關于改革完善競爭性選拔干部工作的調研報告(范文)

1、關于改革完善競爭性選拔干部工作的調研報告(范文)加大競爭性選拔干部工作力度是黨政干部制度改革重點突破項目。XX市認真總結實踐做法和經驗，從選拔主體、選拔客體、選拔路徑和價值取向等方面深化對競爭性選拔干部工作的規(guī)律性認識，對于進一步推進干部人事制度改革，提高組織工作科學化水平，增強社會主義政治制度競爭力，具有重要的理論和實踐意義。一、競爭性選拔干部工作取得了突出成效按照中央要求，XX市加大干部人事制度改革力度，深入開展公開選拔、競爭上崗、公推公選等競爭性選拔干部工作，贏得了干部群眾充分肯定和社會各界廣泛贊譽。據(jù)統(tǒng)計，黨的十九大以來全國通過競爭性選拔產生的科級以下干部達XXXX名。組織工作滿意度民

2、意調查顯示，公開選拔、競爭上崗連續(xù)多年被評為最有成效的干部人事制度改革舉措。1、增強了干部選拔工作透明度。競爭性選拔的突出特點就是公開、公平，不僅把競爭崗位、條件資格、操作程序公之于眾，而且通過筆試面試、演講答辯等形式，把選拔的關鍵環(huán)節(jié)置于干部群眾監(jiān)督之下，有效壓縮了走門子拉關系、跑官要官、買官賣官的空間。調研中有同志說，過去集中調整一次干部，接各種說情電話一天能到100多次，現(xiàn)在實行競爭性選拔，由程序說了算、讓大家來監(jiān)督，有效堵住了歪門邪道，提高了透明度，也避免了“人情債”。2、促進了優(yōu)秀人才脫穎而出。競爭性選拔干部突破了部門、區(qū)域、身份、學歷等限制，拓寬選人用人視野，為優(yōu)秀人才脫穎而出搭建

3、了平臺。調研中大家談到，競爭性選拔變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，變“領導點將”為“比武上崗”，變“閉門選官”為“開門納賢”，較好地克服了以前圈子小、群眾參與度不高等問題，有利于發(fā)現(xiàn)人才特別是體制外優(yōu)秀人才。XXXX份問卷調查顯示，82%的人認為經公推公選產生的領導干部表現(xiàn)“好”和“較好”。3、激發(fā)了干部隊伍生機活力。競爭性選拔將競爭理念引入干部工作，打破論資排輩、平衡照顧、求全責備的傳統(tǒng)用人觀，盤活了干部人才資源，使一大批年紀輕、學歷高、綜合素質好的干部走上領導崗位，大大增強了干部隊伍整體活力。許多干部群眾反映，競爭性選拔發(fā)揮了很好的“鲇魚效應”，增強了廣大干部的參與意識、競爭意識，激發(fā)了學習

4、熱情和創(chuàng)業(yè)動力，形成了良好的競爭導向和工作導向。4、提升了干部選拔任用工作科學化水平。黨的十九大提出要堅持民主公開競爭擇優(yōu)，形成干部選拔任用科學機制。近年來競爭性選拔的探索實踐實現(xiàn)了“在少數(shù)人中選人”向“在多數(shù)人中選人”的轉變，體現(xiàn)了民主用人；實現(xiàn)了由“封閉操作”向“陽光運行”的轉變，體現(xiàn)了公開選人；實現(xiàn)了由干部被動接受選擇到干部主動參與的轉變，體現(xiàn)了競爭擇優(yōu)；實現(xiàn)了由“以人選人”向“以制度選人”的轉變，體現(xiàn)了干部工作規(guī)范化；實現(xiàn)了選任方式由定性分析為主向定性定量相結合的轉變，體現(xiàn)了干部工作精細化。大家普遍反映，競爭性選拔干部工作符合時代發(fā)展趨勢，符合干部群眾心愿，推進了選人用人制度創(chuàng)新，通過

5、“好中選優(yōu)”提升了干部選拔任用工作科學化水平。通過調研分析我們發(fā)現(xiàn)，與常規(guī)性選拔干部方式相比，競爭性選拔在干部選任中更具導向性、在用人視野上更具開放性、在選拔方式上更具科學性、在操作過程上更具規(guī)范性、在實施效果上更具公正性，是重要的選人用人制度創(chuàng)新，改變了干部成長的“路線圖”和“時間表”，具有明顯特點和優(yōu)勢，越來越被干部群眾和社會各界廣泛認同。大家普遍認為，競爭性選拔干部體現(xiàn)了中央對新時期干部隊伍建設的高瞻遠矚，考驗著各地各部門主要負責同志的政治氣魄和胸襟；在當前競爭開放的社會形勢下，應當成為我們黨選拔干部的重要方式，并在實踐中逐步加以規(guī)范、形成常態(tài)。二、競爭性選拔干部工作積累了有益經驗競爭性

