淺談工程項(xiàng)目建設(shè)各階段的造價(jià)控制

1、淺談工程項(xiàng)目建設(shè)各階段的造價(jià)控制摘 要：造價(jià)掌握貫穿于工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，闡述了設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、施工階段和竣工階段掌握工程造價(jià)的措施。 長(zhǎng)期以來(lái)，人們習(xí)慣于把造價(jià)掌握放在建設(shè)實(shí)施階段，其實(shí)，在工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程中，造價(jià)掌握貫穿于各個(gè)階段。造價(jià)掌握、工期掌握、質(zhì)量掌握等是互為關(guān)聯(lián)的，要抓好造價(jià)掌握，必需抓好項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度。項(xiàng)目造價(jià)掌握是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與管理為一體的綜合學(xué)科，只有做到各方綜合平衡，才能取得成效。 1 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)掌握 設(shè)計(jì)階段是建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)掌握的關(guān)鍵與重點(diǎn)。盡管設(shè)計(jì)費(fèi)在建設(shè)工程費(fèi)用中所占比例不大，一般只占建安造價(jià)的.，但對(duì)工程造價(jià)的影響可達(dá)以上。合理科學(xué)的設(shè)計(jì)可降低工

2、程造價(jià)以上。但在工程設(shè)計(jì)中，不少設(shè)計(jì)人員重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)，任意提高安全系數(shù)或設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，而對(duì)經(jīng)濟(jì)上的合理性考慮得較少，從而影響了項(xiàng)目造價(jià)的有效掌握。例如，某商場(chǎng)空調(diào)系統(tǒng)冬季室內(nèi)設(shè)計(jì)溫度 即可滿意舒適度要求，設(shè)計(jì)卻按 考慮，既造成了鋪張，又不適應(yīng)人體生理要求。這種設(shè)計(jì)不合理，造成了一定鋪張，明顯是對(duì)工程的各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不夠重視。因此，設(shè)計(jì)階段對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的影響是極其重要的。 . 推行設(shè)計(jì)招標(biāo)和擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位 積極推行建筑方案與經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計(jì)招標(biāo)方法，采用多家設(shè)計(jì)單位競(jìng)投，組織有關(guān)專家綜合評(píng)比，這樣既可優(yōu)選出好的設(shè)計(jì)單位，又可促進(jìn)設(shè)計(jì)方在項(xiàng)目整體布局、建筑造型、使用功能上開(kāi)拓創(chuàng)新，在降低工程造價(jià)上

3、下功夫。 . 運(yùn)用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)方案 在設(shè)計(jì)階段實(shí)施價(jià)值工程，可以發(fā)揮集體智慧，群策群力，得到最佳設(shè)計(jì)方案，可以使建筑產(chǎn)品功能更為合理，有效掌握工程造價(jià)，降低工程建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期費(fèi)用。 在設(shè)計(jì)階段應(yīng)用價(jià)值工程掌握工程造價(jià)，應(yīng)以對(duì)掌握造價(jià)影響較大的項(xiàng)目作為價(jià)值工程的研究對(duì)象，做出功能分析和功能評(píng)價(jià)，依據(jù)限額設(shè)計(jì)的要求，研究研究對(duì)象的目標(biāo)成本，并以功能評(píng)價(jià)系數(shù)為基礎(chǔ)，將目標(biāo)成本分?jǐn)偟礁黜?xiàng)功能上，與各項(xiàng)功能的現(xiàn)實(shí)成本進(jìn)行對(duì)比，研究成本改進(jìn)期望值。依據(jù)價(jià)值分析結(jié)果及目標(biāo)成本安排結(jié)果的要求，提出各種方案，并用加權(quán)評(píng)分法選出最優(yōu)方案，使設(shè)計(jì)方案更為合理。 . 開(kāi)展限額設(shè)計(jì)以有效掌握造價(jià) 積極推行限額設(shè)

4、計(jì)，健全設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。設(shè)計(jì)人員應(yīng)熟識(shí)和把握建筑工程預(yù)算定額及費(fèi)用定額，熟識(shí)建筑材料預(yù)算價(jià)格，然后按項(xiàng)目投資估算掌握初步設(shè)計(jì)及概算，再用初步設(shè)計(jì)概算掌握施工圖設(shè)計(jì)及概算。因此，各專業(yè)在保證功能及技術(shù)指標(biāo)的前提下，必需制定雙贏策略，合理分解和使用投資限額，融施工圖設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算為一體，把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。嚴(yán)格掌握設(shè)計(jì)變更，以保證投資限額不輕易被突破。 當(dāng)前普遍存在著設(shè)計(jì)不精、深度不夠的狀況。這是增加工程造價(jià)的不確定因素。由于設(shè)計(jì)頻繁變更，給工程造價(jià)掌握帶來(lái)一定的難度。依據(jù)開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)和投資估算的要求，必需有效地確定設(shè)計(jì)限額（造價(jià)、三材消耗指標(biāo)等），并建立獎(jiǎng)懲考核激勵(lì)機(jī)制。對(duì)哪個(gè)專業(yè)或哪一段突

