關(guān)于促進(jìn)XX省金融業(yè)加快發(fā)展的調(diào)研報告

1、關(guān)于促進(jìn)xx省金融業(yè)加快發(fā)展的調(diào)研報告 金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。大力發(fā)展金融業(yè)，對于優(yōu)化資源配置、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和增長方式轉(zhuǎn)變、保持xx省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的健康態(tài)勢、加快推進(jìn)遼寧全面振興進(jìn)程至關(guān)重要。近期，我們就深化金融改革、促進(jìn)xx省金融業(yè)持續(xù)健康安全發(fā)展的問題進(jìn)行了專題調(diào)研，并提出以下對策建議。 一、近年來，xx省金融業(yè)發(fā)生了本質(zhì)性變化，在老工業(yè)基地振興中發(fā)揮了重要的支撐和促進(jìn)作用 十六大以來，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府和金融系統(tǒng)積極配合、密切協(xié)作，深入推進(jìn)金融改革開放和發(fā)展，全省金融工作取得顯著成績，為老工業(yè)基地振興作出了重要貢獻(xiàn)。主要表現(xiàn)在以下六個方面： 1.金融業(yè)迅速發(fā)展壯大，

2、主要金融指標(biāo)在全國名列前茅。2006年末，全省共有金融機(jī)構(gòu)9230家，比2002年增加1428家，居全國第4位；金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)32723億元，比2002年增加了14181億元，居全國第7位；金融機(jī)構(gòu)人民幣存、貸款余額分別達(dá)到13612.5億元和9158.3億元，均居全國第7位；金融業(yè)實現(xiàn)利潤45.5億元，比2002年的-70.7億元增加了116.2億元。2006年，全省票據(jù)融資725.24億元，居全國第7位，比2002年增長了1.8倍。2006年末，全省保險市場主體達(dá)29家，比2002年增加22家；保險中介機(jī)構(gòu)103家，居全國第2位；2006年保費收入達(dá)到254億元，保險密度607.4元，保險深

3、度為2.8%。2002年以來，全省共有18家企業(yè)實現(xiàn)在境內(nèi)外證券交易所上市，累計融資359.8億元，占xx省資本市場歷年融資總量的50.2%；全省48家上市公司股權(quán)分置改革全面完成，成為全國第一批股改市值占比實現(xiàn)100%的5個省份之一。大連商品交易所為全國三家交易所之一，大豆品種交易保持全球第二大市場地位。 2.主要銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)保持雙下降，突出金融風(fēng)險得到妥善化解?！笆濉逼陂g，全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共壓縮不良貸款3000多億元。至2006年末，全省主要銀行不良貸款余額由200 2年的1736.3億元下降到1188.7億元，減少了547.6億元；不良貸款率由30.4%下降到14.3，下降

4、了16個百分點。工、農(nóng)、中、建、交五大商業(yè)銀行不良貸款率由2002年末的33.26%下降到2006年末的17.36%。 2000年末，全省有個人債務(wù)兌付風(fēng)險總額249.5億元，其中柜臺回購個人債務(wù)風(fēng)險163.2億元、農(nóng)民基金會10.3億元、企業(yè)債券44億元、亂集資32億元。幾年來，省政府全力組織清償債務(wù)風(fēng)險，至2006年底，共處置20余家高風(fēng)險金融機(jī)構(gòu)，實際化解各類居民個人債務(wù)兌付風(fēng)險260多億元，其中由國家直接承擔(dān)的達(dá)90多億元，維護(hù)了居民的切身利益。 3.地方銀行金融機(jī)構(gòu)改革成效突出，已步入良性發(fā)展軌道。2006年末，全省城市商業(yè)銀行的不良貸款余額由2002年的122.5億元，下降至60.