6、選拔干部工作的探索推進，與常規(guī)性選拔干部工作形成了有效呼應，在實踐中取得了顯著成效，同時也積累了一些有益經驗。第一，堅持黨管干部原則和德才兼?zhèn)?、以德為先標準，確保競爭性選拔的正確導向。堅持把黨管干部原則放在首位，科學確定競爭性選拔的方向、范圍和程序，突出加強對重點環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督，保證黨在干部工作中的領導權不動搖。在實際工作中不僅關注干部真才實學，更注重干部品德素質，想方設法將德考實考準，防止以才蔽德、以績掩德。實踐證明，只有牢牢堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準，才能確保各級領導權始終掌握在忠誠于黨、忠誠于國家、忠誠于人民的馬克思主義者手中，才能保證競爭性選拔干部工作始終沿著正

7、確軌道前進。第二，堅持擴大干部工作民主，提高群眾對競爭性選拔的參與度和滿意度。把擴大干部工作民主作為競爭性選拔的重要原則，采取多種措施落實群眾“四權”。比如，普遍擴大民主推薦范圍，有的還實行“海推”；組織群眾代表當“考官”直接參與面試打分，明確群眾評價在量化考察中的比重，擴大征求意見范圍，等等。實踐證明，只有堅持擴大干部工作民主，不斷拓寬群眾有序參與渠道，增加群眾參與深度，才能使競爭性選拔工作更好地體現(xiàn)民意，才能不斷提高選人用人公信度。第三，堅持突出崗位特點、注重能力實績，實現(xiàn)人崗相適、用當其時。在競爭性選拔干部工作實踐中，資格條件按崗位職責來設置，參與人員按崗位需求來審查，考試方法按崗位特點

8、來選擇，考察測評注重干部能力實績，重“分”而不唯“分”。調查中普遍反映，競爭性選拔比常規(guī)選任方式更能體現(xiàn)按崗位選人才、憑實績用干部。實踐證明，只有不斷提高干部德才與職位要求的匹配程度，才能更好地做到人盡其才、才盡其用，才能真正讓選上的人坦蕩、落選的人服氣、用人單位踏實、社會群眾滿意。第四，堅持科學設計、規(guī)范運行，推動競爭性選拔制度化、規(guī)范化。中央印發(fā)了公開選拔黨政領導干部工作暫行規(guī)定、黨政機關競爭上崗工作暫行規(guī)定，結合實際出臺了許多配套制度。從適用范圍到選拔程序，從資格審查到筆試面試，從組織考察到決定任用，基本形成了一系列切實管用的制度，營造了公開公平公正的競爭環(huán)境。實踐證明，只有不斷推進競爭

9、性選拔干部工作制度建設，增強制度剛性，才能進一步革除選人用人體制機制上的弊端，不斷提高干部人事制度改革科學化水平，提高競爭性選拔干部工作的科學化水平。三、科學把握競爭性選拔干部工作的定位和趨勢競爭性選拔干部工作取得的突出成效、帶來的巨大變化、引起的良好反響，但我們在調研過程中，也聽到了一些不同聲音，發(fā)現(xiàn)了一些問題和不足：一是對競爭性選拔工作持有不同意見，反對推廣這一做法。其主要理由是：第一，競爭性選拔是所謂“唯分取人”，往往有“高分低能”現(xiàn)象，經常出現(xiàn)“干得好不如考得好”，未必能準確選人用人；第二，競爭性選拔成本高、時間長，沖擊日常工作，得不償失；第三，競爭性選拔缺乏效率，人為制造工作量。因此

10、，不同地方就出現(xiàn)了“此熱彼冷”，同一個地方出現(xiàn)了“時熱時冷”。二是搞“假競爭”，或打著改革的旗號搞“偽競爭”。主要表現(xiàn)是：第一，任意減少程序或環(huán)節(jié)，損害競爭的實質內容；第二，虛假競爭，人為進行引導或操控，如量身定制競爭性選拔的條件和程序，搞“蘿卜招聘”，明顯與公務員法和干部選拔任用條例不一致；第三，隨意進行，因人而異，易人而廢，最終還是個別人或少數(shù)人說了算，讓不少參與者心冷，從而破壞了競爭性選拔的聲譽。持不同意見的人雖然數(shù)量不多，問題也多限于操作層面，但具有一定的代表性，在工作中應予以研究和關注?？偟脑瓌t是，對合理的意見予以吸收，對不足之處加以改進，對錯誤認識予以澄清。綜合調研中各方面意見和看

