性障礙，盤候，有利于突破條塊分割的體制性障礙，盤活存量創(chuàng)意文化資源，吸引增量創(chuàng)意人才和活存量創(chuàng)意文化資源，吸引增量創(chuàng)意人才和生產(chǎn)要素，形成創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)要素，形成創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“洼地洼地”效應，是北京加快創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要效應，是北京加快創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要途徑和現(xiàn)實選擇。途徑和現(xiàn)實選擇。結(jié)束語結(jié)束語 由于文化創(chuàng)意產(chǎn)品及其企業(yè)的高科由于文

10、化創(chuàng)意產(chǎn)品及其企業(yè)的高科技性質(zhì)還難以界定，因而無法享受技性質(zhì)還難以界定，因而無法享受高科技企業(yè)的優(yōu)惠政策，在實踐上高科技企業(yè)的優(yōu)惠政策，在實踐上成為制約文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大成為制約文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大難題。難題。 創(chuàng)意中國 創(chuàng)意北京 建議在當前發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的起建議在當前發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的起步階段，按照實事求是、寧寬勿嚴，步階段，按照實事求是、寧寬勿嚴，有利于解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的原有利于解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的原則，使一般文化創(chuàng)意企業(yè)比照高科則，使一般文化創(chuàng)意企業(yè)比照高科技企業(yè)的優(yōu)惠政策。技企業(yè)的優(yōu)惠政策。創(chuàng)意北京 研究制定對文化創(chuàng)意產(chǎn)品及其企業(yè)性研究制定對文化創(chuàng)意產(chǎn)品及其企業(yè)性質(zhì)進行界定的簡明扼要的評價指標。質(zhì)進行界定的簡