羅斯福新政——從自由放任主義到政府干預主義

1、 羅斯福新政羅斯福新政 從自由放任主義到政府干預主義從自由放任主義到政府干預主義美國美國31任總統(tǒng)任總統(tǒng) “美國制度是建立在一種自治美國制度是建立在一種自治政府的特殊概念之上而以地方分權政府的特殊概念之上而以地方分權為基礎的、個人奮斗的自由放任主為基礎的、個人奮斗的自由放任主義，正是通過這種創(chuàng)造性和事業(yè)心，義，正是通過這種創(chuàng)造性和事業(yè)心，我們的人民才變得無比強大。我們的人民才變得無比強大?！?928年年10月月22日，他在日，他在“靠奮靠奮斗的個人主義哲學斗的個人主義哲學”著名演說中著名演說中說：說：狂熱的股票投機狂熱的股票投機分期付款制度分期付款制度生產(chǎn)與銷售的矛盾生產(chǎn)與銷售的矛盾財富分配嚴

2、重不均財富分配嚴重不均經(jīng)濟危機經(jīng)濟危機資本主義基本矛盾資本主義基本矛盾胡佛的胡佛的“反危機反危機”措措施施胡佛反危機措施的核心是堅持推行自愿聯(lián)合政策。胡佛反危機措施的核心是堅持推行自愿聯(lián)合政策。 1930年年12月月2日，胡佛在第二個國情咨文中說：日，胡佛在第二個國情咨文中說：“經(jīng)濟不景氣的問題是絕不能用立法的行動或行經(jīng)濟不景氣的問題是絕不能用立法的行動或行政的聲明來解決的。經(jīng)濟創(chuàng)傷只能由經(jīng)濟實體的政的聲明來解決的。經(jīng)濟創(chuàng)傷只能由經(jīng)濟實體的細胞細胞生產(chǎn)者和消費者生產(chǎn)者和消費者來自我治療。來自我治療。 胡佛的自愿聯(lián)合政策是和他堅持反對聯(lián)邦政府胡佛的自愿聯(lián)合政策是和他堅持反對聯(lián)邦政府采取大規(guī)模的救

3、濟措施聯(lián)系在一起的。采取大規(guī)模的救濟措施聯(lián)系在一起的。 在在19301930年年1212月到月到19311931年年8 8月間舉行的第七十一月間舉行的第七十一屆國會中，共和黨和民主黨的自由派人士要求胡佛屆國會中，共和黨和民主黨的自由派人士要求胡佛放棄自愿聯(lián)合政策，實行聯(lián)邦直接救濟計劃，發(fā)展放棄自愿聯(lián)合政策，實行聯(lián)邦直接救濟計劃，發(fā)展馬瑟爾肖斯水電樞紐等大規(guī)模公共工程。但是胡佛馬瑟爾肖斯水電樞紐等大規(guī)模公共工程。但是胡佛竭力反對，否決了由聯(lián)邦政府經(jīng)營這項工程的法案，竭力反對，否決了由聯(lián)邦政府經(jīng)營這項工程的法案，聲稱這種工程由政府來經(jīng)營，是一種退化。聲稱這種工程由政府來經(jīng)營，是一種退化。 1931

4、1931年年1212月月8 8日，胡佛在第三個年度國情咨文中說：日，胡佛在第三個年度國情咨文中說： “聯(lián)邦政府應該最少最少地介入經(jīng)濟的領域聯(lián)邦政府應該最少最少地介入經(jīng)濟的領域”，“即使介入也是暫時的和迫不得已的即使介入也是暫時的和迫不得已的”。胡佛的胡佛的“反危機反危機”措措施施 1932年年12月月6日，胡佛在第四個年度國情咨文日，胡佛在第四個年度國情咨文中又說：中又說：“聯(lián)邦政府的職能在于維持這樣的平衡，聯(lián)邦政府的職能在于維持這樣的平衡，而不允許任何的個人或集團享有特權。它只能扮演而不允許任何的個人或集團享有特權。它只能扮演一個規(guī)范性的角色，而不能成為經(jīng)濟和社會生活的一個規(guī)范性的角色，而不