11、法，經過對競爭性選拔干部工作實踐的深入總結，我們研究形成了如下3條基本判斷：第一，競爭性選拔干部工作符合社會主義民主政治發(fā)展潮流，體現(xiàn)了在黨管干部原則下中國特色干部選拔的競爭與民主，體現(xiàn)了黨的開放形象，有利于實現(xiàn)組織意圖與群眾意愿的統(tǒng)一、公平公正與競爭擇優(yōu)的統(tǒng)一、德才素質與崗位需求的統(tǒng)一，有利于保持黨的先進性和純潔性，有利于增強社會主義政治制度的吸引力和競爭力，是現(xiàn)階段我國干部人事制度改革的主攻方向之一。對此要旗幟鮮明。第二，競爭性選拔干部工作并非盡善盡美，自然存在一些不足、有一些不同看法，但這都屬于改革中出現(xiàn)的問題。有些問題不獨存在于競爭性選拔中，是整個干部工作中需要共同解決的基礎性問題。對

12、競爭性選拔中存在的問題，必須通過進一步深化改革來解決，堅決不能走回頭路。堅持不懈地加大競爭性選拔干部工作的推進力度、宣傳力度和指導力度，消除思想顧慮，提高選拔質量，努力使之走上常態(tài)化、規(guī)范化、制度化軌道，堅決防止因人而異、易人而廢。對此要堅定不移。第三，競爭性選拔不能完全替代常規(guī)選拔方式，要通過多種辦法的組合應用，以競爭方式促活力，以其他方式促平衡，加快推進干部選拔任用工作科學機制建設，努力建設一支善于推動科學發(fā)展、促進社會和諧的高素質干部隊伍。對此要頭腦清醒。四、強化競爭性選拔干部工作的頂層推動競爭是活力之源，公平是競爭之基。競爭性選拔干部工作既是一個創(chuàng)新性、突破性實踐舉措，又是一項綜合性、

13、系統(tǒng)性改革工程。只有強化對競爭性選拔的頂層推動，加大“統(tǒng)”的力度，更為有力地規(guī)范推進，才能充分發(fā)揮競爭性選拔最大效能，促進整個干部隊伍更加生機勃勃、活力迸發(fā)。1、加強對競爭性選拔的整體規(guī)劃。研究制定進一步完善競爭性選拔干部工作的指導性意見，科學界定競爭性選拔在干部人事制度體系中的地位作用，明確競爭性選拔的指導思想、總體目標、基本原則、運行程序、主要任務和保障措施，為各地各單位正在積極推進的競爭性選拔干部工作指明方向。在部門層面，要堅持上下統(tǒng)籌、聯(lián)合行動，全面推行公開選拔、競爭上崗，積極探索公推公選、公開遴選等多種競爭性選拔方式，在推進的周期、層次上保持合理節(jié)奏，并處理好競爭性選拔與常規(guī)性選拔“

14、雙軌制”之間的關系，實現(xiàn)競爭性選拔工作的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。要將機關、企業(yè)、事業(yè)單位等不同領域干部都納入選拔視野，打破人才壁壘、促進合理流動。把正職、副職、中層、普通公務員等不同層級干部都納入選拔范圍，統(tǒng)籌考慮不同年齡段干部成長特點，激發(fā)干部隊伍的整體活力，實現(xiàn)能上能下、公平競爭。要預防“考試族”現(xiàn)象，引導干部安心工作。有條件的地方可成立競爭性選拔工作常設機構，負責對本地競爭性選拔工作的組織指導，及時發(fā)現(xiàn)問題、總結經驗。2、強化競爭性選拔分類指導。規(guī)范適用范圍。競爭性選拔的多種方式各有優(yōu)勢，要根據(jù)實際情況有所選擇、揚長避短，充分發(fā)揮其功能作用。如公開選拔的適用范圍，主要是領導職位要求較高，

