做好地方離退休軍隊干部的安置報告 (2)

1、做好地方離退休軍隊干部的安置報告 做好地方離退休軍隊干部的安置報告 根據(jù)國辦發(fā)198354號文件規(guī)定，軍隊離休干部移交地方后由民政部門管理。這些離休干部，在長期的革命戰(zhàn)爭和建設(shè)事業(yè)中，為黨和人民作出了貢獻。現(xiàn)在，他們年老體弱或因戰(zhàn)因公致傷致殘離休回到地方。妥善安置這些同志，對于鞏固部隊，促進軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，加強軍政、軍民團結(jié)具有重要意義。為了做好這項工作，我們征得國家計委、財政部、勞動人事部、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部、教育部、公安部、商業(yè)部、衛(wèi)生部、國家物資局、總后勤部等有關(guān)部門同意，就有關(guān)的幾個問題報告如下： 一、關(guān)于移交地方安置的軍隊離休干部的范圍當前移交地方的軍隊離休干部，是指符合國務(wù)院、中央

2、軍委198216號文件規(guī)定的離休條件的解放戰(zhàn)爭時期入伍（含參加地方革命工作時間，下同）的團職或行政十五級以下和相當職務(wù)（職稱）、級別的干部，以及抗日戰(zhàn)爭時期入伍的營職或行政十九級以下的相當職務(wù)（職稱）、級別的干部。其他離休干部，待地方具備了接收安置條件后，再逐步移交地方安置管理。已經(jīng)移交地方安置的軍隊退休干部改為離休的，繼續(xù)執(zhí)行勞動人事部勞人老198210號文件的規(guī)定。 二、關(guān)于軍隊離休干部移交地方后的待遇根據(jù)中發(fā)198213號文件關(guān)于老干部離休后“基本政治待遇不變，生活待遇還要略為從優(yōu)”的精神，軍隊離休干部移交地方后，暫時保留軍籍（不發(fā)軍服），其生活待遇原則上保持軍隊離休干部的標準。生活待遇

3、包括：工資、糧油標準、醫(yī)療（包括無工作的直系親屬）、交通費、公勤費、服裝費、房租補貼、糧價補貼（按安置地區(qū)的標準）、洗理費以及福利費、特需經(jīng)費、探親路費、喪葬費、撫恤費和遺屬生活補助費等。軍隊離休干部的特需經(jīng)費、福利費，由安置單位統(tǒng)一掌握。特需費主要用于解決他們的特殊困難和必要的活動經(jīng)費開支。軍隊離休干部移交地方所需的各項費用，當年剩余月份的由軍隊一次撥給地方的安置部門，具體辦法由民政部、總政治部、總后勤部制定；從移交后的第二年起，由各省、自治區(qū)、直轄市財政和民政部門，根據(jù)當年實際接收人數(shù)，編列經(jīng)費預算，于下年初分別上報財政部和民政部核批下達，并列入地方預算。 三、關(guān)于各有關(guān)部門的分工安置軍隊

4、離休退休干部，任務(wù)繁重，工作艱巨，涉及許多部門。各級政府必須加強領(lǐng)導，各有關(guān)部門都要把完成這項任務(wù)當作自己應盡的職責，積極承擔，既要分工負責，又要密切配合。根據(jù)中發(fā)198072號，國務(wù)院、中央軍委198139號和國辦發(fā)19813號文件中關(guān)于部門分工的精神，建議將有關(guān)部門的分工重新明確如下：總政治部負責提出安置人數(shù)計劃；財政部負責離休退休干部的經(jīng)費安排；國家計委負責下達建房經(jīng)費指標和建房任務(wù)；各地人民政府負責住房建設(shè)的征地；城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和離休退休干部的需要負責安排住房用地、設(shè)計和施工；物資部門負責建筑“三大材料”和車輛的安排；房管部門負責離休退休干部住房的管理和維修；勞動人事部門

