桐廬縣第二次地名普查外包服務項目

1、桐廬縣第二次地名普查外包服務項目桐廬縣第二次地名普查外包服務項目招 標 文 件（編號：tlzfcg2011-gk-009） 采購單位 ：桐廬縣民政局法定代表人或其委托代理人: 采購機構 ： 桐廬縣招投標服務中心 備案單位 ： 2011年5月11日目 錄第一章 招標公告第二章 招標需求第三章 投標人須知前附表一、 總 則二、 采購文件三、 投標文件的編制四、 開標五、 評標六、 定標七、 合同授予第四章 評標辦法及評分標準第五章 政府采購合同第六章 投標文件格式第一章 招標公告根據中華人民共和國政府采購法、政府采購貨物和服務招標投標管理辦法規(guī)定，經桐廬縣政府采購管理辦公室批準，現就桐廬縣第二次地

2、名普查外包服務項目進行采購，歡迎符合報名資格條件的供應商前來投標：一、項目編號：tlzfcg2011-gk-009二、采購組織類型：政府集中采購三、采購方式： 公開招標四、采購內容（本項目為一個標項）：本項目位于杭州市桐廬縣，涉及全境，總調查面積約1825平方公里。全面調查核實調查范圍內的地名、行政區(qū)劃等基本情況，建立起相應的民政地名數據庫。具體要求詳見招標文件。五、合格的投標人應具備的資格要求：1.具有獨立法人資格、獨立承擔民事責任和履行合同能力，注冊資金在人民幣100萬元（含）以上，具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計管理制度，有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄，在前三年內的經營活動中沒

3、有重大違法記錄；2.2009年以來完成過浙江省內縣（市）區(qū)地名普查項目。注意：謝絕聯合體投標。六、招標文件的領取：1.獲取時間：2011年5月18日至5月26日的上午8:30-11:00,下午14:00-16:00。（雙休節(jié)假日除外）2.獲取地點：桐廬縣招投標服務中心（桐廬縣迎春南路258號國資大廈六樓）。七、獲取招標文件時應提供以下資料（復印件需加蓋單位公章）：1.政府采購報名表。2.營業(yè)執(zhí)照副本、稅務登記證副本原件及復印件。3.法定代人表或委托代理人身份證（委托代理時須提供法定代表人授權委托書原件）。4.2009年以來完成過浙江省內縣（市）區(qū)地名普查項目業(yè)績原件及復印件。八、投標保證金：投

4、標保證金為人民幣叁仟元整。投標人于投標截止時間前到賬至以下帳戶，并憑銀行的進賬單到縣招投標服務中心保證金收退窗口開取收據：賬戶：桐廬縣招投標服務中心保證金專戶 賬號：33001617182053000524開戶銀行:建設銀行桐廬支行投標保證金交納方式：電子匯票、轉賬支票和銀行匯票等非現金方式。九、投標截止時間和地點：投標人應于2011年6月8日9時30分將投標文件密封送交到桐廬縣招投標服務中心報名窗口，逾期送達作無效標處理。十、開標時間及地點：本次招標將于2011年6月8日9時30分在桐廬縣招投標服務中心開標，投標代表出席開標會議。十一、政府采購報名表下載地址：十二、業(yè)務咨詢：縣招投標服務中心

5、： 聯系人：吳先生 聯系電話傳真郵 箱：wufeizlh保證金交退咨詢電話民政局 聯系人：鄭先生 電話第二章 項目需求一、項目基本情況本項目位于杭州市桐廬縣，涉及全境，總調查面積約1825平方公里。二、項目目的全面調查核實調查范圍內的地名、行政區(qū)劃等基本情況，建立起相應的民政地名數據庫。三、項目簡介浙江省桐廬縣位于浙江省西北部，地處錢塘江中游，介于北緯29°3530°05和東經119°10119°58之間；東接諸暨，南連浦江、建德，西鄰

6、淳安，東北界富陽，西北依臨安。全境東西長約77公里，南北寬約55公里。全縣總面積1825平方公里，轄6個鎮(zhèn)、4個鄉(xiāng)、4個街道。地名普查是加強地名管理和公共服務的基礎性工作。做好地名普查工作，對于提高政府管理水平和公共服務能力，促進經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展，加快推進城市建設具有十分重要的意義。四、地名普查的必要性和目的地名作為人民群眾最常使用的空間地理信息，具有信息量大、類型結構復雜、空間性強、動態(tài)變化大等特點，既具有相對穩(wěn)定性，又具有相當的變動性。隨著人類活動的增多、人口的增加和經濟社會的發(fā)展，新的地名不斷出現，地名信息的總量在不斷增大；而且，總有一些地名因為種種原因在發(fā)生變化。特別是我國正

7、處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展時期，城市數量逐步增多，城市建設規(guī)模逐漸擴大，新生地名大量涌現，舊有地名變更頻繁。與此同時，隨著生產力的不斷發(fā)展，社會經濟活動的總量和范圍不斷擴大，人民群眾的交往、交流、出行活動也大大增加，這些因素都使社會對地名信息服務的需求呈現出強勁的增長趨勢。依托計算機、以現代信息技術為支撐的地名信息化服務，是滿足人民群眾和社會公共管理對地名信息服務需求最靈敏、最有效的形式，也是現代化地名管理必不可少的支持手段。地名普查要與地名法規(guī)要求緊密結合，通過普查，充實完善我縣的地名數據庫、地名儲備庫、老地名保護庫和消亡地名資料庫。全面提升我縣地名管理和地名服務水平，更好地促進我縣經濟發(fā)

