關(guān)于加強城市地下水資源保護的調(diào)研報告 (3)

1、關(guān)于加強城市地下水資源保護的調(diào)研報告 xx市城市地下水資源管理辦法 第一條為加強對地下水的管理，合理開發(fā)、利用、保護和節(jié)約地下水資源，防止水質(zhì)污染和地質(zhì)災害，根據(jù)中華人民共和國水法、取水許可和水資源費征收管理條例、xx省水資源管理條例等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 第二條在本市（xx縣區(qū)、xx縣區(qū)、丹徒區(qū)、鎮(zhèn)江xx縣區(qū)）境內(nèi)開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和管理地下水資源，適用本辦法。 第三條地下水管理應當遵循全面規(guī)劃、合理開發(fā)、科學利用、嚴格保護、厲行節(jié)約的原則，充分發(fā)揮地下水的綜合效益。 第四條市水行政主管部門是本市行政區(qū)域內(nèi)地下水資源管理的行政主管部門。市節(jié)約用水辦公室具體負責地下

2、水資源開發(fā)、利用、保護、節(jié)約和管理的具體工作。 市水行政主管部門應當會同市有關(guān)部門科學編制本行政區(qū)域內(nèi)地下水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護的規(guī)劃，報市人民政府批準實施。 市規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、國土等部門按照職責分工，協(xié)助市水行政主管部門做好有關(guān)地下水資源的管理工作。 第五條任何單位和個人都有節(jié)約和保護地下水資源的義務。在地下水資源開發(fā)、利用、保護和節(jié)約及其相關(guān)管理工作中做出顯著成績的單位和個人，市人民政府給予表彰。 第六條市水行政主管部門應當根據(jù)城市地下水的分布、開發(fā)利用情況以及地質(zhì)環(huán)境條件，劃定城市行政區(qū)域內(nèi)地下水的限制開采區(qū)、禁止開采區(qū)，按照規(guī)定程序報市人民政府批準后向社會公布。地下水的開發(fā)、利

3、用必須符合全市地下水開發(fā)、利用、節(jié)約和保護規(guī)劃，不得超過地下水年度可開采總量，并應當符合井點總體布局和取水層位的要求。 第七條地下水資源的開采實行取水許可制度。取水戶向市水行政主管部門提出取水許可申請，辦理取水許可證，并依法繳納水資源費。對取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的取水申請，市水行政主管部門應當征求市建設(shè)部門的意見。新建、改建、擴建項目需要取用地下水的，應履行相關(guān)的環(huán)保審批手續(xù)。 第八條開采地下水資源，實行水資源論證制度，在探明的可開采限額內(nèi)開采。取用地下水的單位和個人應提交具有相應建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)單位編制的水資源論證報告書，由市水行政主管部門組織有關(guān)專家對水資源論證報告書進行評審并根據(jù)專家

4、意見進行審批。 第九條地下水取水申請經(jīng)市水行政主管部門批準后，取水戶方可鑿井；成井后，應向市水行政主管部門報送下列資料： （一）成井區(qū)域的平面布置圖； （二）單井的實際井深、井徑和柱狀剖面圖； （三）單井的測試水量和水質(zhì)化驗報告； （四）取水設(shè)備性能和計量裝置情況； （五）水行政主管部門規(guī)定的其他有關(guān)資料。 成井驗收合格的，由市水行政主管部門核發(fā)取水許可證。 第十條取水戶必須安裝符合國家標準的取水計量設(shè)施，并保證其正常運行和使用，不得擅自拆除更換。未裝表計量的，按水泵額定流量每日運行24小時計算水量。計量設(shè)施應按有關(guān)規(guī)定定期校驗。 第十一條單位深井應有專人負責管理和維護。取水戶應當遵守下列規(guī)定

