安全救援應(yīng)急預(yù)案

1、永州大道綜合管廊建設(shè)PPP項目 安全救援應(yīng)急預(yù)案目 錄第一章 總 則1第一節(jié) 編制目的1第二節(jié) 編制依據(jù)1第三節(jié) 適用范圍2第四節(jié) 應(yīng)急預(yù)案體系2第五節(jié) 應(yīng)急工作原則3第二章 風(fēng)險描述4第一節(jié) 概況4第二節(jié) 危險性分析4第三章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1第一節(jié) 應(yīng)急組織體系1第二節(jié) 組織機(jī)構(gòu)1第四章 預(yù)警和信息報告1第一節(jié) 預(yù)警行動1第二節(jié) 信息報告1第五章 應(yīng)急響應(yīng)3第一節(jié) 響應(yīng)分級3第二節(jié) 響應(yīng)程序3第三節(jié) 各類事故應(yīng)急處置措施4第四節(jié) 應(yīng)急解除7第六章 信息公開8第七章 后期處置9第八章 保障措施10第九章 應(yīng)急預(yù)案管理11第一節(jié) 應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)11第二節(jié) 應(yīng)急預(yù)案演練11第三節(jié) 應(yīng)急預(yù)案修訂13第

2、四節(jié) 應(yīng)急預(yù)案備案13第五節(jié) 應(yīng)急預(yù)案實施13第十章 附件14第十二章 觸電事故專項應(yīng)急預(yù)案15第一節(jié) 事故類型和危害因素分析15第二節(jié) 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)16第三節(jié) 處置程序19第四節(jié) 處置措施19第五節(jié) 應(yīng)急物資與裝備保障25第六節(jié) 培訓(xùn)與演練25第七節(jié) 附則26第十三章 起重機(jī)械事故專項應(yīng)急預(yù)案27第一節(jié) 事故類型和危害因素分析27第二節(jié) 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)28第三節(jié) 處置程序31第四節(jié) 處置措施31第五節(jié) 物資準(zhǔn)備34第六節(jié) 培訓(xùn)與演練34第七節(jié) 附則35第十四章 坍塌事故專項應(yīng)急預(yù)案36第一節(jié) 事故類型和危害因素分析36第二節(jié) 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)36第三節(jié) 處置程序39第四節(jié) 處置措施40第五節(jié)

3、 應(yīng)急物資與裝備保障42第六節(jié) 培訓(xùn)與演練42第七節(jié) 附則43第十五章 火災(zāi)事故專項應(yīng)急預(yù)案44第一節(jié) 事故類型和危害因素分析44第二節(jié) 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)45第三節(jié) 處置程序48第四節(jié) 應(yīng)急處置48第五節(jié) 應(yīng)急物資與裝備保障50第六節(jié) 培訓(xùn)與演練51第七節(jié) 附則51第十六章 高空墜落事故專項應(yīng)急預(yù)案53第一節(jié) 事故類型和危害因素分析53第二節(jié) 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)53第三節(jié) 處置程序57第四節(jié) 處置措施57第五節(jié) 應(yīng)急物資準(zhǔn)備58第六節(jié) 宣傳與培訓(xùn)59第七節(jié) 附則59第十七章 物體打擊事故專項應(yīng)急預(yù)案60第一節(jié) 事故類型和危害因素分析60第二節(jié) 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)60第三節(jié) 處置程序64第四節(jié) 處置措施6

4、5第五節(jié) 應(yīng)急物資與裝備保障67第六節(jié) 應(yīng)急救援事故培訓(xùn)與演練68第七節(jié) 附則68第十八章 防汛專項應(yīng)急預(yù)案69第一節(jié) 事故類型和危害因素分析69第二節(jié) 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)70第三節(jié) 處置程序73第四節(jié) 處置措施75第五節(jié) 應(yīng)急物資與裝備保障76第六節(jié) 應(yīng)急救援事故培訓(xùn)與演練77第七節(jié) 附則77第十九章 管線破壞專項應(yīng)急救援預(yù)案78第一節(jié) 事故類型和危害因素分析78第二節(jié) 組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)78第三節(jié) 處置程序82第四節(jié) 處置措施83第五節(jié) 應(yīng)急物資與裝備保障85第六節(jié) 應(yīng)急救援事故培訓(xùn)與演練85第七節(jié) 附則86V第一章 總 則第一節(jié) 編制目的為保障項目管理人員和勞務(wù)人員生命安全，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)和社會形

5、象，預(yù)防和減少潛在安全事故，有效避免各類事故給企業(yè)帶來損失，使企業(yè)在面對重大安全事件時，能快速反應(yīng)、有效控制和妥善處理，確保各項工作能正常有序開展并可持續(xù)發(fā)展，對可能出現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故、消防保衛(wèi)、場內(nèi)交通，及較大、重大事故可能出現(xiàn)的緊急情況，做出快速反應(yīng)并有序應(yīng)對，特制訂本預(yù)案。一、事故應(yīng)急預(yù)案的作用制定事故應(yīng)急預(yù)案是貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，提高應(yīng)對風(fēng)險和防范事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響的重要措施。事故應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急系統(tǒng)中起著關(guān)鍵作用，它明確了在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過程中以及剛剛結(jié)束之后，誰負(fù)責(zé)做什么、何時做，

6、以及相應(yīng)的策略和資源準(zhǔn)備等。它是針對可能發(fā)生的重大事故及其影響和后果的嚴(yán)重程度，為應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)的各個方面，所預(yù)先作出的詳細(xì)安排，是開展及時、有序和有效事故應(yīng)急救援工作的行動指南。第二節(jié) 編制依據(jù)1、中華人民共和國安全生產(chǎn)法2、中華人民共和國職業(yè)病防治法3、中華人民共和國消防法4、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法5、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例6、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例7、中華人民共和國防汛條例8、危險化學(xué)品安全管理條例9、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例10、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案11、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（安監(jiān)總局令第17號）12、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(GBT-2

7、9639-2013)13、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南（AQ/T9007-2011）14、建五部安字【2016】20#關(guān)于編制應(yīng)急預(yù)案的通知15、新生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法第三節(jié) 適用范圍本預(yù)案適用于永州大道地下綜合管廊建設(shè)PPP項目范圍內(nèi)可能出現(xiàn)的事故或緊急情況的預(yù)防和處理。第四節(jié) 應(yīng)急預(yù)案體系項目部依據(jù)本項目的應(yīng)急資源和應(yīng)急處理能力，針對建筑施工工地的生產(chǎn)安全事故及潛在重大危險因素編制綜合應(yīng)急救援預(yù)案，針對多發(fā)的物體打擊、機(jī)械傷害、坍塌、觸電、火災(zāi)、管道破壞、交通事故、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害等不同類型事故編制專項應(yīng)急預(yù)案，依據(jù)現(xiàn)場實際情況，編制現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，形成應(yīng)急預(yù)案體系。（項目應(yīng)急預(yù)案體系