8、展和居民生產生活。五、地名分類原則1.選擇地名最基本、最穩(wěn)定的屬性為分類依據，保證分類體系的穩(wěn)定性。2.以地名學、地理學的學科分類為基礎，盡可能采用相關國際、 國家、行業(yè)分類標準，充分吸收新的科研成果，體現分類體系的科學性、繼承性、兼容性。3.在體現科學性的前提下，按地名及相關行業(yè)對地名分類的習慣，以及不同類別地名的數量和使用頻率，在具體分類時作適當調整 ，提高分類體系的實用性 、通俗性。4.在同一層面使用統(tǒng)一的分類方法，保證分類體系的系統(tǒng)性、 完整性。六、地名普查的內容對桐廬縣行政區(qū)域名稱、非行政區(qū)域名稱等11大類共8000條左右地名普查資料錄入到第二次全國地名普查試點規(guī)定的樣式表中。1.行

9、政區(qū)域類（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等名稱）；2.非行政區(qū)域名稱（農、林、牧、漁區(qū)，工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)等名稱）；3.群眾自治組織類（村、社區(qū)等名稱）；4.居民點類（住宅小區(qū)、自然村等名稱）；5.交通運輸設施類（鐵路、公路、街巷、車站、停車場、港口、渡口、航空港、橋梁、隧道等名稱）；6.水利、電力設施類（水庫、堤堰、涵閘、排灌站、發(fā)電站等名稱）；7.紀念地與旅游景點類（公園、風景區(qū)、紀念地、遺址、寺、廟、教堂等名稱）；8.建筑物類（具有地名意義的大樓、大廈等建筑物，亭、臺、碑、塔，廣場、體育場等名稱）；9.單位類（具有地名意義的黨政機關、社會組織、事業(yè)單位、企業(yè)等名稱）；10.陸地水系類（河流、湖泊、泉、瀑布等名稱

10、）；11.陸地地形類（山、峰、嶺等名稱）。七、 地名普查的方法 1.資料的收集搜集整理地名的相關資料。包括第一次地名普查、地名補查與資料更新的成果、歷年地名命名更名文件和資料、地名志、地名錄、地名詞典、地圖、專業(yè)志、譜牒、碑刻、文物考古資料、黨政機關和各專業(yè)部門的文件、通告、簡報、年鑒、統(tǒng)計資料、勘界協議書及附圖等。2.編寫地名普查目錄以工作圖圖載地名信息為基礎，結合收集到的相關地圖、資料，編寫地名普查目錄，標注所收集信息資料的來源和出處，并造冊登記。3.填寫地名登記表根據地名普查目錄，整理、查閱和考證相關資料，填寫地名登記表，地名登記表可由地名數據庫中按地名分類打印表格或按普查內容印制表格。

11、4.地名調查的方式根據地區(qū)情況，采取政府部門協作分類調取資料，發(fā)放調查表，分片調查收集，召集當地群眾座談，走訪知情人，現場踏勘等方式進行調查。5.采集地名信息，標準工作草圖根據地名普查目錄、地名登記表、工作圖到實地對照、核實、采集地名信息，實地標注工作草圖。6.整理地名登記表根據實地核實情況，室內收集的資料對地名登記表進行整理、修改和完善。對暫不能到實地調查的地區(qū)的地名，應進行室內資料收集整理、修改和完善。7.地名及標準位置測量地名、地名標志的坐標，在地形圖上能準確判定位置的，可采用圖解法，確定坐標。在地形圖上不能準確判定位置的，應到實地進行測量。用圖解法進行測量的，首先在地名數據庫矢量地形圖

12、上確定地名或地名標志的點位，然后量取該點位的地理坐標，圖解坐標精度表示到秒。實地測量的，首先在實地確定點位，再采用gps等測量方法確定地理坐標，測量精度要求到0.01秒。8.外業(yè)數據采集要求地名普查外業(yè)數據采集統(tǒng)一使用統(tǒng)一的工作平臺，進行測量、采集和處理有關地名屬性信息。9.地名普查數據采集系統(tǒng)普查數據和處理采用專門的地名普查數據采集系統(tǒng)，應用gps技術，測量地名位置，并可同步錄入地名屬性信息和照片，音像等多媒體信息。10.室內處理采集信息在計算機上對實地采集的記錄、照片、錄像、錄音等進行檢查、整理、編撰、處理為標準內容。11.數據采集系統(tǒng)與地名數據庫數據轉換將采集的數據導入到地名數據庫，完成

13、地名位置和地名屬性信息的導入、轉換工作。12.地名語音標準地名的發(fā)音，應制作語音文件存入地名數據庫。語音文件可采用合成音或人工發(fā)音兩種形式，合成音能準確反映地名漢字發(fā)音的用合成音，多音字、生僻字等要錄制人工發(fā)音文件。合成音可由地名數據庫自動報讀。八、地名圖上表示1.普查地圖普查工作圖和地名數據庫矢量圖數據使用1：1萬比例尺地形圖，城市地區(qū)也可以使用1：1萬比例尺或1：500更大比例尺地形圖。使用的地圖數據必須導入地名數據庫。2.圖上表示的地名地名數據庫矢量圖和普查成果圖上標繪的內容是：1 ）地名分類將行政區(qū)域、區(qū)域性群眾自治組織轄區(qū)、非行政區(qū)域、居民點、紀念地、旅游勝地、水系、陸地地形等類的標

14、準地名標繪在地名數據庫矢量圖和普查成果圖上。2）街、路、巷、胡同、里弄等地名，以普查成果圖能表示為原則，選擇主要的標繪，其他具有地名意義的交通運輸設施、水利、電力、通信設施、建筑物、單位名稱等地名根據圖面承載情況可選擇標繪，也可不標繪在圖上，未在普查成果圖上標注的地名，也要填寫地名成果表，并錄入地名數據庫。3.地名在地圖上的定位原則1） 有駐地的行政區(qū)域、非行政區(qū)域、群眾自治組織、單位等地名，以駐地為定位點；2） 具有地名意義的交通運輸設施、水利、電力設施、紀念地、建筑物等地名以該第物為定位點3） 線狀地名以地物中心線定位，面狀地物以地形的幾何中心或最高點為定位點。4.工作圖地名標注要求普查工

