中等職業(yè)教育的發(fā)展在十一五期間策略研究

1、  中等職業(yè)教育的發(fā)展在“十一五”期間策略研究   關(guān)鍵詞：中等職業(yè) 教育 ,十一五,彈性學(xué)制,班級授課制,活模塊,師資建設(shè),訂單培養(yǎng), 科學(xué) 發(fā)展 觀,技能型緊缺人才職業(yè)教育發(fā)展的程度，是衡量一個(gè)國家或地區(qū) 現(xiàn)代 化程度的重要標(biāo)志。經(jīng)過良好職業(yè)培訓(xùn)的人才，是一個(gè)國家或地區(qū) 社會(huì) 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的最重要的后備力量?，F(xiàn)代社會(huì)的任何進(jìn)步與發(fā)展，都離不開科學(xué)技術(shù)和教育?？茖W(xué)技術(shù)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的普及和發(fā)展，以及勞動(dòng)者素質(zhì)和技能的提高，從根本上講，都取決于職業(yè)教育的發(fā)展。中等職業(yè)教育處于職業(yè)教育中的基礎(chǔ)性地位，是職業(yè)教育體系中的重要組成部分，是培養(yǎng)現(xiàn)代社會(huì)所需的技術(shù)人

2、才的重要基地。筆者認(rèn)為，在構(gòu)建和諧社會(huì)的過程中，必須加快中等職業(yè)教育的發(fā)展，這是我國走新型 工業(yè) 化道路的需要，是解決“三農(nóng)” 問題 的需要，是普及高中階段教育的需要，是促進(jìn)就業(yè)、再就業(yè)的需要，也是實(shí)施科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇?！笆晃濉卑l(fā)展規(guī)劃中提出的中等職業(yè)教育改革和發(fā)展的目標(biāo)，表明了國家對職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的重視，也昭示著我國中等職業(yè)教育發(fā)展契機(jī)的到來。一、“十一五”期間我國中等職業(yè)教育發(fā)展回顧1.中等職業(yè)教育發(fā)展所取得的成績?！笆濉逼陂g，我國中等職業(yè)教育緊密圍繞走新型工業(yè)化道路和解決“三農(nóng)”問題的需要，取得了很大發(fā)展。(1)扭轉(zhuǎn)了中等職業(yè)教育招生連續(xù)滑坡的局面。2001年中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)

3、模為398萬人，2002年為455萬人，2003年為517萬人，2004年為566萬人，達(dá)到 歷史 以來最高水平，當(dāng)年在校生總數(shù)達(dá)1409萬人。2005年，各類中等職業(yè)教育招生647萬人，當(dāng)年在校生總數(shù)達(dá)1559萬人，分別比2000年增加239萬人和275萬人。(2)實(shí)現(xiàn)了中等職業(yè)教育辦學(xué)思想的轉(zhuǎn)變?！笆濉逼陂g，各中等職業(yè)學(xué)校明確了“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)方針，實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃培養(yǎng)向市場驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變、從政府直接管理向宏觀引導(dǎo)的轉(zhuǎn)變、從傳統(tǒng)的以升學(xué)為導(dǎo)向向以就業(yè)為導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。實(shí)施“職業(yè)院校制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃”和“ 農(nóng)村 勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”，進(jìn)一步優(yōu)化了職業(yè)教育

4、資源配置和布局結(jié)構(gòu)。(3)進(jìn)行了中等職業(yè)教育管理體制的創(chuàng)新。教育管理體制進(jìn)一步完善，初步形成了在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與的職業(yè)教育管理新體制。中等職業(yè)學(xué)校根據(jù)市場和社會(huì)需要，切實(shí)轉(zhuǎn)變教育觀念和辦學(xué)模式。密切與 企業(yè) 、人才、勞動(dòng)力市場的合作，不斷更新教學(xué) 內(nèi)容 ，改進(jìn)教學(xué) 方法 ，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，積極開展訂單培養(yǎng)，加快培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)急需的各類人才。中等職業(yè)教育的蓬勃發(fā)展，體現(xiàn)了教育系統(tǒng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略意圖，體現(xiàn)了各級各類教育的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，更進(jìn)一步奠定了中等職業(yè)教育在我國教育發(fā)展和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中的重要地位。2.中等職業(yè)教育發(fā)展所存在的問題。盡管中等職業(yè)教育在“

5、十五”期間由于政府所提供的政策、資金等方面的保障和支持而取得了較大發(fā)展，然而，其發(fā)展仍存在以下問題：(1)從中等職業(yè)教育的辦學(xué)體制上看，存在著資源配置不合理、制度不健全、招生困難與無序競爭等問題。我國的中等職業(yè)教育體制仍然存有一些計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的成分，資源配置體制不順，造成了 目前 職教資源的相對“固化”、“狹化”和“僵化”。特別是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，一方面由于財(cái)力不足，導(dǎo)致職教資源無法增長；另一方面分散辦學(xué)、重復(fù)建設(shè)、廣種薄收等短視行為突出，導(dǎo)致職教資源存量閑置?！笆濉逼陂g，與高等教育招生規(guī)模不斷擴(kuò)大的形勢相反，我國的中等職業(yè)教育陷入“招生困境”，主要表現(xiàn)為生源相對減少且質(zhì)量低下和招生市場混亂

