OHSAS18000標(biāo)準(zhǔn)介紹

1、OHSAS18000標(biāo)準(zhǔn)介紹客戶常因上述征結(jié)未能理清，而采觀望態(tài)度。其實(shí)大家都明了安衛(wèi)管理系統(tǒng)之建置乃刻不容緩之事，其較諸品質(zhì)及環(huán)境管理系統(tǒng)之建置，雖少了生意導(dǎo)向之誘因，卻多了尊重員工生命財(cái)產(chǎn)這形象。為了解決上述征結(jié)，各大驗(yàn)證機(jī)構(gòu)(如SGS集團(tuán)，BSI，NSAI，Standards Australia, BVQI, LRQA等)乃參考既有安衛(wèi)管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)(如ISA 2000，BS 8800，NSAI SR 320， AS/NZ 4801， Safety Cert, OHSMS, LRQASMS 8800等)，共同發(fā)展出OHSAS18000。OHSAS18001規(guī)范之架構(gòu)與ISO14001一致，

2、亦循PDCA持續(xù)改善模式設(shè)計(jì)，而OHSAS18002實(shí)施指導(dǎo)綱要之內(nèi)容則多所參考ISA2000。OHSAS18000標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)圖書職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是國際上繼ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)和ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)后世界各國關(guān)注的又一管理標(biāo)準(zhǔn)。美國、英國、澳大利亞、日本等國家正在實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。目前，許多國家和地區(qū)都依據(jù)ISO9001、ISO14001和管理模式制定了相應(yīng)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)。如英國的BS8800、亞太地區(qū)職業(yè)安全衛(wèi)生組織ASOSHO的AP1000以及歐盟的OHSAS18001等管理體系標(biāo)準(zhǔn)。其目的均是依據(jù)近代管理科學(xué)理論制定的管理標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范企業(yè)的職業(yè)安

3、全衛(wèi)生管理行為，促進(jìn)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，預(yù)防為主，控制事故的發(fā)生，保障勞動(dòng)者的安全與健康。為了有效推動(dòng)我國職業(yè)安全衛(wèi)生管理工作，提高企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理水平，降低安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)因素及相關(guān)費(fèi)用，降低生產(chǎn)成本，并使企業(yè)管理模式符合國際通行的慣例，促進(jìn)國際貿(mào)易及提高我國企業(yè)的綜合形象，以此加強(qiáng)其在市場上的競爭力，我國已開始全面推廣實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系工作，并依據(jù) OHSAS/SD18001職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)，國家經(jīng)貿(mào)委頒發(fā)了"關(guān)于開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證工作的通知"。已有許多合資企業(yè)及知名大企業(yè)掌握時(shí)機(jī)，開始積極地投入到這項(xiàng)工作中。為什么出現(xiàn)OHSAS18000認(rèn)證

4、1、世界各國均需希望能在相同成本下參與競爭，發(fā)達(dá)國家特別在意第三世界國家使用廉價(jià)的童工，惡劣的生產(chǎn)環(huán)境，簡陋的廠房下生產(chǎn)的低成本產(chǎn)品，從而使競爭不平等。2、減少工傷事故和職業(yè)病的需要。3、職業(yè)安全衛(wèi)生主要是解決人權(quán)的問題。OHSAS18000認(rèn)證益處1、提升公司的企業(yè)形象；增強(qiáng)公司凝聚力；2、減少企業(yè)經(jīng)營的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到企業(yè)永續(xù)經(jīng)營；OHSAS18000標(biāo)志3、進(jìn)行內(nèi)部管理改善，避免職業(yè)安全衛(wèi)生問題所造成的直接/間接損失；4、善盡企業(yè)的國際/社會(huì)責(zé)任；5、順應(yīng)國際貿(mào)易的新潮流，突破貿(mào)易壁壘。建立體系好處建立對(duì)組織的意義雖然目前全國范圍內(nèi)只有幾十家組織獲得職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證，但建立

