招標準備工作及流程

1、招標準備工作及流程一、招標預備工作招標是最能表達公正競爭的一種選購方式。完好的招標選購，應包括招標、投標、開標、評標和定標五個階段，其中開標是招標選購過程中的一個重要階段，承接著招標、投標與評標、定標，在招標、投標之后，就要組織開標，開標之后，就要組織評標、定標，開標是否順當，挺直影響到招標、投標的連續(xù)進展，也挺直打算著評標、定標的順當完成。而開標能否順當進展，起打算作用的就是開標前的預備工作。預備工作充分、細致，開標才能順當進展；否那么，開標將會受到影響，進而會影響到后面的評標和定標，以致于整個招標選購活動都要受到影響。從這個意義上來說，開標的前期預備工作相當重要。在開標前，應預備一系列文件

2、材料，以備開標時之用。這些文件材料主要包括在招標階段、投標階段所形成的文件材料和開標階段、評標階段以及定標階段需要用法的文件材料。由于招標選購過程是以法定方式和程序進展的，其中各個階段所用法的文件材料都應當便于查閱和用法，因此全部的文件資料都必需以書面形式預備并供應。依據(jù)開標需要，應預備以下幾類文件資料：一招標階段所形成的文件材料。在招標階段，由于要編制、出售招標文件等，在這些項工作進展過程中，會形成與招標選購有關(guān)的一系列文件、材料等書面資料，而這些資料在開標、評標過程中將要被用到，因此在開標前有必要對這些文件、材料進展整理、歸集，形成招標文件資料。一般來說，依據(jù)招標階段的幾個工作環(huán)節(jié)，招標文

3、件材料主要有：招標文件編制過程中所形成的資料和招標文件出售過程中所形成的文件材料。其中，招標文件編制過程中所形成的文件材料主要包括選購人托付工程時所提交的與工程有關(guān)的資料，招標選購機構(gòu)在組織工程施行前所編制的選購方案和所歸集的工程資料，在編制招標文件時對工程的分析論證資料，招標文件底稿以及正式的招標文件。招標文件出售過程中所形成的文件資料，主要包括招標公告信息發(fā)布資料，響應招標工程的供給商信息，供給商提交的資格證明文件材料，對供給商進展資格審查時的書面記錄及其相關(guān)資料，經(jīng)審查資格合格的供給商名單和資格不合格供給商名單及其理由說明和文件證明材料，資格審查工作底稿，招標文件出售記錄，組織供給商進展

4、現(xiàn)場勘察及對工程說明答疑記錄，供給商對招標文件有關(guān)內(nèi)容提出的書面詢問，招標組織機構(gòu)因?qū)φ袠宋募M展修改、澄清、補正所形成的補充招標文件等。值得留意的是，有關(guān)招標文件的出售記錄，尤其是購置了招標文件的供給商名單要在肯定范圍內(nèi)和肯定時期內(nèi)相對保密，以防有可能參加投標的供給商信息泄露。二投標階段所形成的文件材料。招標階段之后，所要進展的是投標，即投標供給商編制投標文件并向招標組織機構(gòu)遞交投標文件。在這個過程中，由于投標供給商對招標文件的有關(guān)內(nèi)容有疑問而需要向招標組織機構(gòu)提出書面詢問，招標組織機構(gòu)要對詢問的有關(guān)內(nèi)容作出書面答復；投標供給商要向招標組織機構(gòu)遞交投標文件、交納投標保證金，招標組織機構(gòu)要接收

5、投標文件并向投標供給商出具簽收證明等，這些工作，都需要有書面的文字記載，而這些書面的文字記載集中起來，就形成了投標階段的文件材料。招標組織機構(gòu)在開標前，必需留意搜集這些文件材料，并進展歸集整理，以備開標時之用。在這些文件材料中，最重要的就是投標供給商遞交投標文件時的記錄，供給商遞交投標文件時的簽名，招標組織機構(gòu)在接收投標文件時的書面記錄、向投標供給商出具的簽收投標文件的證明、收取投標保證金的收據(jù)等。值得留意的是，在投標階段，有關(guān)投標供給商遞交投標文件的資料、記錄等信息，應在肯定范圍內(nèi)和肯定時期內(nèi)相對保密，尤其是要對供給商提交的投標文件要妥為保管，以防投標文件遺失或者投標信息泄露。三開標所需要的

