承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)百色經(jīng)濟(jì)影響分析

1、  承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)百色經(jīng)濟(jì)影響分析   摘要承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)百色 經(jīng)濟(jì) 具有積極 影響 。百色承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨區(qū)域經(jīng)濟(jì) 研究 機(jī)構(gòu)不健全、 工業(yè) 園區(qū)建設(shè)滯后、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、工業(yè)用地儲(chǔ)備有限等 問(wèn)題 。百色承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要做到：選準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域、做好規(guī)劃布局；依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、各種“平臺(tái)”、廣州市對(duì)口幫扶百色的有利條件和園區(qū)優(yōu)勢(shì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；抓好招商引資基礎(chǔ)性工作；創(chuàng)建良好的投資軟環(huán)境；為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供人才保障。關(guān)鍵詞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；百色經(jīng)濟(jì)；影響作者簡(jiǎn)介陳青，百色學(xué)院經(jīng)濟(jì)與 旅游 管理系講師；李英策，百色學(xué)院經(jīng)濟(jì)與旅游管理系講師，廣西百色533000中圖分類號(hào)f061

2、 文獻(xiàn) 標(biāo)識(shí)碼a文章編號(hào)16722728(2008)07008203產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是指產(chǎn)業(yè)在區(qū)域間的轉(zhuǎn)移，即某一產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)業(yè)成熟區(qū)域向產(chǎn)業(yè)潛力區(qū)域轉(zhuǎn)移，它是某一產(chǎn)業(yè)在空間布局上的移動(dòng)，是產(chǎn)業(yè)的橫向轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)的區(qū)域間轉(zhuǎn)移不僅發(fā)生在發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)與欠發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)之間，也發(fā)生在發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)之間及各自內(nèi)部。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移研究是以同一產(chǎn)業(yè)的空間移動(dòng)為研究對(duì)象，研究的目的在于揭示生產(chǎn)要素區(qū)際流動(dòng)的 規(guī)律 及其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 的影響，并探討推動(dòng)產(chǎn)業(yè)區(qū)域間轉(zhuǎn)移的對(duì)策。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方式分為對(duì)外投資、建立加工點(diǎn)、設(shè)立營(yíng)銷網(wǎng)、設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)移生產(chǎn)設(shè)施和轉(zhuǎn)移總部六種。一、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)百色經(jīng)濟(jì)的積極影響(一)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是發(fā)

3、展百色經(jīng)濟(jì)的必然選擇通過(guò)研究國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，可以發(fā)現(xiàn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極作用。二戰(zhàn)以來(lái)，在全球范圍內(nèi)共發(fā)生了四次國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。前兩次的轉(zhuǎn)移使得日本、新加坡、韓國(guó)、 臺(tái)灣 等承接國(guó)家(地區(qū))的經(jīng)濟(jì)迅速崛起，成為世界的鋼鐵、化工和汽車等資本密集型產(chǎn)業(yè)區(qū)或 電子 、航空航天、新能源、新材料、信息技術(shù)和生物醫(yī)療等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)區(qū)。后兩次的轉(zhuǎn)移使得 中國(guó) 東部地區(qū)、泰國(guó)、印度、俄羅斯等承接國(guó)家的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，成為全球的“制造中心”。因此，百色必須借鑒國(guó)內(nèi)外承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成功經(jīng)驗(yàn)，抓住機(jī)遇、積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(二)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是解決百色快速發(fā)展與資金不足矛盾的重要

4、途徑百色經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，需要大量的 企業(yè) 做支撐、大量的資金做后盾。百色的居民收入有限，民間資金積累較少，依靠本地民間投資來(lái)振興百色經(jīng)濟(jì)收效不大；百色政府的財(cái)力也捉襟見肘，不可能進(jìn)行大規(guī)模投資發(fā)展企業(yè)。另外，政府的財(cái)政是公共財(cái)政，主要用于提供外部經(jīng)濟(jì)的公共產(chǎn)品服務(wù)，進(jìn)行必要的基礎(chǔ)設(shè)施投資。所以要解決發(fā)展企業(yè)資金不足的矛盾，需要開展招商引資，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。據(jù)統(tǒng)計(jì)，百色市2007年111月全市簽約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目137個(gè)，總投資402.35億元；實(shí)施項(xiàng)目264個(gè)(含續(xù)建)，總投資341.37億元，2007年新簽約項(xiàng)目實(shí)際到位資金19.65億元(不含續(xù)建項(xiàng)目)。另外，這些資金還會(huì)拉動(dòng)當(dāng)?shù)叵鄳?yīng)的投資，產(chǎn)生