8、詳見附件1）綜合預(yù)案相當(dāng)于總體預(yù)案，從總體上闡述預(yù)案的應(yīng)急方針、正常，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相應(yīng)的職責(zé)，應(yīng)急行動的總體思路等。通過綜合預(yù)案，可以清晰地了解，應(yīng)急的組織體系、運行機(jī)制及預(yù)案的文件體系。更重要的是，綜合預(yù)案可以作為，應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)和“底線”，對哪些沒有預(yù)料的緊急情況也能起到一般的應(yīng)急指揮作用。專項預(yù)案是針對某種具體的、特定類型的緊急情況而制定的計劃和方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項預(yù)案是在綜合預(yù)案的基礎(chǔ)上，充分考慮了某種特定危險的特點，對應(yīng)急的形勢、組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急活動等進(jìn)行更具體的闡述，具有較強(qiáng)的針對性。專項應(yīng)急預(yù)案

9、，應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。現(xiàn)場處置方案是在專項方案的基礎(chǔ)上，根據(jù)具體情況而編制的。它是針對具體裝置、場所、崗位所制定的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場處置方案的特點是，針對某一具體場所的該類特殊危險及周圍環(huán)境情況，在詳細(xì)分析的基礎(chǔ)上，對應(yīng)急救援中的各個方面作出具體、周密而細(xì)致的安排，因而現(xiàn)場處置方案，具有更強(qiáng)的針對性和對現(xiàn)場具體救援活動的指導(dǎo)性?，F(xiàn)場處置方案的另一種特殊形式為單向預(yù)案。單項預(yù)案可以是針對大型公眾聚集活動（經(jīng)濟(jì)、文化、體育、民俗、娛樂、集會等活動）或高風(fēng)險的建設(shè)施工或維修活動（如人口高密度區(qū)建筑物的定向爆破、生命線施工維護(hù)等活動）而制定的臨時性應(yīng)急行動方案。隨著這些活動的結(jié)束

10、，預(yù)案的有效性也隨之終結(jié)。單項預(yù)案主要是針對臨時活動中可能出現(xiàn)的緊急情況，預(yù)先對相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的職責(zé)、任務(wù)和預(yù)防性措施作出的安排。第五節(jié) 應(yīng)急工作原則安全第一，預(yù)防為主。以人為本，減少危害。快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)統(tǒng)一。第二章 風(fēng)險描述第一節(jié) 概況永州市地下綜合管廊建設(shè)PPP項目建設(shè)規(guī)模：全長約16.52km，有一個占地3000的控制中心，建安投資預(yù)計為9.48億元，其中建筑安裝工程費約8.35億元。建設(shè)期2年，運營維護(hù)期為28年。主廊截面形式為兩艙，截面大小為6.2x3.7m；工作內(nèi)容土石方工程、主體工程、綜合管廊控制中心、供電系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、標(biāo)識系統(tǒng)、監(jiān)控報警系統(tǒng)及其他附

11、屬配套設(shè)施建設(shè)。第二節(jié) 危險性分析首先要進(jìn)行危險源的辨別，經(jīng)過對施工生產(chǎn)全過程的危險因素辨識和評價，確認(rèn)存在的重大的風(fēng)險因素。對施工生產(chǎn)過程中的危險源，應(yīng)每年進(jìn)行一次辨識和評價，對確定為重大風(fēng)險因素的危險源，要加以預(yù)防和控制。當(dāng)出現(xiàn)新的重大風(fēng)險因素時，應(yīng)增加專項應(yīng)急預(yù)案。如果針對重大風(fēng)險源不加以預(yù)防和控制，將可能發(fā)生下列事故：物體打擊、機(jī)械傷害、坍塌、觸電、火災(zāi)、管道破壞、交通事故、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害等。90第三章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)第一節(jié) 應(yīng)急組織體系在建筑施工過程中，一旦發(fā)生重大事故，很容易導(dǎo)致嚴(yán)重的生命、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。由于各種原因，當(dāng)事故的發(fā)生難以難以完全避免時，建立重大事故應(yīng)急管理體系，

12、組織及時有效的應(yīng)急救援行動，已成為抵御事故風(fēng)險或控制災(zāi)害蔓延、降低危害后果的關(guān)鍵手段。永州大道地下綜合管廊建設(shè)PPP項目重大事故應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，項目經(jīng)理任組長，各工區(qū)長任常務(wù)副組長，項目總工程師、項目商務(wù)經(jīng)理、安全總監(jiān)任副組長，組員有綜合辦公室、工程部、物資部、安全部、合約部、技術(shù)部、機(jī)電部等部門成員組成，擔(dān)任相應(yīng)應(yīng)急職責(zé)。第二節(jié) 組織機(jī)構(gòu)由于各種事故災(zāi)難種類繁多，情況復(fù)雜，突發(fā)性強(qiáng)，覆蓋面大，應(yīng)急活動又涉及到從高層管理到基層人員各個層次，從公安、醫(yī)療到環(huán)保、交通等不同領(lǐng)域，這都給日常應(yīng)急管理和事故應(yīng)急救援指揮帶來了很多困難。解決這些問題的唯一途徑是建立起科學(xué)、完善的應(yīng)急管理體系和實施規(guī)范有

13、序的運作程序。根據(jù)有關(guān)應(yīng)急管理體系基本框架結(jié)構(gòu)理論，并針對我國目前安全生產(chǎn)應(yīng)急管理方面存在的主要問題，通過各級政府、企業(yè)和全社會的共同努力，努力建設(shè)一個統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、反映靈敏、運轉(zhuǎn)高效、資源共享、保障有力、符合國情的應(yīng)急管理體系，以有效應(yīng)對各類安全生產(chǎn)事故災(zāi)難，并為應(yīng)對其他突發(fā)事件的應(yīng)對提供有力的支持。一、組織體系組織體系是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系的基礎(chǔ)，主要包括應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)決策層、管理與協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)以及應(yīng)急救援隊伍。應(yīng)急救援體系組織體制建設(shè)中的管理機(jī)構(gòu)是指維持應(yīng)急日常管理的負(fù)責(zé)部門；功能部門包括與應(yīng)急活動有關(guān)的各類組織機(jī)構(gòu)，如消防、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等；應(yīng)急指揮是在應(yīng)急預(yù)案啟動后，負(fù)

14、責(zé)應(yīng)急救援活動場外與場內(nèi)指揮系統(tǒng)；而救援隊伍則由專業(yè)與志愿人員組成。二、運行機(jī)制運行機(jī)制是全國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系的重要保障，目標(biāo)是實現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，條塊結(jié)合、以塊為主，分級響應(yīng)、統(tǒng)一指揮，資源共享、協(xié)同作戰(zhàn)，一專多能、專兼結(jié)合，防救結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合，以及動員公眾參與，以切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系內(nèi)部的應(yīng)急管理，明確和規(guī)范響應(yīng)程序，保證應(yīng)急救援體系，保證應(yīng)急救援體系運轉(zhuǎn)高效、應(yīng)急反應(yīng)靈敏、取得良好的搶救效果。應(yīng)急救援活動一般劃分為應(yīng)急準(zhǔn)備、初級反應(yīng)、擴(kuò)大應(yīng)急和應(yīng)急恢復(fù)4個階段，應(yīng)急機(jī)制與這4個階段的應(yīng)急活動密切相關(guān)。應(yīng)急運行機(jī)制主要由統(tǒng)一指揮、分級響應(yīng)、屬地為主和公眾動員這4個基本機(jī)制組

