代省長(zhǎng)王儒林在省十一屆人大三次會(huì)議上的政府工作報(bào)告(摘要)

1、代省長(zhǎng)王儒林在省十一屆人大三次會(huì)議上的政府工作報(bào)告(摘要) 代省長(zhǎng)王儒林在省十一屆人大三次會(huì)議上的政府工 作報(bào)告（摘要） 1月19日上午9時(shí)，省十一屆人大三次會(huì)議開幕，代省長(zhǎng)王儒林作政府工作報(bào)告。（孟莉攝） 加大投資拉動(dòng)力度保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng) 代省長(zhǎng)王儒林在省十一屆人大三次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告中指出，今年要加大投資拉動(dòng)力度，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。鞏固我省較快發(fā)展勢(shì)頭，進(jìn)一步做大總量，必須堅(jiān)定不移地實(shí)施投資拉動(dòng)。緊緊把握國(guó)家政策導(dǎo)向，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化工作力度，確保全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模達(dá)到9500億元以上。 加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。以工業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，集中力量實(shí)施20

2、90個(gè)投資3000萬(wàn)元以上在建項(xiàng)目，新開工3210個(gè)投資3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目。突出汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工、軌道客車等產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能升級(jí)和深度開發(fā)，重點(diǎn)建設(shè)100個(gè)投資10億元以上重大工業(yè)項(xiàng)目，新建一汽5萬(wàn)臺(tái)v6發(fā)動(dòng)機(jī)、吉化40萬(wàn)噸abs等項(xiàng)目，做好中國(guó)新加坡吉林食品區(qū)項(xiàng)目推進(jìn)工作。抓好建成項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，盡快把投入變成產(chǎn)出，形成新的生產(chǎn)能力。加強(qiáng)項(xiàng)目管理和服務(wù)，既注重項(xiàng)目的規(guī)模和數(shù)量，又要提高項(xiàng)目的質(zhì)量和水平，確保多上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目、上好項(xiàng)目。嚴(yán)格控制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)重復(fù)建設(shè)，堅(jiān)決不上高消耗、高污染項(xiàng)目。堅(jiān)持多渠道籌措資金，強(qiáng)化財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)和重大項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，確保發(fā)揮投資效益。進(jìn)一步完善項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制

3、，合力推進(jìn)投資拉動(dòng)。 全力抓好項(xiàng)目謀劃工作。堅(jiān)持市場(chǎng)取向、企業(yè)主體、創(chuàng)新機(jī)制，政府積極推動(dòng)，立足搞好全省重大生產(chǎn)力布局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞壯大支柱優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，突出擴(kuò)大產(chǎn)能、提高配套率、前移后延產(chǎn)業(yè)鏈、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力等，以及著眼戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、資源特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)項(xiàng)目謀劃，力爭(zhēng)全年謀劃700個(gè)億元以上重大項(xiàng)目，同時(shí)重視培育中小項(xiàng)目，為增強(qiáng)發(fā)展后勁奠定良好基礎(chǔ)。 夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)水平 代省長(zhǎng)王儒林在省十一屆人大三次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告中指出，夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)水平。今年要堅(jiān)持以糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)

4、民增收為目標(biāo)，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，全面繁榮農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)。 加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)工程，搞好節(jié)水、生態(tài)、農(nóng)機(jī)、科技四個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，切實(shí)保護(hù)耕地，加快西部土地開發(fā)整理，啟動(dòng)中部黑土地保護(hù)治理，加強(qiáng)農(nóng)田水利和防護(hù)林體系建設(shè)，正常年景下糧食產(chǎn)量達(dá)到550億斤以上。搞好百億斤肉類工程，繼續(xù)實(shí)施畜牧業(yè)發(fā)展三年攻堅(jiān)。啟動(dòng)百戶農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)培育工程，抓好品牌打造、科技創(chuàng)新和市場(chǎng)開發(fā)，率先在玉米、畜禽和山珍特產(chǎn)加工等方面取得突破。大力發(fā)展林業(yè)和水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)。 多渠道增加農(nóng)民收入。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼特別是今年增加補(bǔ)貼種類和數(shù)額等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定

5、政策增收。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，全面開展農(nóng)民技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，全年外出務(wù)工農(nóng)民達(dá)到350萬(wàn)人，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)增收。 整體提升新農(nóng)村建設(shè)水平。深入推進(jìn)“千村示范、萬(wàn)村提升”工程。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，提升縣級(jí)工業(yè)集中區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集中區(qū)發(fā)展水平，突出區(qū)域特色，培育產(chǎn)業(yè)集群，輻射帶動(dòng)農(nóng)村各業(yè)發(fā)展。 大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 代省長(zhǎng)王儒林在省十一屆人大三次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告中指出，今年要大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。明確主攻方向，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，以增量帶存量，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。 不斷提高工業(yè)化水平。深入實(shí)施工業(yè)八大產(chǎn)業(yè)躍升計(jì)劃，推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合，努