5、拉動(dòng)效應(yīng)。(三)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可以促使百色獲取先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。迅速提高百色企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力百色地處西部，工資水平較低，人才相對(duì)匱乏，技術(shù)和管理相對(duì)落后。通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，可以帶來(lái)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，這些技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)通過(guò)溢出效應(yīng)可以對(duì)其他的企業(yè)起到示范作用。(四)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能促進(jìn)百色工業(yè)化和城市化良性互動(dòng)繁榮百色地方經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可以帶來(lái)更多的工商企業(yè)進(jìn)駐百色，從而能夠加快工業(yè)化和城市化的步伐，擴(kuò)大百色的消費(fèi)市場(chǎng)，創(chuàng)造更多的商機(jī)，提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，吸納更多的勞動(dòng)力，增加居民的收入，從而繁榮百色地方經(jīng)濟(jì)。使工業(yè)化、城市化發(fā)展進(jìn)入良性互動(dòng)階段。百色城鎮(zhèn)化率從200

6、0年的18.05上升到2005年的25.5，并預(yù)計(jì)到2010年達(dá)到35以上，沒(méi)有大量的外來(lái)工商企業(yè)進(jìn)駐是不可能實(shí)現(xiàn)的。(五)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能夠增加政府的財(cái)政收入我國(guó) 目前 的財(cái)政收入主要是以增值稅為主，而增值稅的主要稅源是工商企業(yè)。隨著百色承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐的加快，百色的工商企業(yè)從數(shù)量到質(zhì)量都將得到快速發(fā)展，百色的財(cái)政收入也將迅速提高。百色財(cái)政收入從2000年的12.79億元上升到2005年32.37億元，并預(yù)計(jì)到2010年達(dá)到80億元以上，這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要大量產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的貢獻(xiàn)。二、百色承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨的問(wèn)題百色在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面做了很多具體細(xì)致的工作，取得了很大的成績(jī)，但也面臨著一些問(wèn)題。(

7、一)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)不健全百色地處滇、黔、桂結(jié)合部，位于南貴昆經(jīng)濟(jì)帶中心，是西南通往粵、港、澳和東南亞的咽喉要道，具有東靠西聯(lián)、承東啟西的作用，受中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)、泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的影響極大。然而，百色卻還沒(méi)有設(shè)立一個(gè)專門從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究的機(jī)構(gòu)及形成一支專業(yè)人才隊(duì)伍。沒(méi)有系統(tǒng)詳細(xì)的研究資料為百色承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供 理論 依據(jù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。(二)工業(yè)園區(qū)建設(shè)滯后。缺乏承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有效載體盡管近幾年百色在工業(yè)園區(qū)建設(shè)方面下了不少功夫，但是成效依然有限。目前，除百色工業(yè)園區(qū)、平果工業(yè)園區(qū)初步具備承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目功能外，其余工業(yè)園區(qū)還處在初建階段，需要大量投入、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。與之配

8、套的物流園區(qū)也僅規(guī)劃完畢，未真正實(shí)施。(三)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、工作未能形成合力由于在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目方面沒(méi)有一個(gè)長(zhǎng)期的全局的指導(dǎo)性規(guī)劃，致使有關(guān)工作呈現(xiàn)出無(wú)序性、隨意性和盲目性，影響工作效果。特別是在招商過(guò)程中由于信息不對(duì)稱導(dǎo)致博弈雙方中地方政府常常處在不利地位。(四)工業(yè)用地儲(chǔ)備有限，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目落地較困難百色工業(yè)用地有限，缺乏 科學(xué) 合理規(guī)劃、土地利用率較低。有些企業(yè)甚至在搞“圈地運(yùn)動(dòng)”，導(dǎo)致后來(lái)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目落地較困難。(五)少數(shù)部門缺乏必要的大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。影響了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度個(gè)別部門從自身利益出發(fā)，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中設(shè)法獲利，影響項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，對(duì)投

9、資環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響。三、百色承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策建議(一)選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)區(qū)域。做好承接點(diǎn)的規(guī)劃布局工作百色市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作重點(diǎn)應(yīng)以“珠三角”、“長(zhǎng)三角”等區(qū)域?yàn)橹鳎由熘粮郯呐_(tái)、東盟、歐美、日、韓等地區(qū)。承接點(diǎn)應(yīng)以“右三角”地區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，大力發(fā)展“煤電鋁”、“林漿紙”、“糖紙一體化”、石油石化、農(nóng)產(chǎn)品加工以及勞動(dòng)密集型的制衣、紡織、制鞋、玩具、家具等加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。(二)依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群結(jié)合自治區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，百色要依托豐富的鋁土礦、錳礦、石油化工、農(nóng)產(chǎn)品和林副產(chǎn)品資源，主動(dòng)吸引發(fā)達(dá)地區(qū)的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，承接其產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。特別是在鋁土礦開采、氧化鋁冶煉的基礎(chǔ)上，大力