5、負責管理人員的配備和離休退休干部按規(guī)定隨遷家屬、子女的工作安排（包括待業(yè)子女的安置）；教育部門負責離休退休干部隨遷子女的轉(zhuǎn)學、入學；公安部門負責離休退休干部和隨遷家屬的落戶；糧食、商業(yè)部門按有關(guān)規(guī)定負責糧、油、副食品的供應；衛(wèi)生部門負責離休退休干部的醫(yī)療；民政部門負責離休退休干部的安置審批和接收管理工作（包括住房分配），各項經(jīng)費預算的編造，生活費的發(fā)放，政治學習、組織生活的安排以及去世后的有關(guān)事宜。為了加強對離休退休干部安置管理工作的領(lǐng)導，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的工作，縣以上各級人民政府應根據(jù)國發(fā)1983171號文件精神，建立健全相應的機構(gòu)。 四、關(guān)于管理機構(gòu)設(shè)置、人員編制和車輛配備為了做好軍隊離休干

6、部的管理和服務(wù)工作，根據(jù)中發(fā)198213號和中辦發(fā)198418號文件精神，本著軍隊離休干部移交地方后，基本政治待遇不變，生活待遇還要略為從優(yōu)的原則，考慮到當前國家財政的困難和做好管理服務(wù)工作的最低需要，對管理機構(gòu)、人員編制、車輛配備，提出如下意見：要建立健全各級民政部門管理軍隊離休退休干部的機構(gòu)。目前，地區(qū)以上管理此項工作的僅有五百人，承擔繁重任務(wù)很困難，需要補充的編制在地方總額內(nèi)調(diào)劑解決已不可能。本著精簡精神，尚須再增加一千五百人的編制，在軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部中選調(diào)，所需經(jīng)費在財政部追加給地方的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部經(jīng)費中解決。具體分配方案由民政部、勞動人事部、財政部共同下達。至于縣（市、區(qū)）級直接為軍隊離休

7、退休干部服務(wù)的工作人員，在民政部門的編制之外，列事業(yè)編制。全國所需工作人員與安置軍隊離休退休干部人數(shù)的比例為一比五。全國所需車輛與軍隊離休退休干部人數(shù)的比例為一比十五。國家計委、國家物資局、財政部和民政部根據(jù)需要和國家車源的可能逐年分批解決，納入年度分配計劃統(tǒng)一平衡戴帽下達。地方有條件的，也要給以積極支持。關(guān)于人員和車輛的配備，以充實和加強基層為主。要從實際出發(fā)，安置人數(shù)較多、居住點比較集中的地方，配備比例要小于居住比較分散的地方；交通、醫(yī)療、生活供應等條件較好的市、區(qū)，配備的比例要小于縣屬城鎮(zhèn)；大、中城市的配備比例要小于小城市。直接管理離休退休干部的機構(gòu)的開辦費，按照略低于軍隊各級老干部管理

8、機構(gòu)的標準執(zhí)行。附屬建筑（包括活動室、醫(yī)務(wù)室、管理人員辦公室和宿舍、車庫等），可按離休退休干部住房面積的20%修建。今后，隨著安置任務(wù)的增加，所需工作人員、車輛、附屬用房及開辦費等，均按上述比例和標準增加。 五、關(guān)于各項經(jīng)費的開支渠道建議在國家預算支出科目中的“憮恤和社會福利救濟費類”下面增設(shè)軍隊離休退休人員經(jīng)費的具體科目。安置軍隊離休退休干部所需的建房（含附屬建筑）經(jīng)費，由財政部專項安排，在“基本建設(shè)撥款類”單列科目。房屋維修費用的差額，在離休退休經(jīng)費中解決。軍隊離休干部（及其直系親屬）、退休干部的醫(yī)療超支費用由地方財政解決。財政部、國家計委、民政部可按照上述原則，具體制定軍隊離休退休干部的經(jīng)費管理辦法。以上報告，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院有關(guān)部委以及人民解放軍軍以上