監(jiān)獄工作信息化建設(shè)的思考

1、監(jiān)獄工作信息化的思考監(jiān)獄工作信息化建設(shè)是新時(shí)期監(jiān)獄工作發(fā)展的必經(jīng)之路。我監(jiān)按照省局的統(tǒng)一要求，成立信息化管理科室，針對監(jiān)獄現(xiàn)有的信息化管理方式、設(shè)備應(yīng)用、人才配備，可以從以下幾方面開展監(jiān)獄信息化建設(shè)。1、 找準(zhǔn)現(xiàn)階段監(jiān)獄信息化建設(shè)的發(fā)展方向監(jiān)獄工作信息化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，就其本身來說，監(jiān)獄工作信息化建設(shè)周期長，所用產(chǎn)品和設(shè)備更新?lián)Q代快，資金、人才和技術(shù)等條件要求高，并且始終處于不斷發(fā)展和完善的過程，都在制約著監(jiān)獄信息化建設(shè)的發(fā)展進(jìn)度。我監(jiān)獄的信息化處于起步階段，現(xiàn)階段最重要的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)該是整合和利用監(jiān)獄現(xiàn)有的各種信息化設(shè)備以及人才資源，建立起監(jiān)獄的信息化工作系統(tǒng)，為監(jiān)獄的信息化建設(shè)的發(fā)

2、展打下良好的基礎(chǔ)。監(jiān)獄近年的不斷發(fā)展，尤其是改擴(kuò)建后各項(xiàng)硬件設(shè)施的逐步完善，我們已經(jīng)擁有了監(jiān)控、門禁、視頻、網(wǎng)絡(luò)等信息化設(shè)備，但存在的問題是設(shè)備的應(yīng)用過于分散以及對這些設(shè)備利用率普遍都很低。現(xiàn)階段的主要工作一是將這些設(shè)備整合連接起來，建立起一個(gè)較為完整的監(jiān)獄信息化系統(tǒng)，產(chǎn)生集合效用；二是充分利用和開發(fā)現(xiàn)有設(shè)備的作用，最大限度的發(fā)揮其功效。二、監(jiān)獄信息化建設(shè)的發(fā)展思路1、 立足實(shí)際、注重實(shí)效、整體規(guī)劃、分步實(shí)施我監(jiān)的監(jiān)獄工作信息化建設(shè)處在起步階段，所面臨的矛盾和困難不是一朝一夕能夠解決的。因此，實(shí)施監(jiān)獄工作信息化建設(shè)更要根據(jù)自身實(shí)際情況，量力而行，盡力而為，注重實(shí)際效果，逐步改善監(jiān)獄工作信息化水

3、平低下的狀況。監(jiān)獄工作信息化建設(shè)是一個(gè)不斷發(fā)展和完善的過程，一定要堅(jiān)持整體規(guī)劃、分步實(shí)施的原則。首先要根據(jù)監(jiān)獄自身實(shí)際，制定好監(jiān)獄工作信息化的遠(yuǎn)景規(guī)劃，并要在監(jiān)獄工作信息化進(jìn)程中堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的思想，盡量使各種硬件設(shè)施和軟件資源做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，為將來實(shí)現(xiàn)各信息系統(tǒng)的集成打好基礎(chǔ)。其次要堅(jiān)持循序漸進(jìn)的工作方法，分清各個(gè)項(xiàng)目的輕重緩急，逐項(xiàng)穩(wěn)步推進(jìn)，一旦條件成熟，再完成系統(tǒng)的集成。切不可不顧條件的限制，急躁冒進(jìn)，貪多求快。2、 以人為本、注重人才的吸收和培養(yǎng)一方面我們根據(jù)監(jiān)獄信息化建設(shè)的發(fā)展程度，要適時(shí)在全監(jiān)范圍內(nèi)開展一定的技術(shù)培訓(xùn)，使得干警們能夠合理運(yùn)用其身邊的各種信息化設(shè)備開展工作，提高動

4、作效率。同時(shí)，要加大對專業(yè)人才的吸收和培養(yǎng)力度。信息技術(shù)是一門專業(yè)性質(zhì)很強(qiáng)、更新很快的應(yīng)用學(xué)科。要通過監(jiān)獄的人才招錄計(jì)劃，有計(jì)劃、有步驟的引進(jìn)一些信息工程專業(yè)技術(shù)人才,將信息技術(shù)骨干送出去培訓(xùn),充實(shí)提升監(jiān)獄的信息技術(shù)力量。3、 加強(qiáng)系統(tǒng)開發(fā)自主研發(fā)和面向市場司法部2007年在南京召開的全國監(jiān)獄信息化建設(shè)工作會議提出，監(jiān)獄信息化建設(shè)的主要任務(wù)是:建設(shè)一個(gè)平臺、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系、三個(gè)信息資源庫、七個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)?！耙粋€(gè)平臺”,即網(wǎng)絡(luò)和硬件平臺?！耙粋€(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系”,即監(jiān)獄信息化標(biāo)準(zhǔn)體系?！叭齻€(gè)信息資源庫”,即監(jiān)獄管理信息庫、罪犯信息庫、警察信息庫。“七個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)”,即通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、監(jiān)獄管教信息