5、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系并尋求認(rèn)證必將成為國際新潮流，其給組織帶來的利益具體表現(xiàn)在以下幾方面：(l) 通過第三方評(píng)審，取得職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證證書，并對(duì)外公告與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的符合性，從而提高公司的組織形象；(2) 體現(xiàn)管理者對(duì)員工的關(guān)心，建立"以人為本"的組織文化，增強(qiáng)公司凝聚力；(3) 最大程度地減少或消除組織經(jīng)營的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，避免相關(guān)問題所造成的直接/間接損失，達(dá)到企業(yè)永續(xù)經(jīng)營的目的；(4) 通過體系化和全員參與，完善內(nèi)部管理；(5) 承諾符合法律法規(guī)和其他要求，主動(dòng)守法，善盡組織的國際/社會(huì)責(zé)任；(6) 順應(yīng)國際貿(mào)易的新潮流。從全球體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證的發(fā)展趨勢看，職

6、業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證又將成為一種非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。及早建立體系并通過認(rèn)證，可幫助組織搶占國際貿(mào)易先機(jī)。認(rèn)證發(fā)展前景一、職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)一體化思想1、關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）烏拉圭回合談判協(xié)議的要求“各國不應(yīng)由于法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)差異而造成非關(guān)稅貿(mào)易壁壘和不公平貿(mào)易，應(yīng)盡量采用國際標(biāo)準(zhǔn)”。2、和ISO9000、ISO14000模式一致，易于評(píng)估。二、我國發(fā)展職業(yè)安全衛(wèi)生的條件1、有多年的安全管理系統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，各企業(yè)均有相應(yīng)的方針、目標(biāo)各種安全制度；2、大多數(shù)企業(yè)已有ISO9000、ISO14000管理體系的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)；3、我國新的安全法規(guī)出臺(tái)，如職業(yè)安全衛(wèi)生法或安全生產(chǎn)法為推行OHSAS準(zhǔn)備了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；4、我

7、國有一大批職業(yè)安全衛(wèi)生科研檢測機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員，能夠承擔(dān)OHSAS的技術(shù)評(píng)估。三、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的作用1、通過實(shí)施OHSAS可以明顯提高企業(yè)安全生產(chǎn)的管理水平和管理效益；2、改善作業(yè)條件，提高勞動(dòng)者身心健康，提高勞動(dòng)效率；3、職業(yè)事故和職業(yè)病能增加財(cái)產(chǎn)損失和醫(yī)療補(bǔ)償費(fèi)用，提高成本；4、增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)影響力，擴(kuò)大市場；OHSAS18000認(rèn)證目的推行、實(shí)施并通過認(rèn)證職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，可以確保企業(yè)能夠提供給全體員工一個(gè)職業(yè)安全健康衛(wèi)生要求得到控制的環(huán)境，保證員工、企業(yè)和相關(guān)方的各種利益得到滿足。認(rèn)證發(fā)展歷史世界發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)1、1996年英國頒布了BS8800職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南；2、

8、1996年美國工業(yè)衛(wèi)生協(xié)議制定了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的指導(dǎo)性文件；3、1997年澳大利亞/新西蘭提出了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南草案；4、日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)議（JISHA）提出了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系導(dǎo)則；5、挪威船級(jí)社（DNV）制訂了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)；6、1999年英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（BSI），挪威船級(jí)社（DNV）瑞士通用驗(yàn)證集團(tuán)（SGS GROUP）等13個(gè)組織提出了職業(yè)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)系列（OHSAS）標(biāo)準(zhǔn)，即OHSAS18001職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范、 OHSAS18002職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系OHSAS18001實(shí)施指南；7、1999年10月 中國國家經(jīng)貿(mào)委頒布

9、了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)（內(nèi)容與OHSAS18000基本相一致，簡稱：OSHMS）；8、2001年11月12日中國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布了職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范（簡稱：OHSMS）,GF2002RH 1月1日實(shí)施。OHSAS的國際化情況1、ISO/TC17687年發(fā)布ISO9000標(biāo)準(zhǔn)；2、ISO/TC20796年發(fā)布ISO14000標(biāo)準(zhǔn)；3、ISO組織自90年代中后期一直努力把職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)國際化4、1996年9月5日6日召開專門會(huì)議，44個(gè)國家及IEC、ILO、WHO等6個(gè)國際組織參加，未達(dá)成一致。5、1997年1月又召開了技術(shù)工作委員會(huì)（TMB）會(huì)議，會(huì)議決定職業(yè)安全衛(wèi)生