15、成。統(tǒng)一指揮是應(yīng)急活動的基本原則之一。應(yīng)急指揮一般可分為集中指揮和現(xiàn)場指揮，或場外指揮與場內(nèi)指揮等。無論采用哪一種指揮系統(tǒng)，都必須實行統(tǒng)一指揮的模式。分級響應(yīng)是指在初級響應(yīng)到擴(kuò)大應(yīng)急的過程中實行的分級響應(yīng)的機(jī)制。擴(kuò)大或提高應(yīng)急級別的主要依據(jù)是事故災(zāi)難的危害程度，影響范圍和控制事態(tài)的能力。影響范圍和控制事態(tài)能力是“升級”的最基本條件。擴(kuò)大應(yīng)急救援主要是提高應(yīng)急級別、擴(kuò)大應(yīng)急范圍等。屬地為主強(qiáng)調(diào)“第一反應(yīng)”的思想和以現(xiàn)場應(yīng)急和現(xiàn)場指揮為主的原則。公眾動員機(jī)制是應(yīng)急機(jī)制的基礎(chǔ)，也是整個應(yīng)急體系的基礎(chǔ)。三、法律法規(guī)體系法律法規(guī)體系是應(yīng)急體系的法制基礎(chǔ)和保障，也是開展各向應(yīng)急活動的依據(jù)，與應(yīng)急有關(guān)的法律

16、法規(guī)主要包括由立法機(jī)關(guān)通過的法律、政府和有關(guān)部門頒布的規(guī)章、規(guī)定以及與應(yīng)急救援活動直接有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)或管理辦法等。四、支撐保障系統(tǒng)支撐保障系統(tǒng)是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系的有機(jī)組成部分，是體系運轉(zhuǎn)的物質(zhì)條件和手段，主要包括通信信息系統(tǒng)、培訓(xùn)演練系統(tǒng)、技術(shù)支持系統(tǒng)、物資與裝備保障系統(tǒng)等。構(gòu)筑集中管理的信息通信平臺是應(yīng)急體系最重要的基礎(chǔ)建設(shè)。應(yīng)急信息通信系統(tǒng)要保證所有預(yù)警、報警、警報、報告、指揮等活動的信息交流快速、順暢、準(zhǔn)確，以及信息資源共享；物資與裝備不但要保證有足夠的資源，而且還要實現(xiàn)快速、及時供應(yīng)到位；人力資源保障包括專業(yè)隊伍的加強(qiáng)、自愿人員以及其他有關(guān)人員的培訓(xùn)教育；應(yīng)急財務(wù)保障應(yīng)建立專項應(yīng)急科目

17、，如應(yīng)急基金等，以保證應(yīng)急管理運行和應(yīng)急反應(yīng)中各向活動的開支。同時，應(yīng)急管理體系還包括與其建設(shè)相關(guān)的資金、政策支持等，以保障應(yīng)急管理體系建設(shè)和體系正常運行。本項目設(shè)置生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮組，下設(shè)應(yīng)急指揮辦公室。根據(jù)單位實際情況，設(shè)置救援技術(shù)組、搶險救災(zāi)組、保衛(wèi)警戒組、后勤保障組、善后工作組等救援組。3.4.1應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組組 長：項目經(jīng)理(負(fù)責(zé)應(yīng)急救援實施中的全面工作)常務(wù)副組長：生產(chǎn)經(jīng)理(負(fù)責(zé)具體應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作)副 組 長：技術(shù)經(jīng)理、安全總監(jiān)、商務(wù)經(jīng)理（負(fù)責(zé)應(yīng)急救援技術(shù)方案和措施） 成 員：工程部、機(jī)電部、綜合辦、物資部。應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組是應(yīng)急管理的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)應(yīng)急事件的指揮工

18、作。應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組按分工不同下設(shè)應(yīng)急指揮辦公室、救援技術(shù)組、搶險救災(zāi)組、后勤保障組、警戒保衛(wèi)組、善后工作組六個工作小組。主要職責(zé)如下：（1）審定并簽發(fā)應(yīng)急事件總體應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案；（2）下達(dá)預(yù)警和預(yù)警解除指令；（3）審定應(yīng)急事件應(yīng)急處置的指導(dǎo)方案；（4）確定現(xiàn)場指揮人員，下達(dá)派出指令，派出現(xiàn)場應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組人員趕赴現(xiàn)場（包括應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的部分人員）；（5）收集現(xiàn)場信息，核實現(xiàn)場情況，組織實施處置方案，并根據(jù)現(xiàn)場情況及時調(diào)整方案；（6）現(xiàn)場應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組人員到達(dá)現(xiàn)場之前，電話指導(dǎo)事發(fā)現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急處置；（7）組織應(yīng)急事件應(yīng)急預(yù)案演練；（8）審查應(yīng)急工作的考核結(jié)果；（9）審批應(yīng)急事件

19、應(yīng)急救援費用。3.4.2應(yīng)急指揮辦公室應(yīng)急指揮辦公室設(shè)在安全部，作為應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦公機(jī)構(gòu)。（一）日常應(yīng)急管理職責(zé)如下：（1）參與編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（2）參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的定期評審；（3）宣傳生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（4）參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練；（5）編制應(yīng)急救援費用；（6）組織應(yīng)急管理的考核工作。（二）事故處置中的主要職責(zé)如下：（1）跟蹤、接受并詳細(xì)了解各類應(yīng)急事件處置情況，及時向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組匯報、請示并落實指令；（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的應(yīng)急值班，根據(jù)應(yīng)急現(xiàn)場動態(tài)和發(fā)展趨勢，向地方政府主管部門、關(guān)聯(lián)單位及附近村鎮(zhèn)進(jìn)行通報和求援；（3）按照

20、應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組指令，組織、協(xié)調(diào)內(nèi)部救援人員迅速趕赴現(xiàn)場；（4）負(fù)責(zé)應(yīng)急值班記錄、錄音和現(xiàn)場應(yīng)急處置總結(jié)和審核、歸檔工作；（5）委托應(yīng)急處理發(fā)言人與媒體溝通。（三）應(yīng)急值班人員應(yīng)急指揮辦公室人員為應(yīng)急值班人員，在應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)做到：（1）負(fù)責(zé)接受應(yīng)急信息，并立即向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告；（2）跟蹤并詳細(xì)了解應(yīng)急事態(tài)的發(fā)展、處置情況，隨時向應(yīng)急指揮組報告；（3）負(fù)責(zé)指令的下達(dá)；（4）做好過程記錄和交接班記錄；（5）嚴(yán)格崗位責(zé)任制，遵守安全與保密制度。（四）項目應(yīng)急指揮辦公室設(shè)在安全部3.4.3救援技術(shù)組救援技術(shù)組組成：組長：技術(shù)經(jīng)理組員：技術(shù)部。（一）日常應(yīng)急管理職責(zé)如下：

21、（1）參與編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（2）參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的定期評審；（3）參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練；（4）參與應(yīng)急管理的考核工作。（二）事故處置中的主要職責(zé)如下：（1）根據(jù)現(xiàn)場情況，為搶險救災(zāi)組提供技術(shù)指導(dǎo)；（2）參與組織實施救援；（3）調(diào)查、分析事故發(fā)生原因，評估事故損失及制定預(yù)防改進(jìn)措施。3.4.4搶險救災(zāi)組（一）組成：組長：生產(chǎn)經(jīng)理 組員：工程部（二）日常應(yīng)急管理職責(zé)如下：（1）參與編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（2）參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練；（3）組織應(yīng)急搶險救援隊伍；（4）與社會應(yīng)急救援組織的聯(lián)系。（三）事故處置中的主要職責(zé)如下：（1）組織專業(yè)搶