15、作圖上所有地名都要使用0.3mm以下紅、藍兩色中性碳素筆進行標注，地名注記的修改、增刪一律采用紅筆標注，其它用藍筆標示。文字注記要字體正規(guī)，字跡清晰，用字規(guī)范、位置準確、圖面整潔。5.工作圖地名位置符號的標繪工作圖上用直徑3mm的“”符號表示地名在圖上的位置，圓圈內的中心點為地名定位點，紅色符號代表實測坐標點位，符號位置在工作圖為示意性表示，在地名數據庫矢量地圖上根據坐標準確表示點位。藍色符號代表圖解坐標點位，符號在工作圖上表示為準確點位，在地名數據庫矢量地圖上根據工作圖標繪的點位量取坐標。6.工作圖標繪整飾要求工作圖上地名名稱及其位置沒有變化的，用藍色筆在地名注記文字下劃橫線。實地有名而地圖

16、上沒有標注的，用紅色筆將地名標注在工作圖定位點適當位置，如圖上標注不開，可采用編號代替，并在圖外采用相應編號注明。地圖上有地名而實地沒有的，用紅色筆圈上此地名，并在圈內劃45度斜線。地圖上的地名與實地地名不符的，用紅色筆圈上圖中的地名，圈旁標注確定的標準地名。7.地物的修測對地名數據庫矢量地圖上新增或變化的地物，只選擇與地名有關的重要地物進行修測，如鐵路、公路，主要街道等，方法是實地測量地物的起止點和拐點，在工作圖上示意性用紅色直線表示并標記地名名稱，室內在根據實測坐標用相應圖式符號和標準地名注記標繪到矢量圖上。8.繪制地名普查成果圖根據地名普查工作量和地名坐標，將現今地名和相應的圖式符號，標

17、繪在地名數量庫矢量地形圖上，噴印地名數據庫中經過整飾的地圖，制作成地名普查成果圖。9.地名在矢量圖上標記要求地名在矢量地形圖上標記的位置，點狀地名按位置點的右、上、左、下順序選位注記，線狀地名按地物走向散列式注記，面狀地名在范圍內或中心處注記。注記不能壓蓋地名位置圖式符號。10.地名普查成果圖外整飾要求地名普查成果圖圖外整飾內容包括：成果圖名稱、標繪者、檢查者、驗收者、時間、密級、編號、單位及印章、單位負責人簽字等。11.地名普查成果圖歸檔地名普查成果圖一式四套，民政部（海洋局），省級地名主管部門、市級地名主管部門和縣地名主管部門各一套。12.歷史地名普查要求考證準確的歷史地名可填寫地名登記表

18、，錄入數據庫，地名普查成果圖上不標繪。九. 地名標志設置1.地名標志標準地名普查按照地名標志（gb/17733-2008）國家標準，對重要地理實體設置地名標志。陸地特殊重要自然地理實體地名標志設置由省級地名普查辦公室分類處理。2.自然地理實體設置地名標志標準沿陸地國界線我方一側縱深10公里范圍內的自然地理實體地名標志按照地名標志 陸地邊境自然地理實體國家標準設置地名標志。3.設置自然地理實體地名標志位置要求國界線縱深10公里范圍內自然地理實體地名標志位置的選定。陸地地區(qū)地名標志一般選定在自然地理實體附近主要山頂、山腰、分界處、山口、交通路口、渡口、山間、岸邊、湖邊居民地等明顯的位置處。4.地名

19、標志的書寫內容1)在標志正面之下而上書寫（雕刻字或膜壓）。上部五分之四區(qū)域依次標示少數民族語名稱、漢字名稱和漢語拼音，下部五分之一區(qū)域標示省、自治區(qū)、直轄市專名和縣、市名稱。2)標志上漢字和漢語拼音字母書寫使用等線體字，字的筆畫雕刻的深度不淺于0.5厘米并涂紅漆。3)地名的漢字書寫使用國家確定的范圍漢字，文字端正，筆畫清楚，排列整齊，間隔均勻，整體位置適中。4)漢語拼音按照普通話拼寫；專名和通名分寫；標志上的漢語拼音一律大寫，不標聲調；少數民族語地名漢語拼音拼寫按照少數民族語地名漢語拼音字母音譯轉寫法拼寫。5)少數民族地區(qū)地名標志民族文字的字體按國家有關規(guī)定執(zhí)行。5.地名標志照片及登記地名標志

20、設置后，應拍攝實地照片，并填寫第二次全國地名普查試點地名標志登記表。登記表的主要內容是：標志代碼、漢字、羅馬字母拼寫、民族文字、所在（跨）行政區(qū)、標志位置、設立單位、設立時間、廢止時間、材質、規(guī)格、標志照片文件名、標志照片等。地名標志代碼編制規(guī)則：標志代碼指地名標志在地名數據庫中的代碼，標志代碼由地名代碼加2為數字組成，2位數字代表同一個地名設立的標志的個數編號，從01至99順序排列。標志照片文件名編制規(guī)則：標志照片文件名指設立的地名標志實地照片的文件名稱，文件格式為ipg，文件名由該標志的標準地名加2為數字組成，兩位數字代表標志照片數的順序編號，如靈山01。6.已設立的地名標志普查要求地名普

