全區(qū)交通建設(shè)情況調(diào)研報告

1、全區(qū)交通建設(shè)情況調(diào)研報告 為督促解決全區(qū)交通建設(shè)中存在的突出問題，全力推進(jìn)對外大通道布局和對內(nèi)路網(wǎng)建設(shè)，努力提升改善民生的保障能力和助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力，區(qū)人大常委會組成交通建設(shè)專項(xiàng)評議調(diào)研組，向部分市、區(qū)、鎮(zhèn)人大代表及部分職工群眾發(fā)放問卷調(diào)查表，組織國土、規(guī)劃、城建、新城管委會部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員進(jìn)行集中座談，前往柏梓鎮(zhèn)、梓潼街道辦事處、桂林街道辦事處進(jìn)行實(shí)地視察和分別交換意見，前往區(qū)交委召開座談會聽取情況匯報，對我區(qū)2012年以來的交通建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查了解?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下： 一、問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)情況 本次調(diào)查問卷發(fā)出233份，收回226份，作廢3份，有效問卷223份。調(diào)查對象涉及部分市

2、、區(qū)、鎮(zhèn)人大代表、部分干部職工和群眾，其中居住于xx縣區(qū)的102人，居住在場鎮(zhèn)的37人，居住在農(nóng)村的84人。 本次調(diào)查問卷結(jié)果顯示，有51%的被調(diào)查者對我區(qū)交通建設(shè)的總體評價為非常滿意，有37%為滿意，有11%為基本滿意，有1%為不滿意；有57%的被調(diào)查者對我區(qū)的交通通暢情況評價為通暢，有40%為基本通暢，有2%為擁堵，有1%為嚴(yán)重?fù)矶?；?7%的被調(diào)查者認(rèn)為我區(qū)交通出行與周邊區(qū)縣相比更為方便，有29%認(rèn)為出行差不多，有13%認(rèn)為出行有差距，有1%認(rèn)為出行差距大；有61%的被調(diào)查者認(rèn)為我區(qū)xx縣區(qū)路網(wǎng)布局合理，有36%認(rèn)為布局一般，有3%認(rèn)為布局較差；有65%的被調(diào)查者認(rèn)為我區(qū)xx縣區(qū)交通線路

3、設(shè)置合理，有33%認(rèn)為比較合理，有2%認(rèn)為不合理；有67%的被調(diào)查者認(rèn)為我區(qū)農(nóng)村道路建設(shè)變化很大，有29%認(rèn)為變化大，有4%認(rèn)為變化一般；有35%的被調(diào)查者認(rèn)為我區(qū)交通設(shè)施配置完善，有57%認(rèn)為配置較好，有8%認(rèn)為配置較差；有54%的被調(diào)查者對我區(qū)交通建設(shè)中部門配合情況的評價為配合很好，有40%評價為配合一般，有6%評價為配合較差；對*交通建設(shè)中存在的問題除有46%的人認(rèn)為總量不足、45%的人認(rèn)為分布不均、36%的人認(rèn)為等級較低、25%的人認(rèn)為設(shè)施不齊、8%的人認(rèn)為路網(wǎng)閉塞外，還另行列舉了道路質(zhì)量亟待重視、農(nóng)村公路、橋梁需要改造升級等問題。 二、交通建設(shè)基本情況 （一）交通建設(shè)快速發(fā)展，通行網(wǎng)

4、絡(luò)基本建成。經(jīng)過多年的加快建設(shè)，“十二五”規(guī)劃的“四橫四縱”骨架公路網(wǎng)已基本形成，“十三五”期間將進(jìn)一步完成“五縱七橫多聯(lián)線”的區(qū)內(nèi)干線公路網(wǎng)。目前已完成國家公路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整，全區(qū)公路總里程達(dá)到4534公里，其中渝遂高速公路*段29公里；區(qū)境內(nèi)國省道公路365.5公里（其中國道里程從29公里增加到154.53公里，省道里程從164公里增加到232.47公里）；農(nóng)村公路4039.5公里；城市建成區(qū)道路100余公里，公路密度達(dá)286.4公里/百平方公里。渝遂快速鐵路復(fù)線57.3公里，境內(nèi)通航水域205.4公里（其中*66.6公里，*96.5公里）。 （二）重點(diǎn)工程迅速推進(jìn)，xx縣區(qū)交通大為改觀?！笆?/p>