22、險和現(xiàn)場救援力量進(jìn)行現(xiàn)場處置； （2）根據(jù)需要隨時調(diào)遣后續(xù)處置和增援隊伍；（3）按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行事故現(xiàn)場重要物資的轉(zhuǎn)移工作。3.4.5保衛(wèi)警戒組（一）組成：組長：綜合辦主任組員：綜合管理員、綜合管理員、項目保安（二）應(yīng)急狀態(tài)職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場治安保衛(wèi)，地面警戒設(shè)置，疏散人員，維持現(xiàn)場秩序，必要時進(jìn)行管制，確保搶救工作的順利進(jìn)行。（2）負(fù)責(zé)交通疏導(dǎo)、交通管制，確保運送搶救物資和人員的暢通。（3）協(xié)助對現(xiàn)場及周圍人員防護(hù)指導(dǎo)，組織人員安全疏散或轉(zhuǎn)移。（三）日常管理職責(zé)：保衛(wèi)部門應(yīng)建立確保各辦公、生產(chǎn)及生活區(qū)域治安安全的應(yīng)急處置方案；保衛(wèi)部門應(yīng)建立突發(fā)事件治安安全網(wǎng)絡(luò)，并通過該網(wǎng)絡(luò)與相關(guān)地區(qū)當(dāng)

23、地公安部門建立良好的互助協(xié)作關(guān)系。3.4.6后勤保障組（一）組成：組長：物資部主任組員：材料員（二）后勤保障組職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)組織搶險救援所需各種物資裝備、器材、人員等（2）負(fù)責(zé)搶險人員的食宿及搶險救災(zāi)車輛調(diào)度、食宿接待等生活事宜。3.4.7善后工作組 組長：安全總監(jiān)組員：安全部其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)傷亡人員的安置及家屬的安撫、撫恤、理賠善后處理工作。第四章 預(yù)警和信息報告第一節(jié) 預(yù)警行動針對生產(chǎn)施工過程中可能發(fā)生的安全事故和突發(fā)緊急事件，結(jié)合實際情況，進(jìn)行風(fēng)險分析和安全評價工作，當(dāng)發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患時，以隱患整改通知、通報等形式傳遞危險預(yù)警信息，并責(zé)令責(zé)任單位立即進(jìn)行隱患整改，對整改落實情況進(jìn)行

24、復(fù)查，督促消除隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，實現(xiàn)事前預(yù)防控制、降低損失的目的。事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向項目經(jīng)理報告，項目經(jīng)理接到報告后，應(yīng)立即采取相應(yīng)措施，實施現(xiàn)場處置。如發(fā)生死亡、重傷或重大經(jīng)濟(jì)損失事故時，應(yīng)立即向公司應(yīng)急指揮中心報告，指揮中心或事故責(zé)任單位應(yīng)于接到事故報告1小時內(nèi)，向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。事故發(fā)生后，事故單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場。因搶救傷員、防止事故的擴(kuò)大及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標(biāo)識、拍照、錄像、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證，封存業(yè)內(nèi)資料，為事故

25、調(diào)查提供原始資料。任何單位和個人不得隱瞞、謊報。當(dāng)自有應(yīng)急無法保證控制事態(tài)發(fā)展時，應(yīng)尋求外部支援。為保證信息傳遞及時準(zhǔn)確，應(yīng)急小組需24小時保持通訊暢通。第2節(jié) 信息報告a）信息報告與通知發(fā)現(xiàn)或得知事故情況的人員應(yīng)立刻按順序向工程部、安全部報告，工程部、安全部接到報告后立即報告給項目經(jīng)理。項目經(jīng)理報告給本單位上級部門。由工程部通知、安排項目部的應(yīng)急搶險人員立即展開救援工作。項目部發(fā)生造成1人死亡或多人失蹤、3人以上重傷的事故，應(yīng)在1小時內(nèi)上報至中建五局第三建設(shè)有限公司中南分公司。項目部在報告事故時，應(yīng)包括以下內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地點、事故態(tài)勢、相關(guān)設(shè)施；事故人員傷亡情況；事故類型；物體打擊、

26、機(jī)械傷害、坍塌、觸電、火災(zāi)、管道破壞、交通事故、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害等； b）信息上報項目部救援能力不能滿足救援需要的，應(yīng)在事發(fā)后1小時內(nèi)向事故地點附近相鄰單位、當(dāng)?shù)毓簿?、安監(jiān)局、勞動部門、武警部隊等單位報告，爭取外部救援。c） 信息傳遞工程部負(fù)責(zé)將事故情況報告給項目經(jīng)理、事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員。事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長在接報后30分鐘內(nèi)做出決定，啟動應(yīng)急救援的規(guī)模。應(yīng)急救援指揮中心按照應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的決策在全項目部范圍內(nèi)調(diào)動需要的資金、設(shè)備、人員趕赴事故地點參加搶險救援。第5章 應(yīng)急響應(yīng)第1節(jié) 響應(yīng)分級預(yù)警級別根據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害性、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，劃分為特別嚴(yán)重(級)、嚴(yán)

27、重(級)、較重(級)、一般(級)四個級別，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。發(fā)生突發(fā)公共事件后，將實行分級響應(yīng)，根據(jù)不同的響應(yīng)級別采取相應(yīng)的應(yīng)急處置行動。按照安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級別原則上分為、級響應(yīng)。出現(xiàn)下列情況之一啟動級響應(yīng)：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷。出現(xiàn)下列情況之一啟動級響應(yīng)：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上、100人以下重傷。出現(xiàn)下列情況之一啟動級響應(yīng)：造成3人以上10人以下死亡，或者30人以上、50人以下重傷。出現(xiàn)下列情況之一啟動級響應(yīng)：指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷。第二節(jié) 響應(yīng)程序一、現(xiàn)場搶救1、在專業(yè)隊未到之

28、前，事故發(fā)現(xiàn)人員、項目部根據(jù)事故類型，迅速采取適當(dāng)有效的搶救措施，并保護(hù)好事故現(xiàn)場。2、各專業(yè)隊到達(dá)事故現(xiàn)場后，根據(jù)各自分工和職責(zé)，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，各司其職，協(xié)調(diào)配合，采取有力措施，積極組織搶救，避免事態(tài)擴(kuò)大。3、指揮部根據(jù)事故情況，及時與外援力量及相關(guān)方進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，請求支援救助。4、危險區(qū)邊界警戒拉紅色條帶標(biāo)識，警戒人員佩帶安全袖標(biāo)。5、當(dāng)事故得到控制后，立即成立兩個專門工作小組：1）在分管生產(chǎn)的副經(jīng)理的指揮下，調(diào)查事故發(fā)生的原因和研究制定防范措施。2）在總工程師的指揮下，組成由物資設(shè)備、生產(chǎn)、技術(shù)等相關(guān)部門和事故單位參加的搶修小組，研究制定搶修方案，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。第三節(jié) 各類事故應(yīng)急處

