雙隨機(jī)抽查監(jiān)管實(shí)施辦法

1、雙隨機(jī)抽查監(jiān)管實(shí)施辦法第一條 為了進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升監(jiān)管效 能，減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，根據(jù)*省行政程序辦法和*省人 民政府辦公廳關(guān)于全面推行'雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管的意見(jiàn)（*政 辦發(fā)（2016） 93號(hào)）要求，根據(jù)本機(jī)關(guān)職能，制定本實(shí)施辦法。第二條本局或者本局局托的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，隨機(jī)確定檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員，對(duì)工程 建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)主體開(kāi)展事中事后監(jiān)督檢查。第三條采用隨機(jī)抽查監(jiān)督檢查的范圍為對(duì)從事建設(shè)工程活動(dòng)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)是 否遵守工程建設(shè)領(lǐng)域的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和技術(shù)規(guī)范要求實(shí) 施監(jiān)督檢查。實(shí)施監(jiān)督檢查可以隨機(jī)抽取在建工

2、程項(xiàng)目并對(duì)參與該項(xiàng)目 各方市場(chǎng)主體行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，也可以根據(jù)需要對(duì)單一市場(chǎng)主 體的行為進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。本局及本局局托的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定, 對(duì)具體工程項(xiàng)目的工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)及施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工開(kāi)展 的日常監(jiān)督管理活動(dòng)，不適用本辦法。第四條實(shí)施監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)將隨機(jī)抽查事項(xiàng)公開(kāi)、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。第五條 本局依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定以及權(quán)責(zé)清單, 確定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單應(yīng)當(dāng)包括抽查依據(jù)、抽查主體、抽查項(xiàng)目、 抽查內(nèi)容、抽查方法及要求等內(nèi)容,并根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章修 訂情況以及工作實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)向社會(huì)公布。第六條 本局建立完善檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員 名

3、錄庫(kù)。檢查對(duì)象名錄庫(kù)由“工程項(xiàng)目庫(kù)”和“建筑市場(chǎng)主體庫(kù)”組 成。執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)由局機(jī)關(guān)和受局托執(zhí)法單位取得*省 行政執(zhí)法證人員組成。行政執(zhí)法檢查人員可按專(zhuān)業(yè)分類(lèi)。第七條 承擔(dān)行政監(jiān)督檢查職責(zé)的業(yè)務(wù)處室應(yīng)當(dāng)制定和 公布年度監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，合理確定行政檢查的事項(xiàng)、方式、 對(duì)象、時(shí)間。制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮必要的抽查覆蓋面和 工作力度，同時(shí)防止檢查過(guò)多和執(zhí)法擾民。鼓勵(lì)跨行業(yè)多處室聯(lián) 合綜合執(zhí)法，在同一年度內(nèi)對(duì)同一工程項(xiàng)目或者市場(chǎng)主體的檢查 原則上不超過(guò)2次。對(duì)于有多次被投訴舉報(bào)記錄、有失信行為、 嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的市場(chǎng)主體，可適當(dāng)增加抽查頻次，加 大檢查力度。受局托執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)

4、將當(dāng)年擬開(kāi)展的檢查計(jì)劃報(bào)各相關(guān)業(yè)務(wù)處室，由相關(guān)處室列入年度監(jiān)督檢查計(jì)劃。第八條 具體實(shí)施監(jiān)督檢查的業(yè)務(wù)處室或者受局托執(zhí)法 機(jī)構(gòu)（以下稱(chēng)實(shí)施檢查責(zé)任單位）應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度檢查計(jì)劃，按照 隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和法定程序?qū)Ρ怀椴榈氖袌?chǎng)主體進(jìn)行監(jiān)督檢 查。因群眾舉報(bào)等原因?qū)ι姘钙髽I(yè)進(jìn)行調(diào)查或者因?qū)ｍ?xiàng)整治需 要對(duì)市場(chǎng)主體開(kāi)展的檢查，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。情況緊急, 需要立即進(jìn)行檢查的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在檢查后的2日內(nèi)向本 機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并補(bǔ)辦手續(xù)。第九條 實(shí)施監(jiān)督檢查責(zé)任單位通過(guò)檢查對(duì)象名錄庫(kù)和 執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)隨機(jī)確定被檢查對(duì)象和檢查人員。被檢查對(duì)象的抽取比例和頻次根據(jù)執(zhí)法監(jiān)管工作需要確定。 檢查人員名單

