孵化基地管理制度(共7頁)

1、關(guān)于印發(fā)江西省社會組織孵化 基地建設(shè)管理辦法的通知發(fā)布時(shí)間：2015-12-24   來源：本站   編輯：關(guān)于印發(fā)江西省社會組織孵化基地建設(shè)管理辦法的通知 各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市）民政局，各項(xiàng)目單位：現(xiàn)將江西省社會組織孵化基地建設(shè)管理辦法印發(fā)給你們，請認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)。                      

2、0;   2015年9月6日 江西省社會組織孵化基地建設(shè)管理辦法 第一章  總 則     第一條  為培育扶持社會組織發(fā)展，提升社會組織服務(wù)能力，加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制，結(jié)合我省社會組織發(fā)展實(shí)際，制定本辦法。 第二條  社會組織孵化基地是集培育扶持、培訓(xùn)交流、人才培養(yǎng)、信息服務(wù)等功能于一體的社會組織公共服務(wù)平臺，采取“民政部門主導(dǎo)、專業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)營、多方力量合作、社會公眾受益”的運(yùn)行模式

3、。積極探索，勇于創(chuàng)新，努力將孵化基地打造成為社會效果明顯、推廣意義突出、可持續(xù)發(fā)展的社會組織集聚基地、培育基地和展示基地，充分發(fā)揮其在創(chuàng)新社會治理方面的示范和引領(lǐng)作用。第三條  社會組織孵化基地聘請第三方運(yùn)營機(jī)構(gòu)運(yùn)營，其提供各項(xiàng)服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)主要在政府購買服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中解決。同時(shí)，大力拓寬孵化基地融資渠道，鼓勵引導(dǎo)社會捐贈等資金投入孵化基地建設(shè)。 第二章  功能定位     第四條  孵化基地的主要功能：    （一）培育扶持功能。通過入

4、殼孵化模式，提供硬件設(shè)施和軟件服務(wù)，對處在成長過程中的社會組織進(jìn)行系統(tǒng)地培育和扶持，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。（二）提升能力功能。幫助入駐的社會組織強(qiáng)化自身能力建設(shè)，提供制定章程、承接項(xiàng)目、發(fā)展業(yè)務(wù)等方面的咨詢服務(wù)。在組織架構(gòu)上幫助社會組織完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，同時(shí)提高社會組織項(xiàng)目管理、品牌塑造、自治發(fā)展等方面能力建設(shè)。邀請專家教授和社會組織管理資深人士為社會組織從業(yè)人員提供系統(tǒng)培訓(xùn)，幫助社會組織改善管理，提升能力和組織績效，提高社會組織整體水平。（三）整合資源功能。整合資金、信息、政策、人才等各方面資源，為社會組織牽線搭橋，搭建平臺、提供渠道，實(shí)現(xiàn)各類資源與社會組織發(fā)展需求之間、社會組織可提供的服

5、務(wù)與公共服務(wù)需求之間的有效對接，對各社會組織的公益資源進(jìn)行合理高效的配置，引導(dǎo)社會組織之間開展公益項(xiàng)目合作。集中發(fā)布、解讀社會組織的相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，促進(jìn)社會組織與政府職能部門之間的良性互動，實(shí)現(xiàn)政府與社會組織、社會組織與社會組織間的有效對接。（四）引導(dǎo)規(guī)范功能。塑造社會組織良性發(fā)展的核心價(jià)值觀和公益理念，并以多種方式宣傳和推廣。引導(dǎo)社會組織依法活動、按章辦事、誠信自律，并倡導(dǎo)和推動行業(yè)自律。（五）成果展示功能。展示本地不同領(lǐng)域、不同類型、不同時(shí)期的社會組織工作成果，為本地社會組織樹精品、創(chuàng)品牌提供平臺。（六）公益人才實(shí)訓(xùn)功能。面向大專院校等單位提供實(shí)踐崗位，安排大學(xué)生公益實(shí)習(xí)、社工和志

6、愿者實(shí)踐等服務(wù)，為相關(guān)公益人才創(chuàng)造學(xué)習(xí)公益知識，掌握業(yè)務(wù)技能和提升公共服務(wù)管理能力的條件，為社會組織培育、社區(qū)改革與發(fā)展及社會組織管理創(chuàng)新提供人才儲備。 第三章 服務(wù)對象及內(nèi)容  第五條  孵化基地著力在社會治理、社會事務(wù)、社會服務(wù)等領(lǐng)域，重點(diǎn)孵化培育行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織，形成一批有行業(yè)影響力、有發(fā)展?jié)摿?、社會急需的社會組織，定位于三類社會組織。    （一）萌芽型社會組織：符合政府培育扶持的重點(diǎn)和導(dǎo)向，宗旨方向正確、公益服務(wù)性質(zhì)鮮明、有良好的發(fā)展前景，經(jīng)民

