就業(yè)容量、就業(yè)彈性與就業(yè)可持續(xù)增長的關(guān)系-基于2004-2011年上海市各行業(yè)勞動力吸納能力變動趨勢的研究(上)

1、    就業(yè)容量、就業(yè)彈性與就業(yè)可持續(xù)增長的關(guān)系基于2004-2011年上海市各行業(yè)勞動力吸納能力變動趨勢的研究(上)    內(nèi)容摘要：盡管理論上認(rèn)為大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是解決就業(yè)問題的主要方式，但本文對上海市2004-2011年間各行業(yè)勞動力吸納情況的實(shí)證分析表明，工業(yè)和建筑業(yè)仍是現(xiàn)階段上海市吸納就業(yè)的主要力量。并且有跡象表明，上海市的最終就業(yè)流向自2008年以來出現(xiàn)了顯著變化。超過50%的新增就業(yè)由建筑業(yè)提供，工業(yè)對新增就業(yè)的貢獻(xiàn)已不復(fù)存在。本文認(rèn)為，金融危機(jī)以來，政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的大規(guī)模投資和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，是穩(wěn)定上海勞動力就業(yè)市場的兩大關(guān)鍵因素

2、。但另一方面，半數(shù)以上新增就業(yè)由建筑業(yè)提供的現(xiàn)狀也意味著，未來上海市就業(yè)增長的可持續(xù)性存在一定隱患。關(guān)鍵詞：勞動力吸納，就業(yè)彈性，可持續(xù)性，上海問題的提出就業(yè)問題事關(guān)社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)，是政府履行社會管理職能中必須面對的重要課題。“配第-克拉克”定理指出，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)的國民收入和勞動力相對比重逐漸下降，第二、第三產(chǎn)業(yè)逐漸增加。因此，大力發(fā)展以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)就業(yè)，成為現(xiàn)階段人們的共識。上海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位，雖然近年來外來人口大量涌入，人口增長迅速，常住人口從2000年末的1609萬人增加到2011年末的2347萬人，11年間增加了73

3、9萬人。但另一方面，上海的勞動力就業(yè)情況卻相對穩(wěn)定，2000年以后城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終保持在3.5%-4.9%的區(qū)間內(nèi)，如圖1所示。那么，近年來到底是哪些行業(yè)為上海創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會，我們在理論上的認(rèn)識是否與實(shí)際情況相一致，當(dāng)前的就業(yè)創(chuàng)造模式未來是否具有可持續(xù)性呢？本文擬對此進(jìn)行探討。文獻(xiàn)回顧鑒于就業(yè)問題的現(xiàn)實(shí)性和重要性，國外學(xué)者在早期就對經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)促進(jìn)的問題多有論述。早在19世紀(jì)，馬克思就曾經(jīng)提到，“在最好的情況下，制造新機(jī)器所雇傭的工人也比使用新機(jī)器所排擠的工人要少。這是因?yàn)橛坞x出來的資本不可能全部用來吸納被排擠的工人，有部分轉(zhuǎn)化為制造機(jī)器所需要的生產(chǎn)資料的價值以及資本家獲得的剩余價值

4、。受機(jī)器排擠的工人從工廠被拋到勞動市場，增加了那里已有的供資本隨意剝削的勞動力數(shù)量”。表2 2004-2011年上海市各行業(yè)從業(yè)人數(shù)占當(dāng)年總從業(yè)人數(shù)比例數(shù)據(jù)來源：根據(jù)2005-2012年上海統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)整理得到。表3 上海市各行業(yè)從業(yè)人員增加數(shù)及其貢獻(xiàn)率(單位：萬人)數(shù)據(jù)來源：根據(jù)2005-2012年上海統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)整理得到塞爾昆在工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)增長的比較研究中提到，工業(yè)化過程中，隨著人均gnp的不斷提高，服務(wù)業(yè)相對于制造業(yè)的就業(yè)彈性系數(shù)(單位產(chǎn)出所需的工人數(shù)量之比)呈現(xiàn)連續(xù)遞增的發(fā)展趨勢。施堅(jiān)雅在采用克里斯塔勒(walterchristaller)的“中心地”理論分析中國農(nóng)村市場與社區(qū)結(jié)構(gòu)時，

5、曾經(jīng)討論過一個基層市場區(qū)的人口閾限。認(rèn)為一個基層市場體系必須有一定數(shù)量的聚居人口。事實(shí)上，城市的任何一種服務(wù)業(yè)，也必然有一個最低人口閾限。反過來說，城市的人口規(guī)模越大，能夠培育的服務(wù)業(yè)門類越多。相比之下，國內(nèi)學(xué)者對就業(yè)問題的探討更注重與中國的現(xiàn)實(shí)國情相結(jié)合，往往通過對各部門就業(yè)彈性的估算，期望找到一種更有利于就業(yè)吸收的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化之路。王后虎(1992)曾提出把就業(yè)彈性基準(zhǔn)作為選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的尺度之一，并探討了我國各產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇問題。殷曉清(2001)認(rèn)為，在世界經(jīng)濟(jì)一體化背景下，由于第二產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率表現(xiàn)出全球一致性的剛性趨勢，只能提高不能降低。這些部門只有在產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大時，才