5、3億元，減少了62.2億元；不良貸款率由32.6%下降到4.96%，下降了27.6個百分點。2003年以來，xx省11家城市商業(yè)銀行共處置不良貸款86.4億元、置換不良資產(chǎn)117億元。經(jīng)中國銀監(jiān)會批準(zhǔn)，2007年沈陽、大連兩家城市商業(yè)銀行分別更名為盛京銀行和大連銀行，實現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營，標(biāo)志著xx省城市商業(yè)銀行改革發(fā)展邁上一個新臺階，從一個側(cè)面表明金融業(yè)發(fā)展已經(jīng)步入良性循環(huán)的軌道。 4.農(nóng)村信用社改革成效有目共睹，經(jīng)營實力大幅提升，支農(nóng)能力明顯增強(qiáng)。2002年全省農(nóng)村信用社不良貸款余額251.96億元，不良貸款率54.8%。至2006年末，農(nóng)村信用社不良貸款余額降至87.51億元，不良貸款率降至1

6、2.77，比2002年下降42個百分點。2006年實現(xiàn)經(jīng)營利潤12.7億元，扭轉(zhuǎn)了多年的虧損局面。xx省的農(nóng)信社改革試點工作已經(jīng)走在全國21個第二批試點省份的前列。 5.金融業(yè)對外開放勢頭強(qiáng)勁，外資金融機(jī)構(gòu)紛紛搶灘。2001年12月11日，xx市對外資銀行開放人民幣業(yè)務(wù)，成為我國第一批準(zhǔn)許外資銀行開辦人民幣業(yè)務(wù)的城市。目前，xx省外資銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)已達(dá)25家。有14家外資銀行分支機(jī)構(gòu)在xx省開辦業(yè)務(wù)，其中11家獲準(zhǔn)經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)。荷蘭合作銀行與省農(nóng)村信用聯(lián)社確立全面合作關(guān)系；城市商業(yè)銀行引入境外金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略投資工作進(jìn)展順利。 6.地方政府金融工作有序開展，金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)全面推進(jìn)。為加強(qiáng)對全省

7、金融工作的協(xié)調(diào)服務(wù)，省政府成立了金融工作辦公室，形成了地方政府、中央銀行、監(jiān)管機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)、聯(lián)動的金融工作體系。2005年初，省政府與國家開發(fā)銀行簽訂了500億元軟貸款的合作協(xié)議。至2006年末，國家開發(fā)銀行表內(nèi)外發(fā)放貸款381.8億元，軟貸款余額達(dá)367.8億元。2006年3月23日，省政府與中國建設(shè)銀行簽署銀政合作協(xié)議，“十一五”期間建設(shè)銀行將對xx省振興老工業(yè)基地的重大領(lǐng)域提供 首批總額為1000億元的貸款支持。2006年9月，按照“政府組織、市場化運作、企業(yè)償債”的原則，省政府與長城資產(chǎn)公司簽署了550戶企業(yè)不良債權(quán)回購協(xié)議，充分體現(xiàn)了省委、省政府深化國企改革、勇于解決金融歷史遺留問題、創(chuàng)

8、建良好金融環(huán)境的決心和魄力。 總之，最近幾年，是遼寧發(fā)展最快最好的時期之一，也是遼寧金融業(yè)的擴(kuò)張期、提高期，xx省金融規(guī)模不斷擴(kuò)大，運行質(zhì)量顯著提高，安全度明顯提升，越來越成為發(fā)展與建設(shè)的主要支撐?！笆濉币詠恚〗鹑跈C(jī)構(gòu)各項存款年均增長13.7%，各項貸款年均增長12.1%。2006年，全省金融業(yè)實現(xiàn)增加值232.1億元，是2002年的1.7倍，占全省gdp的比重為2.5%，占全省第三產(chǎn)業(yè)增加值的6.5%，成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。這些成績來之不易，我們應(yīng)當(dāng)倍加珍惜，努力鞏固和發(fā)展已經(jīng)取得的成果。 與此同時，也要清醒地看到，受體制、機(jī)制、市場等因素的制約，xx省金融業(yè)總體上還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社