5、二五”期間，城市發(fā)展規(guī)劃空間由22平方公里拓展為40平方公里，中心xx縣區(qū)已建和在建面積達(dá)到21.27平方公里，比“十一五”末擴(kuò)大6.28平方公里。重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)完工，新建xx縣區(qū)道路50公里；建設(shè)縣車隊(duì)、濱江公園、*三座人行天橋，基本解決三處人車分流、行人過街難題；建設(shè)東安大橋、柏梓大橋、鷺鷥溪大橋等8座橋梁（其中6座已建成通車，東安大橋即將通行，*大橋重建已納入日程），基本打通阻礙*兩江四岸交通發(fā)展的瓶頸；實(shí)施濱江路二期工程、s307線繞城改線工程、s205線繞城路、韋罐路等工程，道路通行能力得到大幅提升。努力提高xx縣區(qū)道路油化率，加快xx縣區(qū)智能交通監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，極大地促進(jìn)了人車的有序通

6、行。 （三）通暢通達(dá)全面完成，農(nóng)村交通日新月異?！笆濉逼陂g投入資金5.5億元，新建、改建農(nóng)村公路1539.3公里，其中通暢工程1250.6公里，通達(dá)工程288.7公里，行政村通暢率、撤并村通達(dá)率均達(dá)到100%。20個場鎮(zhèn)道路實(shí)現(xiàn)了“白改黑”，既改善了場鎮(zhèn)交通狀況，也改善了居民生活環(huán)境和旅游道路條件，提升了場鎮(zhèn)形象。實(shí)施“安保工程”290公里，安裝標(biāo)志標(biāo)牌3600余塊，建設(shè)錯車道3700余個，農(nóng)村道路通行安全系數(shù)得到提高。 三、存在的主要問題 （一）宣傳力度不夠，認(rèn)識有失偏頗。一是干部的思想認(rèn)識有待提高。由于實(shí)施道路建設(shè)面臨的矛盾多、困難大，少數(shù)干部存在著“等、靠、要”的思想，開展工作有畏難

7、情緒，對部分群眾不支持道路建設(shè)不愿意做耐心細(xì)致的思想工作，尤其是對道路走向不能滿足少數(shù)人的要求時更是束手無策。二是群眾的思想工作有待加強(qiáng)。部分群眾或是對路網(wǎng)布局出于私心提出過高要求，或是對征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不滿意提出不合理賠償要求，或是對建設(shè)過程中財產(chǎn)受損提出過高賠償要求，甚至有極少數(shù)人采取惡意阻工手段以達(dá)目的，給道路建設(shè)帶來了阻撓。 （二）建設(shè)資金不足，道路等級不高。一是重點(diǎn)項(xiàng)目資金缺口較大。除南大瀘、合潼安高速公路外，已經(jīng)實(shí)施或即將啟動實(shí)施的交通重點(diǎn)項(xiàng)目總投資達(dá)24億元，僅能夠向上爭取項(xiàng)目補(bǔ)助資金不足8億元，缺少地方配套資金，資金籌集難度大。二是農(nóng)村公路建設(shè)資金缺乏?！笆濉逼陂g，市級對三

8、級公路升級改造每公里補(bǔ)助120萬元，對四級公路升級改造每公里補(bǔ)助40萬元，補(bǔ)助資金并不能涵蓋全部建設(shè)成本。各鎮(zhèn)街也視情況對村道建設(shè)進(jìn)行再次獎補(bǔ)，但有些村社村民雖有修路的積極性卻不愿意出資，或是雖然出資卻與建設(shè)資金差距較大。三是道路建設(shè)等級不高。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，有36%的被調(diào)查人員認(rèn)為，道路建設(shè)等級不高是制約我區(qū)交通建設(shè)的一大難題。在2011年以前，農(nóng)村道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為3.5米，路面寬度不夠，單車能夠通行，但錯車道設(shè)置數(shù)量偏少，錯車比較困難。四是建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管不力。部分道路在建設(shè)過程中，出現(xiàn)路面面層厚度達(dá)不到設(shè)計(jì)要求、安保工程設(shè)施不規(guī)范、混凝土路面壓紋及線形外觀質(zhì)量較差、伸縮縫不規(guī)范、下水涵道堵塞

