做好地方離退休軍隊(duì)干部的安置報(bào)告 (2)

1、做好地方離退休軍隊(duì)干部的安置報(bào)告 做好地方離退休軍隊(duì)干部的安置報(bào)告 根據(jù)國辦發(fā)198354號(hào)文件規(guī)定，軍隊(duì)離休干部移交地方后由民政部門管理。這些離休干部，在長期的革命戰(zhàn)爭和建設(shè)事業(yè)中，為黨和人民作出了貢獻(xiàn)。現(xiàn)在，他們年老體弱或因戰(zhàn)因公致傷致殘離休回到地方。妥善安置這些同志，對(duì)于鞏固部隊(duì)，促進(jìn)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)軍政、軍民團(tuán)結(jié)具有重要意義。為了做好這項(xiàng)工作，我們征得國家計(jì)委、財(cái)政部、勞動(dòng)人事部、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部、教育部、公安部、商業(yè)部、衛(wèi)生部、國家物資局、總后勤部等有關(guān)部門同意，就有關(guān)的幾個(gè)問題報(bào)告如下： 一、關(guān)于移交地方安置的軍隊(duì)離休干部的范圍當(dāng)前移交地方的軍隊(duì)離休干部，是指符合國務(wù)院、中央

2、軍委198216號(hào)文件規(guī)定的離休條件的解放戰(zhàn)爭時(shí)期入伍（含參加地方革命工作時(shí)間，下同）的團(tuán)職或行政十五級(jí)以下和相當(dāng)職務(wù)（職稱）、級(jí)別的干部，以及抗日戰(zhàn)爭時(shí)期入伍的營職或行政十九級(jí)以下的相當(dāng)職務(wù)（職稱）、級(jí)別的干部。其他離休干部，待地方具備了接收安置條件后，再逐步移交地方安置管理。已經(jīng)移交地方安置的軍隊(duì)退休干部改為離休的，繼續(xù)執(zhí)行勞動(dòng)人事部勞人老198210號(hào)文件的規(guī)定。 二、關(guān)于軍隊(duì)離休干部移交地方后的待遇根據(jù)中發(fā)198213號(hào)文件關(guān)于老干部離休后“基本政治待遇不變，生活待遇還要略為從優(yōu)”的精神，軍隊(duì)離休干部移交地方后，暫時(shí)保留軍籍（不發(fā)軍服），其生活待遇原則上保持軍隊(duì)離休干部的標(biāo)準(zhǔn)。生活待遇

3、包括：工資、糧油標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療（包括無工作的直系親屬）、交通費(fèi)、公勤費(fèi)、服裝費(fèi)、房租補(bǔ)貼、糧價(jià)補(bǔ)貼（按安置地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)）、洗理費(fèi)以及福利費(fèi)、特需經(jīng)費(fèi)、探親路費(fèi)、喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)和遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)等。軍隊(duì)離休干部的特需經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)，由安置單位統(tǒng)一掌握。特需費(fèi)主要用于解決他們的特殊困難和必要的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開支。軍隊(duì)離休干部移交地方所需的各項(xiàng)費(fèi)用，當(dāng)年剩余月份的由軍隊(duì)一次撥給地方的安置部門，具體辦法由民政部、總政治部、總后勤部制定；從移交后的第二年起，由各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政和民政部門，根據(jù)當(dāng)年實(shí)際接收人數(shù)，編列經(jīng)費(fèi)預(yù)算，于下年初分別上報(bào)財(cái)政部和民政部核批下達(dá)，并列入地方預(yù)算。 三、關(guān)于各有關(guān)部門的分工安置軍隊(duì)

4、離休退休干部，任務(wù)繁重，工作艱巨，涉及許多部門。各級(jí)政府必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門都要把完成這項(xiàng)任務(wù)當(dāng)作自己應(yīng)盡的職責(zé)，積極承擔(dān)，既要分工負(fù)責(zé)，又要密切配合。根據(jù)中發(fā)198072號(hào)，國務(wù)院、中央軍委198139號(hào)和國辦發(fā)19813號(hào)文件中關(guān)于部門分工的精神，建議將有關(guān)部門的分工重新明確如下：總政治部負(fù)責(zé)提出安置人數(shù)計(jì)劃；財(cái)政部負(fù)責(zé)離休退休干部的經(jīng)費(fèi)安排；國家計(jì)委負(fù)責(zé)下達(dá)建房經(jīng)費(fèi)指標(biāo)和建房任務(wù)；各地人民政府負(fù)責(zé)住房建設(shè)的征地；城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和離休退休干部的需要負(fù)責(zé)安排住房用地、設(shè)計(jì)和施工；物資部門負(fù)責(zé)建筑“三大材料”和車輛的安排；房管部門負(fù)責(zé)離休退休干部住房的管理和維修；勞動(dòng)人事部門