10、暫不發(fā)布國際標(biāo)準(zhǔn)。因此，目前職業(yè)安全衛(wèi)生沒有國際標(biāo)準(zhǔn)，各組織可選擇相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貫標(biāo)。認(rèn)證發(fā)展階段職業(yè)安全衛(wèi)生管理的發(fā)展經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段：50年代：職業(yè)安全衛(wèi)生管理的主要內(nèi)容是控制有關(guān)人身受傷的意外，防止意外事故的再發(fā)生，不考慮其他問題，是一種消極的控制。70年代：進(jìn)行一定程度的損失控制，考慮了部分與人、設(shè)備、材料、環(huán)境有關(guān)的問題，但仍是被動(dòng)反應(yīng)，消極控制。90年代：職業(yè)安全衛(wèi)生管理已發(fā)展到控制風(fēng)險(xiǎn)階段，對(duì)個(gè)人因素和工作/系統(tǒng)因素造成的風(fēng)險(xiǎn)，可進(jìn)行較全面的積極的控制，是一種主動(dòng)反應(yīng)的管理模式。21世紀(jì)：英國安全衛(wèi)生執(zhí)行委員會(huì)的研究報(bào)告顯示，工廠傷害、職業(yè)病和可被防止的非傷害性意外事故所造成的損

11、失，約占英國企業(yè)獲利的5%-10%。各國對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法令規(guī)定日趨嚴(yán)格，日益強(qiáng)調(diào)對(duì)人員安全的保護(hù)，有關(guān)的配合措施相繼展開，各相關(guān)方對(duì)工作場所及工作條件的要求提高了?，F(xiàn)代管理呼吁以人為本。對(duì)企業(yè)而言，職業(yè)安全衛(wèi)生是應(yīng)盡的社會(huì)道義和法律責(zé)任。各類企業(yè)組織日益關(guān)心如何控制其作業(yè)活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)對(duì)其員工所造成的各種危害風(fēng)險(xiǎn)，并考慮將職業(yè)安全衛(wèi)生管理全面納入企業(yè)日常的管理活動(dòng)中。因此21世紀(jì)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理是控制一切風(fēng)險(xiǎn)，將損失控制與全面管理方案配合，實(shí)現(xiàn)體系化的管理。這一管理體系不僅需要考慮人、設(shè)備、材料、環(huán)境，還要考慮人力資源、產(chǎn)品質(zhì)量、工程和設(shè)計(jì)、采購貨物、承包制、法律責(zé)任、制造方案等。我

12、們可以從英國幾家大公司的有關(guān)論述中，看到21世紀(jì)企業(yè)界對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理的重視程度：英國石油公司：預(yù)防便宜于治療，仁心與商理并不必然沖突，工作安全就是好的業(yè)務(wù)，利潤和安全并不互相排斥。英國貝電斯集團(tuán)：通過改進(jìn)我們的健康與安全的系統(tǒng)，我們省下了75萬英鎊的保險(xiǎn)金。 英國 Conolo公司：安全無疑是我們所作的投資的最吃重的一項(xiàng)，問題不是它花費(fèi)我們多少錢，而是替我們省下多少錢。認(rèn)證產(chǎn)生背景英國Health and safety Executive的研究報(bào)告顯示，工廠傷害、職業(yè)病和可被防止的非傷害性意外事故所造成的損失，約占英國企業(yè)獲利的5-10%。各國對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法令規(guī)定日趨嚴(yán)格，日益強(qiáng)調(diào)