5、系統(tǒng)、數(shù)字化安防監(jiān)控系統(tǒng)、電化教育及有線廣播系統(tǒng)、電子公告系統(tǒng)和獄務(wù)公開系統(tǒng)、監(jiān)獄生產(chǎn)管理系統(tǒng)。監(jiān)獄目前存在的主要問題是應(yīng)用系統(tǒng)建立的不完備。目前市場上這方面的軟件和產(chǎn)品很多，但考慮到我監(jiān)的實(shí)際情況，不可能將缺少的應(yīng)用系統(tǒng)全部購置于市場。按照我監(jiān)現(xiàn)階段信息技術(shù)人才的配置，完全有能力自己建立和研發(fā)如電子公告和獄務(wù)公開系統(tǒng)、管教信息系統(tǒng)等。我們可以充分發(fā)揮監(jiān)獄自有的人力、物力，開發(fā)相應(yīng)的系統(tǒng)。對于我們能力難及的領(lǐng)域，可以在適當(dāng)?shù)那闆r下面向市場配置相應(yīng)系統(tǒng)和設(shè)備。通過自主研發(fā)和面向市場結(jié)合的方式，可以較好的解決我們現(xiàn)階段系統(tǒng)建立不完備的問題。三、監(jiān)獄信息化建設(shè)發(fā)展的主要目標(biāo)1、 確保監(jiān)管安全監(jiān)獄的核

6、心目標(biāo)是提高罪犯的改造質(zhì)量，預(yù)防和減少重新犯罪，因此監(jiān)獄一切工作必須以提高改造質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。實(shí)施監(jiān)獄工作信息化建設(shè)是在傳統(tǒng)改造手段的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，豐富教育改造手段和內(nèi)容，提高罪犯的改造質(zhì)量。因此，在我們建設(shè)監(jiān)獄信息化的初級階段，應(yīng)該把工作重點(diǎn)放在對通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、監(jiān)獄管教信息系統(tǒng)和電化教育系統(tǒng)等方面的建設(shè)和改造上，建立起對服刑人員進(jìn)行管理、教育、考核等管理的網(wǎng)絡(luò)平臺，打好監(jiān)管安全、公正文明執(zhí)法的基礎(chǔ)，為提高監(jiān)獄的監(jiān)管安全防范系數(shù)和教育改造質(zhì)量發(fā)揮信息化的強(qiáng)大功能和應(yīng)有的作用。2、 提高工作效率信息化的建設(shè)的本源就是提高工作效率。我們監(jiān)獄開展信息化建設(shè)，也是為了給廣大的干警

7、提供更好、更便捷的工作環(huán)境和方式。我們可以對服刑人員在監(jiān)獄改造過程中所發(fā)生的各種信息，如服刑人員的基本情況信息、改造信息、生活衛(wèi)生管理信息、家屬會見信息、活體采集信息以及對罪犯的考核獎(jiǎng)懲信息等進(jìn)行采集、處理和管理，實(shí)現(xiàn)對罪犯改造狀況管理的信息化，減少差錯(cuò)幾率，更加有效地對服刑人員進(jìn)行管理和教育，進(jìn)一步提高管理效率和改造質(zhì)量。監(jiān)獄上下的文件批轉(zhuǎn)、公示公告全部網(wǎng)上流傳，各項(xiàng)管理報(bào)表的審批，分管領(lǐng)導(dǎo)在網(wǎng)上就可完成電子簽名。監(jiān)獄信息化對優(yōu)化監(jiān)獄工作程序，提高工作效率等方面有著重要的作用。四、監(jiān)獄信息化建設(shè)相關(guān)措施1、 完善辦公自動化系統(tǒng)我們監(jiān)獄目前使用的硬件和軟件系統(tǒng)基本能能滿足辦公的要求，但是開發(fā)利

8、用程度較低。現(xiàn)有的獄內(nèi)辦公系統(tǒng)協(xié)同軟件可以進(jìn)行文件的收發(fā)、工作安排和復(fù)命、請示和報(bào)告，同時(shí)還可以完成通知下達(dá)、報(bào)表批示、電子簽名等任務(wù)。但在日常應(yīng)用上，該軟件功能局限于文件的傳達(dá)和簡單的傳送，建議充分利用該系統(tǒng)功能，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄日常辦公的自動化、無紙化、網(wǎng)絡(luò)化，節(jié)約辦公費(fèi)用，提高工作效率。2、 建立監(jiān)獄管教信息系統(tǒng)監(jiān)獄管教信息系統(tǒng)是對服刑人員在監(jiān)獄改造過程中所發(fā)生的各種信息，如服刑人員的基本信息、教育改造信息、生活衛(wèi)生管理信息、家屬的探視信息、心理生理健康信息以及對服刑人員的考核獎(jiǎng)懲信息等進(jìn)行采集、處理和管理，實(shí)現(xiàn)對服刑人員改造狀況管理的計(jì)算機(jī)化，從而提高工作效率，減少工作差錯(cuò)，更加有效地對服