5、能成為經(jīng)濟和社會生活的參加者。他還宣稱：參加者。他還宣稱：“問題在于究竟是由美國人民，問題在于究竟是由美國人民，通過自愿的贈予和地方政府的職責來保持仁愛和相通過自愿的贈予和地方政府的職責來保持仁愛和相互的自助的精神呢互的自助的精神呢?還是由聯(lián)邦政府財政部撥款用還是由聯(lián)邦政府財政部撥款用于同一目的，這是有區(qū)別的。于同一目的，這是有區(qū)別的?！薄啊薄凹偃缥覀冮_始這假如我們開始這種性質的撥款，我們就不僅危害了美國人民生活中種性質的撥款，我們就不僅危害了美國人民生活中極寶貴的品質，而且打擊了自治的基礎。極寶貴的品質，而且打擊了自治的基礎?！绷ν炜駷懙母惶m克林力挽狂瀾的富蘭克林羅斯福羅斯福 羅斯福競選歌羅

6、斯福競選歌 happy days are here again 幸福的日子又來到！幸福的日子又來到！ 天空烏云盡掃了！天空烏云盡掃了！ 讓我們來唱一首歡樂的歌，讓我們來唱一首歡樂的歌， 幸福的日子又來到！幸福的日子又來到！富蘭克林富蘭克林 羅斯福羅斯福(1882(18821945)1945)出生于紐約海德公園小出生于紐約海德公園小鎮(zhèn)的一個百萬富翁家庭。西奧多鎮(zhèn)的一個百萬富翁家庭。西奧多 羅斯福是其堂兄，其妻羅斯福是其堂兄，其妻是西奧多是西奧多 羅斯福的侄女。羅斯福在著名的格羅頓公學畢羅斯福的侄女。羅斯福在著名的格羅頓公學畢業(yè)后，就讀于哈佛大學，四年后又轉入哥倫比亞大學法業(yè)后，就讀于哈佛大學，四

7、年后又轉入哥倫比亞大學法學院，參加律師考試合格后輟學。學院，參加律師考試合格后輟學。19101910年，當選紐約參年，當選紐約參議員。議員。19131913年，任海軍部助理部長，以卓越的行政管理年，任海軍部助理部長，以卓越的行政管理能力著稱。戰(zhàn)后，主張加入國際聯(lián)盟。能力著稱。戰(zhàn)后，主張加入國際聯(lián)盟。3939歲患脊髓灰質歲患脊髓灰質炎炎( (俗稱小兒麻痹癥俗稱小兒麻痹癥) )。痊愈后，他拄著雙拐繼續(xù)參加政。痊愈后，他拄著雙拐繼續(xù)參加政治活動。治活動。19281928年，當選紐約州州長。當經(jīng)濟危機襲來時，年，當選紐約州州長。當經(jīng)濟危機襲來時，身為紐約州州長的羅斯福在紐約州實行社會救濟，身為紐約州州

8、長的羅斯福在紐約州實行社會救濟，并且采用政府舉辦公共工程的辦法增加就業(yè)，為人并且采用政府舉辦公共工程的辦法增加就業(yè)，為人民創(chuàng)造就業(yè)機會，贏得人民支持。在民創(chuàng)造就業(yè)機會，贏得人民支持。在19321932年年4 4月一月一次全國廣播聯(lián)播節(jié)目中，人們聽到他熱情、洪亮、次全國廣播聯(lián)播節(jié)目中，人們聽到他熱情、洪亮、充滿信心的聲音，他說：充滿信心的聲音，他說：“在這個不幸的時代，我在這個不幸的時代，我們要制定出一些計劃來，把希望重新寄托在那些壓們要制定出一些計劃來，把希望重新寄托在那些壓在經(jīng)濟金字塔底層，被人遺忘了的人們的身上。在經(jīng)濟金字塔底層，被人遺忘了的人們的身上?！痹诮邮苊裰鼽h總統(tǒng)候選人提名時，他又

9、說，在接受民主黨總統(tǒng)候選人提名時，他又說，“我為我為你們和我自己在這里表示決心，要為美國人民舉辦你們和我自己在這里表示決心，要為美國人民舉辦新政新政”。19331933年年3 3月月4 4日，發(fā)表日，發(fā)表“只有恐懼本身才是只有恐懼本身才是我們感到恐懼的東西我們感到恐懼的東西”的著名就職演說，就任美國的著名就職演說，就任美國第第3232屆總統(tǒng)。屆總統(tǒng)。那時，那時，50歲的他，寬肩膀、大個子、兩腿癱瘓，華發(fā)稀疏，歲的他，寬肩膀、大個子、兩腿癱瘓，華發(fā)稀疏，嘴邊拖著兩條長長的皺紋，有著驚人的自信心和記憶力，嘴邊拖著兩條長長的皺紋，有著驚人的自信心和記憶力，熱心改革。羅斯福上任第二天，就開始推行熱心改