5、破了造價(jià)指標(biāo)，必需分析原因，用設(shè)計(jì)修改的方法加以解決，克服那種只顧畫圖、不顧算賬的傾向，變“畫了算”為“算了畫”。并利用同類建筑工程的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)分析、比較，優(yōu)化設(shè)計(jì)，降低工程造價(jià)。 . 采用合同措施有效掌握造價(jià) 針對(duì)目前設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)觀念淡薄，設(shè)計(jì)變更隨心所欲的現(xiàn)象，筆者認(rèn)為應(yīng)在設(shè)計(jì)合同經(jīng)濟(jì)條款上，增加設(shè)計(jì)變更及修改的費(fèi)用額度限制條款，如設(shè)計(jì)變更費(fèi)超出施工合同價(jià)的某一比例（如）時(shí)，則扣罰一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)（設(shè)計(jì)質(zhì)保金）。采取一定的約束力是對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面掌握的一種舉措。 只有在設(shè)計(jì)階段切實(shí)做好工程項(xiàng)目建設(shè)的造價(jià)掌握，才能為以后工程建設(shè)各階段的造價(jià)掌握打好基礎(chǔ)，

6、確保工程造價(jià)掌握目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 招標(biāo)投標(biāo)階段的造價(jià)掌握 . 項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中的造價(jià)掌握 工程招標(biāo)投標(biāo)包括設(shè)備、材料選購(gòu)招投標(biāo)和施工招投標(biāo)兩個(gè)方面，通過(guò)招投標(biāo)便于供求雙方更好地相互選擇，使工程價(jià)格更加符合價(jià)值基礎(chǔ)，進(jìn)而更好地掌握工程造價(jià)。開(kāi)發(fā)商通過(guò)招投標(biāo)選擇施工單位或材料供應(yīng)商，這對(duì)項(xiàng)目投資乃至質(zhì)量、進(jìn)度的掌握都是至關(guān)重要的。筆者認(rèn)為，在招標(biāo)過(guò)程中的投資掌握，業(yè)主應(yīng)留意以下幾點(diǎn)： （）招標(biāo)工作應(yīng)遵循公正、公開(kāi)、公正、誠(chéng)信的原則。招標(biāo)前，應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察，避免“特級(jí)企業(yè)投標(biāo)，一級(jí)企業(yè)轉(zhuǎn)包，二級(jí)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)”等不正?，F(xiàn)象，這對(duì)項(xiàng)目投資掌握特別不利。 （）做好招標(biāo)文件的編制工作，造價(jià)

7、管理人員應(yīng)收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價(jià)值的數(shù)據(jù)、資料，對(duì)影響工程造價(jià)的各種因素進(jìn)行鑒別、預(yù)估、分析、評(píng)價(jià)，然后編制招標(biāo)文件。對(duì)招標(biāo)文件中涉及費(fèi)用的條款要反復(fù)推敲，盡量做到“知己知彼”，以利于日后的造價(jià)掌握。 （）做好開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作。首先要嚴(yán)格根據(jù)程序進(jìn)行開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作，評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公正、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的狀況下進(jìn)行，任何單位和個(gè)人都不得非法干預(yù)，影響評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果。 （）合理低價(jià)者中標(biāo)。目前推行的工程量清單計(jì)價(jià)報(bào)價(jià)與合理低價(jià)中標(biāo)，作為業(yè)主方應(yīng)杜絕一味尋求肯定低價(jià)中標(biāo)，以避免投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡意競(jìng)爭(zhēng)。所謂合理低價(jià)，是在保證質(zhì)量

8、、工期前提下的合理低價(jià)。 . 做好合同的簽訂工作 應(yīng)按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對(duì)合同中涉及費(fèi)用的如工期、價(jià)款的結(jié)算方式、違約爭(zhēng)議處理等，都應(yīng)有明確的商定。在簽訂合同的過(guò)程中，對(duì)招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)中不明確、不詳細(xì)的內(nèi)容，通過(guò)談判，爭(zhēng)取得到有利于合理低價(jià)的合同條款。同時(shí)，正確預(yù)估在施工過(guò)程中可能引起索賠的因素，對(duì)索賠要有前瞻性，有效避免過(guò)多索賠事件的發(fā)生。此外，應(yīng)爭(zhēng)取工程保險(xiǎn)、工程擔(dān)保等風(fēng)險(xiǎn)掌握措施，使風(fēng)險(xiǎn)得到適當(dāng)轉(zhuǎn)移、有效分散和合理規(guī)避，提高工程造價(jià)的掌握效果。工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)是削減工程風(fēng)險(xiǎn)損失和賠償糾紛的有效措施。 施工階段的造價(jià)掌握 施工階段是資金投入最大的階段，是招投標(biāo)工作的延伸，是合同實(shí)施的