6、文件材料。開標，有地方和機構(gòu)稱其為開標儀式，有些也稱其為開標大會或開標會，不管叫什么，其形式都是根據(jù)招標文件的規(guī)定，以一種會議的方式公開進行，其程序都是法定的。在開標時，要公開宣讀投標人的投標報價以及投標文件中的有關(guān)內(nèi)容，宣布一些留意事項，并對評標、定標作出支配。在這個過程中，需要用法一些書面的、格式化的文件材料，這些文件材料都必需在開標前制作、預備完備。依據(jù)開標需要，這些書面、格式化的文件材料主要有：開標會場紀律，開標議程，監(jiān)視人員和工作人員以及參與開標的領(lǐng)導和來賓以及其它有關(guān)人員名單，開標儀式主持詞，工作人員職責及留意事項，投標人留意事項等；如有領(lǐng)導參與并需要領(lǐng)導講話，那么還應為出席會議并

7、講話的領(lǐng)導草擬預備講話稿；如有監(jiān)視人員或者監(jiān)證人員參與，那么還應提早為他們預備監(jiān)視或監(jiān)證時所用法的相關(guān)文件材料。另外，還需要提早預備開標前到會人員的簽到冊，并為與會人員預備必要的書面文件、材料等。四評標過程所需要的文件材料。評標是在開標完畢后進展的，一般狀況下，開標完畢之后，接著就要進展評標，開標與評標的兩個階段之間沒有時間間隔，因此在開標前就要把評標時所需要的文件材料預備完備，以備評標之用。依據(jù)評標需要，評標需要用法的文件材料主要有：評標工作支配，評標程序，評標工作紀律，評標留意事項，評委會工作職責，評標方法、評分標準、評分表格等，其中最主要的就是評標方法和評標標準、評標表，這些文件材料已經(jīng)

8、載入了招標文件的，那么不必另行預備；假如沒有在招標文件中載入，那么要另行預備并向評委會供應。有些地方、有些機構(gòu)還要求評委會成員在評標前要簽署廉政承諾書，如有必要，就應當在開標前把承諾書格式預備齊備，在評標開頭前供應給評委會，要求評委會成員簽訂。五定標過程所需的文件材料。評標完畢之后，招標組織機構(gòu)那么要依據(jù)評標委員會提交的評標結(jié)果報告以及評委會推舉的預中標人確定中標人。一般狀況下，招標組織機構(gòu)在定標時，應按照政府選購法、招標投標法和有關(guān)法律、法規(guī)，并依據(jù)工程招標文件關(guān)于定標條款的規(guī)定，確定中標人。定標時所需要的文件材料主要是定標原那么和定標根據(jù)等，這些文件材料一般也在招標文件中事先已經(jīng)載明，但有

9、些在招標文件只是原那么性規(guī)定，如有必要，應在開標前將其細化，制定出詳細的細那么。在有些地方，規(guī)定招標組織機構(gòu)將評委會的評標結(jié)果報告提交給選購人，由選購人依據(jù)評標結(jié)果報告確定中標人；還有些地方，規(guī)定由選購人托付評標委員會挺直確定中標人，或者托付招標組織機構(gòu)依據(jù)評委會的評標結(jié)果報告挺直確定中標人，不管采納哪一種方式，都必需在開標前將定標所需的文件材料預備齊備。二、招標階段在招標階段，應根據(jù)招標、投標、開標、評標、定標幾個步驟組織施行，根本程序是：一招標1、發(fā)布招標公告或投標邀請函。公開招標應當發(fā)布招標公告邀請招標發(fā)布投標邀請函。招標公告必需在財政部門指定的報刊或者媒體發(fā)布。招標公告或投標邀請函的內(nèi)