21、查前獨立設置的，目前仍使用的自然地理實體地名標志、行政區(qū)域地名標志、專業(yè)區(qū)地名標志、紀念地和游泳地地名標志、街、路、巷地名標志應測量標志位置，實地拍攝標志照片，填寫地名標志登記表，將數據錄入地名數據庫，地名普查成果圖上不標注。十、地名普查表格填寫1.填寫地名普查表格要求普查的地名，包括地圖上增加的地名、刪去的地名和更改的地名，試點地區(qū)地名普查領導小組辦公室應按照本規(guī)程要求，填寫地名普查地名目錄、地名普查地名成果表、地名普查地名標志登記表、地名普查地名標準化處理統(tǒng)計表等表格。2.地名成果表地名普查地名成果表在普查數據輸入地名數據庫后，可以自動生成，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上行政區(qū)劃為單位，按地名分類（11大類

22、）分別打印。地名普查領導小組辦公室將打印的地名成果表裝訂成冊，蓋章、簽字。1)地名代碼，是地名的唯一識別，根據地名數據庫代碼編制規(guī)則編制2)標準地名，包括漢字、羅馬字母拼寫、民族文字三種書寫形式。漢字，指該地名在普查后說確定的名稱規(guī)范漢字書寫；羅馬字母拼寫指地名的漢語拼音書寫；民族文字指地名是少數民族語地名時填寫的民族文字。3)類別名稱，指按照地名所指代的地理實體的地理屬性分類，為地名分類與類別代碼編碼規(guī)則（gb/t18521-2001）中地名地理屬性類別代碼中的名稱。4)所在（跨）行政區(qū)，指地名所位于的行政區(qū)。5)簡稱，指該地理實體的簡稱等。6)地理位置，指地理實體的地理坐標，即按不同測量方

23、法的精度要求，測量的坐標值。7)語種，指地名的語別種類，源于哪個民族，如漢語、藏語、蒙古語等，表中只填少數民族語種。8)地理實體概況，概述該地理實體除名稱以外的相關屬性信息。9)地名的來歷、含義和歷史沿革，包括標準名稱及其別名、曾用名、簡稱等名稱的來歷、含義和沿革?？h級以上行政區(qū)域名稱的歷史沿革要追溯到最初的遠古時期，縣級以上行政區(qū)域名稱原則上以1949年新中國成立后為時限，但均要詳細考證。其余視具體情況而定。10)資料來源及出處，指地名含義、歷史沿革和地理實體等信息資料來源和出處。11)多媒體信息，指普查期間搜集的照片、圖片、錄音、錄像資料。12)備注，指對一些在上述欄目中無法填注、又必須加

24、以說明的問題，在備注表中填注。3.地名目錄匯總資料時應填寫地名普查試點地名目錄，內容包括：序號、地名代碼、標準地名、類別名稱等。在普查數據輸入地名數據庫后，可以自動生成。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上行政區(qū)劃為單位，按地名分類（11大類）分別打印。地名普查領導小組辦公室將打印的地名目錄裝訂成冊，蓋章、簽字。4.地名標準化處理統(tǒng)計表匯總資料時應填寫地名普查試點地名標準化處理統(tǒng)計表，內容包括序號、地名代碼、標準地名、羅馬字母拼寫、所在（跨）行政區(qū)、原用名稱、批準時間、備注等。 5.地名標志登記表匯總資料時應在地名數據庫中生成地名標志登記表，需要時打印。十一、地名數據庫建設1.建立地名數據庫要求統(tǒng)一使用地名信息管理系統(tǒng)

25、，建立本級地名數據庫。2.標繪行政區(qū)域界線將鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、縣級行政區(qū)域界線標繪到地名數據庫矢量地形圖上。3.地名信息的錄入依據地名登記表等資料及時將地名信息錄入地名數據庫。4.地名信息錄入方式1） 地名文字信息錄入地名數據庫或修改地名數據庫屬性數據，可采用二種方式。2） 采用地名數據庫管理系統(tǒng)的數據庫管理軟件直接輸入，并進行編輯。3） 將地名普查數據采集系統(tǒng)數據導入地名數據庫的屬性庫中，利用該軟件進行編輯。5.矢量地圖的修改、整飾地名在圖上的位置、名稱注記和有變化的重要地物應在地名數據庫圖形數據中進行標繪和修改。1）對照工作圖刪除不存在地名。2）對變化的地名進行位置、名稱、屬性的修改。3）添加新增地

26、名，具體方法如下：ü 通過地名信息中圖庫匹配的建立連接關系的功能逐個檢索標準地名。利用圖上標注或輸入地名經緯度對其具體位置進行標注。對相互疊加的標記進行方位或顯示級別的調整。ü 通過地圖維護中數據處理的數據采集功能將gps采集的數據導入到地名數據庫中。對相互疊加的注記進行方位或顯示級別的調整。6.對地名普查數據進行圖形匹配1）通過地名信息中圖庫匹配的建立連接關系的功能逐項、逐個檢查地名是否連接關系。2）對于沒有建立連接關系的地名諸葛進行圖形匹配，具體如下：ü 通過自動匹配使圖上名稱與屬性名稱完全相同的地物自動建立連接關系。ü 通過地名的關鍵字檢索、定位查

27、詢進行地物的半自動匹配。7.資料的數據處理和存儲將普查工作形成的有關文件、資料等進行數據處理，形成掃描數據，導入數據庫。將地名標志照片、普查中產生的音像等導入數據庫。十二、項目具體要求1.地名數據普查技術要求：地名數據普查的各類成果符合國家、省市有關規(guī)范規(guī)定，并要求確保能滿supermap建庫要求，并把數據順利部署到杭州市民政地理信息系統(tǒng)中去，并確保能通過浙江省桐廬縣民政局的檢查驗收。2.地名數據普查進度時間要求：地名資料準備、外業(yè)調查、外業(yè)調繪完善、內業(yè)數據處理、質量檢查、數據處理入庫、質量檢查等工作在150天內完成。十三、對地名普查人員的業(yè)務培訓對桐廬縣40余名地名普查人員進行為期半天的集

