以人為本構(gòu)建和諧交通體系——以義烏市為例

1、以人為本，構(gòu)建和諧交通體系以義烏市為例王謙義烏市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院浙江義烏322000摘要：木文以構(gòu)建和諧交通體系為目標(biāo)，以義烏市為例，分析了現(xiàn)狀交 通存在的主要問(wèn)題，提出了相應(yīng)的對(duì)策和思考，從改善交通結(jié)構(gòu)的角度，對(duì)義烏 未來(lái)交通發(fā)展提出了建議。關(guān)鍵字：和諧，交通結(jié)構(gòu)，慢行交通根據(jù)2010年第六次全國(guó)人口普查結(jié)果，2010年末義烏市全市實(shí)際居住 人口己達(dá)到169萬(wàn)，市區(qū)實(shí)際居住人口達(dá)到120萬(wàn)，從人口規(guī)模來(lái)看，已經(jīng)邁入 百萬(wàn)人口的大城市。但從城市建設(shè)方面，不論是基礎(chǔ)配套設(shè)施、城市環(huán)境，還是 城市建筑風(fēng)貌，在城市品質(zhì)上離百萬(wàn)人口大城市有著一定的差距。因此建設(shè)百萬(wàn) 人口城市正應(yīng)該從提高城市品質(zhì)入手

2、，構(gòu)建高品質(zhì)城市。高品質(zhì)的城市，離不開(kāi)和諧的交通體系，特別是義烏這樣一個(gè)以商貿(mào)業(yè) 為主的城市，高效的物流體系，安全便利的出行環(huán)境是城市可持續(xù)發(fā)展的重要基 礎(chǔ)。從義烏市交通現(xiàn)狀來(lái)看，可謂是差強(qiáng)人意。高峰時(shí)段的全城擁堵成為全體義 烏市民的心頭之痛，尤其是國(guó)際商貿(mào)城，由于市場(chǎng)建設(shè)規(guī)模大，布局集中，成為 義烏最大的交通吸引源，晚高峰期間市場(chǎng)周邊區(qū)域，大量的機(jī)動(dòng)車(chē)交通導(dǎo)致堵塞 十分嚴(yán)重，給市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)和中外顧客的出行帶來(lái)了嚴(yán)重的不便。一、主要交通問(wèn)題分析近年來(lái)，義烏加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在道路交通設(shè)施建設(shè)方面力度很大, 取得了較好的成果，但因?yàn)闄C(jī)動(dòng)化擊行增長(zhǎng)過(guò)快，道路交通設(shè)施建設(shè)的步伐無(wú)法 趕上機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的

3、暴發(fā)式增長(zhǎng)速度，導(dǎo)致道路交通資源日趨緊張，交通問(wèn)題日 甚一日。參考義烏近幾年的交通規(guī)劃成果以及相關(guān)研究結(jié)論，現(xiàn)狀義烏市交通問(wèn) 題存在規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)等各方面問(wèn)題，但結(jié)合對(duì)交通問(wèn)題木質(zhì)的思考, 筆者認(rèn)為歸根結(jié)底的原因在于義烏的交通模式問(wèn)題。根據(jù)居民出行調(diào)查顯示，義烏居民出行方式中，私家出行占比約30%, 公交車(chē)出行占比約10%,摩托車(chē)岀行占比約12%,步行占比約30%,自行車(chē)出行 占比約10%o顯然，目前義烏的交通模式是以小汽車(chē)出行為主導(dǎo)的，雖然政府部 門(mén)一直實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，也實(shí)施了城鄉(xiāng)公交一體化工程，但在城區(qū)，公交優(yōu)先 并沒(méi)有得到很好的落實(shí)：公交服務(wù)水平低下，專(zhuān)有路權(quán)的缺失等因素導(dǎo)致公

4、交準(zhǔn) 點(diǎn)率低，舒適程度差，公共交通對(duì)出行者的吸引力嚴(yán)重不足，從而引起了公交出 行分擔(dān)率的低下。而在小汽車(chē)出行為主導(dǎo)的交通模式下，政府部門(mén)在制定政策, 規(guī)劃建設(shè)交通設(shè)施時(shí)過(guò)多地考慮了小汽車(chē)出行的便利性，對(duì)其他出行方式重視程 度不高，小汽車(chē)成為城市交通的主角，步行、自行車(chē)等非機(jī)動(dòng)化的慢行交通系統(tǒng) 備受冷落。為增強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)通行能力，主城區(qū)道路的機(jī)動(dòng)車(chē)道不斷拓寬，壓縮了自 行車(chē)道、人行道等空間，人為造成慢行空間的缺失，既不安全也無(wú)效率，這點(diǎn)在 市區(qū)的老道路改造中尤為明顯。慢行空間的缺失反過(guò)來(lái)影響了居民出行方式的選 擇，；迫使居民選擇機(jī)動(dòng)化的出行方式，形成一個(gè)惡性循環(huán)，導(dǎo)致建設(shè)部門(mén)不停 造路卻越造越堵的怪

5、圈。短期來(lái)看，新建道路對(duì)緩解交通問(wèn)題是有效的，但受限 于土地資源的有限性，這種交通發(fā)展模式顯然是不可持續(xù)的。二、交通調(diào)查結(jié)果分析在一份交通意愿問(wèn)卷調(diào)查中顯示，在居民選擇出行方式吋，首先考慮的 前三項(xiàng)因素結(jié)果如圖1,其中首選項(xiàng)考慮交通安全占57%,考慮交通費(fèi)用占36%, 其余依次考慮車(chē)次數(shù)量、交通吋間和交通工具舒適程度。說(shuō)明在義烏市市民中, 選擇出行方式最主要的考慮是交通安全，其次為交通費(fèi)用，然后為交通吋間。這 三個(gè)因素是我們提高交通品質(zhì)的最主要抓手。三、主要對(duì)策研究道路交通設(shè)施的緩慢增長(zhǎng)和私家車(chē)保有量的快速增加，是目前義烏市產(chǎn) 生交通問(wèn)題的根源，在不改變現(xiàn)有交通模式的情況下，可以想象，這一對(duì)矛

