關(guān)于全縣安全生產(chǎn)工作情況的調(diào)研報告

1、關(guān)于全縣安全生產(chǎn)工作情況的調(diào)研報告 按照縣人大常委會2015年工作計劃和主任會議安排，3月22日至25日，在常委會領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，我們調(diào)研組一行，先后深入到火石咀煤礦、城關(guān)中學(xué)、客運(yùn)辦等15個單位，通過聽匯報、查資料、看現(xiàn)場、召開座談會等形式，對煤礦生產(chǎn)、道路交通、建筑施工、特種設(shè)備、人員密集場所等涉及全縣各個領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下： 一、工作特點近年來，縣人民政府始終把安全生產(chǎn)作為保穩(wěn)定、促發(fā)展的堅強(qiáng)保障，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全的重點行業(yè)、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大安全投入，強(qiáng)化責(zé)任主體，努力健全工作體系，切實加強(qiáng)

2、安全監(jiān)管，狠抓安全隱患排查，嚴(yán)格責(zé)任追究，全縣安全生產(chǎn)工作保持了平穩(wěn)良好的態(tài)勢。主要表現(xiàn)在： （一）領(lǐng)導(dǎo)重視，安全工作基礎(chǔ)堅實。縣政府堅決落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，把安全生產(chǎn)時刻擺上政府重要工作日程。一是不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣長任主任，其他副縣長任副主任，縣安監(jiān)、公安、食藥、住建等41個單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的安委會，加強(qiáng)了對全縣安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成了安全工作事事有人管，時時有人抓的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。二是全面夯實安全責(zé)任?？h政府與13個鎮(zhèn)、31個縣級部門、各鎮(zhèn)及各部門與所屬村組和企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，形成了一級抓一級、合力抓落實的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓鎮(zhèn)和行

3、業(yè)安全生產(chǎn)工作制度，每月開展安全生產(chǎn)檢查?？h政府常務(wù)會議聽取安全生產(chǎn)工作匯報，堅持頒發(fā)“流動黑牌”制度。安委會不定期召開成員單位聯(lián)席會議，專題研究解決安全生產(chǎn)方面存在的問題，全面促進(jìn)了安全生產(chǎn)責(zé)任的落實。三是不斷完善應(yīng)急救援體系?？h政府成立了安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部，設(shè)立了通訊保障、消防搶險、警戒治安、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、事故調(diào)查、信息發(fā)布等應(yīng)急工作組，聘請專家修訂完善了專項應(yīng)急預(yù)案。一年來，全縣先后組織開展了全縣性應(yīng)急演練5次、行業(yè)性應(yīng)急演練42次，應(yīng)急處置能力不斷提升。四是安全工作制度日臻健全。先后制定了安全生產(chǎn)隱患排查治理工作制度、安全生產(chǎn)事故隱患及安全事故舉報獎勵暫行辦法、安全生產(chǎn)流

4、動黑牌制度等規(guī)章制度，各鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門和企業(yè)分別建立了安全監(jiān)管基礎(chǔ)臺賬、事故隱患排查整改臺賬和重大危險源臺賬等10種安全生產(chǎn)監(jiān)管臺賬，為做好安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任落實奠定了堅實基礎(chǔ)。 （二）安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)逐步加強(qiáng)，安全保障能力顯著提升。縣政府積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)力落實建設(shè)項目安全“三同時”制度。目前，全縣8戶煤礦、28戶加油站、1戶cng加氣站、1戶煙花爆竹批發(fā)企業(yè)等已實現(xiàn)了三級標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。全縣117輛客運(yùn)車輛已全部安裝了gps遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)和3g視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)全程動態(tài)監(jiān)控?；鹗住⑾聹系让旱V，已建成安全監(jiān)測監(jiān)控、壓風(fēng)自救、供水施救、通訊聯(lián)絡(luò)、人員定位、緊急避險“六大系