9、會發(fā)展的需要。一是金融服務(wù)功能不夠強(qiáng)，三農(nóng)、中小企業(yè)、遼西北地區(qū)金融服務(wù)相對薄弱；二是金融結(jié)構(gòu)不夠合理，銀行、證券、保險業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，資本市場發(fā)展滯后，直接融資比較低；三是地方金融機(jī)構(gòu)總體競爭力不強(qiáng)，輻射范圍不夠廣，法人治理結(jié)構(gòu)不完善；四是金融生態(tài)環(huán)境有待進(jìn)一步完善。 二、促進(jìn)xx省金融業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，具有良好機(jī)遇和廣闊市場空間 當(dāng)前和今后一個時期，金融業(yè)處在一個重要的轉(zhuǎn)折期和發(fā)展期，對xx省來說，是金融業(yè)實現(xiàn)新的發(fā)展的重要機(jī)遇期，既有政策支持、又有發(fā)展條件，既有市場空間、又有良好環(huán)境。 第一，從宏觀背景看，總體來說是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。今年中央3號文件和全國金融工作會議，對今后一個時期金融業(yè)改革和

10、發(fā)展作出了全面部署，提出了一系列政策措施，為金融業(yè)發(fā)展提供了前所未有的良好條件。加入世貿(mào)組織過渡期已經(jīng)結(jié)束，金融業(yè)全面對外開放，國內(nèi)外、區(qū)域間金融市場聯(lián)系日益密切，資本流動規(guī)模不斷擴(kuò)大，金融創(chuàng)新日新月異。這些不僅意味著金融領(lǐng)域的競爭日趨激烈，帶來了新的挑戰(zhàn)，同時這些新形勢、新變化，將給xx省金融業(yè)的改革和發(fā)展提供更多的機(jī)遇，帶來更加廣闊的空間。 第二，從xx省自身看，有條件有能力把金融業(yè)做得更強(qiáng)更大。當(dāng)前和今后一段時期，遼寧正處在人均gdp由2000美元向5000美元攀升的發(fā)展新階段，省十次黨代會開啟了實現(xiàn)遼寧全面振興的新征程，建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)基地、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧遼寧必須要有金融血液

11、的支撐，xx省工業(yè)化、城市化、市場化和經(jīng)濟(jì)國際化互動并進(jìn)，對金融的需求更多，對金融服務(wù)水平的要求更高，金融業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用更加突出。xx省經(jīng)濟(jì)總量大，開放程度高，資金來源多，有條件有能力把金融業(yè)做得更強(qiáng)更大，全面提升xx省金融業(yè)的綜合實力、市場競爭力和抗風(fēng)險能力。 第三，從資源優(yōu)勢看，遼寧日益增長的資金供給和需求，為xx省金融業(yè)提供了前所未有的發(fā)展空間。目前遼寧有著全國各省區(qū)中比較好的金融發(fā)展資源。主要表現(xiàn)為“兩高一多”：一是經(jīng)濟(jì)增長水平高，2006年，全省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9257億元，比上年增長13.8%，今年一季度全省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長13.7%，至此xx省已經(jīng)連續(xù)13個季

12、度經(jīng)濟(jì)增幅在12%以上、17個季度經(jīng)濟(jì)增幅在兩位數(shù)以上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅達(dá)到或超過東部地區(qū)平均水平。二是居民儲蓄率高，連續(xù)10年基本穩(wěn)定在50%左右，“十五”期間城鄉(xiāng)居民儲蓄存款年均增長13.4%，2006年居民儲蓄總額達(dá)7701億元，比年初增加751億元，人均儲蓄達(dá)18032元，居全國第6位。三是投資總量多，2006年全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)5689億元，比上年增長34.8%，其中地方項目投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重近90%，年投入超億元的建設(shè)項目907個。 第四，遼寧金融業(yè)發(fā)展已經(jīng)站在了一個新臺階上，具備了加快發(fā)展的自身條件。近年來，xx省金融業(yè)的風(fēng)險有了較大幅度的化解，歷史遺留問題已經(jīng)基本解