10、容、格式與招標文件的第一局部一樣。2、資格審查。招標人可以對有愛好投標的供給商進展資格審查。資格審查的方法和程序可以在招標公告或投標邀請函中載明，或者通過指定報刊、媒體發(fā)布資格預審公告，由潛在的投標人向招標人提交資格證明文件，招標人依據(jù)資格預審文件規(guī)定對潛在的投標進展資格審查。3、出售招標文件。在招標公告或投標邀請函規(guī)定的時間、地點向有愛好投標且經(jīng)過審查符合資格要求的供給商出售招標文件。4、招標文件的澄清、修改。對已售出的招標文件需要進展澄清或者非本質(zhì)性修改的，招標人一般應當在提交投標文件截止日期15天前以書面形式通知全部招標文件的購置者，該澄清或修改內(nèi)容為招標文件的組成局部。這里應特殊留意，

11、必需是在投標截止日期前15天發(fā)出招標文件的澄清和修改局部。二投標1、編制投標文件。投標人應當根據(jù)招標文件的規(guī)定編制投標文件，投標文件應載明的事項有：投標函；投標人資格、資信證明文件；投標工程方案及說明；投標價格；投標保證金或者其他形式的擔保；招標文件要求具備的其他內(nèi)容。2、投標文件的密封和標記。投標人對編制完成的投標文件必需根據(jù)招標文件的要求進展密封、標記。這個過程也特別重要，往往因為密封或標記不標準被回絕承受投標的例子不少。3、送達投標文件。投標文件應在規(guī)定的截止時間前密封送達投標地點。招標人對在提交投標文件截止日期后收到的投標文件，應不予開啟并退還。招標人應當對收到的投標文件簽收備案。投標

12、人有權(quán)要求招標人或者招標投標中介機構(gòu)供應簽收證明。4、投標人可以撤回、補充或者修改已提交的投標文件；但是應當在提交投標文件截止日之前書面通知招標人，撤回、補充或者修改也必需以書面形式。這里特殊要留意的是，招標公揭發(fā)布或投標邀請函發(fā)出之日到提交投標文件截止之日，一般不得少于20天，即等標期最少為20天。三開標1、進行開標儀式。招標人應當根據(jù)招標公告或投標邀請函規(guī)定的時間、地點和程序以公開方式進行開標儀式。開標由招標人主持，邀請選購人、投標人代表和監(jiān)視機關(guān)或公證機關(guān)及有關(guān)單位代表參與。評標委員會成員不參與開標儀式。2、開標儀式的根本程序是：1主持人宣布開標儀開頭需簡要介紹招標工程的根本狀況，即工程

13、內(nèi)容、預備狀況等。2介紹參與開標儀式的領(lǐng)導和來賓同志來自單位、職務、身份等。3介紹參與投標的投標人單位名稱及投標人代表這里需要對所招標工程作進一步介紹：如招標公揭發(fā)布的時間、媒體、版面；截止什么時間有多少家供給商作出了響應，并提交了資格證明文件；有多少家供給商購置了招標文件；在投標截止時間前有多少家供給商遞交了投標文件，等等，在介紹招標人及其代表時，應根據(jù)遞交投標文件的挨次介紹，先介紹招標人單位名稱，接著介紹其代表人姓名、職務、身份。4宣布監(jiān)視方代表名單監(jiān)視方代表所在單位、職務、身份。5宣布工作人員名單工作人員所在單位及在開標時擔負的職責：主要是開標人、唱標人、監(jiān)標人、記標人。6宣讀有關(guān)留意事