7、政部門備案的社會組織。 （二）初創(chuàng)型社會組織：剛登記成立、人員經(jīng)費(fèi)場地不足、管理服務(wù)經(jīng)驗(yàn)欠缺，但社會需求度高、發(fā)展前景好、服務(wù)潛力大的社會組織。（三）樞紐型社會組織：組織發(fā)展方向明確，內(nèi)部建設(shè)和管理規(guī)范，業(yè)務(wù)模式相對成熟，資源廣、實(shí)力強(qiáng)，能夠直接為社會組織提供服務(wù)，對社會組織起到示范、帶動和支持作用的社會組織。    第六條  孵化基地提供的服務(wù)形式：（一）基礎(chǔ)服務(wù)。對入駐社會組織提供免費(fèi)的辦公、會議場地、電話網(wǎng)絡(luò)等一般辦公所需基礎(chǔ)設(shè)備，提供公共水電、公共環(huán)境衛(wèi)生和物業(yè)管理等工作所需的后勤服務(wù)。（二）能力建設(shè)。為入駐社會組織

8、提供個(gè)性化輔導(dǎo)和培訓(xùn)，在組織戰(zhàn)略規(guī)劃、團(tuán)隊(duì)發(fā)展、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目籌款、活動舉辦、財(cái)務(wù)托管等方面，給予協(xié)助與支持。（三）資源平臺。共享基地搭建的資源平臺支持服務(wù)，獲得信息共享、籌款、宣傳、政策、社區(qū)支持、學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)合作、學(xué)術(shù)研究等資源支持。 第四章  運(yùn)行機(jī)制     第七條  孵化基地實(shí)行“進(jìn)駐孵化評估出殼”的工作模式，確保孵化基地的綜合使用效益和培育、扶持、孵化社會組織形成良性循環(huán)。    第八條  江西省民政廳負(fù)責(zé)全省各

9、級孵化基地的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促，省、市、縣民政部門為本轄區(qū)孵化基地的監(jiān)督管理部門。具體職責(zé)：（一）研究制定本轄區(qū)孵化基地的發(fā)展規(guī)劃；（二）編制社會組織孵化基地運(yùn)營服務(wù)年度預(yù)算；（三）審定入駐社會組織名單；（四）孵化基地的對外宣傳和工作交流；（五）協(xié)調(diào)入駐組織與政府相關(guān)部門等各方面的聯(lián)系（六）加強(qiáng)對孵化基地的監(jiān)督和管理，跟蹤調(diào)查孵化基地資金使用情況和效果，分析評估孵化基地的社會效益。    第九條  孵化基地的第三方運(yùn)營機(jī)構(gòu)具體職責(zé)： （一）孵化基地的日常運(yùn)營及對入駐社會組織提供孵化期間的后勤服務(wù)，為入駐組織提供經(jīng)營辦公、成果

10、展示、會議洽談場所； （二）協(xié)助入駐組織落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，協(xié)調(diào)有關(guān)部門為入駐組織及其從業(yè)人員提供技能培訓(xùn)，為入駐組織提供稅務(wù)、人事、勞動和相關(guān)咨詢等一站式配套服務(wù)； （三）按照有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)規(guī)章制度，對孵化基地運(yùn)營經(jīng)費(fèi)實(shí)行專賬核算、?？顚Ｓ茫⒆龊觅Y金使用文件材料的建檔和保存，自覺接受民政和財(cái)政部門的監(jiān)督檢查； （四）每年對入駐社會組織孵化情況進(jìn)行綜合績效評估，按季度對孵化基地的運(yùn)營情況進(jìn)行總結(jié)，按要求報(bào)民政部門； （五）完成民政部門交辦的其他工作任務(wù)。    第十條  孵化基地聘請專家團(tuán)隊(duì)為

11、入駐組織提供專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，具體職責(zé)：（一）為入駐組織提供信息資訊服務(wù)，幫助其拓展資源，建立公益資源網(wǎng)絡(luò)；（二）為入駐組織提供戰(zhàn)略規(guī)劃、項(xiàng)目設(shè)計(jì)與管理、籌資等專業(yè)指導(dǎo)，提升其項(xiàng)目及組織運(yùn)營能力；（三）幫助入駐組織建立自我學(xué)習(xí)、互幫互助、自我管理的網(wǎng)絡(luò)；（四）為入駐組織提供日常咨詢和陪伴成長服務(wù)。第十一條 有意向入駐孵化基地的社會組織，應(yīng)提出書面申請。    （一）已登記的社會組織應(yīng)提交的材料    1.入駐申請書，包括申請使用面積、服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容及入駐后作用發(fā)揮的預(yù)期等情況；  &#

