全市人大執(zhí)法《就業(yè)促進(jìn)法》工作報(bào)告

1、全市人大執(zhí)法就業(yè)促進(jìn)法工作報(bào)告 為進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，擴(kuò)大就業(yè)總量，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)市人大常委會(huì)工作計(jì)劃和主任會(huì)議安排，3月下旬，市人大常委會(huì)組織執(zhí)法檢查組對(duì)我市貫徹實(shí)施就業(yè)促進(jìn)法情況進(jìn)行了檢查。期間，聽取了市政府貫徹實(shí)施就業(yè)促進(jìn)法情況匯報(bào)，實(shí)地察看了市人力資源市場、就業(yè)訓(xùn)練中心、技工學(xué)校、銀鷹化纖和豪邁科技，召開了由勞動(dòng)、工會(huì)、教育、工商、財(cái)政、稅務(wù)等部門和有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)同志參加的座談會(huì)?，F(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下： 一、貫徹執(zhí)行就業(yè)促進(jìn)法的基本情況 就業(yè)促進(jìn)法自xx年1月1日實(shí)施以來，市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)這部法律，注重從完善工作協(xié)調(diào)體系、政策激勵(lì)體系、就業(yè)服務(wù)體系、技能培訓(xùn)體系、創(chuàng)業(yè)促進(jìn)體系、

2、就業(yè)援助體系著手，有效推進(jìn)了全市的就業(yè)再就業(yè)工作。xx年，全市新增就業(yè)崗位24000余個(gè);城鎮(zhèn)新增就業(yè)9901人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的104%。其中：下崗失業(yè)人員再就業(yè)4303人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的103%;困難群體、部分軍隊(duì)退役人員就業(yè)再就業(yè)690人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的117%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.8%以內(nèi)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6624人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的107%。 （一）注重宣傳引導(dǎo)，積極營造促進(jìn)就業(yè)的良好氛圍。舉辦了由企業(yè)勞資人員、鎮(zhèn)街、市直部門和事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參加的全市人力資源管理干部培訓(xùn)班，邀請(qǐng)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳專家進(jìn)行專題講座;在時(shí)代廣場、文化廣場、人力資源市場開展了多次就業(yè)促進(jìn)

3、法宣傳咨詢活動(dòng)，免費(fèi)向社會(huì)各界贈(zèng)閱就業(yè)促進(jìn)法單行本1200冊，發(fā)放宣傳材料3000份;設(shè)立就業(yè)促進(jìn)法宣傳欄18個(gè)，懸掛宣傳橫幅12幅;在電視臺(tái)設(shè)立勞動(dòng)保障專題節(jié)目12期，在今日刊登勞動(dòng)保障法規(guī)政策20期。廣泛深入的宣傳活動(dòng)，營造了全社會(huì)關(guān)注就業(yè)、支持就業(yè)的濃厚氛圍。 （二）落實(shí)就業(yè)政策，確保就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定。為更好地落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，市政府出臺(tái)了關(guān)于貫徹落實(shí)濰政發(fā)xx15號(hào)文件精神進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知，完善了就業(yè)扶持政策。去年，為失業(yè)人員發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證1368個(gè)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門減免各種稅費(fèi)247萬元，支持失業(yè)人員、就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和靈活就業(yè)，并為310名靈活就業(yè)

4、人員提供社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼55.8萬元。為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)對(duì)就業(yè)形勢帶來的不利影響，市政府及時(shí)出臺(tái)了失業(yè)調(diào)控工作方案和應(yīng)急預(yù)案，建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制，積極維護(hù)就業(yè)穩(wěn)定。在建立企業(yè)用工動(dòng)態(tài)分析制度，及時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和勞動(dòng)用工變化情況，加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控和失業(yè)預(yù)警的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格企業(yè)裁員申報(bào)制度，規(guī)范企業(yè)裁員行為，規(guī)定企業(yè)一次性裁員超過20人以上或裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)十分之一的，需提前30日向工會(huì)或全體職工說明情況，提出裁減人員方案，征求工會(huì)或全體職工的意見，報(bào)勞動(dòng)保障部門同意后方可實(shí)施，努力做到提前發(fā)現(xiàn)，提前介入，及時(shí)防范，防止大規(guī)模裁員現(xiàn)象的發(fā)生。針對(duì)部分企業(yè)效益、職工利益受到國際金融危機(jī)波及