6、兩個(gè)方面，以上這些都嚴(yán)重阻礙了中職教育的可持續(xù)發(fā)展。(2)從中等職業(yè)學(xué)校的教育教學(xué)來看，專業(yè)設(shè)置不合理、課程結(jié)構(gòu)落后、教學(xué)體制不靈活的問題日顯突出。首先，我國的中等職業(yè)學(xué)校在專業(yè)設(shè)置上與社會(huì)經(jīng)濟(jì)和 科技 發(fā)展對人才需求的吻合程度不高，具體表現(xiàn)為：一是在專業(yè)設(shè)置上出現(xiàn)方向性失誤和盲目無序性；二是在專業(yè)建設(shè)上搞小而全，低水平簡單重復(fù)，沒有形成專業(yè)優(yōu)勢和學(xué)校特色；三是所培養(yǎng)的學(xué)生社會(huì)適應(yīng)性差。這是多年來中等職業(yè)教育多重矛盾積累和發(fā)展的綜合表現(xiàn)和必然結(jié)果。其次，在課程結(jié)構(gòu)上，我國的中等職業(yè)教育所采取的學(xué)科課程模式暴露出以下缺點(diǎn)：對學(xué)科越分越細(xì)，且不同學(xué)科課程之間缺乏聯(lián)系和綜合，不能滿足學(xué)生綜合運(yùn)用各學(xué)

7、科 理論 解決實(shí)際問題的客觀要求；過分強(qiáng)調(diào)理論知識傳授，而忽視了實(shí)踐性教學(xué)。最后，我國中等職業(yè)學(xué)校的教學(xué)體制一般采用的是固定學(xué)年制和班級授課制，缺乏足夠的靈活性，不能滿足多樣化的職業(yè)教育需求，也很難推動(dòng)中等職業(yè)教育的快速健康發(fā)展。(3)從師資隊(duì)伍建設(shè)來看，目前，我國從事中等職業(yè)教育的教師整體素質(zhì)不高，學(xué)歷水平較低，專業(yè)化、職業(yè)化程度不夠，“雙師型”教師嚴(yán)重缺乏，教師的職后培訓(xùn)工作較為落后，無法很好地適應(yīng)新形勢下的中等職業(yè)教育發(fā)展要求。另外，教師隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，人才流失較為嚴(yán)重。(4)從人們的思想觀念來看，職業(yè)教育備受鄙夷。雖然國家大力提倡中等職業(yè)教育，但一方面，從文化學(xué)來看，我國有著濃厚的“學(xué)而

8、優(yōu)則仕”的文化傳統(tǒng)，人們傾向于追求高學(xué)歷，更愿意選擇普通高中教育，繼而再接受高等教育；另一方面，從經(jīng)濟(jì)學(xué) 分析 來看，選擇中職的成本較選擇普高的成本大而收益小，因而在有選擇自由的情況下，人們更傾向于選擇普通高中。此外，一些地方政府也對發(fā)展職業(yè)教育不夠重視。政府財(cái)政撥款偏向于普通高中教育，對中等職業(yè)教育的投入嚴(yán)重不足。二、“十一五”期間我國中等職業(yè) 教育 的 發(fā)展 策略國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定中明確提出：中央財(cái)政將對職業(yè)教育投入100億元；到2010年，中等職業(yè)教育招生規(guī)模將達(dá)到800萬人，與普通高中的招生規(guī)模大體相當(dāng)，高等職業(yè)教育招生規(guī)模要占高等教育招生規(guī)模的一半以上。2005年11月

9、份召開的全國職業(yè)教育工作會(huì)議也明確提出，發(fā)展職業(yè)教育要以中等職業(yè)教育為重點(diǎn)，保持中等職業(yè)教育與普通高中教育的合理比例。如何在“十一五”期間，實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育的跨越式發(fā)展呢？筆者認(rèn)為可從以下幾個(gè)方面著手：1.激活辦學(xué)機(jī)制，拓寬辦學(xué)渠道。首先，中等職業(yè)教育要徹底轉(zhuǎn)變其不能很好地適應(yīng)當(dāng)今 社會(huì) 需要的狀況，應(yīng)遵循社會(huì)主義市場 經(jīng)濟(jì) 體制和教育內(nèi)在 規(guī)律 的要求，增強(qiáng)與不同類型教育的溝通和銜接，放寬招生和入學(xué)的年齡限制，提供方便靈活的 學(xué)習(xí) 機(jī)會(huì)，發(fā)揮學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教育等多種功能，形成社會(huì)化、開放式的教育 網(wǎng)絡(luò) 。其次，為了擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)與各地黨政行政部門、

