基層政法干部法治理念的缺陷及對策

1、基層政法干部法治理念的缺陷及對策全國政法工作會議，中央明確指出，“規(guī)范執(zhí)法行為， 促進執(zhí)法公正”要深入推進，作為基層政法機關(guān)、基層政 法干部，如何更進一步理解“規(guī)范”、“公正”，要求必須樹 立社會主義法治理念來指導(dǎo)各項工作。什么是社會主義法 治理念，當(dāng)前這一理念在基層政法干部中存在什么問題， 試根據(jù)基層工作狀況，做些簡單的探討。一、社會主義法治理念的本質(zhì)和內(nèi)涵法治理念反映了人類文明的現(xiàn)代形態(tài)對公共生活規(guī)范 和秩序的特殊理解，現(xiàn)代文明對作為普遍規(guī)則的法律以及 公共權(quán)力和個人權(quán)利給出了新的定義，從而在法律與權(quán)力、 法律與權(quán)利、權(quán)力與權(quán)利這三種基本關(guān)系中形成了三種信 念，即法律至上、權(quán)利平等、公民自

2、治這是構(gòu)成法治理念 的核心，社會主義初級階段的法治理念也不能脫離這樣一 個理念基礎(chǔ)。法律至上在現(xiàn)代文明中，法律不再是政府的命令，而 是一種具有社會公約性質(zhì)的、表達社會共同信念的共同規(guī) 則。法律從政府的工具轉(zhuǎn)而成為政府的主宰和存在的依據(jù), 并按照法律所規(guī)定的方式去思考和行動；國家的治理者與 受治者均須受到法律的平等約束；共同規(guī)則需要有人去守 護和執(zhí)行，而這正是政府和公共權(quán)力賴以存在的基本理由。權(quán)利平等在法治理念下看，法律作為一個統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)， 應(yīng)當(dāng)對一切人的相同合法行為與非法行為做出相同的反應(yīng), 這乃是一個不證自明的公理。公民自治無論是在經(jīng)驗上，還是在邏輯上，都可以說 沒有自治便沒有法治。自治不僅是

3、法治理念的重要內(nèi)容， 也構(gòu)成了法治的基礎(chǔ)，沒有法律保護下的自治，便不能排 除已往文明形態(tài)中專制性的“他治”和人治。我國在現(xiàn)階段，實行依治治國的方針和貫徹法治原則, 意味著包括治國者在內(nèi)的一切人都必須按照法律的指引來 行動和思考，離開了合法與非法這個前提去單純考慮利與 弊、成本與收益、善與惡，是法治原則所不允許的。因此, 樹立社會主義法治理念必須認識人治與法治的區(qū)別。人治 主要借助執(zhí)政者的個人理性，一種不受普遍規(guī)則約束的 “現(xiàn)場理性”來全權(quán)處理一切社會事務(wù)，法律只是“辦事 的參考”；法治主要是借助于規(guī)則化、形式化、客觀化的公 共理性“法律”來處理涉法性社會事務(wù)，執(zhí)政者的個人理 性只是在法律允許的

4、和有限的自由裁量范圍內(nèi)發(fā)揮作用。 二、樹立社會主義法治理念的障礙我國有兩千多年的封建歷史，人治的痕跡還不同程度 地存在，法治的意識還很淡薄。就當(dāng)前基層而言，因受人 們的生活環(huán)境、生產(chǎn)條件以及自身素質(zhì)等眾多因素的制約, 政法干部要完全樹立法治理念就還有很多障礙。1、傳統(tǒng)文化的認識偏差中國自上一世紀(jì)末便在西方的影響下出現(xiàn)了實行法治 的要求，但時至今日仍處在走向法治的起點上，之所以如 此，除社會歷史等方面的原因外，與近百年的文化狀況有 很大的關(guān)系。在由外來沖擊而引起的長期震蕩中，中國既 未能在立足本土文化的基礎(chǔ)上實現(xiàn)傳統(tǒng)文化向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)化， 亦未于傳統(tǒng)文化之外建構(gòu)出新的文化系統(tǒng)，實行法治所需 要的文化環(huán)境始終沒有形成。因而在經(jīng)過長期徘徊后重新 開始走向法治之路的今天，我們面對的困難中仍有相當(dāng)一 部分來自傳統(tǒng)文化的影響。最能代表這種文化的，是人們 常引用的孔子關(guān)于德、禮、開!）、政關(guān)系的論述：''道之以政, 齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格?！?在孔子看來，道德是帶有根本性的規(guī)范，治國應(yīng)以道德為 本，倘若道德毀壞了，其他規(guī)范就很難起作用，所以他又 說：“人而不仁，如禮何？ ”從這種思想岀發(fā)，孔子不承認 與道德沖突的司法裁決，弟子公冶長因行正獲罪，孔子并 不認為其有罪，說：“雖在縹纟世之中，非其罪也”，并將女 兒嫁與公冶長。孟子更進一步，在回答弟子假設(shè)的如