13、人員安全的保護(hù)，有關(guān)的配合措施相繼展開，各相關(guān)方對(duì)工作場所及工作條件的要求提升。對(duì)企業(yè)而言，職業(yè)安全衛(wèi)生是應(yīng)盡的社會(huì)道義和法律責(zé)任。各類企業(yè)組織日益關(guān)心如何控制其作業(yè)活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)對(duì)其員工所造成的各種危害風(fēng)險(xiǎn)，并考慮將對(duì)職工安全衛(wèi)生的管理納入企業(yè)日常的管理活動(dòng)中。基于以上因素，英國標(biāo)準(zhǔn)化組織在全球率先制定職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南(BS8800：1996)，許多企業(yè)將該指南作為綱要來建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。1999國際上13家知名認(rèn)證組織聯(lián)合制定發(fā)布了OHSAS18001職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范。2001年11月12日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局批準(zhǔn)發(fā)布了國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T28001職業(yè)健康安全管

14、理體系規(guī)范，此標(biāo)準(zhǔn)自2002年1月1日正式實(shí)施。認(rèn)證術(shù)語與定義1、事故:造成死亡、職業(yè)病、傷害財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件；相應(yīng)法規(guī)：1991年國務(wù)院頒布的企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告及處理規(guī)定；1987年頒發(fā)的職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定；衛(wèi)生部頒發(fā)的職業(yè)病診斷管理辦法；2、審核:制定活動(dòng)和有關(guān)結(jié)果是否符合計(jì)劃的安排，以及這些安排是否得到有效實(shí)施并適用于實(shí)現(xiàn)組織的方針和目標(biāo)的一個(gè)系統(tǒng)化的驗(yàn)證過程。3、持續(xù)改進(jìn)：強(qiáng)化職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的過程，目的是根據(jù)組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針，從總體上改善職業(yè)安全衛(wèi)生績效；持續(xù)改進(jìn)不必發(fā)生于活動(dòng)的所有方面。4、危害：可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境

15、、破壞的根源或狀態(tài)；可理解為危險(xiǎn)源或事故隱患；從本質(zhì)上講就是存在能量、有害物質(zhì)和能量、有害物質(zhì)失去控制而導(dǎo)致的意外釋放或有害物質(zhì)的泄露，散發(fā)這兩方面因素，如液化器，氧氣瓶； 按導(dǎo)致事故、危害直接原因進(jìn)行分類： 物理性 化學(xué)性 生物性 心理與主觀性 生理性 行為性 其他5、危險(xiǎn):持定危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合?？赡苄裕菏侵笇?dǎo)致事故發(fā)生的難易程度；嚴(yán)重性：是指事故發(fā)生后能夠組織帶來多大的人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。其中任何一個(gè)不存在，則認(rèn)為這種危險(xiǎn)不存在。如有電擊可能性的地方，人員不能進(jìn)入則認(rèn)為不存在危險(xiǎn)。6、危害辨識(shí)：識(shí)別危害的存在并確定其性質(zhì)的過程，即識(shí)別危險(xiǎn)源，辨識(shí)范圍主要是廠址、廠區(qū)平面布局

16、、筑物、生產(chǎn)工藝過程、生產(chǎn)設(shè)備、有害作業(yè)和管理設(shè)施，事故應(yīng)急搶救設(shè)施及輔助生產(chǎn)生活衛(wèi)生設(shè)施等。確定其性質(zhì)，如桌子（拌倒人或火災(zāi)）確定是火災(zāi)還是拌倒人。7、事件：造成或可能造成事故的事件。事件的發(fā)生可能造成事故，也可能并未造成任何損失，因此說事件包括事故，對(duì)于沒有造成職業(yè)病、死亡、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的事件可稱之為“未遂過失”。事件包括未遂過失。8、相關(guān)方：關(guān)注組織的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況或受其影響的個(gè)人或團(tuán)體?？梢允菆F(tuán)體，也可以是個(gè)人。關(guān)注狀況或受影響；相關(guān)方主要有： 與組織相鄰的，如鄰廠、周圍的居民下風(fēng)向的企業(yè)，河流的下游等； 與組織的經(jīng)營生產(chǎn)活動(dòng)相關(guān)的，如股東供方、客戶和員工； 銀行、政府部