9、刑人員進(jìn)行管理和教育，進(jìn)一步提高管理效率和改造質(zhì)量。該系統(tǒng)涵蓋監(jiān)獄對服刑人員管理工作的各個(gè)方面，改變過去傳統(tǒng)的管理模式，具有實(shí)時(shí)、高效、方便、快捷的特點(diǎn)。同時(shí)該系統(tǒng)是其他相關(guān)應(yīng)用子系統(tǒng)的存取數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)平臺和集成平臺。監(jiān)獄管教信息系統(tǒng)把民警日常管理行為規(guī)范到計(jì)算機(jī)上來，服刑人員在服刑過程中的所有信息及時(shí)的被記錄到系統(tǒng)中，所有常用的表、簿、冊都不復(fù)存在，只有在需要的時(shí)候才調(diào)出來打印。這將大大節(jié)省人力、物力和財(cái)力。3、 建立數(shù)字化定位監(jiān)控安防系統(tǒng)目前，國外很多監(jiān)獄都建立了數(shù)字化定位監(jiān)控安防系統(tǒng)，我國一些高戒備度的監(jiān)獄也已經(jīng)采用或開始采用數(shù)字化定位監(jiān)控安防系統(tǒng)。隨著我監(jiān)獄的進(jìn)一步發(fā)展，建立數(shù)字化定位監(jiān)

10、控安防系統(tǒng)也將是我監(jiān)信息化建設(shè)的必由之路。定位監(jiān)控系統(tǒng)利用定位技術(shù)實(shí)現(xiàn)對罪犯流動分區(qū)域管理的自動化。在監(jiān)獄未來信息化的構(gòu)建上是重要的一環(huán)。定位監(jiān)控系統(tǒng)主要由定位信息發(fā)射裝備（防拆卸定位電子腕帶）、接收裝備和信息分析裝備（定位信息交換機(jī)、三維仿真平臺）組成。干警可通過圖形界面方便、實(shí)時(shí)、精確地掌握各區(qū)域人員數(shù)量和相關(guān)信息，可疑事件發(fā)生時(shí)，能快速定位報(bào)警前后各區(qū)域的人員分布情況，同時(shí)做出相應(yīng)處理。定位監(jiān)控系統(tǒng)具有強(qiáng)大的報(bào)警防脫逃功能，例如越界報(bào)警、警戒區(qū)報(bào)警、出入門禁報(bào)警和消失報(bào)警等。另外，定位系統(tǒng)還有一定的的衍生功能，如通過罪犯身上定位電子腕帶的電子標(biāo)簽完成自動點(diǎn)名等。監(jiān)控系統(tǒng)的廣覆蓋率可以輔助

11、定位系統(tǒng)更好的運(yùn)行。目前，我監(jiān)的監(jiān)控對監(jiān)獄的公共區(qū)域和生產(chǎn)區(qū)域覆蓋率較高，但對服刑人員生活區(qū)的覆蓋率偏低，對干警日常對服刑人員的管理也造成了一些不便。建議今后加大對服刑人員生活區(qū)的監(jiān)控覆蓋率，從而提高處理突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力和監(jiān)獄技防水平。4、 完善電化教育及有線廣播系統(tǒng)電化教育及有線廣播系統(tǒng)是采用數(shù)字和模擬信號相結(jié)合的方法，通過網(wǎng)絡(luò)和閉路電視系統(tǒng)傳送教學(xué)音像信號，從而完成各種教學(xué)任務(wù)及對服刑人員進(jìn)行的各種教育的電化教育系統(tǒng)。近幾年我監(jiān)已經(jīng)建設(shè)一套包括多媒體會議室、各監(jiān)區(qū)活動室、號舍以及生產(chǎn)車間在內(nèi)的閉路電視線路和音頻輸出設(shè)備，并配置了相應(yīng)的數(shù)字編輯設(shè)備、信號輸送設(shè)備等相對完備的電化教育和有線廣播系統(tǒng)。這套設(shè)備已經(jīng)能夠滿足電化教育和有線廣播的需要。目前我們存在的是但對這套系統(tǒng)的開發(fā)利用程度很低，未來應(yīng)充分發(fā)揮這一系統(tǒng)的潛在價(jià)值。將電化教育引入到監(jiān)獄中來，甚至還可以和互聯(lián)網(wǎng)連接，充分利用網(wǎng)上的社會教育資源，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育，或?qū)⑽覈鴥?yōu)秀文化、各類專題教育活動和貼近罪犯改造生活的改造故事以直播手段直觀地呈現(xiàn)在罪犯的面前，實(shí)現(xiàn)教育改造模式由“單向式”向“互動式”轉(zhuǎn)變。5、 完善電子公告系統(tǒng)和獄務(wù)公開系統(tǒng)電子公告系統(tǒng)和獄務(wù)公開系統(tǒng)是指在服刑人員集中勞作、生活、學(xué)習(xí)場所和監(jiān)內(nèi)一部分公共場所（如侯見廳、會見大廳、親情餐廳等），利用多媒體和計(jì)算機(jī)技術(shù)，以電子公告牌或觸摸