12、160; 2.組織概況，包括成立時(shí)間、注冊資金、類型、業(yè)務(wù)范圍、組織機(jī)構(gòu)等；    3.組織章程、組織機(jī)構(gòu)人員名單；    4.社會組織法人登記證書、稅務(wù)登記證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證書，負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件及簡介；5.財(cái)務(wù)年度報(bào)表；6.其它有關(guān)證明材料。    （二）已備案的社會組織應(yīng)提交的材料1.入駐申請書，內(nèi)容包括申請使用面積、服務(wù)對象、業(yè)務(wù)范圍及入駐后作用發(fā)揮的預(yù)期等情況；2.組織發(fā)展規(guī)劃及孵化可行性報(bào)告；3.發(fā)起人的基本情況、簡介及從業(yè)人員概況；4.社會組織備案通

13、知書；5.其它有關(guān)證明材料。 第十二條  社會組織入駐孵化基地程序：    （一）受理。第三方運(yùn)營機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理社會組織提交的入駐申請。 （二）初審。第三方運(yùn)營機(jī)構(gòu)組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)對申請主體負(fù)責(zé)人的品格、能力、經(jīng)驗(yàn)及運(yùn)行模式、社會效益、發(fā)展前景等情況進(jìn)行綜合分析和論證，出具初審意見。 （三）審核。由民政部門審定同意入駐的社會組織名單及場地使用面積。 （四）公示。審定結(jié)果進(jìn)行社會公示，接受社會大眾的監(jiān)督。（五）簽訂協(xié)議。入駐組織將與基地運(yùn)營方簽訂入駐協(xié)議，明確相關(guān)工作要求，辦理相關(guān)入駐手續(xù)。 

14、   第十三條  已登記社會組織有下列情形之一的，不予受理入駐申請：    （一）近三年內(nèi)曾被登記管理機(jī)關(guān)或其他政府部門行政處罰的；    （二）近三年內(nèi)出現(xiàn)年檢不合格或未按期參加年檢的； （三）無獨(dú)立賬戶、管理混亂的； （四）未辦理稅務(wù)登記或未按票據(jù)管理規(guī)定使用票據(jù)的； （五）采取欺騙等不正當(dāng)手段提供虛假證明材料的； （六）因重大違法違紀(jì)行為被查處或誠信不良記錄的情形； （七）其他違反國家法律法規(guī)和政策的情形。&#

15、160;第十四條  已入駐的社會組織需履行以下職責(zé)： （一）遵守國家的有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行本辦法及孵化基地入駐協(xié)議，積極支持、協(xié)助、配合孵化基地的各項(xiàng)工作； （二）社會服務(wù)活動要經(jīng)?；?、制度化，每年開展活動不少于5次，其中較大規(guī)?；顒硬簧儆?次; （三）不得從事培育模式以外的活動，不得利用孵化基地進(jìn)行營利性活動； （四）努力強(qiáng)化自身能力建設(shè)，加強(qiáng)與社會資源的鏈接，逐步通過提供服務(wù)自給自足，實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)健康發(fā)展。 第五章  監(jiān)督管理     第十五條

16、  入駐社會組織按月、季、半年、年向基地運(yùn)營服務(wù)供應(yīng)方送工作方案和總結(jié)報(bào)告，遵守基地相關(guān)規(guī)章制度，積極配合各類監(jiān)督、審查和評估工作。    第十六條  基地運(yùn)營服務(wù)供應(yīng)方應(yīng)定期對基地運(yùn)營情況進(jìn)行總結(jié)，形成報(bào)告送民政部門。    第十七條 江西省民政廳將定期不定期地對各孵化基地組織調(diào)研考察、評估工作。    第十八條  社會組織從入駐日起滿半年的，凡出現(xiàn)以下情形之一即終止協(xié)議，并在1個(gè)月內(nèi)遷出孵化基地：

17、60;   （一）入駐后半年內(nèi)未開展活動的；    （二）出勤率低于正常水平的；    （三）被服務(wù)對象投訴，并經(jīng)有關(guān)部門核實(shí)，情節(jié)嚴(yán)重的；    （四）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加年檢，但年檢不合格或未按期參加年檢的；    （五）違反國家法律法規(guī)和政策開展活動的；    （六）將政府扶持資金挪作他用的。 第十九條  孵化基地的資金要用于孵化基地公共設(shè)施建設(shè)和