17、門、勞動(dòng)及環(huán)境保護(hù)組織等。9、不符合：任何能夠直接或間接造成死亡、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或作業(yè)環(huán)境破壞的違背作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)章或管理體系要求的行為或偏差。分為嚴(yán)重和一般不符合、嚴(yán)重不符合的情況。 體系系統(tǒng)性失效； 體系區(qū)域性失效； 有嚴(yán)重后果。10、目標(biāo)：組織制定的為激發(fā)員工安全表現(xiàn)行為，并預(yù)期必須要達(dá)到的職業(yè)安全衛(wèi)生工作目的，要求和結(jié)果目標(biāo)應(yīng)可分解為獨(dú)立的指標(biāo)盡量管理量化指標(biāo)應(yīng)可測量。11、職業(yè)安全衛(wèi)生：影響作業(yè)場所內(nèi)員工、臨時(shí)工、合同工、外來人員和其他人員安全與健康的條件和因素。進(jìn)入作業(yè)場所的任何人安全與健康的保護(hù)，不包括職工其他勞動(dòng)權(quán)利和勞動(dòng)報(bào)酬的保護(hù)，也不包括一般的衛(wèi)生保健和傷病醫(yī)療工作。

18、作業(yè)場所一般說來是組織生產(chǎn)活動(dòng)的場所。12、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系：組織全部管理體系中專門管理職業(yè)安全衛(wèi)生工作的部分包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持職業(yè)安全衛(wèi)生方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)，規(guī)劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。13、組織：具有自身職能和行政管理的企業(yè)、事業(yè)單位或社團(tuán)，可以是其中的一部分。14、績效：組織根據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生方針、目標(biāo)，在控制和消除職業(yè)安全衛(wèi)生危險(xiǎn)方面所取得的成績和達(dá)到的效果?？冃强蓽y量的，如職業(yè)病減少多少，未發(fā)生事故等。15、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)（風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)）：評(píng)價(jià)危險(xiǎn)程度并確定其是否存在可承受范圍的全過程是針對(duì)存在的危險(xiǎn)源的發(fā)生危害的可能性和嚴(yán)重性進(jìn)行分析，以確定這種危害是否可接受

19、。可能性：采取數(shù)學(xué)方法，最后得出一個(gè)綜合指標(biāo)來實(shí)現(xiàn)；嚴(yán)重性：通過工程學(xué)的方法分析是否可接受的判斷需根據(jù)相關(guān)的知識(shí)，如法律、法規(guī)及組織具體情況加以確定，一般說來，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)或界限值不是一成不變的；16、安全：免遭不可接受危險(xiǎn)的傷害經(jīng)過危險(xiǎn)評(píng)價(jià)，確定了不可接受的風(fēng)險(xiǎn)，那么它就要采取措施將不可接受危險(xiǎn)降低至可容許的程度，使人們避免遭受到不可接受危險(xiǎn)的傷害。17、可接受的危險(xiǎn)：組織根據(jù)法律義務(wù)和職業(yè)安全衛(wèi)生，將危險(xiǎn)降低至可接受的程度。認(rèn)證引用標(biāo)準(zhǔn)1.1 ILO/OSH2001：職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則，國際勞工組織；1.2職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見：2001，中華人民共和國國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)；1.3

20、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)：1999，中華人民共和國國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)；1.4 OHSAS18001：1999；OHSAS18000認(rèn)證范圍為明確職業(yè)安全健康管理體系的基本要求，鼓勵(lì)用人單位采用合理的職業(yè)安全健康管理原則與方法，控制其職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績效，特制定職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范。本規(guī)范適用于任何有以下愿望的用人單位： 建立職業(yè)安全健康管理體系，有效地消除和盡可能降低員工和其他有關(guān)人員可能遭受的與用人單位活動(dòng)有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)； 實(shí)施、維護(hù)并持續(xù)改進(jìn)其職業(yè)安全健康管理體系； 保證遵循其聲明的職業(yè)安全健康方針； 向社會(huì)表明其職業(yè)安全健康工作原則； 謀求外部機(jī)構(gòu)對(duì)其職業(yè)安