28、中培訓，培訓內容包括地名的含義、為什么要進行地名普查、怎樣進行地名普查、地名普查登記表等。十四、地名普查的硬件設備包括計算機、硬盤、打印機、繪圖儀、gps全球衛(wèi)星定位儀、車輛等。十五、地名普查的驗收標準1.抽檢驗收小組通過隨機抽查外業(yè)作業(yè)圖幅進行的外業(yè)實地核實，一般驗收的比例在總圖幅的3%，驗收合格后，外業(yè)驗收小組驗收合格證明。2.專家組驗收專家組進行數據現時性、質量體系完善性、數據庫結構實用性、資料的完整性等檢查工作，驗收合格后，由專家組出具驗收合格證明3.驗收報告外業(yè)抽檢驗收組和專家驗收組都出具驗收合格證明，由驗收組編寫驗收結果報告，驗收報告包括驗收的內容、時間、方式等。4.驗收的方法通過

29、外業(yè)實地核實檢查地名采集的規(guī)范性和合理性以及準確性。1)規(guī)范性檢查地名采集是否按照第二次全省地名普查工作規(guī)程、杭州市桐廬縣地名普查工作操作手冊規(guī)定。2)合理性檢查地名采集選擇的合理性檢查，是否嚴格遵循優(yōu)先級原則采集。3)準確性檢查4）內業(yè)數據軟件批量檢查利用數據庫所特有的批量處理功能對地名數據庫進行批量檢查工作，還可以利用一些批量檢查程序進行檢查工作。5）專家評審專家根據其自身豐富的經驗，對地名數據庫進行評審檢查。十六、主要作業(yè)依據1.地名分類與類別代碼編制規(guī)則gb/t 18521-20012.國家地名數據庫代碼編制規(guī)則民地辦發(fā)20011號3.中華人民共和國行政區(qū)劃代碼gb /t 22604.

30、縣以下行政區(qū)劃代碼編制規(guī)則（gb10114-88）5.民政統(tǒng)計代碼編制規(guī)則民發(fā)2002170號6.中華人民共和國國家通用語言文字法 中華人民共和國主席令（第三十七號）7.省級行政區(qū)域界線聯合檢查實施辦法 （2005-06-28）8. 國務院批轉關于改用漢語拼音方案作為我國人名地名羅馬字母拼寫法的統(tǒng)一規(guī)范的報告國發(fā)1978192號9.關于地名標志不得采用“威妥瑪式”等舊拼法和外文的通知 中地發(fā)198721號10.地名標志gb/17733-200811.全球定位系統(tǒng)（gps）測量規(guī)范gb/t國家基本比例尺地圖圖式第3部分:1:25000 1:50000 1:100000地

31、形圖圖式gb 12342-199013.1:5000 1:10000地形圖圖式gbt 5791-93十七、投標人必須對部頒軟件有非常深的理解，除了掌握一般的操作外，還要能夠解決v3.0固有的問題,包括信息無法正常刪除、字體和部分實體不正常無法正常輸出的問題，并擁有全套的第三方軟件支持，能將所有的普查成果轉換成supermap的格式交給招標人,方便招標人后期利用。十八、投標人在投標時須對該項目進行講解及演示。（投標人需自帶演示環(huán)境所需的電腦、電源插座等設備）十九、合同簽訂生效后支付總價款的20%作為預付款，本項目完工后數據經驗收合格后付清余款（不計息）。第三章 投標人須知前附表序號內容、要求1項

32、目名稱：桐廬縣第二次地名普查外包服務項目2采購數量及單位：詳見招標需求。3投標報價及費用：1.本項目投標應以人民幣報價；2.不論投標結果如何，投標人均應自行承擔所有與投標有關的全部費用。4投標保證金：按照采購公告要求交納。5現場踏勘(如有)：投標人自行組織。6答疑與澄清：投標人如認為招標文件表述不清晰、存在歧視性或者其他違法內容的，應當于2011年5月27日16時前，以書面形式要求采購機構作出書面解釋、澄清或者向采購機構提出書面質疑；如有投標人提出質疑的，采購機構將以書面形式答復；答疑內容是招標文件的組成部分，并將以書面形式送達所有已報名的投標人；逾期不再受理。7投標文件組成：正本各1份；副本

33、各4份。8投標截止時間：投標人應于2011年6月8日9時30分前將投標文件密封送交到桐廬縣招投標服務中心報名窗口，逾期送達作無效標處理。 9開標時間及地點：本次招標將于2011年6月8日9時30分在桐廬縣招投標服務中心開標，邀請投標人派代表出席開標會議。10評標辦法及標準：按照招標文件第四章評標辦法及評分標準。11評標結果公示：評標結束后，評標結果公示于浙江政府采購網()、桐廬縣招投標服務中心網（）。12中標通知書：采購結果在預中標公示結束后2個工作日內，采購機構以書面形式發(fā)出中標通知書。13投標保證金退還：除招標文件規(guī)定不予退還保證金情形外，未中標人的保證金在中標通知書發(fā)出后5個工作日內無息

34、退還。14簽訂合同：中標通知書發(fā)出后30天內。15采購資金來源：財政撥付16付款方式：集中支付17投標文件有效期：90天。18解釋：本招標文件的解釋權屬于招標采購單位。一 總 則（一）適用范圍本招標文件適用于桐廬縣第二次地名普查外包服務項目的招標、評標、定標、驗收、合同履約、付款等（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。（二）定義1.“投標人”系指向采購機構提交投標文件的單位。2.“產品”系指供方按招標文件規(guī)定，須向采購人提供的一切設備、保險、稅金、備品備件、工具、手冊及其它有關技術資料和材料。3.“服務”系指招標文件規(guī)定投標人須承擔的安裝、調試、技術協助、校準、培訓、技術指導以及其他類似的義務。