14、項包括開標儀式會場紀律、工作人員留意事項、投標人留意事項等。7檢查評標標準及評標方法的密封狀況。由監(jiān)視方代表、投標人代表檢查招標方提交的評標標準及評標方法的密封狀況，并公開宣布檢查結(jié)果。8宣布評標標準及評標方法。由工作人員開啟評標標準及評標方法須在確認密封完好無損的狀況下，并公開宣讀。9檢查投標文件的密封和標記狀況。由監(jiān)視方代表、投標人代表檢查投標人遞交的投標文件的密封和標記狀況，并公開宣布檢查結(jié)果。10開標。由工作人員開啟投標人遞交的投標文件須在確認密封完好無損且標記標準的狀況下。開標應按遞交投標文件的逆挨次進展。11唱標。由工作人員根據(jù)開標挨次唱標，唱標內(nèi)容須符合招標文件的規(guī)定招標文件對應

15、宣讀的內(nèi)容已經(jīng)載明。唱標完畢后，主持人須詢問投標人對唱標狀況有無異議，投標人可以對唱標作必要的說明，但所作的說明不得超過投標文件記載的范圍或轉(zhuǎn)變投標文件的本質(zhì)性內(nèi)容。12監(jiān)視方代表講話。由監(jiān)視方代表或公證機關(guān)代表公開報告監(jiān)視狀況或公證狀況。13領(lǐng)導和來賓講話。根據(jù)開標儀式的程序支配，參與開標儀式的領(lǐng)導和來賓可就開標以及本次選購過程中的有關(guān)狀況發(fā)表看法、看法，提出建議此局部程序可以提早在開標程序的第三步進展。也可以支配選購人代表發(fā)言，由選購人代表向有關(guān)方面作出承諾。14開標儀式完畢。主持人應告知投標人評標的時間支配和詢標的時間、地點詢標的挨次由工作人員用抽簽方式打算，并對整個招標活動向有關(guān)各方提

16、出詳細要求。開標應當作記錄，存檔備查。四評標1、開標儀式完畢后，由招標人召集評標委員會，向評標委員會移交投標人遞交的投標文件。2、評標應當根據(jù)招標文件的規(guī)定進展。評標由評標委員會獨立進展評標，評標過程中任何一方、任何人不得干預評標委員會的工作。3、評標程序1審查投標文件的符合性。由評標委員會對接到的全部投標文件進展審查，主要是審查投標文件是否完全響應了招標文件的規(guī)定，要求必需供應的文件是否齊備，以斷定各投標方投標文件的完好性、符合性和有效性。如不符合招標文件的要求或者有不完好的，可依據(jù)招標文件的規(guī)定斷定其為無效投標。2對投標文件的技術(shù)方案和商務方案進展審查，如技術(shù)方案或商務方案明顯不符合招標文

17、件的規(guī)定，那么可以斷定其為無效投標。3詢標。評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的地方進展必要的澄清，但澄清不得超過投標文件記載的范圍或轉(zhuǎn)變投標文件的本質(zhì)性內(nèi)容。4綜合評審。評標委員會根據(jù)招標文件的規(guī)定和評標標準、方法對投標文件進展綜合評審和比擬。綜合評審和比擬時的主要根據(jù)是：招標文件的規(guī)定和評標標準、方法，以及投標文件和詢標時所理解的狀況。這個過程不得也不應考慮其它外部因素和證據(jù)。5評標結(jié)論。評標委員會依據(jù)綜合評審和比擬狀況，得出評標結(jié)論，評標結(jié)論中應詳細說明收到的投標文件數(shù)、符合要求的投標文件數(shù)、無效的投標文件數(shù)及其無效的緣由，評標過程的有關(guān)狀況，最終的評審結(jié)論等，并向招標人推舉一至三個中標候選人應注明排列挨次并說明按這種挨次排列的緣由以及最終方案的優(yōu)劣比擬等。五定標1、審查評標委員會的評標結(jié)論。招標人對評標委員會提交的評標結(jié)論進展審查，審查內(nèi)容應包括評標過程中的全部資料，即評標委員會的評標記錄、詢標記錄、綜合評審和比