13、決，金融資產(chǎn)質(zhì)量也明顯改善，金融市場體系不斷完善，金融業(yè)支持地方發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)。xx省的金融體系在東北三省以及中國的東部地區(qū)，金融存貸款等主要指標(biāo)的排位都在gdp的前面。 第五，東部沿海省市加快了建設(shè)金融強(qiáng)?。ㄊ校┑牟椒?，百舸爭流，不進(jìn)則退。xx省2006年公布的上海國際金融中心建設(shè)“十一五”規(guī)劃，明確將上海定位于“具有國際影響的金融中心之一。”2007年2月，xx省金融工作會議上提出，上海國際金融中心建設(shè)已進(jìn)入關(guān)鍵時期。隨著天津濱海xx縣區(qū)開發(fā)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，xx省表示要復(fù)興北方金融中心。2月28日，在xx省金融工作會議上，江蘇正式提出金融強(qiáng)省戰(zhàn)略。xx省常務(wù)副省長鐘陽勝1月下旬在廣東

14、金融博覽會（廣州）的開幕式上表示，2007年廣東將在“金融強(qiáng)省”建設(shè)上邁出新的步伐。2月下旬，xx省出臺了xx省“十一五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出在“十一五”期間要從“金融大省”大步邁向“金融強(qiáng)省”。2006年12月，xx省下發(fā)了關(guān)于做強(qiáng)做大山東金融業(yè)的意見，完整地勾畫出了山東金融強(qiáng)魯戰(zhàn)略藍(lán)圖。 新的形勢和背景對金融業(yè)發(fā)展提出了新的要求。加快金融業(yè)發(fā)展，是實現(xiàn)遼寧全面振興的必然選擇，是保持xx省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重大任務(wù)，是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的迫切需要，是推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的動力支持，是保障金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)安全的關(guān)鍵所在。在現(xiàn)實條件下，推進(jìn)xx省金融業(yè)改革發(fā)展，要實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，促進(jìn)“

15、三個結(jié)合”，努力建設(shè)“三區(qū)”。 第一，要實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變。一是將主要精力由放在處理遺留問題向著眼金融業(yè)的改革和發(fā)展轉(zhuǎn)變；二是將主要精力由放在處理遺留問題向金融創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；三是將主要精力由放在處理遺留問題向促進(jìn)金融業(yè)與遼寧經(jīng)濟(jì)一起成長轉(zhuǎn)變。 第二，要促進(jìn)三個結(jié)合。一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展與做強(qiáng)做大金融業(yè)相結(jié)合。經(jīng)濟(jì)決定金融，金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)。既要堅持好中求快、優(yōu)中求進(jìn)，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，為金融改革發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，又要充分發(fā)揮金融在市場配置資源中的核心作用，在支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中做優(yōu)產(chǎn)品、做大企業(yè)、做強(qiáng)實力，不斷提高金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重、占第三產(chǎn)業(yè)的比重。二是推進(jìn)金融創(chuàng)新與突破薄弱環(huán)節(jié)相

16、結(jié)合。金融企業(yè)要學(xué)習(xí)和借鑒浙江等地的成功經(jīng)驗和做法，積極推進(jìn)理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，注重金融產(chǎn)品和服務(wù)的普惠性，加強(qiáng)對“三農(nóng)”、中小企業(yè)、農(nóng)村地區(qū)的金融支持，突破金融服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)。三是加快金融發(fā)展與加強(qiáng)金融監(jiān)管相結(jié)合。金融發(fā)展越快，越要加強(qiáng)監(jiān)管。及時消除金融隱患，有效防范金融風(fēng)險，堅持用改革和發(fā)展的辦法解決金融領(lǐng)域的矛盾和問題，以有效的金融監(jiān)管維護(hù)金融運行的穩(wěn)定和安全。 第三，努力建設(shè)三區(qū)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，金融是核心；發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，金融是主力；實現(xiàn)全面振興，金融是支撐。根據(jù)全國金融工作會議部署和省十次黨代會精神，當(dāng)前和今后一段時期，xx省應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識新形勢下加快金融改革發(fā)展的重要