5、負(fù)責(zé)管理人員的配備和離休退休干部按規(guī)定隨遷家屬、子女的工作安排（包括待業(yè)子女的安置）；教育部門負(fù)責(zé)離休退休干部隨遷子女的轉(zhuǎn)學(xué)、入學(xué)；公安部門負(fù)責(zé)離休退休干部和隨遷家屬的落戶；糧食、商業(yè)部門按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)糧、油、副食品的供應(yīng)；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)離休退休干部的醫(yī)療；民政部門負(fù)責(zé)離休退休干部的安置審批和接收管理工作（包括住房分配），各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編造，生活費(fèi)的發(fā)放，政治學(xué)習(xí)、組織生活的安排以及去世后的有關(guān)事宜。為了加強(qiáng)對(duì)離休退休干部安置管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的工作，縣以上各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)國發(fā)1983171號(hào)文件精神，建立健全相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。 四、關(guān)于管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和車輛配備為了做好軍隊(duì)離休干

6、部的管理和服務(wù)工作，根據(jù)中發(fā)198213號(hào)和中辦發(fā)198418號(hào)文件精神，本著軍隊(duì)離休干部移交地方后，基本政治待遇不變，生活待遇還要略為從優(yōu)的原則，考慮到當(dāng)前國家財(cái)政的困難和做好管理服務(wù)工作的最低需要，對(duì)管理機(jī)構(gòu)、人員編制、車輛配備，提出如下意見：要建立健全各級(jí)民政部門管理軍隊(duì)離休退休干部的機(jī)構(gòu)。目前，地區(qū)以上管理此項(xiàng)工作的僅有五百人，承擔(dān)繁重任務(wù)很困難，需要補(bǔ)充的編制在地方總額內(nèi)調(diào)劑解決已不可能。本著精簡精神，尚須再增加一千五百人的編制，在軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部中選調(diào)，所需經(jīng)費(fèi)在財(cái)政部追加給地方的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部經(jīng)費(fèi)中解決。具體分配方案由民政部、勞動(dòng)人事部、財(cái)政部共同下達(dá)。至于縣（市、區(qū)）級(jí)直接為軍隊(duì)離休

7、退休干部服務(wù)的工作人員，在民政部門的編制之外，列事業(yè)編制。全國所需工作人員與安置軍隊(duì)離休退休干部人數(shù)的比例為一比五。全國所需車輛與軍隊(duì)離休退休干部人數(shù)的比例為一比十五。國家計(jì)委、國家物資局、財(cái)政部和民政部根據(jù)需要和國家車源的可能逐年分批解決，納入年度分配計(jì)劃統(tǒng)一平衡戴帽下達(dá)。地方有條件的，也要給以積極支持。關(guān)于人員和車輛的配備，以充實(shí)和加強(qiáng)基層為主。要從實(shí)際出發(fā)，安置人數(shù)較多、居住點(diǎn)比較集中的地方，配備比例要小于居住比較分散的地方；交通、醫(yī)療、生活供應(yīng)等條件較好的市、區(qū)，配備的比例要小于縣屬城鎮(zhèn)；大、中城市的配備比例要小于小城市。直接管理離休退休干部的機(jī)構(gòu)的開辦費(fèi)，按照略低于軍隊(duì)各級(jí)老干部管理

8、機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。附屬建筑（包括活動(dòng)室、醫(yī)務(wù)室、管理人員辦公室和宿舍、車庫等），可按離休退休干部住房面積的20%修建。今后，隨著安置任務(wù)的增加，所需工作人員、車輛、附屬用房及開辦費(fèi)等，均按上述比例和標(biāo)準(zhǔn)增加。 五、關(guān)于各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的開支渠道建議在國家預(yù)算支出科目中的“憮恤和社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi)類”下面增設(shè)軍隊(duì)離休退休人員經(jīng)費(fèi)的具體科目。安置軍隊(duì)離休退休干部所需的建房（含附屬建筑）經(jīng)費(fèi)，由財(cái)政部專項(xiàng)安排，在“基本建設(shè)撥款類”單列科目。房屋維修費(fèi)用的差額，在離休退休經(jīng)費(fèi)中解決。軍隊(duì)離休干部（及其直系親屬）、退休干部的醫(yī)療超支費(fèi)用由地方財(cái)政解決。財(cái)政部、國家計(jì)委、民政部可按照上述原則，具體制定軍隊(duì)離休退休干部的經(jīng)費(fèi)管理辦法。以上報(bào)告，如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院有關(guān)部委以及人民解放軍軍以上