29、置措施一、意外爆炸事故應(yīng)急處置1、發(fā)生意外爆炸事故后，現(xiàn)場人員立即逐級上報本單位領(lǐng)導(dǎo)，事故現(xiàn)場所在地領(lǐng)導(dǎo)要立即組織人員投入搶救。2、發(fā)生重大人員傷亡事故，要向當(dāng)?shù)厝嗣裾⑽渚筷爤蟾?，請求幫助救援，同時通知醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與救援。3、切斷事故現(xiàn)場電源，組織指揮其他施工人員迅速撤離危險區(qū)。4、進(jìn)入現(xiàn)場的救援人員一部分搜救傷員，一部分察看現(xiàn)場是否還有可爆炸物品，如有可燃、易爆、有毒物品的要立即進(jìn)行轉(zhuǎn)移，另一部分人員要設(shè)置警戒線，維持現(xiàn)場秩序。5、有人員傷亡事故的立即進(jìn)行包扎止血，安慰傷員情緒，按就近原則立即送往永州市中心醫(yī)院、嵐角山中心醫(yī)院、零陵外骨科醫(yī)院救治。6、有人員被埋在瓦礫下的按坍塌事故處置方

30、法進(jìn)行救援。7、搶救傷員需要移動現(xiàn)場原始物件的，有條件時應(yīng)做好標(biāo)志、拍照，妥善保管好重要物證。二、用電事故應(yīng)急處置1、人員意外觸電事故（1）發(fā)現(xiàn)人員觸電事故的現(xiàn)場人員，要立即查找到分支電源或用電機(jī)具的電源控制開關(guān)切斷電源，現(xiàn)場有干燥木棍的可用來挑開與觸電者接觸的電源線，未穿戴絕緣服裝等防護(hù)器材的人員，禁止用手去拉觸電者，以防發(fā)生新的人員觸電。（2）在最短時間將觸電人員轉(zhuǎn)移到最近的安全區(qū)后，要平放在干燥的地面上，先判斷觸電者意識情況，意識不清，心臟停跳的要在4分鐘內(nèi)立即進(jìn)行人工呼吸和體外心臟按摩，頻率控制在每分鐘6080次左右，應(yīng)堅持30分鐘以上，可注射強(qiáng)心針，同時應(yīng)盡快送附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。（3

31、）出現(xiàn)微弱心跳和自主呼吸的要立即戴上氧氣面罩給養(yǎng)，使其盡快恢復(fù)，減少缺氧對腦部的損害。（4）供氧可用工地施工用氧氣瓶經(jīng)減壓后使用，也可以用氧氣包或小型家用制氧產(chǎn)品提供氧氣。2、高壓線路掉落事故（1）發(fā)現(xiàn)高壓輸電線路掉落到地面時，現(xiàn)場人員要保持鎮(zhèn)靜，不得跨步走動和奔跑，防止跨步電壓形成的觸電事故，要并攏雙腳起跳或采用單腿跳的方式離開危險區(qū)域。（2）立即通知供電線路的上級變電站停電。（3）發(fā)生起火的，在停電后立即組織滅火。三、火災(zāi)事故應(yīng)急處置1、現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)火災(zāi)事故要迅速向領(lǐng)導(dǎo)報告，附近有消防隊的要撥打火警電話“119”報警；2、火災(zāi)初期，能撲救的情況下迅速組織撲救；電器火災(zāi)要用干粉滅火器或沙土等

32、來滅火，油料燃火使用泡沫滅火或沙土掩埋滅火，一般火災(zāi)用水噴淋降溫滅火。3、可疏散貴重物資的情況下，有關(guān)人員應(yīng)迅速搬運疏散物品，能開動和移動的設(shè)備要迅速轉(zhuǎn)移到安全區(qū)； 4、火場有易燃、易爆、有毒物品的要先搬運轉(zhuǎn)移。5、不能控制火情的情況下迅速組織人員疏散；6、主動為消防隊撲救火災(zāi)提供情況和方便條件；7、火災(zāi)撲滅后不應(yīng)隨便清理現(xiàn)場，在事故調(diào)查組查明火災(zāi)原因時，如實提供有關(guān)情況。四、機(jī)械傷害事故應(yīng)急處置1、發(fā)生各種機(jī)械傷害事故時，先切斷電源。2、根據(jù)傷員情況通知醫(yī)院急救或現(xiàn)場止血、包扎后送醫(yī)院救治。3、發(fā)生人員被機(jī)械夾住或被設(shè)備壓住的，立即通知急救醫(yī)院，并先劃定危險區(qū)域，然后拆卸、切割、加固、頂撐設(shè)

33、備，使傷者脫險。五、坍塌事故應(yīng)急處置1、坍塌事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員立即向上級匯報，并疏散人員至安全地段。2、如有人員被埋，事故現(xiàn)場人員主動積極搶救被埋人員。3、項目領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)事故現(xiàn)場后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，發(fā)出命令，現(xiàn)場指揮人員及時撥打急救中心電話，由醫(yī)務(wù)人員現(xiàn)場搶救受傷人員。4、現(xiàn)場指揮人員和搶救人員，根據(jù)事故具體情況，采取機(jī)械和人工相結(jié)合的辦法，對坍塌現(xiàn)場進(jìn)行處理。5、搶救中如遇到坍塌巨物，人工搬運有困難時，現(xiàn)場指揮人員調(diào)集吊車進(jìn)行吊運，在接近被埋人員時須停止機(jī)械作業(yè)，改用人工挖掘，防止誤傷被埋人員。6、被埋人員被救出后，應(yīng)搬運到安全地方，進(jìn)行現(xiàn)場搶救。7、現(xiàn)場保衛(wèi)組保護(hù)好事故現(xiàn)場，必要

34、時設(shè)置警戒線，防止無關(guān)人員進(jìn)入，破壞事故現(xiàn)場。擴(kuò)大響應(yīng)事故發(fā)生后，現(xiàn)場指揮人員，應(yīng)根據(jù)情況報告上級部門、街道（地區(qū)）辦事處。指揮權(quán)上移后，事故單位積極配合做好應(yīng)急處置工作。六、物體打擊事故應(yīng)急處理1、發(fā)生物體打擊后向項目領(lǐng)導(dǎo)匯報，并設(shè)立警戒區(qū)，疏散無關(guān)人員，保護(hù)現(xiàn)場，防止其他人員進(jìn)入事故現(xiàn)場。2、根據(jù)傷著情況進(jìn)行簡單的醫(yī)療處理，在傷情容許情況下，搬運受傷人員到安全地方。3、若傷情嚴(yán)重?fù)艽?20急救電話，說明傷者情況，行車路線。4、開展事故調(diào)查，形成書面資料。七、交通事故應(yīng)急處理1、發(fā)生事故后立即組織力量，迅速趕赴現(xiàn)場。2、迅速向當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T匯報簡要案情及后果，并根據(jù)事故現(xiàn)場情況，商請衛(wèi)生、

35、保險、交通、消防等部門予以配合，協(xié)同進(jìn)行傷員搶救和現(xiàn)場勘查、施救工作。3、封閉、保護(hù)現(xiàn)場，必要時可以申請當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T中斷交通，設(shè)立明顯標(biāo)志，標(biāo)明車輛通行路線。4、采取搶救、滅火等緊急措施。5、監(jiān)護(hù)當(dāng)事人，尋找并調(diào)查證人。6、確定指揮員指導(dǎo)現(xiàn)場勘查。立即組織力量，迅速趕赴現(xiàn)場。八、管道破壞應(yīng)急處理1、當(dāng)管道被破壞時，立即上報項目部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，疏散施工人員。2、救援人員到后先將泄漏部位上、下游閥門關(guān)閉，對管道周邊地縫、三井進(jìn)行檢測，派專人對周邊建筑用激光遙測儀進(jìn)行濃度檢測，初步判斷地下天然氣管線泄漏，3、上報公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動公司應(yīng)急預(yù)案。4、待搶修人員到位后，立即設(shè)置警戒線，安放靜電清除