9、等問題。 （三）道路總量不足，路網(wǎng)分布不均。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，有46%的被調(diào)查人員認(rèn)為目前道路總量不足，有45%的被調(diào)查人員認(rèn)為路網(wǎng)分布不夠均衡。xx縣區(qū)新建道路以xx縣區(qū)、工業(yè)園區(qū)為主，xx縣區(qū)路網(wǎng)新建、改造難度大，改拓建力度有限，路網(wǎng)交通容量處于較低水平，重要交通節(jié)點(diǎn)上高峰時段的擁堵現(xiàn)象未得到有效解決。農(nóng)村道路建設(shè)總量不足，體現(xiàn)在每年各鎮(zhèn)街需要新建的道路里程數(shù)遠(yuǎn)高于下達(dá)的通暢通達(dá)工程項(xiàng)目指標(biāo)數(shù)。農(nóng)村道路分布不均，體現(xiàn)在部分村社享受較多政策紅利，道路修建較為密集，部分村社因地理位置偏遠(yuǎn)，道路修建較少，加之農(nóng)村道路修建過程中因政策、資金等問題出現(xiàn)“斷頭路”，未能形成環(huán)道。 （四）輔助設(shè)施不齊，

10、管理養(yǎng)護(hù)困難。近年來，隨著我區(qū)道路的新建、改建，部分道路缺乏有效的標(biāo)志標(biāo)牌標(biāo)線，部分道路的標(biāo)志標(biāo)牌標(biāo)線與當(dāng)前路況不相適應(yīng)，再加之部分交通設(shè)施老舊、損壞，嚴(yán)重制約了我區(qū)道路暢通，給人民群眾出行帶來不便，甚至埋下交通隱患。部分道路在通車過程中，對重載車的超限、超載查處不及時，造成路面嚴(yán)重?fù)p壞，如渠河道路路面坑洼不平、護(hù)欄損壞嚴(yán)重，存在安全隱患。部分道路因地質(zhì)、地形、自然災(zāi)害等原因，出現(xiàn)沉降斷層、斷裂。部分橋梁因年久失修成為危橋，即使經(jīng)過維修其通行能力也較弱，如三塊石運(yùn)河上的交通橋均建于上世紀(jì)70年代，無法通行重載車輛，菜農(nóng)只能對蔬菜進(jìn)行2次轉(zhuǎn)運(yùn)，增加了生產(chǎn)成本。在道路的養(yǎng)護(hù)問題上，國、省道的毀損有

11、專項(xiàng)維護(hù)經(jīng)費(fèi)，村社道路由于缺乏穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金，一旦出現(xiàn)毀損，恢復(fù)通行十分困難。 （五）部門配合不夠，合力未能形成。一是運(yùn)作時間偏長。一個交通建設(shè)項(xiàng)目，從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)到開始實(shí)施，少則半年，多則一年以上，任一環(huán)節(jié)脫節(jié)都會拖延整個項(xiàng)目進(jìn)度。二是涉及部門較多。交委、財政、國土房管、農(nóng)委、新城管委會、工業(yè)園區(qū)管委會、扶貧、市政等單位和部門或多或少的涉及到道路項(xiàng)目建設(shè)，且各部門建設(shè)資金獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)不一，道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求不一，實(shí)際工作中會出現(xiàn)建設(shè)地與周邊地的群眾相互攀比，無疑會增加道路建設(shè)難度。 四、下一步工作建議 （一）引導(dǎo)樹立正確思想觀念，共同維護(hù)良好建設(shè)局面。 一是要繼續(xù)優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，要按規(guī)定及時下

12、放行政審批權(quán)限，簡化審批程序，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。涉及交通建設(shè)的各職能部門要有全局觀念，從事備案、審批、監(jiān)管等業(yè)務(wù)的相關(guān)人員更要提高服務(wù)水平，主動作為，不能拖拉推諉，不能以權(quán)謀私。二是要做好群眾思想工作，加大法律法規(guī)、政策的宣傳力度，引導(dǎo)百姓樹立正確的交通建設(shè)觀念，克服“專門利己”情緒，使其理解交通建設(shè)給大家?guī)淼暮锰?，共同維護(hù)交通建設(shè)良好局面。 （二）探索出臺多元籌資辦法，破解交通建設(shè)資金瓶頸。 交通建設(shè)資金需求大，只有廣開渠道、多元籌資，才能滿足建設(shè)需要。一是要繼續(xù)加大對上爭取力度，*經(jīng)濟(jì)底子薄，交通建設(shè)任務(wù)重，主管部門以及相關(guān)職能部門更要積極爭取中央、市級專項(xiàng)資金支持，勤匯報、多