35、4.“項目”系指投標人按招標文件規(guī)定向采購人提供的產品和服務。5.“書面形式”包括信函、傳真、電報等。6.“”系指實質性要求條款。（三）招標方式1.本次招標采用公開招標方式進行。2.本次招標設定上限價，上限價由采購人會同評標委員會確定，并由采購機構在公布投標人商務報價前當場公布。（四）投標委托投標人代表須攜帶居民身份證、法定代表人證明書（或法定代表人出具的授權委托書）。（五）投標費用不論投標結果如何，投標人均應自行承擔所有與投標有關的全部費用。（六）聯合體投標本項目不接受聯合體投標。（七）特別說明：1.投標人投標所使用的資格、信譽、榮譽、業(yè)績與企業(yè)認證必須為本企業(yè)所擁有。投標人投標所使用的采購

36、項目實施人員可以為其控股公司的工作人員。2.投標人在投標活動中提供任何虛假材料或從事其他違法活動的,其投標無效，并報監(jiān)管部門查處；中標后發(fā)現的,中標人須依照中華人民共和國消費者權益保護法第49條之規(guī)定雙倍賠償采購人。且民事賠償并不免除違法投標人的行政與刑事責任。3.投標人應仔細閱讀招標文件的所有內容，按照招標文件的要求提交投標文件。投標文件應對招標文件的要求作出實質性響應，并對所提供的全部資料的真實性承擔法律責任。（九）質疑和投訴1.投標人認為招標過程和中標結果使自己的合法權益受到損害的，應當在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向采購機構提出質疑。投標人對采購機構的質疑答

37、復不滿意或者招標采購人未在規(guī)定時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級采購監(jiān)管部門投訴。2.投標人認可采購機構在質疑答復程序中啟用的調查和復評等程序，在該程序操作過程未明顯違反法律禁止性規(guī)定時，不得提出疑義；3.質疑、投訴應當采用書面形式，質疑書、投訴書均應明確闡述招標文件、招標過程和中標結果中使自己合法權益受到損害的實質性內容，提供相關事實、依據和證據及其來源或線索，便于有關單位調查、答復和處理。二 招標文件（一）招標文件的構成。本招標文件由以下部分組成：1.招標公告2.招標需求3.投標人須知4.評標辦法及標準5.政府采購合同6.投標文件格式（二）投標人的風險投標人沒有按照招標

38、文件要求提供全部資料，或者投標人沒有對招標文件在各方面者作出實質性響應是投標人的風險，并可能導致其投標被拒絕。（三）招標文件的澄清與修改 1.投標人應認真閱讀本招標文件，發(fā)現其中有誤或有要求不合理的，投標人必須在2011年5月27日16時前以書面形式要求采購人或采購機構澄清。2.采購機構必須以書面形式答復投標人要求澄清的問題，并將不包含問題來源的答復書面通知所有購買招標文件的投標人；除書面答復以外的其他澄清方式及澄清內容均無效。3.采購機構對已發(fā)出的招標文件進行必要澄清、答復、修改或補充的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間7日前，在浙江政府采購網上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有招標文

39、件收受人。4.招標文件澄清、答復、修改、補充的內容為招標文件的組成部分。當招標文件與招標文件的答復、澄清、修改、補充通知就同一內容的表述不一致時，以最后發(fā)出的書面文件為準。5.招標文件的澄清、答復、修改或補充都應該通過采購機構以法定形式發(fā)布，采購人非通過采購機構，不得擅自澄清、答復、修改或補充招標文件。三、投標文件的編制（一）投標文件的組成投標文件由資信文件、技術及商務文件、報價文件三部分組成。1.資信文件：（1）營業(yè)執(zhí)照副本、稅務登記證復印件；（2）法定代表人授權委托書； （3）投標人2009年以來的財務狀況；（4）類似項目的業(yè)績資料；（投標時須另行提供合同原件）（5）投標人的基本情況介紹及

40、合格投標人資格證明文件；（6）質量管理、環(huán)境管理、安全管理體系認證證書復印件；（如有）（7）投標人銀行資信證明；（如有）（8）投標人需要說明的其他文件等。（如評分頁碼對應表等）2.技術及商務文件（1）桐廬縣第二次地名普查外包服務技術設計方案技術方案應包括技術線路、需求分析、技術規(guī)范及標準、質量檢查制度、所需基礎軟硬件支撐等。a.工程投入的主要軟硬件情況；b.勞動力安排計劃；c.確保工程質量的技術組織措施；（2）項目管理班子配備a.項目管理班子配備情況表；b.項目經理簡歷表；（附證明材料）c.項目技術負責人簡歷表；（附證明材料）d.項目管理班子配備情況其它輔助說明資料。（3）針對該項目的前期調查

41、情況（4）數據庫建設（5）技術服務、技術培訓、售后服務的內容和措施（6）保證工期的施工組織方案及人力資源安排；保證項目質量的技術力量及技術措施；（13）投標人需要說明的其他文件等。3.報價文件：（1）投標函（格式見附件）。 （2）開標一覽表（格式見附件）。（3）投標報價明細表（格式見附件）。（4）投標人需要說明的其他文件和說明（格式略）。（二）投標文件的語言及計量1投標文件以及投標人與采購機構就有關投標事宜的所有來往函電，均應以中文漢語書寫。除簽名、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語以外的文字表述的投標文件視同未提供。2投標計量單位，招標文件已有明確規(guī)定的，使用招標文件規(guī)定的計量單位；招標