5、根據(jù)檢查需要確定專(zhuān)業(yè)組成后隨機(jī)抽取產(chǎn)生。 實(shí)施監(jiān)督檢查可以根據(jù)需要邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家輔助調(diào)查。第十條 檢查人員對(duì)檢查對(duì)象實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，依法有權(quán) 采取下列措施：（-）要求被檢查單位提供有關(guān)文件和資料；（二）進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；（三）可以向當(dāng)事人、知情人調(diào)查了解相關(guān)情況；（四）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量或者安全生產(chǎn)的問(wèn)題時(shí)，予以糾 正或者責(zé)令改正；（五）自行或者局托法定鑒定、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)事實(shí)進(jìn)行鑒定、檢驗(yàn);（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他措施。第十一條檢查中發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)主體在從事工程建設(shè)相關(guān)活動(dòng)中因存在制度缺失或者有違法傾向，可以善意勸導(dǎo)的方式，書(shū) 面向當(dāng)事人提出與本機(jī)關(guān)法定職權(quán)相關(guān)的建議和意見(jiàn)，

6、以促其整 改和規(guī)范。第十二條檢查人員發(fā)現(xiàn)被檢查對(duì)象存在違法違規(guī)行為的， 屬于應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)糾正的，依法提出整改要求，依法記錄。屬于需要 立案查處的，按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的程序處理。受檢查項(xiàng)目屬于屬地區(qū)、縣（市）建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管的， 由實(shí)施檢查責(zé)任單位將涉嫌違法違規(guī)情況以行政檢查監(jiān)督意見(jiàn) 書(shū)的形式反饋，由項(xiàng)目屬地建設(shè)主管部門(mén)依法處理。第十三條 檢查工作結(jié)束后，檢查人員應(yīng)當(dāng)出具檢查意見(jiàn)。 包括：未發(fā)現(xiàn)異常、不予配合情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌違法需進(jìn)一步調(diào)查 處理、下發(fā)責(zé)令整改通知書(shū)等情形。第十四條 實(shí)施檢查責(zé)任單位根據(jù)檢查情況擬作出通報(bào) 批評(píng)、責(zé)令改正、信用扣分等對(duì)當(dāng)事人不利的行政執(zhí)法決定前， 應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知

7、當(dāng)事人擬作出行政執(zhí)法決定的事實(shí)、理由、依據(jù)和 決定內(nèi)容，以及其享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)，并對(duì)當(dāng)事人在期限屆 滿(mǎn)前有無(wú)提出陳述、申辯進(jìn)行核實(shí)。實(shí)施檢查責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯，對(duì)其 提出的事實(shí)、理由和證據(jù)予以記錄、復(fù)核并歸入案卷。當(dāng)事人提 出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。但是，當(dāng)事人書(shū)面 表示放棄陳述、申辯的或者逾期提出的除外。第十五條檢查結(jié)束時(shí)，檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查結(jié)果當(dāng)場(chǎng)告知 被檢查人，需要等待檢測(cè)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)在收到檢測(cè)結(jié)果之日起3 日內(nèi)告知被檢查人。檢查情況及查處結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。實(shí)施檢查責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)對(duì)檢查工作認(rèn)真進(jìn)行匯總分析、評(píng)估, 形成總結(jié)報(bào)告。第十六條 現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、監(jiān)督檢查抽