5、： （一）建立健全取水檔案和“四個一”用水管理制度，即一證（取水許可證）、一表（水表）、一牌（深井標牌）、一卡（取水量記錄卡）。 （二）依照國家技術(shù)標準安裝經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢定合格的取水計量設(shè)施，保證計量設(shè)施正常運行，不得破壞計量器具準確度或利用計量器具作弊； （三）按照規(guī)定填報取水統(tǒng)計報表； （四）做好監(jiān)測地下水水位和水質(zhì)的日常工作。 第十二條市水行政主管部門應當加強對地下水動態(tài)的監(jiān)測管理工作，加強地下水監(jiān)測站網(wǎng)的建設(shè)和管理，逐步實行實時在線監(jiān)測，防止地下水枯竭和水質(zhì)污染。市節(jié)約用水辦公室應當建立健全巡查制度和監(jiān)督管理制度，依法對取水戶取用地下水的行為進行監(jiān)督檢查。 第十三條地下水取水戶應

6、當于每年的12月31日前向市節(jié)約用水辦公室報送本年度取水情況和下一年度的取水需求，并提交取水計劃申請表。市節(jié)約用水辦公室在收到取水戶的年度取水計劃申請后，對以下內(nèi)容進行審查： （一）是否符合取水許可證規(guī)定的內(nèi)容； （二）計劃取水、節(jié)約用水措施是否落實； （三）單位產(chǎn)品取水量是否超過取水定額； （四）計量設(shè)施是否正常運行； （五）節(jié)水設(shè)施、廢污水處理設(shè)施運行是否正常； （六）取水和退水地點是否變化； （七）退水水質(zhì)是否達到排放標準。 第十四條取水井內(nèi)出現(xiàn)流砂、水渾、水位大幅度下降或者發(fā)生井臺斷裂塌陷等異常情況時，取水戶應當立即停止取水，采取相應防護措施，并及時報告市節(jié)約用水辦公室。報廢、閑置或者

7、未建成的水井，所屬單位應當向市水行政主管部門辦理注銷取水許可手續(xù)，并按照規(guī)定工藝采取封填措施，防止地下水污染。原取水戶拒不封填取水井的，由市水行政主管部門強制封填，所需費用由原取水戶承擔。 第十五條取水戶應加強地下水源地的保護，在深井半徑30米范圍內(nèi)不得設(shè)有廁所、滲水坑、糞坑、垃圾場等污染源。在劃定的水源地保護區(qū)范圍內(nèi)禁止向滲井、滲坑、廢井、裂隙和溶洞內(nèi)排放、傾倒有毒、有害廢水和含病毒體的污水、污物。 第十六條用水戶應做好節(jié)約用水工作，加強定額用水管理，采用節(jié)水新工藝、新技術(shù)、新器具、新設(shè)備。取水大戶應開展水平衡測試，創(chuàng)建節(jié)水型單位。 污染防治設(shè)施、節(jié)水設(shè)施工程應當與主體工程同時設(shè)計、同時施工

8、、同時投入使用。 第十七條市水行政主管部門應當按照有關(guān)程序規(guī)定向取水戶下達年度取水計劃。對超計劃取用地下水的用戶按有關(guān)規(guī)定加收超計劃加價水資源費。 第十八條未經(jīng)批準擅自取用地下水，或者未依照批準的取水許可規(guī)定條件取用地下水的以及未取得取水申請批準文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施的，由市水行政主管部門依法予以行政處罰。 第十九條取水戶拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的，由市水行政主管部門責令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日依法加收滯納部分千分之二的滯納金，并予以行政處罰。 第二十條違反本辦法造成地下水污染的，由環(huán)保部門依法予以行政處罰。 取水戶破壞計量準確度、利用計量器具作弊的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法予以行政處罰。 第二十一條市水行政主管部門及其工作人員在地下水管理工作中有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令糾正，對負有責任的主要負責人和直接責任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： （一）對不符合條件的單位和個人核發(fā)許可證、簽署審查同意意見的； （二）違反規(guī)定批準鑿井、下達地下水取水計劃或者虛報、瞞報