6、力做大做強(qiáng)支柱優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的名牌產(chǎn)品。推進(jìn)能源資源勘探開發(fā)。實(shí)施資源型城市轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)計(jì)劃，加快接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。科學(xué)制定規(guī)劃，研究支持政策，重點(diǎn)發(fā)展新能源、新能源汽車、新材料、生物醫(yī)藥和技術(shù)、電子信息等產(chǎn)業(yè)，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。 發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化政策措施，在擴(kuò)大內(nèi)需中拓展民間投資空間，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，引導(dǎo)民間投資參與公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。 強(qiáng)化消費(fèi)和出口拉動(dòng)作用。針對(duì)我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中投資率高、消費(fèi)率偏低、對(duì)外貿(mào)易薄弱的現(xiàn)狀，千方百計(jì)擴(kuò)大消費(fèi)和出口。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在境外建立戰(zhàn)略資源基地和生產(chǎn)加工基

7、地。 加大節(jié)能減排力度。今年要實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，這是一項(xiàng)硬約束。突出抓好工業(yè)100戶年綜合能耗1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能，搞好冶金、石化等高耗能行業(yè)能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)。深入開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能和建筑節(jié)能工作。 全面啟動(dòng)長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)著力打造振興發(fā)展新引擎 代省長(zhǎng)王儒林在省十一屆人大三次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告中指出，今年將全面啟動(dòng)長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，著力打造吉林振興發(fā)展新引擎。長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)是迄今唯一國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施的沿邊開發(fā)開放區(qū)域，對(duì)吉林振興發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。要發(fā)揚(yáng)敢闖敢試的精神，充分利用好國(guó)家賦予先行先試的權(quán)利，做大文章、放大效應(yīng)、擴(kuò)大影響，大膽

8、探索體制機(jī)制創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，突出城市帶動(dòng)作用，著力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，實(shí)現(xiàn)率先突破、率先發(fā)展，帶動(dòng)吉林老工業(yè)基地全面振興。 要努力實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)良好開局。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成地區(qū)規(guī)劃和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃編制。先行試驗(yàn)構(gòu)建跨境經(jīng)濟(jì)合作模式，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，實(shí)行更加靈活的邊境自由貿(mào)易政策。推進(jìn)建立東北亞地區(qū)地方政府首腦會(huì)議聯(lián)絡(luò)處和東北亞總部經(jīng)濟(jì)基地。搞好與國(guó)家相關(guān)部門溝通協(xié)商，加大省部合作力度，建立有效工作推進(jìn)機(jī)制，合力建設(shè)長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)。 加快城鎮(zhèn)化步伐統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展 代省長(zhǎng)王儒林在省十一屆人大三次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告中指出，今年要加快城鎮(zhèn)化步伐，統(tǒng)

9、籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)城鎮(zhèn)化是關(guān)系我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略舉措。要擺上重要位置，加大政策引導(dǎo)和工作推動(dòng)力度，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，有步驟、分層次地推進(jìn)城鎮(zhèn)體系建設(shè)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化水平。一是組織搞好規(guī)劃。二是突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)放開落戶條件的政策，使進(jìn)城落戶農(nóng)民在社會(huì)保障、子女上學(xué)等方面享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益。 深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革千方百計(jì)招商引資 代省長(zhǎng)王儒林在省十一屆人大三次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告中指出，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，千方百計(jì)招商引資。要抓住機(jī)遇，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，推

10、動(dòng)我省改革取得更大進(jìn)展，招商引資水平進(jìn)一步提高。 推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。一是深化國(guó)有企業(yè)改革。二是搞好廠辦大集體企業(yè)改革試點(diǎn)。三是加快農(nóng)村綜合改革。四是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。五是推進(jìn)財(cái)稅體制改革。同時(shí)，研究推進(jìn)電、熱、氣、水等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。 加大招商引資力度。堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外交流合作，創(chuàng)新招商引資方式，組織開展赴歐洲、臺(tái)灣和環(huán)渤海灣省市等大型經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，努力提高合同履約率和資金到位率。 拓寬融資渠道增強(qiáng)金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐能力 代省長(zhǎng)王儒林在省十一屆人大三次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告中指出，拓寬融資渠道，進(jìn)一步增強(qiáng)金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力。適應(yīng)金融業(yè)