9、詳細(xì)化。加強(qiáng)施工掌握，就是加強(qiáng)履約行為的管理。施工階段造價(jià)掌握的主要工作為：工程變更與合同款的調(diào)整；抓好過(guò)程管理，削減工程索賠；建立建設(shè)監(jiān)理制，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)進(jìn)行全面掌握；從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面采取措施掌握工程造價(jià)；掌握建設(shè)工程價(jià)款的結(jié)算工作。 . 工程變更與合同價(jià)款的調(diào)整 作為業(yè)主方造價(jià)管理人員要做到事前把關(guān)，主動(dòng)監(jiān)控，嚴(yán)格審核工程變更，計(jì)算各項(xiàng)變更對(duì)總造價(jià)的影響，要盡量削減工程變更。從使用功能、經(jīng)濟(jì)美觀等角度確定是否需要進(jìn)行工程變更，削減不必要的工程費(fèi)用支出，避免投資失控。假如必需變更，要嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家和合同商定的程序進(jìn)行，假如變更不可避免，應(yīng)當(dāng)盡快變更，施工單位應(yīng)盡快落實(shí)變更。變更后的合

10、同價(jià)款，首先應(yīng)當(dāng)考慮適用合同中已有的、能夠適用或者能夠參照適用的，其原因在于合同中已訂立的價(jià)格是較為公正合理的。 . 抓好過(guò)程管理以削減工程索賠 在施工階段造價(jià)掌握的關(guān)鍵是對(duì)工程索賠進(jìn)行有效掌握。針對(duì)目前工程量清單報(bào)價(jià)，施工單位往往采取“低價(jià)中標(biāo)，索賠盈利”的方式承攬工程。索賠必需以合同為依據(jù)。工程師在處理索賠時(shí)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)合理地處理索賠，假如索賠得不到準(zhǔn)時(shí)解決，積累的結(jié)果會(huì)影響工程進(jìn)度，給施工雙方都帶來(lái)不利的影響。處理索賠必需堅(jiān)持合理的原則，嚴(yán)把審批關(guān)，削減不合理的索賠費(fèi)用。加強(qiáng)主動(dòng)掌握，削減工程索賠，使工程更順當(dāng)?shù)剡M(jìn)行，降低工程造價(jià)。另外，對(duì)施工單位及材料供應(yīng)商不履行商定義務(wù)準(zhǔn)時(shí)提出反索賠，使

11、造價(jià)得到有效掌握。 . 從工程管理機(jī)制上建立健全投資掌握系統(tǒng) 建立建設(shè)監(jiān)理制，追求項(xiàng)目投資的有效掌握。根據(jù)監(jiān)理規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實(shí)責(zé)任，從工程管理機(jī)制上建立健全投資掌握系統(tǒng)。同時(shí)做好月度工程進(jìn)度款審核，避免投資失控。工程進(jìn)度款的審核，對(duì)經(jīng)監(jiān)理方確定的工程量，按合同商定的計(jì)價(jià)依據(jù)，套用材料單價(jià)及費(fèi)用定額進(jìn)行核價(jià)后支付相應(yīng)的工程進(jìn)度款。 . 從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面掌握工程造價(jià) （）從技術(shù)措施上實(shí)施項(xiàng)目造價(jià)的有效掌握。在對(duì)主要施工技術(shù)方案做好論證的基礎(chǔ)上，廣泛應(yīng)用新材料、新工藝、新方法等，想方設(shè)法在技術(shù)上實(shí)施項(xiàng)目造價(jià)的有效掌握。技術(shù)措施是掌握項(xiàng)目造價(jià)的必要保證。據(jù)統(tǒng)計(jì)，材料費(fèi)一般占直接工程費(fèi)的左右。同時(shí)，直接費(fèi)的凹凸影響到間接費(fèi)的凹凸。因此，選用新工藝、新材料是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和縮短工期的有力保證。 （）從經(jīng)濟(jì)措施上實(shí)施項(xiàng)目造價(jià)的有效掌握。嚴(yán)格掌握現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)和總部管理費(fèi)，合理掌握建筑工程其他費(fèi)用，最大限度降低靜態(tài)投資，例如，占道費(fèi)、綠化賠償費(fèi)和其他補(bǔ)償費(fèi)等。對(duì)大宗材料或大型設(shè)備按合同要求可直接由甲方供應(yīng)，以達(dá)到降低造價(jià)之目的。 甲方供應(yīng)的材料須依據(jù)工序及施工進(jìn)度支配進(jìn)料計(jì)劃，盡量降低存儲(chǔ)投資。另外，加強(qiáng)甲方供應(yīng)材料的現(xiàn)場(chǎng)管理，合理堆放，削減搬運(yùn)及損耗。 竣工階段的造價(jià)掌握 該階