油田投資項目可行性研究工作中的問題及診治之策

1、油田投資項目可行性研究工作中的問題及診治之策油田投資項目可行性研究工作中的問題及診治之策 cnaec 在投資項目管理的全過程中，投資前期的工作特殊重要。投資前期，決策環(huán)節(jié)又是關(guān)鍵，而決策的依據(jù)是可行性研究，因此，搞好投資項目，可行性研究工作具有非常重要的意義。 六大"頑癥" 從國內(nèi)油田企業(yè)的狀況來看，在投資項目可行性研究工作中普遍存在以下問題： 一是研究深度不夠，質(zhì)量不高，不能滿意決策的需要。根據(jù)國外的通常做法，可行性研究階段的研究深度應(yīng)達(dá)到能定方案的程度，基本相當(dāng)于我國的初步設(shè)計應(yīng)達(dá)到的水平，而目前國內(nèi)油田企業(yè)可行性研究工作很多不但達(dá)不到要求，而且可研報告與項目建議書內(nèi)容

2、趨同，這就很難滿意投資決策對可研工作的要求。 二是不重視多方案論證和比較，無法進(jìn)行優(yōu)選。很多可研報告中只有一個方案，即使有幾個方案，研究深度也不夠，分析對比簡潔，而且側(cè)重對某一方案的論證，其他方案則一帶而過，決策者無法進(jìn)行最優(yōu)化選擇和比較。 三是調(diào)查研究得不夠，導(dǎo)致項目投資收益計算失真。由于人力及資金等因素的原因，很多油田企業(yè)對項目的調(diào)查研究不夠，資料收集不全面，在投入產(chǎn)出計算中，夸大產(chǎn)出效益，低估項目成本，造成項目投資效益失真，誤導(dǎo)投資決策。 四是可行性研究報告的編制缺乏獨立性、公正性和客觀性?？尚行匝芯繎?yīng)具有預(yù)見性、公正性、牢靠性、科學(xué)性的特點，要求編制單位要獨立完成，對項目進(jìn)行客觀公正的

3、評價論證，而國內(nèi)一些油田企業(yè)研究設(shè)計單位或咨詢機(jī)構(gòu)、委托單位站在自身利益上或投審批者所好，掩蓋矛盾和風(fēng)險，為"可行"而研究，盲目樂觀，報喜不報憂，缺乏公正性，客觀性。 五是對風(fēng)險分析重視不夠?？尚行匝芯恐袑︼L(fēng)險分析重視不夠，或者分析的內(nèi)容不全面、深度嚴(yán)重不足，缺乏項目周期各階段風(fēng)險管理的統(tǒng)一籌劃及策略論證。有的可研報告結(jié)論與論證過程不全都或結(jié)論過于片面，沒有對風(fēng)險的總結(jié)或一帶而過，只做"項目可行"的結(jié)論，千篇一律，缺乏參考價值。 六是投資單位重咨詢輕評估，重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)，"通過率"過高。投資單位對可行性研究報告的評估工作不太重視，存在&

4、quot;走過場"的現(xiàn)象，即使是進(jìn)行評估，也只重視技術(shù)方案的評估而忽視經(jīng)濟(jì)分析的評估，沒有真正起到"把關(guān)"的作用，等等。 診治之策 首先正確熟悉可行性研究的階段劃分與功能定位。可行性研究包括機(jī)會研究、初步可行性研究和具體可行性研究三個階段。 在以上三個階段中，具體可行性研究是一個關(guān)鍵階段，也是投資前期最重要的階段。它需要對研究項目進(jìn)行深入具體的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，供應(yīng)項目所需的各種依據(jù)，并做出全面、具體、完整的經(jīng)濟(jì)評價，從推薦方案中選出投資少、進(jìn)度快、效益高的最優(yōu)方案。 可以這樣說，機(jī)會研究的目的就是"定辦法"，初步可研的目的是"定項目&q