17、性和緊迫性，適時確立建設(shè)金融強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)，努力把遼寧建設(shè)成為金融運行的安全區(qū)、金融服務(wù)的創(chuàng)xx縣區(qū)、金融資源的集聚區(qū)。 三、對策建議 第一，整合金融資源，充分發(fā)展壯大遼寧本地的金融實力。遼寧建設(shè)金融強(qiáng)省，既要靠“國家隊”，又要發(fā)揮“地方隊”作用。各級政府的當(dāng)務(wù)之急，是要“創(chuàng)造環(huán)境、研究政策、建立機(jī)制、提供服務(wù)”，進(jìn)一步做強(qiáng)做大地方法人金融機(jī)構(gòu)。 一是做精做專地方商業(yè)銀行。xx省有90%的城市設(shè)有自己的商業(yè)銀行，是各市政府的寶貴金融資源。各地要充分利用、調(diào)度、整合資產(chǎn)資源、行政資源和社會資源，通過風(fēng)險處置、增資擴(kuò)股、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等途徑，支持地方商業(yè)銀行擴(kuò)大市場業(yè)績，改善資產(chǎn)質(zhì)量。建議省政府繼

18、續(xù)支持盛京銀行、大連銀行的鞏固發(fā)展，辦好省域外分支銀行、省內(nèi)分支銀行；促使錦州、營口兩市商業(yè)銀行積極推進(jìn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)改革，向現(xiàn)代商業(yè)銀行管理結(jié)構(gòu)邁進(jìn)，營口要辦成中小企業(yè)發(fā)展銀行；推動丹東、鞍山、葫蘆島、遼陽、阜新、盤錦商業(yè)銀行達(dá)到良好等級，提高服務(wù)質(zhì)量；盡快使全省現(xiàn)存的朝陽、本溪2家城市信用社改組為城市商業(yè)銀行。 二是發(fā)展壯大農(nóng)村合作金融組織。農(nóng)村信用社是當(dāng)前最受農(nóng)民歡迎的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，建議要以更加優(yōu)惠的政策大力支持其做大做強(qiáng)，實現(xiàn)“十年四步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)。鼓勵符合條件的設(shè)區(qū)城市組建農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行。進(jìn)一步優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，廣泛吸收優(yōu)秀民營企業(yè)、合資企業(yè)和具備發(fā)展前景、能夠長期持股的戰(zhàn)略投資

19、者入股。 三是積極發(fā)展其他法人金融機(jī)構(gòu)。支持大型綜合性企業(yè)投資參股金融機(jī)構(gòu)，鼓勵地方銀行、證券、期貨、保險和信托投資公司互相參股，逐步發(fā)展金融控股集團(tuán)。支持有條件的企業(yè)發(fā)起設(shè)立企業(yè)財務(wù)公司、汽車金融公司、住宅金融公司等專業(yè)性金融服務(wù)公司。規(guī)范發(fā)展會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、保險代理機(jī)構(gòu)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高金融業(yè)綜合服務(wù)能力。 第二，大力發(fā)展資本市場和保險市場。加快利用和發(fā)展資本市場。一是加強(qiáng)對企業(yè)股份制改造和上市的規(guī)劃指導(dǎo)，建立重點聯(lián)系制度，推動xx省規(guī)模大、實力強(qiáng)的企業(yè)和科技含量較高、成長性好的企業(yè)上市，因地制宜地發(fā)展境外上市，努力擴(kuò)大xx省上市公司數(shù)量，力爭今后三年上市50家。