13、溝通，認(rèn)真謀劃梳理，加強(qiáng)項(xiàng)目申報。二是要認(rèn)真用好各項(xiàng)涉路建設(shè)資金，尤其要協(xié)調(diào)用好扶貧、土地整治、農(nóng)業(yè)開發(fā)等部門的涉路建設(shè)專項(xiàng)資金，盡力形成互為配套的建設(shè)局面。三是要積極用活“一事一議”政策，各村要在群眾自愿的前提下，采取“自下而上，自上而下”的方法，充分調(diào)動廣大群眾集資修路的積極性。四是要爭取社會各界支持，充分利用好對家鄉(xiāng)懷有濃厚感情的各級領(lǐng)導(dǎo)、有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的工商界成功人士從政策、資金等方面給予扶持和贊助，以實(shí)際行動回饋社會。 （三）完善道路輔助設(shè)施設(shè)備，提高交通建設(shè)投資效益。 加快完善城市道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高城市道路網(wǎng)絡(luò)連通性和可達(dá)性，科學(xué)實(shí)施路口渠化和信號燈控制，及時完善交通標(biāo)志標(biāo)牌標(biāo)線，合理

14、建設(shè)站臺站點(diǎn)，提高xx縣區(qū)道路通行能力。完善農(nóng)村道路安全防護(hù)設(shè)施，增設(shè)指示標(biāo)牌，增建錯車位置，提高道路通行安全系數(shù)。在建設(shè)資金有限、建設(shè)任務(wù)繁重的現(xiàn)狀下，只能盡力使有限的資金發(fā)揮最大的效益，制定并完善科學(xué)、高效、操作性強(qiáng)的評價體系，認(rèn)真開展績效評價，重視評價結(jié)果應(yīng)用，逐步提高政府性資金使用效益。 （四）抓好工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管，完善道路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制。交通建設(shè)工程涉及民生實(shí)事，一旦建設(shè)質(zhì)量打了折扣，政府的形象將會受到不良影響。建議加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范交通建設(shè)市場，嚴(yán)格招投標(biāo)管理，落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)把施工各個環(huán)節(jié)。施工單位、建設(shè)主管部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)，工程監(jiān)理要到位，及時制止建設(shè)過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題，

15、防止施工結(jié)果與設(shè)計(jì)要求不一致，防止道路建設(shè)等級與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一致。采取定期檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，對存在重大質(zhì)量安全隱患的工程一律停工、限期整改，確保交通工程合格率達(dá)到100%。同時也要高度重視道路的養(yǎng)護(hù)工作，進(jìn)一步完善道路的養(yǎng)護(hù)機(jī)制，落實(shí)專門領(lǐng)導(dǎo)、專門人員。嚴(yán)格查處車輛超限、超載，減少其對道路橋梁的破壞。對于道路的養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金，要及時足額撥付到位，并加大資金使用監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?，發(fā)揮養(yǎng)護(hù)資金的最好效益。對于不能享受養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金的道路，建議建立基金池，用以解決水毀等非人為因素造成的道路修復(fù)。 （五）開展交通建設(shè)違法治理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。采取有力措施打擊公路建設(shè)市場違法違規(guī)行為，規(guī)范公

16、路建設(shè)市場秩序，重點(diǎn)整治圍標(biāo)串標(biāo)、違規(guī)設(shè)計(jì)變更、違法轉(zhuǎn)包分包、強(qiáng)買強(qiáng)賣、違規(guī)撥付資金等問題。對于違法插手、干預(yù)交通建設(shè)工程的干部，要根據(jù)干部管理權(quán)限，及時予以處理。對強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、惡意阻工的違法行為，采取打擊、整治、教育、宣傳多管齊下，實(shí)行綜合治理。及時拆除未經(jīng)規(guī)劃部門許可的影響道路通行、城市景觀和交通安全的道路沿線建筑物、構(gòu)筑物，對違法建筑當(dāng)事人未按相關(guān)規(guī)定自行拆除的，應(yīng)依法予以強(qiáng)制拆除，對阻撓拆除的及時予以處罰，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。 （六）增強(qiáng)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，達(dá)到聯(lián)合互動高效統(tǒng)一。一是完善交通規(guī)劃。進(jìn)一步完善交通路網(wǎng)，著力改善xx縣區(qū)內(nèi)交通環(huán)境，緩解節(jié)點(diǎn)性交通擁堵，著力提高農(nóng)村道路覆蓋率，切實(shí)解決“斷頭路”，暢通路網(wǎng)，提高群眾獲得感，逐步實(shí)現(xiàn)人暢其行、貨暢其流。二是加強(qiáng)規(guī)