易制毒危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案

1、易制毒危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案 為加強(qiáng)對(duì)我區(qū)范圍內(nèi)危急化學(xué)品事故的有效掌握，最大限度地降低事故危害程度，確保在事故發(fā)生后能快速有效地掌握事態(tài)，準(zhǔn)時(shí)處理事故，保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境安全，依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、危急化學(xué)品安全管理?xiàng)l例和我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。 一、指導(dǎo)思想 以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，體現(xiàn)以人為本，真正將“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針落到實(shí)處。一旦在我區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生危急化學(xué)品事故，能以最快的速度，最大的效能，有序地實(shí)施救援，最大限度削減人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，把事故危害降低到最低限度，維護(hù)我區(qū)安全和社會(huì)穩(wěn)定。 二、危急化學(xué)品事故的界定 化學(xué)品是指各種化學(xué)元素、由

2、元素組成的化合物及其混合物?；瘜W(xué)品中具有易燃、易爆、有毒、有害及有腐蝕特性，會(huì)對(duì)人員、設(shè)施、環(huán)境造成傷害或損害的化學(xué)品屬危急化學(xué)品。根據(jù)國務(wù)院令344號(hào)危急化學(xué)品安全管理?xiàng)l例的規(guī)定，危急化學(xué)品分為七大類，即爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、有毒品和腐蝕品等。在危急化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用和廢棄處置等環(huán)節(jié)發(fā)生的事故，統(tǒng)稱為危急化學(xué)品事故。 三、危急化學(xué)品重特大事故類別 具備以下情形之一，即為危急化學(xué)品重特大事故： （一）發(fā)生一次死亡3人以上10人以下的危急化學(xué)品事故； （二）危急化學(xué)品由于泄漏、火災(zāi)、爆炸等各種原因，造成或可能

3、造成較多人員急性中毒、傷害或傷亡等人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失，以及其他有較大社會(huì)危害的危急化學(xué)品事故； （三）其他性質(zhì)特殊嚴(yán)重，可能產(chǎn)生重大影響的危急化學(xué)品事故。 四、危急化學(xué)品重特大事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工 （一）應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu) 區(qū)人民政府成立危急化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)人民政府區(qū)長擔(dān)當(dāng)組長，區(qū)政法委書記、區(qū)政府分管安全生產(chǎn)的副區(qū)長和事故發(fā)生（行業(yè)）單位的分管副區(qū)長擔(dān)當(dāng)副組長，成員單位包括區(qū)政府辦公室、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)發(fā)展計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局、區(qū)公安分局、區(qū)消防大隊(duì)、區(qū)環(huán)保局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)城市管理局、區(qū)工商局、區(qū)總工會(huì)、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局五華分局、市公安交警支隊(duì)二大隊(duì)、市公安交警支

4、隊(duì)三大隊(duì)、市公安交警支隊(duì)四大隊(duì)、市公安交警支隊(duì)六大隊(duì)；下設(shè)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，日常工作由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)；發(fā)生重大事故時(shí)，區(qū)長因特別狀況不在市內(nèi)時(shí)，由區(qū)政府分管副區(qū)長任臨時(shí)總指揮，以上領(lǐng)導(dǎo)均不在時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員遞補(bǔ)擔(dān)當(dāng)臨時(shí)總指揮，全權(quán)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作。 （二）應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé) 1、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) （1）貫徹執(zhí)行有關(guān)化學(xué)品事故預(yù)防與應(yīng)急救援的法規(guī)、規(guī)章和政策；組織制定、修訂區(qū)危急化學(xué)品重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案；（2）組建區(qū)危急化學(xué)品事故應(yīng)急救援專家組和應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍并組織演練；指導(dǎo)督促各部門、各重點(diǎn)單位做好重特大事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)預(yù)備工作；危急化學(xué)品事故應(yīng)急救援專家組的主要

5、職責(zé)是對(duì)危急化學(xué)品事故危害進(jìn)行預(yù)估，為救援行動(dòng)的指揮、決策供應(yīng)技術(shù)依據(jù)和方案；（3）事故發(fā)生后準(zhǔn)時(shí)向上級(jí)人民政府和有關(guān)部門報(bào)告，并組織成員單位按應(yīng)急預(yù)案馬上營救受害人員；依據(jù)事故災(zāi)難狀況，發(fā)生危及周邊單位和人員的險(xiǎn)情時(shí)，組織進(jìn)行人員和物資疏散工作或者采取其他措施保護(hù)危急區(qū)域內(nèi)的其他人員，力爭將人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失降到最低限度；（4）依據(jù)事故發(fā)生狀況和狀態(tài)統(tǒng)一組織部署應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作，快速掌握危害源，并對(duì)危急化學(xué)品造成的危害進(jìn)行檢驗(yàn)、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危急化學(xué)品性質(zhì)及危害程度；（5）針對(duì)事故對(duì)人體、動(dòng)植物、土壤、水源、空氣造成的現(xiàn)實(shí)危害和可能產(chǎn)生的危害，快速采取封閉、隔離、洗消等措施；因