5、統(tǒng)”，安全生產(chǎn)保障能力大幅提升。 （三）監(jiān)督措施得力，安全形勢整體平穩(wěn)?？h政府及安監(jiān)部門以努力提升安全監(jiān)管水平為宗旨，以排查治理重大隱患為主要內(nèi)容，不斷加大安全監(jiān)管力度，認(rèn)真開展日常性安全檢查，狠抓專項治理和“打非治違”專項行動，有效減少了安全事故的發(fā)生。一是狠抓“三化”建設(shè)，安全生產(chǎn)監(jiān)管水平不斷提升。全面實行政府監(jiān)管網(wǎng)格化、行業(yè)直管專業(yè)化、企業(yè)管理精細(xì)化，實現(xiàn)了“網(wǎng)格全覆蓋，監(jiān)管無盲區(qū)”、管理“零缺陷”、隱患“零容忍”的目標(biāo)。二是深入開展安全生產(chǎn)大檢查，徹底查治安全隱患。每季度開展一次全縣安全生產(chǎn)大檢查，每月開展一次煤礦、道路交通、危險化學(xué)品等行業(yè)安全大檢查，并嚴(yán)格執(zhí)行“四個一律”制度和安全

6、生產(chǎn)暗查暗訪制度，杜絕各類非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)行為，確保各類隱患和問題得到及時整改。2014年，全縣共開展安全大檢查4次、行業(yè)大檢查12次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位1632個（次），投入整改資金1600余萬元，整改安全隱患850條，隱患整改率達(dá)到100%。開展暗查暗訪11次，暗訪企業(yè)85家（次），整改隱患104條。三是加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，狠抓專項整治行動。深入開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“七打七治”打非治違專項活動，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”和“四嚴(yán)雙查”的總體要求，集中整治非法違法、違規(guī)違章行為，有效規(guī)范了安全生產(chǎn)秩序。2014年，全縣共開展聯(lián)合執(zhí)法行動4次，依法關(guān)閉煙花爆竹零售點3戶、汽柴油零

7、售點2處，依法取締磚瓦廠6個，查處非法營運(yùn)摩的43輛次、超限運(yùn)輸車輛148輛次，查處酒后駕駛23起，排查消防安全隱患36處，查扣違法車輛3246臺，行政拘留違法行為115人，維護(hù)了全縣安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序。城市供熱、燃?xì)庑袠I(yè)、特種設(shè)備、民爆、冶金行業(yè)也都結(jié)合實際，認(rèn)真開展專項整治行動，積極整改事故隱患，行業(yè)整體安全水平不斷提升。 （四）宣傳培訓(xùn)扎實有效，安全意識不斷增強(qiáng)?？h安監(jiān)、交警等安全監(jiān)督管理部門和安委會各成員單位緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”的主題，采取多種形式扎實開展了安全宣傳和教育培訓(xùn)活動。一是廣泛開展全民安全宣傳教育活動。在經(jīng)常性安全宣傳教育和“科技之春”、“安全生產(chǎn)月”集中宣傳教育的

8、基礎(chǔ)上，結(jié)合安全生產(chǎn)法的頒布實施，11月份，在全縣范圍內(nèi)開展了“萬人百題”知識競賽活動。通過制作宣傳版面、組裝宣傳車，發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料等，廣泛宣傳安全知識，積極開展xx縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）等創(chuàng)建活動，全縣廣大干部群眾的安全意識得到顯著提升。二是不斷加大安全生產(chǎn)管理和從業(yè)人員培訓(xùn)力度。在縣煤炭、公安消防等部門結(jié)合各自實際，開展特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，12月份邀請專家就安全生產(chǎn)法的實施，對全縣工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員及從業(yè)人員300余人進(jìn)行了全面培訓(xùn)，促進(jìn)了安全生產(chǎn)法在我縣的貫徹實施。 二、存在問題去年以來，盡管縣政府及安監(jiān)部門在安全生產(chǎn)工作中作了大量的工作，取得了一定成效，但全縣安全

9、生產(chǎn)工作形勢依然嚴(yán)峻，還存在著一些不容忽視的問題。 （一）部分企業(yè)重效益、輕安全的思想依然存在。個別企業(yè)出于降低成本的考慮，對安全投入不足，重效益、輕安全的問題沒有得到較好解決，抓安全時松時緊現(xiàn)象依然存在。一些單位對法律法規(guī)和安全知識宣傳不夠到位，只重視安全硬件建設(shè)，而輕視對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，從業(yè)人員安全意識比較淡薄。 （二）安全監(jiān)管部門執(zhí)法力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一些安全監(jiān)管和執(zhí)法部門在監(jiān)管工作中重事后查處、輕事前防范，重檢查、輕治理，重治標(biāo)、輕治本，對于安全事故責(zé)任追究不到位。個別企業(yè)安全機(jī)構(gòu)和制度不健全，安全專項治理工作治標(biāo)多，治本少，安全隱患未能從源頭上解決。 （三）安全事故隱患仍然