36、裝置，進(jìn)入搶修警戒區(qū)人員必須先通過靜電清除裝置釋放身體所帶靜電，佩戴呼吸器進(jìn)場，查找漏點，用排風(fēng)機(jī)強(qiáng)制放散，降低井內(nèi)濃度，結(jié)合現(xiàn)場情況確定開挖范圍，用電鎬等設(shè)備現(xiàn)場挖掘。將燃?xì)夤艿缆冻?，使用通風(fēng)機(jī)對工作坑進(jìn)行換氣，直至監(jiān)測作業(yè)坑濃度合格后，派專人配合進(jìn)行PE管焊接操作，焊接完畢，進(jìn)行管道打壓和氣密試驗，并用檢測儀及肥皂水進(jìn)行檢漏，解除警戒狀態(tài)。第四節(jié) 應(yīng)急解除 當(dāng)各項救援任務(wù)已完成，人員及設(shè)備已撤離到安全位置，受傷人員已得到及時救治，事故危險對施工現(xiàn)場周圍的威脅已消除時，經(jīng)過事故應(yīng)急救援指揮中心確認(rèn)批準(zhǔn)，可以關(guān)閉安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)急解除。一、事故情況上報事項1、事故詳細(xì)經(jīng)過、事故應(yīng)急救援

37、過程。2、事故傷亡人員情況。二、 需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項1、事故現(xiàn)場照片、事故搶險過程照片、錄音、錄像。2、事故現(xiàn)場提取的物證。3、事故應(yīng)急救援投入的人員、設(shè)備、資金清單。三、事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報告由工程部負(fù)責(zé)牽頭組織參加事故應(yīng)急救援的相關(guān)部門人員，針對事故應(yīng)急救援過程的經(jīng)驗和教訓(xùn)寫出事故應(yīng)急救援總結(jié)報告。第6章 信息公開事故信息統(tǒng)一由事故現(xiàn)場指揮部責(zé)成專人負(fù)責(zé)向新聞媒體通報事故信息，未經(jīng)批準(zhǔn)任何個人或單位不得向外公布、傳播事故救援過程或結(jié)果。一、新聞發(fā)布原則必須堅持客觀、公正、及時、準(zhǔn)確的原則，杜絕散布虛假不實或不確定的消息。6.1統(tǒng)一性嚴(yán)格新聞發(fā)布制度，明確職責(zé)，統(tǒng)一口徑，避

38、免信息混亂，不把有分歧或未經(jīng)證實的信息散布或傳播出去。6.2準(zhǔn)確性提供準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，提高事件處置的透明度，最大程度的避免或減少公眾猜測和新聞媒體的不準(zhǔn)確報道。6.3及時性及時發(fā)布權(quán)威、準(zhǔn)確的信息，掌握重大突發(fā)事件輿論引導(dǎo)的主動權(quán)和話語權(quán)。6.4真實性信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)以信息的客觀面目進(jìn)行披露，不得有虛假記載、誤導(dǎo)或者欺騙，避免應(yīng)急處置過程中的各類謠言、謠傳。第7章 后期處置項目應(yīng)組織對事故造成的水電、通訊破壞以及污染物等進(jìn)行處置，清理施工現(xiàn)場，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，做好善后工作，應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組對搶險過程、應(yīng)急救援能力進(jìn)行評估，寫出總結(jié)報告，提出整改意見，以便修訂、進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。第8章 保障措施一

39、、通信保障各單位應(yīng)根據(jù)實際情況，與當(dāng)?shù)刂鞴懿块T協(xié)商，共同建立應(yīng)急救援通信保障體系，確保事故發(fā)生后應(yīng)急救援指揮通信暢通，反映迅速。（詳細(xì)的應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式見附件4）二、應(yīng)急隊伍保障由于建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)安全事故絕大部分發(fā)生在施工現(xiàn)場，根據(jù)作業(yè)人員的流動性特點，由本單位、分包單位組成兼職應(yīng)急救援隊伍，按照有關(guān)規(guī)定配備應(yīng)急救援人員、裝備，開展培訓(xùn)、演練，做到常備不懈，反應(yīng)迅速。三、資金保障財務(wù)部門全面負(fù)責(zé)保障應(yīng)急救援所需的資金，根據(jù)本項目可能發(fā)生安全事故和突發(fā)緊急事件的實際情況，對應(yīng)急所需財力儲備進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，監(jiān)督落實。四、物資保障根據(jù)建筑工程事故類別、特點以及應(yīng)急救援工作的實際需要，應(yīng)急救援常用物資裝

40、備在施工現(xiàn)場配備，公司及各單位應(yīng)配備指揮用車和運輸車輛，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，協(xié)調(diào)好社會資源，以保證應(yīng)急狀態(tài)和擴(kuò)大應(yīng)急之需。五、技術(shù)保障技術(shù)部要充分利用現(xiàn)有的技術(shù)人才資源和技術(shù)設(shè)備設(shè)施資源和技術(shù)信息資源，為建筑工程安全事故的應(yīng)急救援決策和響應(yīng)行動提供所需要的工程資料和救援技術(shù)知識。六、后勤保障應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)做好受災(zāi)員工和公眾的基本生活保障工作，負(fù)責(zé)所有參與救援人員在應(yīng)急處理過程中的食宿問題。七、人員防護(hù)應(yīng)急救援人員要配備符合救援要求的安全職業(yè)防護(hù)裝備，嚴(yán)格按照救援程序開展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。按照國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)建立緊急疏散通道或應(yīng)急避難場所，并應(yīng)配備一下

41、藥品：消毒藥品、急救物品、（創(chuàng)可貼、繃帶、無菌敷料、仁丹等）及各種常用小夾板、擔(dān)架、止血袋、氧氣袋等。第9章 應(yīng)急預(yù)案管理為了使應(yīng)急救援人員及施工人員明確“做什么” 、“怎么做” 、“誰來做”,根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)法規(guī)所闡述的事故危險和應(yīng)急責(zé)任，有計劃、有步驟地組織應(yīng)急培訓(xùn)與演練。第一節(jié) 應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)應(yīng)急預(yù)案確立后，按計劃對應(yīng)急指揮人員和應(yīng)急隊伍每年進(jìn)行一次有效的培訓(xùn)，對新加入的人員及時培訓(xùn)。掌握應(yīng)急知識，具備完成其應(yīng)急反應(yīng)任務(wù)的技能，培訓(xùn)可以采取授課或現(xiàn)場演示，使接受培訓(xùn)人員了解和掌握如何識別危險，如何采取必要的應(yīng)急措施，如何啟動緊急情況報警系統(tǒng)，如何安全疏散人群等操作。第二節(jié) 應(yīng)急預(yù)案演練應(yīng)