6、應(yīng)急救援需要，可緊急調(diào)用區(qū)內(nèi)各類物資、設(shè)備、人員和占用場地，事故后應(yīng)準(zhǔn)時(shí)歸還或賜予補(bǔ)償；（6）對(duì)危急化學(xué)品事故造成危害進(jìn)行的監(jiān)測、處置，必需符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；（7）協(xié)作上級(jí)人民政府和有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作；（8）做好社會(huì)秩序的穩(wěn)定工作，督促事故單位做好傷亡人員的善后及安撫工作；（9）適時(shí)發(fā)布公告，將事故的原因、責(zé)任及處理意見公布于眾。 2、指揮部職責(zé) 發(fā)生危急化學(xué)品重特大事故時(shí)，由指揮部發(fā)布和解除應(yīng)急救援令、信號(hào)；組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)；向上級(jí)匯報(bào)和向社會(huì)媒體通報(bào)事故狀況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援懇求；組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。 指揮部人員分工： 總指揮：組織指揮事故

7、的應(yīng)急救援； 副總指揮：協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的詳細(xì)指揮工作；事故發(fā)生后，在指揮部統(tǒng)一調(diào)配下，由總指揮或臨時(shí)總指揮指定成立搶險(xiǎn)救援、事故現(xiàn)場保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、事故調(diào)查、善后處理等特地小組，分別負(fù)責(zé)以下工作： 1、搶險(xiǎn)救援組：負(fù)責(zé)對(duì)事故災(zāi)難分析和擬定處理對(duì)策、事故現(xiàn)場應(yīng)急救援、人員疏散搶救、掌握危害源等應(yīng)急預(yù)案詳細(xì)實(shí)施的組織協(xié)調(diào)工作； 2、事故現(xiàn)場保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)組織安全警戒、維護(hù)現(xiàn)場及周邊的治安秩序，必要時(shí)實(shí)施交通管制，保證救援現(xiàn)場交通順暢；并協(xié)助人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等工作； 3、醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員救護(hù)、治療和衛(wèi)生防疫等工作； 4、后勤保障組：負(fù)責(zé)事故搶險(xiǎn)物資供應(yīng)和其他后勤保障工作；

8、5、事故調(diào)查組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場勘察取證，根據(jù)“四不放過”原則進(jìn)行事故調(diào)查； 6、善后處理組：負(fù)責(zé)協(xié)助、督促事故單位做好事故受害方或受害人家屬的接待安置、說服、疏導(dǎo)、保險(xiǎn)賠付、善后處理等工作。 指揮部成員單位分工如下：區(qū)政府辦公室：協(xié)助總指揮做好應(yīng)急救援力氣調(diào)配。負(fù)責(zé)通訊保障和后備救援力氣的組織協(xié)調(diào)。 區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：協(xié)助總指揮做好事故警報(bào)，組織專家進(jìn)行技術(shù)分析，擬定處置意見，協(xié)調(diào)組織現(xiàn)場應(yīng)急救援，狀況通報(bào)和事故調(diào)查處理工作；區(qū) 公安分局、區(qū)公安消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)事故“110”報(bào)警、現(xiàn)場的警戒、治安保衛(wèi)，負(fù)責(zé)組織人員救援和疏散工作； 區(qū)發(fā)展計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局：協(xié)助總指揮與發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位做好聯(lián)系

9、，了解狀況，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援物資的供應(yīng)和運(yùn)輸工作； 區(qū)衛(wèi)生局：協(xié)助總指揮部與“120”聯(lián)絡(luò)，負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，進(jìn)行疫情調(diào)查，開展對(duì)事故受傷人員的搶救 區(qū)司法局：負(fù)責(zé)協(xié)助事故單位做好事故受害方或受害人家屬的接待安置、說服、疏導(dǎo)、保險(xiǎn)賠付等工作，為總指揮處理善后事宜供應(yīng)法律服務(wù)。 區(qū)工商局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場生產(chǎn)經(jīng)營單位及市場流通環(huán)節(jié)的查處；市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督五華分局：負(fù)責(zé)協(xié)助事故的調(diào)查和有關(guān)設(shè)備、容器檢驗(yàn)； 區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)對(duì)泄漏的危急化學(xué)品進(jìn)行取樣、檢測分析，通報(bào)危急狀況，制作應(yīng)急措施并組織實(shí)施； 區(qū)城市管理局：負(fù)責(zé)事故發(fā)生地供水、供氣管網(wǎng)等市政公共設(shè)施。負(fù)責(zé)并協(xié)調(diào)偵檢堵漏搶險(xiǎn)工作及相關(guān)事宜； 市交警支隊(duì)