6、盾將 越來(lái)越突出，導(dǎo)致交通形勢(shì)的全面惡化，為此，必須引入交通需求管理的理念, 通過(guò)交通需求管理的手段改變義烏市目前的交通模式。結(jié)合對(duì)義烏交通問(wèn)題的思 考以及對(duì)居民的調(diào)查，筆者認(rèn)為未來(lái)義烏市的交通模式應(yīng)該是這樣的：公交優(yōu)先, 公共交通跟私人小汽車(chē)交通并行發(fā)展，注重引導(dǎo)和發(fā)展慢行交通，構(gòu)建多元化的 交通岀行體系。因此，要想緩解義烏的交通擁堵，提升義烏的交通品質(zhì)，必須在以下幾 個(gè)方面尋找對(duì)策：一是落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，切實(shí)提高公交服務(wù)水平。首先，公交優(yōu)先應(yīng)該 表現(xiàn)在空間上的優(yōu)先，體現(xiàn)在公交車(chē)運(yùn)行的專(zhuān)有路權(quán)。其次，應(yīng)當(dāng)在財(cái)政上加大對(duì)公交系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)上的投入，促使公交運(yùn) 營(yíng)公司提高服務(wù)水平。再次，建立智能

7、化公交運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)，增加電子站牌、交互式觸摸屏等 公交信息發(fā)布設(shè)施，運(yùn)用gps定位技術(shù)監(jiān)控公交車(chē)運(yùn)行，提高動(dòng)態(tài)信息發(fā)布準(zhǔn)確 率。二是加快完善全市范圍的慢行交通系統(tǒng)建設(shè)。慢行交通是交通出行中“最后一公里”的必然選擇方式，既可以作為一種獨(dú)立的出行方式，也可以與其 余岀行方式換乘，在短距離出行選擇中占極人的優(yōu)勢(shì)，對(duì)于義烏這樣建成區(qū)不足 一百平方公里的城市是非常適用的。目前義烏慢行交通的出行環(huán)境較差，人行道 和非機(jī)動(dòng)車(chē)道被機(jī)動(dòng)車(chē)侵占，摩托車(chē)駛?cè)肴诵械篮头菣C(jī)動(dòng)車(chē)道情況普遍，步行和 非機(jī)動(dòng)車(chē)的空間狹小，安全性得不到保證，惡劣的慢行環(huán)境導(dǎo)致居民只能選擇其 他出行方式。作為一種低碳、健康、便利的出行方式，慢行

8、交通應(yīng)該作為交通體系中 的重要一環(huán)加以提倡，同時(shí)慢行交通又可與公交系統(tǒng)形成完美的換乘，彌補(bǔ)公交 可達(dá)性不足的缺點(diǎn)，構(gòu)建涉及全市范圍的出行網(wǎng)絡(luò)。因此構(gòu)建和完善全市的慢行 交通系統(tǒng)是非常必要和重要的。四、構(gòu)建慢行交通體系的對(duì)策建議2012年9月份，國(guó)家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合財(cái)政部、發(fā)展改革委下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)步行和自行車(chē)交通系統(tǒng)建設(shè)的意見(jiàn)（建城2012133號(hào)），要求市區(qū) 人口在100萬(wàn)以上的城市，步行和自行車(chē)出行分擔(dān)率達(dá)到65%以上。并要求各 地在規(guī)劃建設(shè)、財(cái)政投入、輿論宣傳方面給與重視和保障。按照義烏市百萬(wàn)人口的城市規(guī)模，理論上步行和自行車(chē)出行分擔(dān)率應(yīng)達(dá) 到65%以上，跟現(xiàn)狀不足45%的分擔(dān)率相比，需

9、要很大提升的空間。從調(diào)查結(jié)果看，居民出行最注重的是安全，因此慢行道首先要安全，這 就需要良好的與機(jī)動(dòng)車(chē)的隔離設(shè)施，各類(lèi)設(shè)施齊全，同吋也需要嚴(yán)格的管理，禁 止摩托車(chē)、小汽車(chē)等進(jìn)入慢行道行使，使慢行道形成一個(gè)相對(duì)封閉的空間，有助 于出行者建立心理上的安全感。另外還需要慢行道平整，順暢，減少坑洼，并能 抵御雨水的侵襲，建議采用透水性較好的材料進(jìn)行鋪設(shè)。其次居民選擇岀行方式注重的是岀行費(fèi)用和岀行吋間，慢行交通的出行 費(fèi)用很少，主要體現(xiàn)在時(shí)間價(jià)值上，要減少出行吋間，這就要求全市的慢行道形 成網(wǎng)絡(luò)，順暢連接，使得全市慢行道通行順暢，增加慢行交通在短距離出行上的 優(yōu)勢(shì)。最后居民出行注重的是出行舒適程度和車(chē)輛次數(shù)，居民出行舒適就需要 慢行道環(huán)境優(yōu)美整潔、配套設(shè)施完善，慢行道沿途配置遮蔭蔽雨點(diǎn)，休息處等, 同吋還應(yīng)注意慢行道與公交站點(diǎn)的銜接。參考文獻(xiàn)：1 義烏市建設(shè)局中國(guó)城市建設(shè)研究院義烏市城市綜合交通規(guī)劃設(shè)計(jì)（2