改革開放以來大學(xué)科技園的發(fā)展趨勢分析

1、    改革開放以來大學(xué)科技園的發(fā)展趨勢分析    摘要：大學(xué)科技園在科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、高新技術(shù)企業(yè)孵化、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合機(jī)制創(chuàng)新等方面發(fā)揮了重要作用。改革開放促進(jìn)了我國大學(xué)科技園的發(fā)展和成熟，40年的發(fā)展歷程中既有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國大學(xué)科技園還存在融資和營利能力較低下、高校重視程度不夠、活力不足等問題，梳理改革開放40年來我國大學(xué)科技園的發(fā)展歷程，對于認(rèn)清當(dāng)前大學(xué)科技園發(fā)展形勢，重新思考大學(xué)科技園在高校中的功能定位具有重要意義。關(guān)鍵詞：改革開放40年，大學(xué)科技園，科技成果轉(zhuǎn)化，“雙一流”建設(shè)自洪堡于1810年提出了“科研和教育相統(tǒng)一”的辦

2、學(xué)原則以來，大學(xué)的一項(xiàng)重要職能科學(xué)研究逐漸顯現(xiàn)。世界上第一個大學(xué)科技園斯坦福研究園（今日硅谷的基礎(chǔ)）于1951年誕生于美國斯坦福大學(xué)，開辟了高等院校的一種新模式，即將科研、教學(xué)和產(chǎn)業(yè)化功能相融合，以此為開端，各國大學(xué)爭相效仿，紛紛建立自己的大學(xué)科技園。理論和實(shí)踐證明，大學(xué)科技園能將大學(xué)的智力和人力資源有效的嫁接到企業(yè)中，打通實(shí)驗(yàn)室到市場的“最后一公里”，能夠充分發(fā)揮大學(xué)在技術(shù)前沿領(lǐng)域的研究開發(fā)能力，加速科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，從而推動經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，同時又反哺大學(xué)本身，提升大學(xué)的學(xué)科建設(shè)，給大學(xué)的學(xué)術(shù)研究提供重要的經(jīng)濟(jì)支撐。我國的大學(xué)科技園都是經(jīng)科技、教育主管部門共同批準(zhǔn)認(rèn)定的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是

3、高校實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、實(shí)現(xiàn)社會服務(wù)功能、提升大學(xué)生社會實(shí)踐能力的重要平臺和基地。一流的國家大學(xué)科技園是一流大學(xué)的重要標(biāo)志之一，是國家創(chuàng)新體系和我國高等教育體系的重要組成部分，也是高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的平臺、企業(yè)孵化創(chuàng)新的平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的平臺，更是自主創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研合作、高校師生創(chuàng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育基地。有大學(xué)為基礎(chǔ)，在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)地方建設(shè)的進(jìn)程中，大學(xué)科技園作為教學(xué)、科研、社會服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的載體，融合地方政府和社會資源，充分調(diào)動教師和學(xué)生的積極性，是學(xué)校與企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的重要平臺，是大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的重要通道。充分利用大學(xué)的人才、學(xué)科和技術(shù)優(yōu)勢，孵化科

4、技型中小企業(yè)，可以加速學(xué)?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。大學(xué)科技園通過多種途徑完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，搭建企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的綜合服務(wù)平臺，為入園企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供全方位、高質(zhì)量的服務(wù)。在當(dāng)前“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的眾創(chuàng)模式下，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，建立新型“眾創(chuàng)空間”，打造升級版的大學(xué)科技園研發(fā)、孵化、創(chuàng)新載體，是我國大學(xué)科技園未來發(fā)展的必然趨勢。1我國大學(xué)科技園的發(fā)展歷程及發(fā)展趨勢20世紀(jì)80年代，改革開放打破了我國傳統(tǒng)的大學(xué)封閉式辦學(xué)模式，高校首先開始依托智力資源、雄厚的科研基礎(chǔ)、先進(jìn)的儀器設(shè)備、優(yōu)勢學(xué)科等強(qiáng)有力的支撐，興辦了一批科技型產(chǎn)業(yè)；其次，通過整合高校、政府及社會資源，注重與地方發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊

5、密結(jié)合，引進(jìn)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，完善產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新機(jī)制，孵化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。1990年，東北大學(xué)依靠其自身優(yōu)勢創(chuàng)辦了全國第一家大學(xué)科技園，也是世界大學(xué)科技園協(xié)會中的首家中國會員。1992年，北京大學(xué)成立北京大學(xué)科技園；1993年，清華大學(xué)開始了科技園的建設(shè)工作。1999年底，科技部、教育部聯(lián)合組織開展的國家大學(xué)科技園建設(shè)試點(diǎn)工作，得到了各地政府、高等學(xué)校以及社會各方面的積極響應(yīng)和大力支持，拉開了國家大學(xué)科技園建設(shè)的帷幕。全國大學(xué)科技園工作指導(dǎo)委員會根據(jù)科技部、教育部印發(fā)的國家大學(xué)科技園管理試行辦法，組織專家對一批發(fā)展情況較好的