15、需要突破地域、單位、職業(yè)等限制在更大范圍內選拔的；選拔專業(yè)性較強領導職位的；因班子隊伍建設需要，面向特定群體選拔的。競爭上崗的適用范圍，主要是機關（部門或單位）內部選拔中層機構負責人，符合條件人數(shù)較多的；跨機關（部門或單位）選拔中層機構負責人的；因機構改革等原因進行人員調整或分流的。公推公選的適用范圍，主要是領導班子正職出現(xiàn)空缺，需要在較大范圍內選拔的；領導職位空缺較多或為改善領導班子結構需集中選拔的；新組建單位，需要集中配備領導職位的。公開遴選、公開競聘等的適用范圍，主要是面向本系統(tǒng)或下級單位，選拔內設機構領導或工作人員的；根據(jù)各地實際，需要進行其他方式探索的。規(guī)范資格條件。選拔一般職位，不

16、應片面追求年輕化、高學歷；選拔正職領導干部，應更加強調政治立場的堅定性和工作經歷、領導經歷；選拔專業(yè)性強、技術要求高的職位，應更加強調專業(yè)職稱、技術專長，可根據(jù)需要擴大范圍。對優(yōu)秀年輕干部，可適當放寬任職年限的限制；對文化程度相對不是很高，年齡稍大，但扎根基層、經驗豐富、能力實績出眾的干部，應盡可能給予參加機會。3、構建科學規(guī)范的競爭性選拔制度體系。強化德才、能力和實績導向，減少隨意性、提高科學性，形成考選交織、推選結合等多種方式相互銜接、協(xié)調配套的制度化成果，讓干得好的考得好、能力強的選得上、作風實的出得來、上了崗的干得棒。完善競爭性選拔后的培養(yǎng)、管理、使用制度，通過跟蹤回訪、民主測評、談心

17、談話、定期匯報、業(yè)績考核等方式，及時動態(tài)地掌握干部工作情況、適應情況和人崗匹配程度，有針對性地提出要求，促進他們盡快適應領導崗位要求。建立優(yōu)秀人才多層次開發(fā)制度，可以把入圍考察而未錄用的優(yōu)秀人員，直接推薦到其他空缺崗位上，交流使用。完善競爭性選拔領導干部和公務員法及有關法規(guī)的銜接配套，做好競爭性選拔與現(xiàn)有干部制度的銜接。五、完善競爭性選拔干部工作程序與方法進一步擴大干部工作民主，通過改進和完善操作程序，更多地讓群眾參與到競爭性選拔中來，優(yōu)化“考”的內容，增強筆試面試針對性，科學評判干部德才，防止“唯分是舉”，真正實現(xiàn)好中選優(yōu)、真才勝出。1、拓展群眾參與度。領導干部選得怎么樣、干得怎么樣、德行怎

18、么樣，群眾最有發(fā)言權。在報名與資格審查環(huán)節(jié)，應更好地體現(xiàn)群眾公認原則?？山梃b推廣群眾測評前置的方式，在個人報名基礎上，組織干部群眾測評推薦，得推薦票達到50%以上者，才能進入選拔工作的下一流程，讓廣大干部群眾協(xié)助組織提前把好競爭者的德才素質關。在考試環(huán)節(jié)，可吸收素質較高的群眾代表直接作為“考官”參與面試打分；將演講答辯、信任度評價等重點環(huán)節(jié)通過媒體平臺予以公開，廣泛聽取群眾意見，讓更多群眾了解、參與、監(jiān)督競爭性選拔工作。在民主測評環(huán)節(jié)，適當擴大干部群眾在量化評價中的權重，將民主選擇結果與專家和領導的專業(yè)評價結果有機結合，科學確定考察人選。在差額考察環(huán)節(jié)上，應將干部年度考核、換屆考核、屆中考核等

19、考核結果，以適當方式公開，使大家對干部現(xiàn)實表現(xiàn)有充分了解，從而更準確地評判干部。2、將“考德”貫穿全過程。落實選拔干部德才兼?zhèn)?、以德為先要求，徹底解決一些地方存在的“做人好不如做題好”的問題，關鍵是要把“考德”貫穿競爭性選拔全過程。一是建立細致完善的評價標準，提高“考德”的科學性。按照中組部關于加強對干部德的考核意見，從政治品德、職業(yè)道德、家庭美德和社會公德等多方面完善干部德的評價標準，細化評價要點，量化評價數(shù)據(jù)，切實讓“德”變無形為有形、變軟指標為硬尺度、變不可比為可比，讓“考德”有章可循、有據(jù)可依。二是綜合運用多種方法，提高“考德”的針對性。通過反向測評、個別談話、民意調查、社區(qū)訪談等多種方式，深入了解人選在群眾中的形象、口碑，關注干部在落實重大部署、完成重大任務、應對突發(fā)事件、看待名