5、的形勢，市總工會(huì)聯(lián)合勞動(dòng)和社會(huì)保障局、經(jīng)貿(mào)局和中小企業(yè)局組織開展了以保企業(yè)、保就業(yè)、保工資、保穩(wěn)定為主要內(nèi)容的共同約定行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)樹立依靠工人階級(jí)辦企業(yè)的理念，穩(wěn)定就業(yè)崗位，保證工資發(fā)放。孚日集團(tuán)、銀鷹化纖等骨干企業(yè)顧全大局，承諾并實(shí)施了不減產(chǎn)、不減薪、不減員等促進(jìn)就業(yè)的措施。 （三）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，積極促進(jìn)就業(yè)。通過發(fā)揮市勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練中心和職業(yè)學(xué)校的職能作用，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，增強(qiáng)了就業(yè)水平和創(chuàng)業(yè)能力。市勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練中心建立了7處職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)習(xí)基地，定期舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班。去年培訓(xùn)692人，培訓(xùn)后成功創(chuàng)辦企業(yè)的61人，新創(chuàng)造就業(yè)崗位810個(gè)。市技工學(xué)校開設(shè)了機(jī)電一體化、數(shù)控、金

6、屬切削、電子商務(wù)等13個(gè)中、高級(jí)技工專業(yè)，與我市20多家企業(yè)聯(lián)合建立校外定點(diǎn)培訓(xùn)基地，與50多家市內(nèi)外知名企業(yè)簽訂了定向培訓(xùn)安置協(xié)議，學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)渠道暢通，就業(yè)安置率達(dá)100%。教育系統(tǒng)3處職業(yè)學(xué)校和11處鎮(zhèn)街成教中心，堅(jiān)持面向市場需求、突出就業(yè)安置、強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)的辦學(xué)理念，著力做好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)及就業(yè)服務(wù)工作，取得了明顯效果。 （四）堅(jiān)持以人為本，切實(shí)開展就業(yè)援助。健全完善了覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務(wù)體系，全面實(shí)行各類勞動(dòng)者求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、培訓(xùn)申報(bào)、再就業(yè)優(yōu)惠證發(fā)放等一站式免費(fèi)服務(wù)。xx年，市人力資源市場舉辦各類招聘洽談會(huì)22場次，登記和儲(chǔ)備空缺崗位24000余個(gè)，為企業(yè)介紹用工

7、13922人次。為完善就業(yè)援助制度，制定了城鎮(zhèn)、農(nóng)村零就業(yè)家庭出現(xiàn)一戶、認(rèn)定一戶、幫扶一戶、穩(wěn)定一戶的動(dòng)態(tài)消零目標(biāo)，對(duì)審核認(rèn)定的零就業(yè)家庭成員情況建立臺(tái)帳，錄入微機(jī)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。并開通了服務(wù)零就業(yè)家庭綠色通道，市、鎮(zhèn)兩級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)零就業(yè)家庭成員在工作、生活和學(xué)習(xí)中遇到的困難，隨時(shí)幫助解決，對(duì)有就業(yè)需求，48小時(shí)內(nèi)送人上崗。為了促進(jìn)享受失業(yè)保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，還建立了失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，編制下達(dá)失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面和參保繳費(fèi)計(jì)劃，實(shí)行清欠目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化依法征繳，保護(hù)職工的合法權(quán)益。xx年，我市共征繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)2478萬元，完成年度計(jì)劃的210%。

8、 二、存在的主要問題 我市就業(yè)局勢基本穩(wěn)定，社會(huì)就業(yè)比較充分，但還存在一些困難和問題。一是就業(yè)壓力依然較大。xx年，我市預(yù)計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)和新增失業(yè)職工4200人，新增城鎮(zhèn)大中專、技校應(yīng)屆畢業(yè)生、不能繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復(fù)轉(zhuǎn)軍人5300人，農(nóng)村還有8000多剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)。二是就業(yè)難和用工難的矛盾仍然比較突出。一方面，失業(yè)人員尤其是就業(yè)困難群體需要就業(yè)，但因年齡偏大和無技能，實(shí)現(xiàn)就業(yè)比較困難;另一方面，紡織、服裝、食品加工等勞動(dòng)密集型行業(yè)出現(xiàn)了招工難，招不足工、招不到工，年輕女工缺口最大，勞動(dòng)者的技能素質(zhì)、年齡和企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成為制約就業(yè)的新瓶頸。三是有些就業(yè)扶持政策落實(shí)不到位，開發(fā)公益性