42、文件沒有規(guī)定的，應采用中華人民共和國法定計量單位（貨幣單位：人民幣元），否則視同未響應。（三）投標報價1.投標報價應按招標文件中相關附表格式填寫。2.投標報價是履行合同的最終價格，應包括設備、標準附件、備品備件、專用工具、包裝、運輸、裝卸、保險、稅金、貨到就位以及安裝、調試、培訓、保修等一切稅金和費用。3.投標文件只允許有一個報價，有選擇性的報價將不予接受。（四）投標文件的有效期1.自投標截止日起90天投標書應保持有效。有效期短于這個規(guī)定期限的投標將被拒絕。2.在特殊情況下，采購機構可與投標人協商延長投標書的有效期，這種要求和答復均以書面形式進行。3.投標人可拒絕接受延期要求而不會導致投標保證

43、金被沒收。同意延長有效期的投標人需要相應延長投標保證金的有效期，但不能修改投標文件。 4.中標人的投標文件自開標之日起至合同履行完畢止均應保持有效。（五）投標保證金1.投標人須提交投標保證金。否則，其投標將被拒絕。2.保證金形式：電子匯票、轉賬支票和銀行匯票等非現金方式。3.未中標人，其投標保證金在中標通知書發(fā)出后5個工作日內無息退還（憑單位出具的正規(guī)企業(yè)統(tǒng)一收據辦理退還）。中標人的投標保證金在合同簽訂后5個工作日內無息退還（憑單位出具的正規(guī)企業(yè)統(tǒng)一收據辦理退還）。4.中標人應在中標通知書發(fā)出30日內與采購人簽訂合同。 5.下列情況，投標保證金將不予退還：（1）投標人在投標有效期內撤回投標文件

44、的；（2）投標人在投標過程中弄虛作假，提供虛假材料；（3）中標人未按規(guī)定的時間、地點與采購人簽訂合同的；（4）其他嚴重擾亂招投標程序的。（六）投標文件的簽署和份數1.投標人應本招標文件規(guī)定的格式編制、裝訂投標文件，投標文件內容不完整、編排混亂導致投標文件被誤讀、漏讀或者查找不到相關內容的，是投標人的責任。2.投標人應按資信文件、技術及商務文件、報價文件正本各1份，副本各4份分別編制并單獨裝訂成冊，投標文件的封面應注明“正本”、“副本”字樣。推薦使用膠裝訂本。3.投標文件的正本需打印或用不褪色的墨水填寫。正本與副本內容不一致的，以正本為準。4.投標文件須由投標人在規(guī)定位置蓋章并由法定代表人或法定

45、代表授權人簽署，投標人應寫全稱。5.投標文件不得涂改，若有修改錯漏處，須加蓋單位公章或者法定代表人或授權委托人簽字或蓋章。投標文件因字跡潦草或表達不清所引起的后果由投標人負責。（七）投標文件的包裝、遞交、修改和撤回1.投標人應按資信文件、技術及商務文件、報價文件三部分分別密封封裝投標文件， 參照投標文件外層包裝封面格式（見附件）的要求在包裝封面上注明投標人名稱、投標人地址、投標文件名稱（資信文件或者技術及商務文件、報價文件等）、投標項目名稱、項目編號等，并加蓋投標人公章。2.未按規(guī)定密封或標記的投標文件將被拒絕。3.投標人在投標截止時間之前，可以對已提交的投標文件進行修改或撤回，并書面通知招標

46、采購人；投標截止時間后，投標人不得撤回、修改投標文件。修改后重新遞交的投標文件應當按本招標文件的要求簽署、蓋章和密封。（八）投標無效的情形實質上沒有響應招標文件要求的投標將被視為無效投標。投標人不得通過修正或撤消不合要求的偏離或保留從而使其投標成為實質上響應的投標，但經評標委員會認定屬于投標人疏忽、筆誤所造成的差錯，應當允許其在評標結束之前進行修改或者補正（可以是復印件、傳真件等）。修改或者補正投標文件必須以書面形式進行，并應在中標結果公告之前查核原件。限期內不補正或經補正后仍不符合招標文件要求的，應認定其投標無效。投標人修改、補正投標文件后，不影響評標委員會對其投標文件所作的評價和評分結果。

47、1.在符合性審查和商務評議時，如發(fā)現下列情形之一的，投標文件將被視為無效投標：（1）未按規(guī)定交納投標保證金的；（2）投標文件超過投標截止時間送達的或未按規(guī)定地點送達的；（3）未按規(guī)定密封、簽章、裝訂的；（4）超出經營范圍投標的；（5）資格證明文件不全的，或者不符合招標文件標明的資格要求的；（6）投標文件無法定代表人或委托代理人簽字,委托代理的未提供法定代表人授權委托書或者委托書填寫項目不齊全或者委托書無效的；（7）投標代表人未能出具身份證明或與法定代表人授權委托人身份不符的；（8）投標文件內容虛假的；（9）投標文件的實質性內容未使用中文表述、意思表述不明確、前后矛盾或者使用計量單位不符合招標文

48、件要求的（經評標委員會認定允許其當場更正的筆誤除外）；（10）投標文件的關鍵內容字跡模糊、無法辨認的,或者投標文件中經修正的內容字跡模糊難以辯認或者修改處未按規(guī)定簽名蓋章的； （11）投標有效期、質保期等商務條款不能滿足招標文件要求的；（12）未實質性響應招標文件要求或者投標文件有招標方不能接受的附加條件的；2.在技術評議時，如發(fā)現下列情形之一的，投標文件將被視為無效投標：（1）未提供或未如實提供投標貨物的技術參數，或者投標文件標明的響應或偏離與事實不符或虛假投標的；（2）明顯不符合招標文件要求的規(guī)格型號、質量標準，或者與招標文件中標“”的技術指標、主要功能項目發(fā)生實質性偏離的；（3）與其他參