42、急演練是應(yīng)急管理的重要環(huán)節(jié)，在應(yīng)急管理工作中有十分重要的作用。通過開展應(yīng)急演練，可以實現(xiàn)評估應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)并及時修改應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)行程序等相關(guān)工作的缺陷和不足；評估突發(fā)公共事件的應(yīng)急能力，識別資源需求，澄清相關(guān)機(jī)構(gòu)、組織和人員的職責(zé)，改善不同機(jī)構(gòu)、組織和人員之間的協(xié)調(diào)問題；檢驗應(yīng)急響應(yīng)人員對應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)行程序的了解程度和實際操作技能，評估應(yīng)急培訓(xùn)效果，分析培訓(xùn)需求。同時作為一種培訓(xùn)手段，通過調(diào)整演練難度，可以進(jìn)一步提高應(yīng)急響應(yīng)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力；促進(jìn)公眾、媒體對應(yīng)急預(yù)案的理解，爭取他們對應(yīng)急工作的支持。一、應(yīng)急演練的定義、目的和原則（1）定義 應(yīng)急演練是指各級政府部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體

43、，組織相關(guān)應(yīng)急人員和群眾，針對待定的突發(fā)事件假想情景，按照應(yīng)急預(yù)案所規(guī)定的職責(zé)和程序，在待定的時間和地域，執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)的訓(xùn)練活動。（2）目的1檢驗預(yù)案。通過開展應(yīng)急演練，查找應(yīng)急預(yù)案中，存在的問題，進(jìn)而完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性。2.完善準(zhǔn)備。通過開展應(yīng)急演練，檢查應(yīng)對突發(fā)事件所需應(yīng)急隊伍、物資、裝備、技術(shù)等方面的準(zhǔn)備情況，發(fā)現(xiàn)不足及時調(diào)整補(bǔ)充，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。3.鍛煉隊伍。通過開展應(yīng)急演練，增強(qiáng)應(yīng)急演練單位、參與單位和人員等對應(yīng)急預(yù)案的熟悉程度，提高其應(yīng)急處置能力。4.磨合機(jī)制。通過開展應(yīng)急演練，進(jìn)一步精確相關(guān)單位和人員的職責(zé)任務(wù)，理順工作關(guān)系，完善應(yīng)急機(jī)制。5.科普

44、宣教。通過開展應(yīng)急演練，普及應(yīng)急知識，提高風(fēng)險防范意識和自救互救等災(zāi)害應(yīng)對能力。（3）原則1.結(jié)合實際、合理定位。緊密結(jié)合應(yīng)急管理工作實際，明確演練目的，根據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模。2.著眼實戰(zhàn)、講求實效。以提高應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力為著眼點。重視對演練效果及組織工作的評估、考核，總結(jié)推廣好經(jīng)驗，及時整改存在問題。3.精心組織、確保安全。圍繞演練目的，精心策劃演練內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計演練方案，周密組織演練活動，制定并嚴(yán)格遵守有關(guān)安全措施，確保演練參與人員及演練裝備設(shè)施的安全。4.統(tǒng)籌規(guī)劃、厲行節(jié)約。統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急演練活動，適當(dāng)開展跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的綜合性演練，充分利用

45、現(xiàn)有資源，努力提高現(xiàn)有資源效益。二、應(yīng)急演練的類型根據(jù)應(yīng)急演練的組織方式、演練內(nèi)容和演練目的、作用等，可以對應(yīng)急演練進(jìn)行分類，目的是便于演練的組織管理和經(jīng)驗交流。（1）按組織方式分類應(yīng)急演練按照組織方式及目標(biāo)重點的不同，可以分為桌面演練和實戰(zhàn)。1.桌面演練。桌面演練是一種圓桌討論或演習(xí)活動；其目的是使各級應(yīng)急部門、組織和個人在較輕松的環(huán)境下，明確和熟悉應(yīng)急預(yù)案中所規(guī)定的職責(zé)和程序，提高協(xié)調(diào)配合及解決問題的能力。桌面演練的情景和問題通常以口頭或書面敘述的方式呈現(xiàn)，也可以使用地圖、沙盤、計算機(jī)模擬、視頻會議等輔助手段，有時被稱為圖上演練、沙盤演練、計算機(jī)模擬演練、視頻會議演練等。2.實戰(zhàn)演練。實戰(zhàn)

46、演練是以現(xiàn)場實戰(zhàn)操作的形式開展的演練活動。參演人員在貼近實際情況和高度緊張的環(huán)境下，根據(jù)演練情景的要求，通過實際操作完成應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)，以檢驗和提高相關(guān)應(yīng)急人員的組織和指揮、應(yīng)急處置以及后勤保障等綜合應(yīng)急能力。（2）按演練內(nèi)容分類 應(yīng)急演練按其內(nèi)容，單項演練和綜合演練兩類： 1.單項演練。單項演練是指只涉及應(yīng)急預(yù)案中特定應(yīng)急響應(yīng)功能或現(xiàn)場處置方案中一系列應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動。注重針對一個或少數(shù)幾個參與單位（崗位）的特定環(huán)節(jié)和功能進(jìn)行檢驗。2.綜合演練。綜合演練是指涉及應(yīng)急預(yù)案中多項或全部應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動。注重對多個環(huán)節(jié)和功能進(jìn)行檢驗，特別是對不同單位之間應(yīng)急機(jī)制和聯(lián)合應(yīng)對能力的檢驗。三、

47、應(yīng)急演練的組織和實施應(yīng)急預(yù)案確立后，為檢驗應(yīng)急預(yù)案的適宜性、有效性和充分性，以及響應(yīng)過程的符合性，提高事故應(yīng)急反應(yīng)協(xié)作部門的協(xié)調(diào)能力，本項目應(yīng)每年至少開展兩次演練。演練的方法有桌面演練、功能性演練和實際演練。演練應(yīng)制定方案，及時做好演練記錄，并對演練進(jìn)行評估，寫出演練總結(jié)。第3節(jié) 應(yīng)急預(yù)案修訂應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時收集、整理應(yīng)急演練總結(jié)、應(yīng)急救援工作記錄等資料，總結(jié)、判別應(yīng)急預(yù)案的有效性、適宜性、符合性，找出預(yù)案的缺陷和不足，適時進(jìn)行更新、充實和完善。本預(yù)案所涉及的機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷時，由應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組及時組織修訂、維護(hù)和更新。第4節(jié) 應(yīng)急預(yù)案備案應(yīng)急預(yù)案的備

48、案應(yīng)按照屬地管理的原則，分別抄送所在地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。 第5節(jié) 應(yīng)急預(yù)案實施本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。第10章 附件附件1：有關(guān)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式附件2：應(yīng)急物資裝備的名錄或清單附件3：規(guī)范化格式文本附件4：關(guān)鍵的路線、標(biāo)識和圖紙附件5：有關(guān)協(xié)議或備忘錄 第十二章 觸電事故專項應(yīng)急預(yù)案第一節(jié) 事故類型和危害因素分析一、事故類型（一）從人與電的接觸方式來考慮，觸電可以分為：1）直接接觸觸電是指人員直接接觸了帶電體而造成的觸電。這種類型的觸電，觸電者受到的電擊電壓為系統(tǒng)的工作電壓，其危險性較大。（2）間接接觸觸電是由于電氣設(shè)備（包括各種用電設(shè)備）內(nèi)部的絕緣故障，

