稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)規(guī)避稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)的方法

1、稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)規(guī)避稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)的方法 風(fēng)險(xiǎn)與收益總是并存的，稅收籌劃在帶來(lái)節(jié)稅利益的同時(shí)，也存在著相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)，稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)假如無(wú)視這些風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行盲目的稅收籌劃，其結(jié)果會(huì)事與愿違，可能以節(jié)稅目的開頭，卻以更大的損失而結(jié)束。 從目前我國(guó)稅收籌劃的實(shí)踐看，納稅人及稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為只要進(jìn)行稅收籌劃就可以減輕稅收負(fù)擔(dān)，增加稅收收益，很少考慮稅收籌劃的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。也就是說(shuō)，稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)并未引起稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)的足夠重視。為此，本文試就如何采取有效措施規(guī)避稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)，談幾點(diǎn)看法。 一、健全稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)防范體 （一）提高稅收籌劃的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)要樹立稅收籌劃的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，立足于事先防范。在接受委托時(shí)，要

2、告知委托人（納稅人）稅收籌劃必需合法，只能在一定的政策條件下、一定的范圍內(nèi)起作用，不能對(duì)其期望過(guò)高；要向委托人說(shuō)明稅收籌劃的潛在風(fēng)險(xiǎn)，并在委托合同中就有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題簽署詳細(xì)條款，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有一個(gè)事先商定，削減可能發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛；在詳細(xì)籌劃過(guò)程中，要留意相關(guān)政策的綜合運(yùn)用，從多方位、多視角對(duì)所籌劃項(xiàng)目的合法性、合理性和企業(yè)的綜合效益進(jìn)行充分論證。 （二）建立稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。要事先對(duì)稅收籌劃項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，綜合考慮的因素有：客戶要求是否合理、合法；客戶對(duì)籌劃的期望值是否過(guò)高；企業(yè)對(duì)籌劃的依靠程度有多大；過(guò)去及當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況如何，所處行業(yè)的景氣度如何，行業(yè)的總趨勢(shì)是否發(fā)生不良變化；以往企業(yè)納稅狀

3、況如何，是否對(duì)稅務(wù)事項(xiàng)過(guò)分敏感，以前年度是否存在重大稅務(wù)、審計(jì)問(wèn)題；稅務(wù)管理當(dāng)局對(duì)該企業(yè)依法納稅誠(chéng)信度的評(píng)價(jià)如何；事務(wù)所及注冊(cè)稅務(wù)師對(duì)籌劃事項(xiàng)的嫻熟程度如何；等等。最終評(píng)估出一個(gè)較為客觀的風(fēng)險(xiǎn)值，然后再打算是否接受委托，或打算如何進(jìn)行籌劃。 （三）建立完善的稅收籌劃質(zhì)量掌握體系。執(zhí)業(yè)質(zhì)量對(duì)中介機(jī)構(gòu)的生存和發(fā)展生死攸關(guān)，尤其是在中國(guó)加入wto后更是如此。稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)要建立健全質(zhì)量掌握體系，強(qiáng)化對(duì)業(yè)務(wù)質(zhì)量的三級(jí)復(fù)核制；設(shè)置特地的質(zhì)量掌握部門（如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)部），依據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所內(nèi)各業(yè)務(wù)部門及下屬分所、成員所進(jìn)行定期質(zhì)量檢查，做到防檢結(jié)合，以防為主。要制定稅收籌劃工作規(guī)程，對(duì)于詳細(xì)的籌劃項(xiàng)目要確立項(xiàng)目

4、負(fù)責(zé)制，規(guī)定注冊(cè)稅務(wù)師與助理人員的工作分工、重要稅收籌劃文書的復(fù)核制、工作底稿的編制與審核等。要將檢查中發(fā)覺的問(wèn)題劃分事故等級(jí)，通過(guò)教育、解聘甚至機(jī)構(gòu)調(diào)整等方法予以糾正。 （四）購(gòu)買注冊(cè)稅務(wù)師職業(yè)保險(xiǎn)。我國(guó)目前未規(guī)定實(shí)行經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)職業(yè)保險(xiǎn)制度，僅在會(huì)計(jì)制度中規(guī)定按收入的10提取職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)備金，這很難抵擋日益增加的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。鑒于稅收籌劃等代理事項(xiàng)的高風(fēng)險(xiǎn)性，稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)可以購(gòu)買職業(yè)保險(xiǎn)，將部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)公司，這既是加強(qiáng)自身風(fēng)險(xiǎn)防范能力的一種表現(xiàn)，也是對(duì)社會(huì)公眾負(fù)責(zé)，可以提高社會(huì)信任度。 二、提高稅收籌劃執(zhí)業(yè)水平 （一）加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高稅收籌劃人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)。稅收籌劃人員的專業(yè)素養(yǎng)

5、和實(shí)際操作能力是評(píng)價(jià)稅收籌劃執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重要因素。注冊(cè)稅務(wù)師資格是稅收籌劃人員必需具備的執(zhí)業(yè)資格。在此基礎(chǔ)上，稅收籌劃人員還必需具備較高的稅收政策水平和對(duì)稅收政策深層加工能力，有扎實(shí)的理論學(xué)問(wèn)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)人員培訓(xùn)，汲取和培育注冊(cè)稅務(wù)師，建立合理有效的用人制度和培訓(xùn)制度，充分挖掘人的潛力。要使執(zhí)業(yè)人員除了精通法律、稅收政策和會(huì)計(jì)外，還要通曉工商、金融、保險(xiǎn)、貿(mào)易等方面的學(xué)問(wèn)，能在短時(shí)間內(nèi)把握客戶的基本狀況、涉稅事項(xiàng)，籌劃意圖等，在獲取真實(shí)、牢靠、完整的籌劃資料的基礎(chǔ)上，選準(zhǔn)策劃切入點(diǎn)，制定正確的籌劃方案。 （二）建立完善的稅收籌劃系統(tǒng)。提高稅收籌劃水平，除了有優(yōu)秀的人才外