21、全健康管理體系進(jìn)行認(rèn)證和注冊(cè)； 自我評(píng)價(jià)并聲明符合本規(guī)范；規(guī)范中提出的所有要求，旨在幫助用人單位建立職業(yè)安全健康管理體系，其適用的程度取決于用人單位的職業(yè)安全健康方針、活動(dòng)的特點(diǎn)及其風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和運(yùn)行的復(fù)雜性。認(rèn)證運(yùn)行模式PDCA是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的運(yùn)行基礎(chǔ)：PDCA循環(huán)圈是OHSAS18000職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的運(yùn)行基礎(chǔ)，同時(shí)也是ISO14000,ISO9000管理體系的運(yùn)行基礎(chǔ)，實(shí)際上PDCA循環(huán)圈是所有現(xiàn)代管理體制的根本運(yùn)行方式：P計(jì)劃1、確定組織的方針、目標(biāo)；2、配備必要資源；3、建立組織機(jī)構(gòu)、規(guī)定相應(yīng)職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系；4、識(shí)別管理體系運(yùn)行的相關(guān)活動(dòng)或過程，并規(guī)定活動(dòng)或過程的實(shí)

22、施程序和作業(yè)方法等。D行動(dòng)按照計(jì)劃所規(guī)定的程序（如組織機(jī)構(gòu)程序和作業(yè)方法等）加以實(shí)施。實(shí)施過程與計(jì)劃的符合性及實(shí)施的結(jié)果決定了組織能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，所以保證所有活動(dòng)在受控狀態(tài)下進(jìn)行是實(shí)施的關(guān)健。C檢查為了確保計(jì)劃的有效實(shí)施，需要對(duì)計(jì)劃實(shí)施效果進(jìn)行檢查衡量，并采取措施、修正、消除可能產(chǎn)生的行為偏差。A改進(jìn)管理過程不是一個(gè)封閉的系統(tǒng)，因而需要隨管理活動(dòng)的深入，針對(duì)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的缺陷、不足變化的內(nèi)外部條件，不斷對(duì)管理活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整、完善，進(jìn)入模型下一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)，不斷上升的螺漩。OHSAS18000認(rèn)證動(dòng)態(tài)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的產(chǎn)生英國標(biāo)準(zhǔn)化組織在全球率先制訂了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南(BS8800：19

23、96)，旨在保障員工和相關(guān)人員的安全和健康，并使組織完善內(nèi)部管理、減少經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、避免損失。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系體現(xiàn)了保護(hù)人權(quán)的國際潮流，因而該體系繼 ISO9000質(zhì)量管理體系和ISO14000環(huán)境管理體系后，成為國際社會(huì)關(guān)注的一個(gè)新熱點(diǎn)。許多組織將該指南作為綱要來建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，例如旁氏、ABB、杭州松下等。但是，BS8800僅提供了建立體系的兩條途徑，是一個(gè)指導(dǎo)性綱要或推薦性作法，不能作為體系認(rèn)證的依據(jù)；而目前尚無世界通用的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。在此情況下，為滿足組織的認(rèn)證需求，世界少數(shù)知名評(píng)審機(jī)構(gòu)在BS8800的基礎(chǔ)上制訂本機(jī)構(gòu)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。OHSAS

24、18000認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)眾所周知，在人們的工作活動(dòng)或工作環(huán)境中，總是存在這樣那樣潛在的危險(xiǎn)源，可能會(huì)損壞財(cái)物、危害環(huán)境、影響人體健康，甚至造成傷害事故。這些危險(xiǎn)源有化學(xué)的、物理的、生物的、人體工效和其他種類的。人們將某一或某些危險(xiǎn)引發(fā)事故的可能性和其可能造成的后果稱之為風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)可用發(fā)生機(jī)率、危害范圍、損失大小等指標(biāo)來評(píng)定?，F(xiàn)代職業(yè)安全衛(wèi)生管理的對(duì)象就是職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)事故造成的損失是各種各樣的，一般分為以下幾方面：(l) 職工本人及其他人的生命傷害；(2) 職工本人及其他人的健康傷害(包括心理傷害)；(3) 資料、設(shè)備設(shè)施的損壞、損失(包括一定時(shí)期內(nèi)或長時(shí)間無法正常工作的損失)；(4)