49、而造成其外露可導(dǎo)電部分（金屬外殼）可能帶有危險電壓（在設(shè)備正常情況下，其外露可導(dǎo)電部分是不會帶有電壓的），當(dāng)人員誤接觸到設(shè)備的外露可導(dǎo)電部分時，便可能發(fā)生觸電。（二）從人觸電的表現(xiàn)形式考慮，觸電事故可以分為：（1）單線觸電：當(dāng)人體直接碰觸帶電設(shè)備其中的一線時，電流通過人體流入大地，這種觸電現(xiàn)象稱為單線觸電。對于高壓帶電體，人體雖未直接接觸，但由于超過了安全距離，高電壓對人體放電，造成單相接地而引起的觸電，也屬于單線觸電。低壓電網(wǎng)通常采用變壓器低壓側(cè)中性點直接接地和中性點不直接接地(通過保護(hù)間隙接地)的接線方式。（2）雙線觸電：人體同時接觸帶電設(shè)備或線路中的兩相導(dǎo)體，或在高壓系統(tǒng)中，人體同時接近

50、不同相的兩相帶電導(dǎo)體，而發(fā)生電弧放電，電流從一相導(dǎo)體通過人體流入另一相導(dǎo)體，構(gòu)成一個閉合電路，這種觸電方式稱為雙線觸電。發(fā)生雙線觸電時，作用于人體上的電壓等于線電壓，這種觸電是最危險的。（3）跨步電壓觸電：當(dāng)電氣設(shè)備發(fā)生接地故障，接地電流通過接地體向大地流散，在地面上形成電位分布時，若人在接地短路點周圍行走，其兩腳之間的電位差，就是跨步電壓。由跨步電壓引起的人體觸電，稱為跨步電壓觸電。 跨步電壓的大小受接地電流大小、鞋和地面特征、兩腳之間的跨距、兩腳的方位以及離接地點的遠(yuǎn)近等很多因素的影響。人的跨距一般按0.8m考慮。由于跨步電壓受很多因素的影響以及由于地面電位分布的復(fù)雜性，幾個人在同一地帶（

51、如同一棵大樹下或同一故障接地點附近）遭到跨步電壓電擊時，完全可能出現(xiàn)截然不同的后果。二、危害因素分析（1）觸電后輕者驚嚇、心悸、面色蒼白、頭暈、乏力。重者立即出現(xiàn)昏迷、強(qiáng)直性肌肉收縮、休克、心律失常、心跳及呼吸微弱呈假死狀態(tài)或心臟驟停、呼吸停止、出現(xiàn)紫紺。（2）電擊部位皮膚的電灼傷、焦化或碳化，并有組織壞死。如從高處跌下，可伴有腦震蕩，頭、胸、腹處傷或四肢骨折。（3）并發(fā)癥有失明或耳聾、精神失常、肢體癱瘓、外傷或骨折、局部續(xù)發(fā)感染。第二節(jié) 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)一、應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組組 長：項目經(jīng)理(負(fù)責(zé)應(yīng)急救援實施中的全面工作)常務(wù)副組長：生產(chǎn)經(jīng)理(負(fù)責(zé)具體應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作)副 組 長：技術(shù)經(jīng)理、

52、安全總監(jiān)、商務(wù)經(jīng)理（負(fù)責(zé)應(yīng)急救援技術(shù)方案和措施） 成 員：工程部、技術(shù)部、機(jī)電部、安全部、綜合辦、物資部。應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組是應(yīng)急管理的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)應(yīng)急事件的指揮工作。應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組按分工不同下設(shè)應(yīng)急指揮辦公室、救援技術(shù)組、搶險救災(zāi)組、后勤保障組、警戒保衛(wèi)組、善后工作組六個工作小組。主要職責(zé)如下：（1）審定并簽發(fā)應(yīng)急事件總體應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案；（2）下達(dá)預(yù)警和預(yù)警解除指令；（3）審定應(yīng)急事件應(yīng)急處置的指導(dǎo)方案；（4）確定現(xiàn)場指揮人員，下達(dá)派出指令，派出現(xiàn)場應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組人員趕赴現(xiàn)場（包括應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的部分人員）；（5）收集現(xiàn)場信息，核實現(xiàn)場情況，組織實施處置方案，并根據(jù)現(xiàn)場情況

53、及時調(diào)整方案；（6）現(xiàn)場應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組人員到達(dá)現(xiàn)場之前，電話指導(dǎo)事發(fā)現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急處置；（7）組織應(yīng)急事件應(yīng)急預(yù)案演練；（8）審查應(yīng)急工作的考核結(jié)果；（9）審批應(yīng)急事件應(yīng)急救援費用。二、應(yīng)急指揮辦公室應(yīng)急指揮辦公室設(shè)在安全部，作為應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦公機(jī)構(gòu)。（一）日常應(yīng)急管理職責(zé)如下：（1）參與編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（2）參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的定期評審；（3）宣傳生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（4）參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練；（5）編制應(yīng)急救援費用；（6）組織應(yīng)急管理的考核工作。（二）事故處置中的主要職責(zé)如下：（1）跟蹤、接受并詳細(xì)了解各類應(yīng)急事件處置情況，及時向應(yīng)急管

54、理領(lǐng)導(dǎo)小組匯報、請示并落實指令；（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的應(yīng)急值班，根據(jù)應(yīng)急現(xiàn)場動態(tài)和發(fā)展趨勢，向地方政府主管部門、關(guān)聯(lián)單位及附近村鎮(zhèn)進(jìn)行通報和求援；（3）按照應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組指令，組織、協(xié)調(diào)內(nèi)部救援人員迅速趕赴現(xiàn)場；（4）負(fù)責(zé)應(yīng)急值班記錄、錄音和現(xiàn)場應(yīng)急處置總結(jié)和審核、歸檔工作；（5）委托應(yīng)急處理發(fā)言人與媒體溝通。（三）應(yīng)急值班人員應(yīng)急指揮辦公室人員為應(yīng)急值班人員，在應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)做到：（1）負(fù)責(zé)接受應(yīng)急信息，并立即向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告；（2）跟蹤并詳細(xì)了解應(yīng)急事態(tài)的發(fā)展、處置情況，隨時向應(yīng)急指揮組報告；（3）負(fù)責(zé)指令的下達(dá)；（4）做好過程記錄和交接班記錄；（5）

55、嚴(yán)格崗位責(zé)任制，遵守安全與保密制度。（四）項目應(yīng)急指揮辦公室設(shè)在安全部三、救援技術(shù)組救援技術(shù)組組成：組長：技術(shù)經(jīng)理組員：技術(shù)部（一）日常應(yīng)急管理職責(zé)如下：（1）參與編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（2）參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的定期評審；（3）參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練；（4）參與應(yīng)急管理的考核工作。（二）事故處置中的主要職責(zé)如下：（1）根據(jù)現(xiàn)場情況，為搶險救災(zāi)組提供技術(shù)指導(dǎo)；（2）參與組織實施救援；（3）調(diào)查、分析事故發(fā)生原因，評估事故損失及制定預(yù)防改進(jìn)措施。四、搶險救災(zāi)組（一）組成：組長：生產(chǎn)經(jīng)理 組員：工程部（二）日常應(yīng)急管理職責(zé)如下：（1）參與編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（2）參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練；（3）組織應(yīng)急搶險救援隊伍；（4）與社會應(yīng)急救援組織的聯(lián)系。（三）事故處置中的主要職責(zé)如下：（1）組織專業(yè)