10、革。羅斯福上任第二天，就開始推行“新政新政”，果，果斷放棄自由放任主義政策，啟用斷放棄自由放任主義政策，啟用“智囊團智囊團”和他一道探索和他一道探索并實行國家對經(jīng)濟全面干預的并實行國家對經(jīng)濟全面干預的“新政新政”試驗試驗即挽救資即挽救資本主義制度的探索，在本主義制度的探索，在百天內(nèi)進行了卓有成效的立法活百天內(nèi)進行了卓有成效的立法活動，同時利用著名的動，同時利用著名的“爐邊談話爐邊談話”，每次都以，每次都以“我的朋友我的朋友們們”開頭，親切、輕松、及時地把大政方針告訴人民，爭開頭，親切、輕松、及時地把大政方針告訴人民，爭取人民的支持。羅斯福以其獨特的人格魅力和面對危機采取人民的支持。羅斯福以其獨

11、特的人格魅力和面對危機采取的一系列有力措施，在就任總統(tǒng)的第一年，就成為最受取的一系列有力措施，在就任總統(tǒng)的第一年，就成為最受歡迎的總統(tǒng)；又因在新政中表現(xiàn)出善于審時度勢，見機行歡迎的總統(tǒng)；又因在新政中表現(xiàn)出善于審時度勢，見機行事，既能迂回前進，又敢于大膽突破的作風，被譽為事，既能迂回前進，又敢于大膽突破的作風，被譽為“獅獅子子”和和“狐貍狐貍”。兩個兩個階段：階段：應急措施，通過國家干預來結束應急措施，通過國家干預來結束經(jīng)濟混亂，擺脫危機。經(jīng)濟混亂，擺脫危機。發(fā)展為具有改革意義的金融、發(fā)展為具有改革意義的金融、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和勞工政策。工業(yè)、農(nóng)業(yè)和勞工政策。具體具體內(nèi)容：內(nèi)容：整頓金融業(yè)整頓金融業(yè)恢

12、復工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)舉辦救濟和公共工程舉辦救濟和公共工程保護勞工權利保護勞工權利建立社會保障體系建立社會保障體系 領領 域域 目目 的的 主要法令主要法令作用作用金融金融農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè) 工業(yè)工業(yè)社會救濟社會救濟與公共工與公共工程程社會保障社會保障恢復銀行信譽，恢復恢復銀行信譽，恢復金融業(yè)正常運行，為復金融業(yè)正常運行，為復興工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保障興工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保障.恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保證了農(nóng)民利益，對農(nóng)保證了農(nóng)民利益，對農(nóng)業(yè)的復蘇起到積極作用業(yè)的復蘇起到積極作用.復興工業(yè)復興工業(yè)保護勞工權利保護勞工權利工業(yè)生產(chǎn)逐漸恢復；工業(yè)生產(chǎn)逐漸恢復；勞資矛盾有所緩和。勞資矛盾有所緩和。有助于社會穩(wěn)定；有

13、助于社會穩(wěn)定；緩解了失業(yè)壓力緩解了失業(yè)壓力.建立社會保障建立社會保障體系體系有助于社會穩(wěn)定；有助于社會穩(wěn)定；擴大了內(nèi)需；擴大了內(nèi)需；刺激經(jīng)濟復蘇刺激經(jīng)濟復蘇.主要內(nèi)容主要內(nèi)容 從羅斯福以從羅斯福以“新政新政”為綱領競選總統(tǒng)，到為綱領競選總統(tǒng)，到“新政新政”的整個實施過程，美國國內(nèi)對其一直有的整個實施過程，美國國內(nèi)對其一直有兩種極端評價：一種認為羅斯福兩種極端評價：一種認為羅斯?！靶抡抡睊仐壛藪仐壛嗣绹鴤鹘y(tǒng)的、至為寶貴的自由主義經(jīng)濟模式，走美國傳統(tǒng)的、至為寶貴的自由主義經(jīng)濟模式，走上了一種類似社會主義國家的上了一種類似社會主義國家的“計劃經(jīng)濟計劃經(jīng)濟”，很，很多保守派人士（如前總統(tǒng)胡佛）擔心