6、出現(xiàn)對勞動力的新需求。產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移的勞動力最終將依靠第三產(chǎn)業(yè)吸納，如果城市化滯后，將影響勞動力在產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)移，最終影響社會就業(yè)水平。蔡昉等(2004)估算了我國調(diào)整后的產(chǎn)出彈性數(shù)值，發(fā)現(xiàn)其仍然偏低。他們認(rèn)為，首先，反周期的宏觀經(jīng)濟(jì)政策對解決自然失業(yè)是無能為力的；其次，在反周期的宏觀經(jīng)濟(jì)政策所能調(diào)節(jié)的周期性失業(yè)方面，由于宏觀經(jīng)濟(jì)政策所引導(dǎo)的投資方向往往是就業(yè)密集度較低的行業(yè)，進(jìn)而導(dǎo)致反周期措施拉動就業(yè)的能力大為降低。方名山(2010)認(rèn)為，上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)過度發(fā)展將造成上海制造業(yè)的空洞化。特大型城市經(jīng)濟(jì)生態(tài)平衡要求避免產(chǎn)業(yè)缺失，以增強(qiáng)其抵抗國際與國內(nèi)雙向經(jīng)濟(jì)動蕩的能力。上海必須保留相當(dāng)比例的制造業(yè)，

7、制造業(yè)外移宜適可而止，而宜將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展置于整個經(jīng)濟(jì)生態(tài)平衡的框架內(nèi)予以綜合考慮。從現(xiàn)有文獻(xiàn)來看，對經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)促進(jìn)的觀點(diǎn)，主要集中在以下4個方面：第一，整體上看，經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)吸納的效應(yīng)，長期而言呈現(xiàn)邊際遞減傾向。第二，分部門看，第一產(chǎn)業(yè)體量較小；第二產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率表現(xiàn)出全球一致的剛性趨勢，無法顯著促進(jìn)就業(yè)增長；產(chǎn)業(yè)間的勞動力轉(zhuǎn)移必須依靠第三產(chǎn)業(yè)吸收。第三，城市化促進(jìn)人口集聚。人口規(guī)模越大，能培育的服務(wù)業(yè)門類越多。反之，城市化滯后將影響勞動力在產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)移，最終影響社會就業(yè)水平。第四，宏觀經(jīng)濟(jì)政策所引導(dǎo)的投資方向往往是就業(yè)密集度較低的行業(yè)，因而反周期措施拉動就業(yè)的效果并不明顯。表1 主要

8、行業(yè)生產(chǎn)總值占當(dāng)年上海市生產(chǎn)總值的比例數(shù)據(jù)來源：根據(jù)2005-2012年上海統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)整理得到圖1 2000-2011年上海市常住人口與城鎮(zhèn)登記失業(yè)率變動情況注：數(shù)據(jù)引自2012上海統(tǒng)計(jì)年鑒。由于2002年國家統(tǒng)計(jì)局重新修訂了國家標(biāo)準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(gb/t4754-2002)，為保持?jǐn)?shù)據(jù)的一致性，同時也鑒于數(shù)據(jù)的可得性，本文選取2004-2011年期間上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的數(shù)據(jù)，對上海市各行業(yè)的就業(yè)吸納能力進(jìn)行分析。同時，考慮到2008年金融危機(jī)的影響，嘗試分2004-2008年和2008-2011年兩個階段，分別加以考察。上海市各行業(yè)產(chǎn)值與就業(yè)的總體情況分析2004-2011年，按名義價格

9、計(jì)算，上海市的生產(chǎn)總值從8073億元增長到了16540億元，大致翻了一番。從存量情況來看，其主要來源于5個行業(yè)，分別是工業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)以及交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)。在此期間，5個行業(yè)的整體產(chǎn)值占上海市生產(chǎn)總值的比例保持穩(wěn)定，維持在75%左右的水平。但在結(jié)構(gòu)方面，工業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以及交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)的產(chǎn)值占比不斷下降，2004-2011年間分別下降了7.0%、3.0%和1.5%；比較而言，批發(fā)和零售業(yè)以及金融業(yè)的產(chǎn)值占比則分別上升了6.6%和4.3%，填補(bǔ)了下降行業(yè)留下的空缺，如表1所示。然而，從就業(yè)方面的情況來看，尤其從2008年金融危機(jī)之后，上述對上海市生產(chǎn)總值影響最大

10、的5個行業(yè)，在勞動力吸納方面的情況卻并不樂觀。2008-2011年期間，在產(chǎn)值從5577億元增長到7209億元的情況下，工業(yè)行業(yè)的從業(yè)人數(shù)卻從354.5萬人下降到了347.7萬人，使得這個上海市就業(yè)體量最大的行業(yè)，從業(yè)人數(shù)占比反而由33.7%下降為31.5%，下降了2.2個百分點(diǎn)。作為參照，此前的2004-2008年期間，工業(yè)行業(yè)的從業(yè)人數(shù)增加了76.7萬人，呈大幅增長態(tài)勢。情況類似的還有房地產(chǎn)業(yè)，2008-2011年期間，在其產(chǎn)值從939億元增長到了1020億元的情況下，從業(yè)人數(shù)卻從37.4萬人下降到了35.6萬人，其行業(yè)從業(yè)人數(shù)占比由3.5%下降到了3.2%。而在此前的2004-2008年期間，其從業(yè)人數(shù)從28.9萬人增長到了37.4萬人，絕對數(shù)也是增加的。在剩余的3個行業(yè)中，除金融業(yè)從業(yè)人數(shù)占比小幅增長了0.4%以外，批發(fā)和零售業(yè)以及交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)從業(yè)人數(shù)的占比則基本保持不變。相比較而言，工業(yè)和傳統(tǒng)的農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人數(shù)下降留下的就業(yè)缺口，近年來主要由建筑業(yè)以及信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)兩大行業(yè)填補(bǔ)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，2008-2011年期間，工業(yè)和農(nóng)林牧漁業(yè)的從業(yè)人數(shù)占總從業(yè)人數(shù)的比例分別下降了2.2%和1.3%，而建