9、崗位投入小，扶持安置就業(yè)困難群體再就業(yè)力度小、數(shù)量少、成效不明顯。小額擔(dān)保貸款因部門間協(xié)調(diào)不力、門檻過高、手續(xù)復(fù)雜，影響了失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生、回鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。四是人力資源市場建設(shè)與就業(yè)服務(wù)平臺(tái)的實(shí)際需求、職業(yè)技術(shù)教育和技能培訓(xùn)中的專業(yè)設(shè)置與市場需求不相適應(yīng)的矛盾依然突出。 三、下步工作建議 就業(yè)是民生之本。為進(jìn)一步貫徹實(shí)施就業(yè)促進(jìn)法，嚴(yán)格執(zhí)行國家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)相協(xié)調(diào)的政策，以發(fā)展促就業(yè)，以就業(yè)促發(fā)展，根據(jù)檢查了解的情況，結(jié)合座談中反映的問題，提出以下意見和建議。 （一）深入開展宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。要運(yùn)用媒體和各種教育手段，加強(qiáng)就業(yè)促進(jìn)法的宣傳教育和普及，宣傳促進(jìn)就業(yè)的

10、法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策，宣傳勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針，宣傳對(duì)勞動(dòng)者提供就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)和對(duì)就業(yè)困難群體實(shí)行就業(yè)援助的具體措施，營造就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，引導(dǎo)勞動(dòng)者特別是大學(xué)畢業(yè)生樹立正確的擇業(yè)觀，鼓勵(lì)他們用好政策，提高就業(yè)自主性。 （二）切實(shí)整合教育資源，進(jìn)一步提高職業(yè)培訓(xùn)實(shí)效。就業(yè)人員的素質(zhì)與企業(yè)要求不相適應(yīng)、與就業(yè)人員自我愿望不相適應(yīng)是我市招工難、難招工的重要原因。要進(jìn)一步發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，鼓勵(lì)職技校和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展校企結(jié)合、校校結(jié)合，改善培訓(xùn)條件，充分整合和利用好現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源，按照市場需求確定辦學(xué)專業(yè)和設(shè)置課程，積極開展訂單式培訓(xùn)，強(qiáng)化技能訓(xùn)練，切實(shí)提高培

11、訓(xùn)實(shí)效，使就業(yè)人員通過培訓(xùn)適應(yīng)就業(yè)市場需求。要進(jìn)一步加大對(duì)下崗失業(yè)人員的技能培訓(xùn)力度，開展適合本地區(qū)市場需求和勞動(dòng)力職業(yè)素質(zhì)特點(diǎn)的中、短期職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者特別是下崗失業(yè)人員的自身素質(zhì)和就業(yè)能力。同時(shí)，要切實(shí)做好技能培訓(xùn)與崗位的對(duì)接，開發(fā)出一批適合下崗失業(yè)人員的工作崗位。 （三）嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)政策法規(guī)，促進(jìn)充分就業(yè)。做好積極的就業(yè)政策與實(shí)施就業(yè)促進(jìn)法的銜接，進(jìn)一步加大就業(yè)政策的落實(shí)力度，促進(jìn)就業(yè)。財(cái)政、勞動(dòng)保障和金融部門，要完善小額擔(dān)保貸款模式，降低門檻，支持失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生、回鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)辦企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營。街道和社區(qū)結(jié)合開展創(chuàng)建充分就業(yè)和諧社區(qū)活動(dòng)，大力開發(fā)公益性崗位和培育、發(fā)展社區(qū)就業(yè)實(shí)體，優(yōu)先安置零就業(yè)家庭成員再就業(yè)，確保零就業(yè)家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)或轉(zhuǎn)移就業(yè)。要積極履行政府職責(zé)，創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境，依法維護(hù)婦女、殘疾人、傳染病源攜帶者和農(nóng)村勞動(dòng)者公平就業(yè);同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)用人單位招用職工、合法用工、勞動(dòng)關(guān)系建立、社會(huì)保障等方面的動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。 （四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加大法律實(shí)施力度。市政府及有關(guān)部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)