20、二是在完成上市公司股權(quán)分置改革的基礎(chǔ)上，加快解決大股東違規(guī)占用上市公司資金和違規(guī)擔(dān)保等問題，提高上市公司質(zhì)量。三是大力推進(jìn)上市公司收購兼并，鼓勵上市公司控股股東，尤其是國有控股股東將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)勢項目向上市公司集中。四是支持中天證券公司做大做強(qiáng)。中天證券有限責(zé)任公司是省國資委重點監(jiān)管的28戶企業(yè)中僅有的金融類公司，是省內(nèi)注冊的惟一綜合類券商。建議省政府對在本省注冊的證券公司給予政策扶持，使xx省資本市場更具活力。五是要緊緊抓住國家調(diào)整債券管理體制、加快債券市場發(fā)展的機(jī)遇，引導(dǎo)和推動業(yè)績優(yōu)良、市場信譽好的大中型企業(yè)，通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券和短期融資券籌集資金。 積極拓展保險市場。保險業(yè)是現(xiàn)代

21、金融體系和社會保障體系的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”和社會和諧的“穩(wěn)定器”。2006年，國務(wù)院下發(fā)了關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見，省政府也作出了具體部署，關(guān)鍵是抓落實。一是加快建立適合xx省情的農(nóng)業(yè)保險體系。建議由省政府集中各項扶貧和支農(nóng)資金，組建政策性農(nóng)業(yè)保險公司；繼續(xù)推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作，整合財政廳、省農(nóng)委、省民政等部門的涉農(nóng)資金用于農(nóng)業(yè)保險補貼，建立財政補貼農(nóng)業(yè)保險發(fā)展模式；在大連、盤錦、丹東等農(nóng)墾區(qū)，以財政補貼建立相互制農(nóng)業(yè)保險公司。二是大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險和健康保險。努力發(fā)展適合農(nóng)民和農(nóng)民工的商業(yè)養(yǎng)老保險、健康保險和意外傷害保險，建立節(jié)育手術(shù)和農(nóng)村計劃生育家庭養(yǎng)老保險制

22、度。三是積極推動“治安保險”、安全生產(chǎn)責(zé)任、建筑工程責(zé)任、公眾責(zé)任、產(chǎn)品責(zé)任、承運人責(zé)任、醫(yī)療責(zé)任、執(zhí)業(yè)責(zé)任、董事責(zé)任、環(huán)境污染責(zé)任等保險業(yè)務(wù)。 第三，加快推進(jìn)金融業(yè)改革開放，增強(qiáng)金融發(fā)展活力。改革是現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展的動力，是提升金融業(yè)服務(wù)水平和競爭力的關(guān)鍵。要積極推動和支持國有銀行改革，支持工行、中行、建行深化分支機(jī)構(gòu)改革，支持農(nóng)行面向“三農(nóng)”、整體改制、商業(yè)運作、擇機(jī)上市，支持政策性銀行全面推行商業(yè)化運作，支持其他商業(yè)銀行和金融資產(chǎn)管理公司深化改革。要繼續(xù)加大不良資產(chǎn)的處置力度。國資、財政等部門要積極配合國有資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)，積極支持工行、建行等已經(jīng)上市金融機(jī)構(gòu)最大限度地減少不良貸款，積極協(xié)助農(nóng)行做好不良資產(chǎn)的剝離和核算工作。 要加快開放金融市場。遼寧的金融市場，既要向外資開放，又要向外省開放，既要向國有資本開放，又要向社會資本開放。近幾年，外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入沈陽、大連的步伐加快。要因勢利導(dǎo)，大力改善金融發(fā)展環(huán)境，以穩(wěn)定透明、公平競爭、法制健全、服務(wù)高效的良好環(huán)境，吸引更多的境內(nèi)外金融企業(yè)到我省設(shè)立法人機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)與國際金融企業(yè)的業(yè)務(wù)交流與合作，借鑒先進(jìn)管理經(jīng)驗和技術(shù)，引進(jìn)高層次金融管理人才，提高地方金融業(yè)的發(fā)展起點，努力形成與國際接軌的現(xiàn)代金融服務(wù)體系。 要