25、處理事故的費(fèi)用(包括停工停產(chǎn)、事故調(diào)查及其他間接費(fèi)用)；(5) 企業(yè)、職工經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的增加；(6) 職工本人及其他人的家庭、朋友、社會(huì)的精神、心理、經(jīng)濟(jì)傷害和損失；(7) 政府、行業(yè)、社會(huì)輿論的批評(píng)和指責(zé)；(8) 法律追究和新聞曝光引起的企業(yè)形象傷害；(9) 投資方或金融部門的信心喪失；(10) 企業(yè)信譽(yù)的傷害、損失，商業(yè)機(jī)會(huì)的損失；(ll) 產(chǎn)品的市場競爭力下降；(12) 職工本人和其他人的埋怨、牢騷、批評(píng)等。職業(yè)安全衛(wèi)生事故損失包括直接損失和間接損失，損失的耗費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過醫(yī)療護(hù)理和疾病賠償?shù)馁M(fèi)用，也就是說間接損失一般遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于直接損失。風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)事故造成損失的因素有兩類：個(gè)人因素和工作/系統(tǒng)因素。

26、其中個(gè)人因素包括：體能/生理結(jié)構(gòu)能力不足，例如身高、體重、伸展不足，對(duì)物質(zhì)敏感或有過敏癥等；思維/心理能力不足，例如理解能力不足，判斷不良，方向感不良等；生理壓力，例如感官過度負(fù)荷而疲勞，接觸極端的溫度，氧氣不足等；思維或心理壓力，例如感情過度負(fù)荷，要求極端集中力/注意力等；缺乏知識(shí)，例如訓(xùn)練不足，誤解指示等；缺乏技能，例如實(shí)習(xí)不足；不正確的驅(qū)動(dòng)力，例如不適當(dāng)?shù)耐赂偁幍?。工?系統(tǒng)因素包括：指導(dǎo)/監(jiān)督不足，例如委派責(zé)任不清楚或沖突，權(quán)利下放不足，政策、程序、作業(yè)方式或指引給予不足等；工程設(shè)計(jì)不足，例如人的因素/人類工效學(xué)考慮不足，運(yùn)行準(zhǔn)備不足等；采購不足，例如貯存材料或運(yùn)輸材料不正確，危險(xiǎn)性

27、項(xiàng)目識(shí)別不足等；維修不足，例如不足的潤滑油和檢修，不足的檢驗(yàn)器材等；工具和設(shè)備不足，例如工作標(biāo)準(zhǔn)不足，設(shè)備非正常損耗，濫用或誤用絕 由此可見，對(duì)損失的控制不僅僅限于個(gè)人安全控制的范圍。戴明博士和其他的管理學(xué)家發(fā)現(xiàn)，一家公司里的問題，大約15%是可以由職員控制的，約85%或以上是由管理層控制的。損失并不是商業(yè)運(yùn)作上不可避免的成本，而是可以通過管理來預(yù)防和消除的。實(shí)施認(rèn)證意義1、產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益實(shí)施OHASA18000可以明顯提高企業(yè)安全生產(chǎn)的管理水平。另外，作業(yè)條件的改善能明顯提高職工的勞動(dòng)效率。生產(chǎn)力作為一種資本存量可通過對(duì)人的投資而提高，其回報(bào)率比任何物質(zhì)資本投資都高（舒爾茨的人力資