11、做大做強(qiáng)、結(jié)構(gòu)加快調(diào)整、經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的迫切需要，堅(jiān)持一手抓信貸投放、一手抓資本市場(chǎng)融資，拓寬融資渠道，改善融資結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)融資能力，促進(jìn)金融與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)互促共同發(fā)展。 推動(dòng)資本市場(chǎng)融資取得新突破。繼續(xù)擴(kuò)大主板上市，大力加強(qiáng)中小板、創(chuàng)業(yè)板上市，積極爭(zhēng)取境外上市，支持借殼上市，推進(jìn)上市公司兼并重組和再融資，力爭(zhēng)股票市場(chǎng)融資總量比去年大幅增長(zhǎng)。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資基金加決發(fā)展。研究設(shè)立中國(guó)東北亞投資合作基金。 努力擴(kuò)大信貸投放規(guī)模。加強(qiáng)項(xiàng)目融資工作，確保重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)信貸資金需求。加大銀行信貸支農(nóng)力度，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)金融服務(wù)。完善政府投融資平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)投融資功效。爭(zhēng)取今年各項(xiàng)

12、貸款增長(zhǎng)幅度不低于全國(guó)平均水平。 深化金融改革創(chuàng)新。促進(jìn)地方金融企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)和支持商業(yè)保險(xiǎn)更好地為改善民生服務(wù)。 完善融資能力建設(shè)保障措施。制定出臺(tái)促進(jìn)我省資本市場(chǎng)加快發(fā)展的政策，建立推進(jìn)資本市場(chǎng)建設(shè)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，創(chuàng)造良好金融生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建“誠(chéng)信吉林”。 堅(jiān)持實(shí)施“科教興省”戰(zhàn)略協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè) 代省長(zhǎng)王儒林在省十一屆人大三次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告中指出，堅(jiān)持實(shí)施“科教興省”戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。牢固樹立科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源的思想，把科技、教育工作擺上突出位置，進(jìn)一步加大措施，真正使經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)

13、社會(huì)事業(yè)發(fā)展。 強(qiáng)化科技、教育引領(lǐng)和支撐。完善科技創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新中心和院士工作站，以及汽車零部件、主要農(nóng)作物育種、醫(yī)藥等公共技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。 努力繁榮各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)抓好基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)項(xiàng)目。扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。搞好省圖書館新館和長(zhǎng)春中國(guó)光學(xué)科技館施工，實(shí)施數(shù)字出版工程，推進(jìn)電影院線建設(shè)。深入開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展。 辦好十個(gè)方面民生實(shí)事構(gòu)建和諧吉林 代省長(zhǎng)王儒林在省十一屆人大三次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告中指出，2010年要進(jìn)一步改善民生，構(gòu)建和諧吉林。堅(jiān)持全心全意惠民生、盡心竭力保穩(wěn)定，讓人民

14、群眾共享改革發(fā)展成果、生活安寧幸福，凝聚起戰(zhàn)勝困難、推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大力量。 圍繞解決與人民群眾利益密切相關(guān)的突出問(wèn)題，堅(jiān)持新增財(cái)力70%用于改善民生，辦好十個(gè)方面民生實(shí)事。一是積極擴(kuò)大就業(yè)。二是增強(qiáng)社會(huì)保障能力。三是實(shí)施保障性安居工程。四是實(shí)施“暖房子”工程。五是繼續(xù)改善義務(wù)教育條件。六是提高城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施水平。七是搞好農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)。八是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，解決100萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。九是加強(qiáng)農(nóng)村扶貧開發(fā)。十是加強(qiáng)城市安全防控體系建設(shè)，新設(shè)城市報(bào)警視頻監(jiān)控點(diǎn)5萬(wàn)個(gè)。 全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)應(yīng)急管理，強(qiáng)化基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)有效預(yù)防和妥善處置突發(fā)事件的能力。深入推進(jìn)“平安吉

15、林”建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，有效遏制重特大事故發(fā)生。搞好防洪抗旱、森林防火、氣象和地震防災(zāi)減災(zāi)等工作。 加強(qiáng)政府自身建設(shè) 代省長(zhǎng)王儒林在省十一屆人大三次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告中指出，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)政府服務(wù)，提高政府公信力和執(zhí)行力，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。 推進(jìn)政府管理創(chuàng)新。進(jìn)一步解放思想，由觀念層面向?qū)嵺`層面轉(zhuǎn)化，創(chuàng)造性地開展工作。完善和改進(jìn)各級(jí)政府及部門之間溝通協(xié)作方式，形成低成本、高效率、快節(jié)奏的行政運(yùn)行機(jī)制。 切實(shí)堅(jiān)持依法行政。圍繞建設(shè)法治政府，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力，把依法行政貫穿于政府工作全過(guò)程。加強(qiáng)制度建設(shè)，提高行政立法質(zhì)量。 實(shí)行科學(xué)民主決策。堅(jiān)持民主集中制和行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制相結(jié)合，凝聚集體智慧，注重決策咨詢，提高政府決策的科學(xué)化、民主化水平。 自覺接受