49、加本次投標供應商的投標文件（技術商務資信文件）的文字表述內容相同連續(xù)20行以上或者差錯相同2處以上的；（4）投標技術方案不明確，存在一個或一個以上備選（替代）投標方案的；3.在報價評議時，如發(fā)現下列情形之一的，投標文件將被視為無效投標：（1）未采用人民幣報價或者未按照招標文件標明的幣種報價的；（2）投標報價超出招標文件規(guī)定的上限價的；（3）開標一覽表中的投標報價合計與投標報價明細表的總價不一致的；（4）投標報價具有選擇性，唱標價格與投標文件承諾的優(yōu)惠/折扣后價格不一致的。4.符合招標文件明確規(guī)定的其他無效投標條款的。5.有下列情形之一的，投標無效且將投標文件、詢標記錄等報同級政府采購監(jiān)管部門或

50、有關職能部門查處：（1）未如實提供產品質量、性能等方面的缺陷或停產淘汰、債權債務、違法記錄信息，影響或者可能影響中標結果的；（2）政府采購活動中存在違法行為的；四、開標（一）開標準備采購機構將在規(guī)定的時間和地點進行開標，投標人的法定代表人或其委托代理人參加開標會并簽到。（二） 開標程序：1.開標會由采購機構主持，主持人宣布開標會議開始；2.介紹參加開標會的人員名單； 3.主持人宣布評標期間的有關事項，告知應當回避的情形,提請有關人員回避；4.對投標人的法定代表人或委托代理人進行身份驗證；5.打開資信文件、技術及商務文件外包裝，清點正本、副本數量，符合招標文件要求的送評標室評審（包括對各投標單位

51、的資格進行審查）；不符合要求的，不予評審，并由投標人代表簽字確認；6.技術及商務文件和資信文件評審結束后，由主持人公布評分結果；7.宣布有效投標人名單，宣讀有效投標人的投標報價。8.評標委員會審閱有效投標人的報價文件；9.宣布本項目的擬中標候選人；10.開標會議結束。五、評標（一）組建評標委員會采購機構依法組建由5人以上（含）奇數的人員組成的評標委員會，負責對投標文件進行審查、質詢、評審和比較等。評標委員會由采購人代表和政府采購咨詢專家組成，其中政府采購咨詢專家人數不少于成員總數的三分之二。（二）評標的方式本項目采用不公開方式評標，評標的依據為招標文件和投標文件。（三） 評標程序1.形式審查評

52、標委員會對投標人的資格和投標文件的完整性、合法性等進行審查。2.實質審查與比較（1）評標委員會審查投標文件的實質性內容是否符合招標文件的實質性要求。（2）評標委員會將根據投標人的投標文件進行審查、核對,如有疑問,將對投標人進行詢標,投標人要向評標委員會澄清有關問題,并最終以書面形式進行答復。（3）各投標人的技術商務資信及其他分按照評標委員會成員的獨立評分結果匯總數減去一個最高分和一個最低分后的算術平均分計算。（4）評標委員會根據投標人的商務報價,計算各投標人的價格分。（5）評標委員會完成評標后,評委對各部分得分匯總,得出本項目最終得分,評標委員會按評標原則推薦中標候選人同時起草評標報告。（四）

53、澄清問題的形式對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，評標委員會可要求投標人作出必要的澄清、說明或者糾正。投標人的澄清、說明或者補正應當采用書面形式，由其法人代表或授權代表簽字或蓋章確認，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。（五） 錯誤修正投標文件如果出現計算或表達上的錯誤，修正錯誤的原則如下：1.投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；2.總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準；3.對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。4.按上述修正錯誤的原則及方法調整或修正投標文件的投標報價，投標人同意后

54、，調整后的投標報價對投標人起約束作用。如果投標人不接受修正后的報價，則其投標將被拒絕。（六）評標原則和評標辦法1.評標原則。評標委員會必須公平、公正、客觀，不帶任何傾向性和啟發(fā)性；不得向外界透露任何與評標有關的內容；任何單位和個人不得干擾、影響評標的正常進行；評標委員會及有關工作人員不得私下與投標人接觸。2.評標辦法。根據采購項目的實際情況采用綜合評分法。本項目的具體評標辦法詳見第四章：評標辦法及評分標準。（七）評標過程的監(jiān)控本項目評標過程實行全程錄像監(jiān)控，投標人在評標過程中所進行的力圖影響評標結果的不公正活動，可能導致其投標被拒絕。六、定標1.中標公示：采購機構在評標結束后將采購結果確認函交

55、采購人確認，采購結果經采購人確認后，將采購結果在發(fā)布招標公告的網站上進行7個工作日的預中標公示。2.質疑：相關投標人如對采購結果有異議需提出質疑的，應當在預中標公示結束前以書面形式向采購機構提出。3.質疑處理：相關投標人提出質疑后，采購人有權要求中標候選人提供相關證明材料，在采購人規(guī)定時間內未提供有效證明材料或提供的證明材料不充分的，采購人有權取消其擬中標資格。4.本項目由采購人確定中標人，采購人應在收到采購結果確認函后5個工作日內對采購結果進行確認。如有投標人對采購結果提出質疑的，采購人可在質疑處理完畢后確定中標人。5.采購結果在預中標公示結束后2個工作日內，采購機構以書面形式發(fā)出中標通知書。如有投標人在預中標公示期間提出質疑的，按照相關法規(guī)執(zhí)行。6.中標候選人必須在浙江省政府采購網（七、合同授予（一）簽訂合同1.中標人應在