10、二、三、四、六大隊(duì)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的道路管制和危急化學(xué)品運(yùn)輸過程中發(fā)生重特大事故的調(diào)查處理； 區(qū)總工會(huì)：負(fù)責(zé)做好事故單位、受害人員和相關(guān)人員的思想穩(wěn)定工作。 各成員單位必需將應(yīng)急救援的裝備器材配備齊全，平常做好維護(hù)、保管、檢驗(yàn)，確保器材始終處于完好狀態(tài)。一旦接警必需按參與110聯(lián)動(dòng)的規(guī)定，準(zhǔn)時(shí)趕赴現(xiàn)場，按總指揮部的指揮統(tǒng)一行動(dòng)。 五、事故發(fā)生后的應(yīng)急救援 （一）應(yīng)急救援程序 1、事故報(bào)告與報(bào)警發(fā)生危急化學(xué)品事故后，單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位制定的應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急處置，并馬上向區(qū)政府、區(qū)安監(jiān)局報(bào)告。我區(qū)危急化學(xué)品事故的報(bào)警方法為直接撥打110、120報(bào)警 2、區(qū)政府、區(qū)安監(jiān)局接到事故報(bào)告后，馬

11、上按本預(yù)案做好指揮、領(lǐng)導(dǎo)工作。按指揮部命令啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)向上級(jí)人民政府和有關(guān)部門報(bào)告事故狀況；各成員單位應(yīng)馬上處于緊急狀態(tài)，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，依據(jù)對(duì)危急目標(biāo)潛在危急的評(píng)估，有條不紊地處理和掌握事故，積極采取措施，盡量把事故掌握在最小范圍內(nèi)，最大限度地削減人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。對(duì)重大危急化學(xué)品事故，我區(qū)搶險(xiǎn)救援力氣不足或有可能危及社會(huì)安全時(shí)，指揮部必需馬上向上級(jí)人民政府或有關(guān)部門報(bào)告，懇求救濟(jì)。 （二）危急化學(xué)品事故現(xiàn)場處置措施 1、危急化學(xué)品泄漏事故處置措施 （1）進(jìn)入泄漏現(xiàn)場進(jìn)行處理時(shí)，救援人員必需配備必要的個(gè)人應(yīng)防護(hù)器材，事故中心區(qū)應(yīng)嚴(yán)禁火種、切斷電源、禁止車輛進(jìn)入，并在邊界設(shè)立警戒

12、線。 （2）掌握泄漏源關(guān)閉伐門、停止作業(yè)或轉(zhuǎn)變工藝流程、局部停車、減負(fù)荷運(yùn)行，并采用合適的材料和技術(shù)手段堵住泄漏處。 （3）泄漏物處理泄漏物處理可采取圍堤堵截、稀釋與掩蓋、破壞燃燒等方法防止液體外流、加速氣體擴(kuò)散、抑制蒸發(fā)。 2、危急化學(xué)品火災(zāi)事故處置措施 （1）先掌握，后滅火針對(duì)危急化學(xué)品火災(zāi)的火勢(shì)發(fā)展擴(kuò)散快和燃燒面積大的特點(diǎn)，準(zhǔn)時(shí)采取堵截火勢(shì)、防止擴(kuò)散；重點(diǎn)突破、排解險(xiǎn)情；分割包圍的滅火戰(zhàn)術(shù)。 （2）撲救人員應(yīng)占據(jù)上風(fēng)陣地?fù)渚热藛T應(yīng)采取自我防護(hù)措施，快速查明燃燒范圍、燃燒品的名稱和主要危害特性、火勢(shì)擴(kuò)散的途徑，燃燒的產(chǎn)物是否有毒。 （3）正確選擇合適的滅火劑和滅火方法 （4）消退余火 3、

13、在不同危急化學(xué)品事故區(qū)域應(yīng)采取的詳細(xì)措施事故中心區(qū)域的救援人員需全身防護(hù)，準(zhǔn)時(shí)切斷事故源、搶救傷員、保護(hù)和轉(zhuǎn)移危急化學(xué)品，進(jìn)行局部的空間洗消及封閉現(xiàn)場。事故波及區(qū)域的救援人員主要指導(dǎo)防護(hù)、監(jiān)測污染狀況，掌握交通，組織排解滯留的危急化學(xué)品氣體。受影響區(qū)域救援工作重點(diǎn)是準(zhǔn)時(shí)指導(dǎo)群眾進(jìn)行防護(hù)和有關(guān)學(xué)問宣傳，穩(wěn)定群眾思想心情，做好基本應(yīng)急預(yù)備。 六、其他事項(xiàng) （一）本預(yù)案是作為重特大危急化學(xué)品事故發(fā)生后，區(qū)人民政府實(shí)施應(yīng)急救援，掌握事故發(fā)展和進(jìn)行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性意見；在實(shí)施過程中，可以由指揮部視狀況打算隨機(jī)處理； （二）針對(duì)危急化學(xué)品可能發(fā)生的事故，我區(qū)視狀況不定期由領(lǐng)導(dǎo)小組組織模擬演習(xí)，做好應(yīng)急救援演練工作； （三）區(qū)屬各