10、周邊學(xué)校保持聯(lián)系和接觸，不斷拓展辦學(xué)的新思路、新空間。再次，中等職業(yè)學(xué)校還應(yīng)積極探索充滿活力的動(dòng)態(tài)發(fā)展模式，進(jìn)行校企聯(lián)辦，走聯(lián)合辦學(xué)的共同發(fā)展之路。最后，應(yīng)加強(qiáng)職教與普高的溝通，互相滲透，取長補(bǔ)短，建立快捷、便通的人才成長“立交橋”，滿足廣大學(xué)生的升學(xué)與就業(yè)需要。2.加大社會(huì)宣傳，拓展發(fā)展環(huán)境。要改變?nèi)藗儗β殬I(yè)教育的偏見，弱化整個(gè)社會(huì)對學(xué)歷的過度重視，樹立新型的就業(yè)觀念。一方面，政府及學(xué)校要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙與雜志等大眾傳媒共同來宣傳職業(yè)教育的意義，以通俗易懂、形象生動(dòng)的方式讓公眾了解有關(guān)職業(yè)教育的概念、種類、地位與作用、人才培養(yǎng)模式與目標(biāo)以及社會(huì)對其所培養(yǎng)人才的需求狀況等，積極推介職業(yè)

11、教育辦學(xué)的先進(jìn)典型，使社會(huì)公眾不斷加深對職業(yè)教育的認(rèn)識；另一方面，可以在初中階段的學(xué)校教育中，適當(dāng)加入中等職業(yè)教育的課程或相關(guān)知識的介紹，使學(xué)生了解職業(yè)教育，正確選擇適合自己的教育種類。初級中學(xué)可以通過各種形式如“家長學(xué)校”或家訪等，對家長進(jìn)行中等職業(yè)教育的觀念滲透，各社區(qū)可以積極宣傳職業(yè)教育的性質(zhì)、培養(yǎng)目標(biāo)等知識，逐漸營造一種適合中等職業(yè)教育發(fā)展的社會(huì)環(huán)境、文化環(huán)境和教育環(huán)境。3.優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，加強(qiáng)特色建設(shè)。加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)是中等職業(yè)學(xué)校提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益的一項(xiàng)重要工作，是學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展的突破口和著力點(diǎn)。要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，根據(jù) 科技 進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)

12、發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變狀況、社會(huì)職業(yè)分布和勞動(dòng)力市場的供需情況等要素進(jìn)行調(diào)查、 分析 和 研究 ，按照勞動(dòng)力市場對人才類別、結(jié)構(gòu)、層次、數(shù)量等方面的要求來調(diào)整相關(guān)的專業(yè)設(shè)置；要瞄準(zhǔn)市場優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，結(jié)合自身的發(fā)展優(yōu)勢，加強(qiáng)特色專業(yè)的建設(shè)；要注意堅(jiān)持穩(wěn)定、長效、需求量多的主體專業(yè)或名牌專業(yè)同易變、短期、需求量相對少的新專業(yè)相結(jié)合，按照社會(huì)需要，鞏固主干專業(yè)，改造傳統(tǒng)專業(yè)，創(chuàng)建新興專業(yè)，發(fā)展名牌專業(yè)，從而永久保持學(xué)校的活力。4.立足職業(yè)素質(zhì)，重構(gòu)課程模式。課程改革是教育教學(xué)改革的核心任務(wù)。根據(jù) 目前 國內(nèi)外職業(yè)技術(shù)教育課程的研究成果，在構(gòu)建職業(yè)教育課程新模式時(shí)，可以采用“寬基礎(chǔ)、活模塊”的課程模式，

13、即以全面素質(zhì)與綜合職業(yè)能力的培養(yǎng)為核心，以崗位技能訓(xùn)練為特色，既強(qiáng)調(diào)集合一群相關(guān)職業(yè)通用知識與技能，也重視選擇一個(gè)特定職業(yè)所必備的知識與技能?！皩捇A(chǔ)”著眼于奠定發(fā)展后勁的基礎(chǔ)，側(cè)重于全面素質(zhì)與關(guān)鍵能力的培養(yǎng)，同時(shí)進(jìn)行某一崗位群相關(guān)職業(yè)通用的技術(shù)與技能的專業(yè)教育；“活模式”中的每一個(gè)“模塊”都是針對某一類職業(yè)的多項(xiàng)能力進(jìn)行的定向教育，讓受教育者掌握從事某一類職業(yè)所必需的學(xué)識、技術(shù)和能力。5.改革教學(xué)體制，實(shí)行彈性學(xué)制。實(shí)行彈性學(xué)制是許多發(fā)達(dá)國家職業(yè)技術(shù) 教育 的共同點(diǎn)，職業(yè)學(xué)校學(xué)生 學(xué)習(xí) 時(shí)間的長短往往按個(gè)人的實(shí)際情況和需要而定，一般沒有年齡和時(shí)間的限制。這種靈活的學(xué)制為職業(yè)教育帶來了很大的活力，促進(jìn)了人才培養(yǎng)，適應(yīng)了 社會(huì) 發(fā)展