6、大學(xué)科技園進(jìn)行了認(rèn)真的考核評估。根據(jù)專家考核評估結(jié)果和全國大學(xué)科技園工作指導(dǎo)委員會的建議，科技部、教育部首批認(rèn)定清華大學(xué)科技園等22家大學(xué)科技園為首批“國家大學(xué)科技園”。截至2015年，兩部共授牌116家國家大學(xué)科技園。2016年9月，在全國各地區(qū)大學(xué)科技園聯(lián)盟形成的基礎(chǔ)上，成立了“中國大學(xué)科技園聯(lián)盟”。近年來，伴隨著“雙創(chuàng)”成為時代的主旋律，除大學(xué)科技園外，眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、特色小鎮(zhèn)等一批服務(wù)于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的平臺風(fēng)起云涌。大學(xué)科技園作為其中的重要平臺，為科技成轉(zhuǎn)化果、科技企業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但對于作為企業(yè)化運(yùn)作的大學(xué)科技園公司來講，其在高校內(nèi)并

7、沒有太多的話語權(quán)，發(fā)展受到一定程度的約束；同時，大學(xué)科技園又需要靈活的企業(yè)化、市場化的運(yùn)作機(jī)制。在這種雙重夾擊和矛盾之下，如何把握我國大學(xué)科技園的發(fā)展趨勢和大學(xué)科技園如何“回歸本位”是當(dāng)前亟待解決的課題。2我國大學(xué)科技園在發(fā)展過程中存在的問題及對策總體上來看，我國大學(xué)科技園的建設(shè)和發(fā)展取得了一定的成就，主要表現(xiàn)在建立了園區(qū)企業(yè)的孵化機(jī)制，取得了一批創(chuàng)新成果，建設(shè)了一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，提升了科技成果轉(zhuǎn)化能力和自主創(chuàng)新能力，逐漸成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。但不容回避的是，我國大學(xué)科技園的建設(shè)還處于初級階段，發(fā)展過程中的一些矛盾和問題急需解決。2.1樹立創(chuàng)新理念，激發(fā)園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力學(xué)校重視程度不夠、創(chuàng)

8、新能力和活力不足是制約大學(xué)科技園發(fā)展的瓶頸。科技園依托學(xué)校而產(chǎn)生，作為學(xué)校連接政府、地方和企業(yè)的載體，學(xué)校對大學(xué)科技園的發(fā)展重視程度決定了其發(fā)展高度。大學(xué)科技園往往不同于社會資本背景下的科技園，高校體制有著明顯的優(yōu)勢，但又制約著大學(xué)科技園公司的企業(yè)化運(yùn)作，不可能賦予大學(xué)科技園自身更多的自主權(quán)，而過多的干預(yù)其人事和經(jīng)營方面等事宜，最終使得科技園活力不足。黨的十九大報(bào)告提出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。報(bào)告中十余次提到科技，五十余次強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，用了共計(jì)1500多字的篇幅，全局性地談到了中國的科技和創(chuàng)新。要激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)對企業(yè)創(chuàng)新

9、的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。從大學(xué)科技園的角度分析，解決創(chuàng)新能力和活力不足的痛點(diǎn)，首先要創(chuàng)新理念、解放思想，以“創(chuàng)新、開放、分享、協(xié)同、融合”為發(fā)展理念，得到學(xué)校、地方、企業(yè)更多的支持。第二要引入競爭機(jī)制，引進(jìn)和培養(yǎng)一支穩(wěn)定的管理隊(duì)伍，用先進(jìn)的管理模式提升服務(wù)能力與水平。提升自身素質(zhì)，保持發(fā)展活力。第三要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，讓大學(xué)科技園成為科技創(chuàng)業(yè)者的精神家園，使他們擁有勇于創(chuàng)業(yè)并承擔(dān)風(fēng)險的心態(tài)，以無限的勇氣和堅(jiān)定的決心去面對挑戰(zhàn)。2.2提高運(yùn)行效率，營造園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境融資和營利能力低下嚴(yán)重影響科技園的可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)充滿了風(fēng)險，受到各種不確定因素的制約，存在各種難以預(yù)見的困難，也并不一定能