28、本理論）。2、消除非稅壁壘，促進(jìn)國際貿(mào)易職業(yè)安全衛(wèi)生問題與環(huán)境問題一樣，日益受到各國的關(guān)注，許多國家以此為借口對(duì)他國的產(chǎn)品采取單方面進(jìn)口限制，因而OHSAS18000標(biāo)準(zhǔn)有助于企業(yè)完善國際互認(rèn)條件，順利開展貿(mào)易活動(dòng)。3、減少職業(yè)事故和員工職業(yè)病發(fā)生的費(fèi)用各組織通過建立、完善職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，從而達(dá)到對(duì)工傷事故及職業(yè)病的有效控制，保護(hù)員工及相關(guān)方的安全和健康。4、是現(xiàn)代企業(yè)的標(biāo)志現(xiàn)代化的企業(yè)應(yīng)該是環(huán)境優(yōu)美，空氣清新，職工的安全與健康受到重視和關(guān)因心。因此貫徹OHSAS18000和ISO9000、ISO14000標(biāo)準(zhǔn)，建立相應(yīng)管理體系并取得認(rèn)證已成為現(xiàn)代企業(yè)的標(biāo)志，在21世紀(jì)將成為企業(yè)界的一種

29、時(shí)尚。如何實(shí)施認(rèn)證職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系與環(huán)境、質(zhì)量管理體系有著共同的管理原則，所以在體系建 立上也有許多相似之處。對(duì)于不同組織，由于其組織特性和原有基礎(chǔ)的差異，建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的過程不會(huì)完全相同。但總體而言，組織建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系應(yīng)采取如下步驟：(1) 領(lǐng)導(dǎo)決策組織建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系需要領(lǐng)導(dǎo)者的決策，特別是最高管理者的決策。只有在最高管理者認(rèn)識(shí)到建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系必要性的基礎(chǔ)上，組織才有可能在其決策下開展這方面的工作。另外，職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的建立，需要資源的投入，這就需要最高管理者對(duì)改善組織的職業(yè)安全衛(wèi)生行為做出承諾，從而使得職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的實(shí)施與運(yùn)行得到充

30、足的資源。(2) 成立工作組當(dāng)組織的最高管理者決定建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系后，首先要從組織上給予落實(shí)和保證，通常需要成立一個(gè)工作組。工作組的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。工作組的成員來自組織內(nèi)部各個(gè)部門，工作組的成員將成為組織今后職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系運(yùn)行的骨干力量，工作組組長最好是將來的管理者代表，或者是管理者代表之一。根據(jù)組織的規(guī)模，管理水平及人員素質(zhì)，工作組的規(guī)?？纱罂尚?，可專職或兼職，可以是一個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，也可掛靠在某個(gè)部門。(3) 人員培訓(xùn)工作組在開展工作之前，應(yīng)接受職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。同 時(shí)，組織體系運(yùn)行需要的內(nèi)審員，也要進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。(4) 初始狀

31、態(tài)評(píng)審初始狀態(tài)評(píng)審是建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的基礎(chǔ)。組織應(yīng)為此建立一個(gè)評(píng)審組，評(píng)審組可由組織的員工組成，也可外請(qǐng)咨詢?nèi)藛T，或是兩者兼而有之。評(píng)審組應(yīng)對(duì)組織過去和現(xiàn)在的職業(yè)安全衛(wèi)生信息、狀態(tài)進(jìn)行收集、調(diào)查與分析，識(shí)別和獲取現(xiàn)有的適用于組織的職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和其他要求，進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。這些結(jié)果將作為建立和評(píng)審組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針，制定職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)和職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案，確定體系的優(yōu)先項(xiàng)，編制體系文件和建立體系的基礎(chǔ)。(5) 體系策劃與設(shè)計(jì)體系策劃階段主要是依據(jù)初始狀態(tài)評(píng)審的結(jié)論，制定職業(yè)安全衛(wèi)生方針，制定組織 的職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)、指標(biāo)和相應(yīng)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案，確定組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)，籌劃各種運(yùn)行程序等。(6) 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系文件編制職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系具有文件化管理的特征。編制體系文件是組織實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)，建立與保持職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系并保證其有效運(yùn)行的重要基礎(chǔ)工作，也是組織達(dá)到預(yù)定的職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)，評(píng)價(jià)與改進(jìn)體系，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)和風(fēng)險(xiǎn)控制必不可少的依據(jù)和見證。體系文件還需要在體系運(yùn)行過程中定期、不定期的評(píng)審和修改，以保證它的完善和持續(xù)有效。(7) 體系試運(yùn)行體系試運(yùn)行與正式運(yùn)行無本質(zhì)區(qū)別，都是