5、uot;，具體可研的目的是"定方案"，初步設(shè)計的目的是"定工程"。幾個階段的工作可以有合理的交叉，但不要盲目進(jìn)入下一個階段，各階段研究深度要有所區(qū)分。 可行性研究工作一般大約需要一年半到兩年的時間。 其次，按要求進(jìn)行可行性研究，正確確定其依據(jù)。在進(jìn)行可行性研究時，首先必需要正確確定其依據(jù)，依據(jù)不精確或不正確，很難保證可研工作的正確性。搞好調(diào)查研究和基礎(chǔ)資料的收集工作。對收集的基礎(chǔ)資料要根據(jù)客觀實際狀況進(jìn)行論證評價，照實地反映客觀規(guī)律，從客觀數(shù)據(jù)動身，通過科學(xué)分析，得出項目是否可行的結(jié)論?？尚行匝芯繄蟾娴膬?nèi)容深度要達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，基本內(nèi)容要完整。各類投資項目

6、可行性研究的內(nèi)容及側(cè)重點因行業(yè)特點而差異很大，但一般包括投資必要性、技術(shù)可行性、財務(wù)可行性、組織可行性、經(jīng)濟(jì)可行性、社會可行性、風(fēng)險因素及對策等內(nèi)容 。要盡可能多地占有數(shù)據(jù)資料。為保證可行性研究的工作質(zhì)量，應(yīng)保證咨詢設(shè)計單位足夠的工作周期，防止因各種原因的不負(fù)責(zé)任草率行事。委托單位與咨詢設(shè)計單位應(yīng)通過協(xié)商就詳細(xì)工作周期及要求達(dá)成全都，并簽訂合同予以確定。 第三，采用科學(xué)的方法與先進(jìn)的技術(shù)。投資項目可行性研究是一特別復(fù)雜的工作，其中難點是市場預(yù)估、效益測算和風(fēng)險分析，而進(jìn)行可行性研究必需采取謹(jǐn)慎、穩(wěn)妥、牢靠的原則。對投資項目進(jìn)行可行性研究要采取科學(xué)的態(tài)度，根據(jù)獨立性、公正性、科學(xué)性要求進(jìn)行工作，

7、必要時可采取逆向思維進(jìn)行分析。 第四，建立科學(xué)的決策體系和管理機(jī)制。對于國內(nèi)油田企業(yè)來說，要強(qiáng)化可行性研究的管理工作，必需建立適應(yīng)新環(huán)境、新政策的項目可行性研究體制，培育一支高素養(yǎng)的投資決策和研究的人才隊伍，同時要保證有足夠的經(jīng)費(fèi)。 投資項目達(dá)到一定額度的都應(yīng)進(jìn)行可行性研究，從油田企業(yè)投資現(xiàn)狀來看：投資在萬元以上的氣體處理、供電、供排水、通信、道橋、信息技術(shù)、安全措施、環(huán)保、節(jié)能、公共建設(shè)、集中供熱等工程項目；投資在萬元以上的機(jī)械制造、機(jī)修工程項目；投資在萬元以上的技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)改造項目；投資在萬元以上的多種經(jīng)營、輔助工程及其他工程項目，必需要做可行性研究。 第五，高度重視風(fēng)險分析。在項目決策階段應(yīng)考慮的風(fēng)險包括：投資環(huán)境風(fēng)險、地質(zhì)風(fēng)險、設(shè)計和技術(shù)風(fēng)險、資源風(fēng)險、市場風(fēng)險、原材料風(fēng)險、布局安全風(fēng)險、工程建設(shè)風(fēng)險、人力資源風(fēng)險、資金風(fēng)險、匯率風(fēng)險和不可抗力的風(fēng)險等。在財務(wù)評價中，應(yīng)對各種風(fēng)險因素對財務(wù)評價指標(biāo)的影響進(jìn)行不確定