10、取得預(yù)期的成果，甚至可能以失敗告終。作為服務(wù)創(chuàng)業(yè)者和孵化企業(yè)的大學(xué)科技園，要充分發(fā)揮人道主義的情懷，積極調(diào)動和吸納各類社會資本為創(chuàng)業(yè)者服務(wù)，積極營造敢于冒險、寬容失敗的文化氛圍，為創(chuàng)業(yè)者提供良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，從而激勵更多有志者為了成功敢于創(chuàng)業(yè)。為了緩解創(chuàng)業(yè)者特別是大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)初期的融資問題，大學(xué)科技園要建立自己的投融資體系，提高種子基金的使用效率。結(jié)合目前中國的經(jīng)濟(jì)形勢，政府在其中扮演著重要的角色，積極爭取政府機(jī)構(gòu)的大力支持尤為重要。要綜合運(yùn)用多元的市場經(jīng)濟(jì)政策和杠桿，形成政府有支持、大學(xué)為依托的完善投融資機(jī)制，以大學(xué)的無形資產(chǎn)和少量資金吸引社會企業(yè)和風(fēng)險資本的投入，逐步建設(shè)成經(jīng)營、開發(fā)、服務(wù)和投

11、資的主體，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。2.3加強(qiáng)合作共贏，充分利用高校資源供給大學(xué)是大學(xué)科技園強(qiáng)有力的后盾支撐，在大學(xué)科技園中起著主體和決定性的作用。當(dāng)前，大學(xué)科技園的發(fā)展在很大程度上卻受制于大學(xué)的體制，大學(xué)的政策導(dǎo)向也左右著教授科研成果的方向，職稱評定和職務(wù)升遷更多側(cè)重于高科技含量論文、論著的發(fā)表，側(cè)重于項(xiàng)目申報(bào)、理論研究，發(fā)明專利往往也是束之高閣。而地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展則要求大學(xué)的科技能更多地運(yùn)用到實(shí)際生產(chǎn)中，要求關(guān)鍵技術(shù)能夠在企業(yè)中得到具體的實(shí)施，能解決企業(yè)的實(shí)際困難和技術(shù)難題。大學(xué)的人才在企業(yè)中難以生存，難以實(shí)現(xiàn)科技與產(chǎn)業(yè)的融合。作為大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化一個重要的平臺，大學(xué)科技園與地方產(chǎn)業(yè)都面臨著這些資

12、源融合的問題。目前，按照科技部、教育部新近出臺的各項(xiàng)政策，各高校正在進(jìn)行一系列改革，出臺了推進(jìn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化改革的政策，特別是對應(yīng)用性研究成果的評價和科技成果轉(zhuǎn)化率等納入考核的相關(guān)規(guī)定。在科技研發(fā)和應(yīng)用型技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化（含孵化培育），構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)體系以提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，推進(jìn)“雙一流”建設(shè)等方面開展了大量的嘗試和探索。（1）人才資源。高校要充分發(fā)揮人才優(yōu)勢，收集企業(yè)的技術(shù)需求，組織相關(guān)領(lǐng)域的專家、教授、研究生成立技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，擔(dān)任企業(yè)技術(shù)導(dǎo)師共同攻關(guān)。讓專家教授的成果落實(shí)在企業(yè)的產(chǎn)品上，讓研究生的論文寫在車間里。（2）成果資源。為企業(yè)提供成熟的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的

13、應(yīng)用型科技成果，促進(jìn)企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品孵化，提高企業(yè)核心競爭力。接受企業(yè)的委托研發(fā)、技術(shù)服務(wù)，通過孵化培育形成共同的技術(shù)成果、共同研發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。（3）實(shí)驗(yàn)裝備。高校可以和地方政府、企業(yè)合作共建高水平實(shí)驗(yàn)室。高?？蓪ζ髽I(yè)開放、提供研發(fā)裝備支持，已建成的各級各類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、實(shí)驗(yàn)裝備等可為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)、檢驗(yàn)測試及小試中試等。（4）教育資源。針對不同專業(yè)，為企業(yè)技術(shù)人員、管理人員、營銷人員等設(shè)置應(yīng)用類及管理類課程，通過多種授課形式，培養(yǎng)學(xué)員的專業(yè)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、市場拓展和企業(yè)運(yùn)營管理能力。（5）校友經(jīng)濟(jì)。高校有大批杰出的校友企業(yè)家，他們對企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略等可提供有效的“校友能量”支持，甚至在全球范圍內(nèi)加速國際合作和交流，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和成果項(xiàng)目，吸引優(yōu)秀技術(shù)團(tuán)隊(duì)、管理團(tuán)隊(duì)為企業(yè)國際化戰(zhàn)略服務(wù)，為企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和國際化戰(zhàn)略發(fā)展助力。（6）大學(xué)科技園。作為科技成果轉(zhuǎn)化的重要載體，把學(xué)校的優(yōu)勢學(xué)科和地方