10、存在。部分小企業(yè)和個體私營企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件仍然較差，生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施落后，安全保障能力不強(qiáng)，“三違”和“三超”等現(xiàn)象依然存在，導(dǎo)致安全事故存在著一定的隱患。 （四）消防安全形勢依然嚴(yán)峻。全縣部分小區(qū)及背街小巷消防通道不暢、消防設(shè)施落后，存在一定的安全隱患。 三、幾點建議 （一）進(jìn)一步加強(qiáng)安全工作宣傳和培訓(xùn)，全面提高全社會安全意識。要充分發(fā)揮新聞媒體作用，突出宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全知識以及各級加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署，在全社會形成“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的輿論氛圍，真正樹立“安全責(zé)任重于泰山”的思想和安全發(fā)展的理念。要進(jìn)一步加大對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)人、安監(jiān)干部、安全管理人員、特種作業(yè)人員、高危

11、行業(yè)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)力度，切實增強(qiáng)安全意識，確保全縣安全生產(chǎn)工作秩序平穩(wěn)。 （二）進(jìn)一步加強(qiáng)安全工作投入，不斷提高安全生產(chǎn)工作保障水平?？h政府要充分調(diào)動企業(yè)加大安全投入的積極性，增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新的主體意識，積極引導(dǎo)企業(yè)采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新材料，依法強(qiáng)制淘汰一批嚴(yán)重危及安全的落后設(shè)備、工藝和技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)提高安全裝備水平，提高企業(yè)生產(chǎn)自動化、安全可控化、管理科學(xué)化的能力和水平。要加大資金保障，推動職能部門不斷改進(jìn)和提高安全監(jiān)管執(zhí)法水平。 （三）進(jìn)一步加大安全監(jiān)管力度，不斷提升安全監(jiān)管工作能力和水平。要大力推進(jìn)安全生產(chǎn)“三化”建設(shè)，全面實行政府監(jiān)管網(wǎng)格化、行業(yè)直管專業(yè)化和企業(yè)管理精細(xì)化

12、。積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為。注重夯實基礎(chǔ)，注重源頭管理，確保企業(yè)安全生產(chǎn)條件的落實到位。要進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)管面，嚴(yán)堵監(jiān)管漏洞。健全安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)安全管理隊伍建設(shè)，不斷提升安全監(jiān)管工作的水平和能力。 （四）進(jìn)一步加大重點行業(yè)、重點領(lǐng)域隱患排查治理工作，從源頭上有效預(yù)防安全事故發(fā)生。要始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，把開展安全生產(chǎn)隱患排查治理作為一項長期的、重要的工作來抓。對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故隱患要嚴(yán)格督辦，徹底排除隱患，遏制事故發(fā)生。要繼續(xù)深化煤礦安全專項整治，確保煤礦安全生產(chǎn)；要嚴(yán)格非煤礦山建設(shè)項目行政許可，提升非煤礦山企業(yè)安全條件；突出抓好危險化學(xué)品和重大危險源的安全監(jiān)管，提升危險品安全水平；加大交通安全監(jiān)管力量，嚴(yán)厲打擊無牌無證、超員超速、酒后駕車以及黑車非法營運(yùn)等行為，切實減少交通事故的發(fā)生；要定期排查交通運(yùn)輸領(lǐng)域的危險路段、危舊橋梁和道路安全防護(hù)設(shè)施，以及消防領(lǐng)域的公共消防設(shè)施，及時消除各類安全隱患；要重點加大對地質(zhì)災(zāi)害和煤礦沉陷區(qū)、滑坡地段的檢測監(jiān)控工作力度，確保全縣安全工作萬無一失。 （五）進(jìn)一步強(qiáng)化考