14、羅斯福將銀多保守派人士（如前總統(tǒng)胡佛）擔心羅斯福將銀行、鐵路等重要國民經(jīng)濟部門國有化，并最終使行、鐵路等重要國民經(jīng)濟部門國有化，并最終使美國走上政治美國走上政治“非民主化非民主化”道路；另一種比較激道路；另一種比較激進的觀點則認為羅斯福的改革不夠徹底，激進派進的觀點則認為羅斯福的改革不夠徹底，激進派人士最初對羅斯福抱有很大期待，他們希望通過人士最初對羅斯福抱有很大期待，他們希望通過“新政新政”，羅斯福不僅能解決美國當前的危機，羅斯福不僅能解決美國當前的危機，更能解決諸如階級、貧困、種族等美國社會深層更能解決諸如階級、貧困、種族等美國社會深層次的問題。次的問題。 羅斯福羅斯福“新政新政”是美國壟

15、斷資本主義制度瀕是美國壟斷資本主義制度瀕于崩潰、廣大人民群眾強烈要求改革的產(chǎn)物。這于崩潰、廣大人民群眾強烈要求改革的產(chǎn)物。這種主張國家積極干預社會、經(jīng)濟生活的政綱種主張國家積極干預社會、經(jīng)濟生活的政綱,是和是和美國早期的立國理想美國早期的立國理想一種一種“歷史悠久的、沒有歷史悠久的、沒有受到官僚主義污染的、由自我管理的個人組成的受到官僚主義污染的、由自我管理的個人組成的大體無政府的社會大體無政府的社會” 相違背的。當然，它更不同相違背的。當然，它更不同于美國共產(chǎn)黨人及其他左派主張的社會主義。因于美國共產(chǎn)黨人及其他左派主張的社會主義。因此，這種政綱的提出與實施必然引起維護傳統(tǒng)立此，這種政綱的提出

16、與實施必然引起維護傳統(tǒng)立國思想的人們、提倡社會主義的人們和主張國思想的人們、提倡社會主義的人們和主張“新新政政”的人們之間的激烈爭論。這就是對的人們之間的激烈爭論。這就是對“新政新政”的評價眾說紛紜而且特別持久的原因。的評價眾說紛紜而且特別持久的原因。 自由主義者對新政一般是同情的，但有的評自由主義者對新政一般是同情的，但有的評價未免太高。我們這里舉一些比較公平的價未免太高。我們這里舉一些比較公平的 評價評價為例。威廉為例。威廉 洛克騰堡認為，洛克騰堡認為，“新政新政”不獨大大不獨大大發(fā)揮了國家的作用，還運用政府的權力，不僅管發(fā)揮了國家的作用，還運用政府的權力，不僅管制企業(yè)界，而且支持成立工會

17、，給上了年紀的人制企業(yè)界，而且支持成立工會，給上了年紀的人發(fā)放養(yǎng)老金，救助傷殘人，救濟窮苦人，向被遺發(fā)放養(yǎng)老金，救助傷殘人，救濟窮苦人，向被遺忘的人們伸出援助之手。忘的人們伸出援助之手。.羅斯福政府給予這羅斯福政府給予這種援助，不是作為施舍，而是作為政府職責。新種援助，不是作為施舍，而是作為政府職責。新政通過承認大部分在政府里沒有代表人的那些集政通過承認大部分在政府里沒有代表人的那些集團的地位，實現(xiàn)了更為公正的社會團的地位，實現(xiàn)了更為公正的社會. 羅伯特羅伯特 舍伍德則認為舍伍德則認為“資本主義經(jīng)過他（指資本主義經(jīng)過他（指羅斯福）的手術，得到的不是死亡，而是變得比過羅斯福）的手術，得到的不是死

18、亡，而是變得比過去更強壯，并取得新的生命去更強壯，并取得新的生命”。一位英國觀察家還。一位英國觀察家還夸張地說，夸張地說，“（羅斯福）奮斗的勇氣、力量和規(guī)模，（羅斯福）奮斗的勇氣、力量和規(guī)模，值得美國國家熱烈同情；而他的成功，足以使全世值得美國國家熱烈同情；而他的成功，足以使全世界沐浴一種更輕快而溫暖的陽光界沐浴一種更輕快而溫暖的陽光”。 洛克騰堡認為，新政的不足，在于洛克騰堡認為，新政的不足，在于“它留下了它留下了許多沒有解決的問題，甚至引起一些麻煩的新問題。許多沒有解決的問題，甚至引起一些麻煩的新問題。它不曾證實它能在和平時期實現(xiàn)繁榮。它不曾證實它能在和平時期實現(xiàn)繁榮。.仍然是仍然是一種半途革命；它擴大了中產(chǎn)階級隊伍，但將許多一種半途革命；它擴大了中產(chǎn)階級隊伍，但將許多美國人美國人分成制佃