10、 發(fā)展 鋁深加 工業(yè) ，建立“氧化鋁一電解鋁一鋁材深加工”的一體化鋁產(chǎn)業(yè)集群，千方百計(jì)拉長(zhǎng)鋁產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)大力發(fā)展煤炭、熱電、碳素、氟化鹽、燒堿、石灰、物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展有色金屬加工回收、零配件供應(yīng)、輔助材料供應(yīng)、玩具制造、鞋襪服裝生產(chǎn)以及交易市場(chǎng)等配套附屬產(chǎn)業(yè)。(三)依托各種“平臺(tái)”開展招商引資活動(dòng)百色市要緊緊抓住 中國(guó) 一東盟博覽會(huì)、廈洽會(huì)、廣博會(huì)、泛珠洽談會(huì)等會(huì)展平臺(tái)開展大規(guī)模的招商引資活動(dòng)。這方面，百色已經(jīng)取得了較好的成績(jī)。在廈洽會(huì)上，百色市參會(huì)人員積極與福建客商接洽，引進(jìn)了廈門博立鞋業(yè)有限公司投資的制鞋項(xiàng)目。百色市還與自治區(qū)招商促進(jìn)局簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議書，利用自治區(qū)招商促進(jìn)局這個(gè)“

11、平臺(tái)”開展招商引資活動(dòng)。(四)依托廣州市對(duì)口幫扶百色的有利條件，積極承接廣東省的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移廣東省是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地，百色市要利用廣州幫扶的有利條件和廣州 企業(yè) 在百色具有一定的群眾基礎(chǔ)這一優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接廣東省的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從幫扶濟(jì)困提高到經(jīng)貿(mào)合作，豐富合作 內(nèi)容 ，加深兩地友誼。這方面，已取得較好的成果，2004年以來(lái)，百色市累計(jì)與廣東客商簽訂項(xiàng)目146個(gè)，總投資134.56億元，實(shí)施項(xiàng)目119個(gè)，總投資122.65億元，累計(jì)到位資金58.1億元，履約率達(dá)81.5。(五)依托園區(qū)優(yōu)勢(shì)。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目百色市各縣(區(qū))、各有關(guān)部門要把園區(qū)招商作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期招商引資工作的重中之重，作為構(gòu)

12、筑新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的龍頭來(lái)抓。按照市委、市政府提出本地園區(qū)與“飛地園區(qū)”相結(jié)合的要求，主動(dòng)想辦法，積極做工作，做到園區(qū)生產(chǎn)要素優(yōu)先供應(yīng)，困難 問(wèn)題 優(yōu)先解決，服務(wù)協(xié)調(diào)優(yōu)先到位。特別是百色市工業(yè)園區(qū)、平果工業(yè)園區(qū)和田東石化工業(yè)園區(qū)，要充分運(yùn)用功能完善、環(huán)境優(yōu)良的優(yōu)勢(shì)條件，圍繞建成全區(qū)招商引資樣板區(qū)的目標(biāo)，投入大量的資金，完善園區(qū) 交通 、通訊、能源、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施。并依托園區(qū)配套設(shè)施、政策服務(wù)、綜合功能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的集成優(yōu)勢(shì)，以企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、以項(xiàng)目吸引投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，形成特色產(chǎn)業(yè)集群，打造吸引產(chǎn)業(yè)投資者的“洼地”，使園區(qū)真正成為 經(jīng)濟(jì) 集聚的“新高地”。(六)抓好招商引資

13、基礎(chǔ)性工作一是認(rèn)真 研究 國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策，特別是2007年8月國(guó)家商務(wù)部、海關(guān)總署剛公布的加工貿(mào)易限制類商品目錄，根據(jù)百色市的實(shí)際情況，尋找適合本市承接的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移類別，同時(shí)借鑒臨近的有關(guān)省、市招商引資優(yōu)惠政策，起草出臺(tái)百色市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的有關(guān)政策，指導(dǎo)全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。二是根據(jù)百色市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，按照不同類別，以市本級(jí)為重點(diǎn)，重新修編百色市投資指南與百色市招商引資項(xiàng)目?jī)?cè)，貯備一批招商引資項(xiàng)目，完善項(xiàng)目庫(kù)。三是建立客商名錄冊(cè)，將客商的聯(lián)系電話、通訊地址、郵箱、網(wǎng)址、郵編、單位、職務(wù)等建立詳細(xì)的檔案，并時(shí)常保持聯(lián)系，溝通雙方的感情。(七)創(chuàng)建良好的投資軟環(huán)境，為客商做好各項(xiàng)服務(wù)工作百色市要認(rèn)真開展機(jī)關(guān)行政效能活動(dòng)，嚴(yán)格實(shí)行“三項(xiàng)制度”建設(shè)，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)力度，協(xié)助解決客商在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中碰到的各種問(wèn)題，為客商做好服務(wù)工作。要開啟“綠色通道”，為項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)實(shí)行“保姆式”服務(wù)及辦證“一站式”服務(wù)。實(shí)行外來(lái)企業(yè)掛牌保護(hù)制度等，有效地防止部門“三亂”行為發(fā)生。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大項(xiàng)目過(guò)程中，要派出專人長(zhǎng)期與客商一起落實(shí)有關(guān)事項(xiàng)，辦理有關(guān)手續(xù)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，促進(jìn)項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)。(八)