改革開放以來高校思想政治教育政策設計與發(fā)展展望

1、    改革開放以來高校思想政治教育政策設計與發(fā)展展望    二、高校思想政治教育政策設計重點處理的幾對關系改革開放以來，黨和政府傳承革命建設時期黨的思想政治工作優(yōu)秀傳統(tǒng)，著眼民族振興、國家建設、社會發(fā)展大局，立足高校實際，直面師生思想問題、現(xiàn)實問題，不斷探索思想政治教育規(guī)律、教書育人規(guī)律、大學生成長規(guī)律，使我國思想政治教育政策設計既符合政策學、教育學、思想政治教育學等學科學理建構的科學性原則，又兼顧政策設計的有用性需求，同時也符合時代發(fā)展的階段性特征，保證了思想政治教育政策在宏觀上把方向、顧大局、服務國家建設，在中觀上目標明、職責清、協(xié)調推進，在微觀上

2、可操作、能落實、管用見效。1.政策設計與學理建構學理性問題關乎政策科學與否，決定著政策的長效性和延展性。一方面，思想政治教育政策設計應尊重思想政治教育各個方面的理論研究，政策設計既要切實體現(xiàn)基礎性、規(guī)律性、根本性問題的學理研究成果，又要充分支撐學理研究的繼續(xù)推進；另一方面，學理研究是制定思想政治工作文件的理論支撐，應走在前列，發(fā)揮智庫功能作用，積極指導和引領實踐發(fā)展。思想政治教育學理研究如果脫離了實踐，不了解實踐，則不可能發(fā)揮“智庫”的指導實踐作用。因此，思想政治教育政策設計與思想政治教育理論研究是相互支撐而發(fā)展的，在具體工作中要充分體現(xiàn)、恰當表達二者之間的密切關系，發(fā)揮好政策在理論與實踐之間

3、的連接轉化功能。2.政策設計與問題解決政策的主要功能是根據(jù)社會運行現(xiàn)狀，及時制定相應的社會政策來解決或預防社會問題，緩解社會矛盾，引導和約束社會運行，以彌補其他社會控制手段的遺漏、不足和遲緩。3政策的制定和實施，一定是以預防、解決某一現(xiàn)實問題為目的的。思想政治教育政策的制定絕不是政府相關部門“例行公事”，而是針對思想政治教育和思想政治工作中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題進行決策，以政府力量保證思想政治教育專業(yè)發(fā)展和實踐推進有序進行。樹立問題意識，堅持問題導向，是增強思想政治教育政策針對性的第一步，就政策落地、實效發(fā)揮而言，還須確保思想政治教育政策能落實、可操作。在達到政策目標的過程中，更多的是取決于

4、有效的執(zhí)行。思想政治教育政策的設計既要考慮方向、理念的正確，還要考慮現(xiàn)實的可操作性。3.政策設計與歷史銜接我國思想政治教育政策制定以政府為主導力量和基礎力量。政府在推動高校思想政治教育政策變遷時，高度重視新舊政策的前后銜接、配套跟進，表現(xiàn)出較強的漸進性和穩(wěn)定性，這是由社會發(fā)展形態(tài)和思想政治教育需求決定的，是思想政治教育持續(xù)發(fā)展的基本保證。歷史發(fā)展是連續(xù)不斷進行的，政策的設計不可能一勞永逸，它是一個不斷改進與完善的過程，新舊政策之間必定存在遺留問題的交接問題。思想政治教育政策要切實解決思想政治教育問題、引領思想政治教育發(fā)展，就需要在政策設計中既承接前期政策想解決而沒有解決的問題，繼續(xù)攻克前期政策

5、要解決而沒有徹底解決的問題，也要為后期思想政治教育發(fā)展打好前站、開辟路徑、做好準備。4.政策設計與階段性特征階段性問題關乎政策是否突出重點，決定著政策的角度和寬度，即針對性和時代性。既要始終把握好政策設計需要解決的方向性問題和總體趨勢性問題，又要注意每一個政策設計在其發(fā)展階段的具體要求和切入點、突破口。思想政治教育政策的制定要圍繞黨和國家各個時期、階段的使命和任務，使思想政治教育在國際國內形勢的動態(tài)發(fā)展中始終保持為社會主義服務、為中國共產黨服務、為人民服務的定力。要把準不同歷史時期思想政治教育面臨的挑戰(zhàn)和機遇，使思想政治教育在時代發(fā)展科技進步中不斷增強與時俱進、服務大局、自我革新的本領。要關切

6、不同時代大學生的接受水平、方式、習慣等特點，使思想政治教育在一代代青年的成長進步中始終保持春風化雨、潤物無聲的本色。2017年，中共中央、國務院印發(fā)關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見，其中把思想政治教育作為一項系統(tǒng)工程全面鋪開，要求形成教書育人、管理育人、服務育人、實踐育人、文化育人、組織育人長效機制，高校思想政治教育工作質量提升、內涵發(fā)展的要求和協(xié)同育人合力育人的大思政工作格局進一步凸顯，這是思想政治教育工作適應新形勢的充分體現(xiàn)。三、高校思想政治教育政策的發(fā)展趨勢思想政治教育政策制定的正確與否關系思想政治教育工作的成效甚至成敗。要確保思想政治教育政策的科學有效，未來思想政治教育政策

7、設計和發(fā)展要繼續(xù)發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，立足中國發(fā)展實際，樹立開放的視野格局，為大學生思想政治教育立標準、建機制，確保思想政治教育工作質量進一步提升。立足中國國情和發(fā)展實際，高校要牢牢把握提高人才培養(yǎng)能力這個核心點，以學生成長成才為中心，圍繞學生、關照學生、服務學生，滿足學生成長發(fā)展的期待，以此來帶動其他工作。首先，要牢牢把握思想政治教育的本質。從本質上來講，思想政治教育是一種培養(yǎng)人的實踐活動，但是與一般的教育活動不同，它主要是對人進行思想教育的活動，是要用社會主流的思想政治道德觀念教育引導人，使之形成符合社會要求的思想道德品質的活動。馬克思指出：“批判的武器當然不能代替武器的批判，物質力量只能用物質力

8、量來摧毀；但是理論一經(jīng)掌握群眾，也會變成物質力量。理論只要說服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說服人。所謂徹底，就是抓住事物的根本?！?做好思想政治教育工作，關鍵是做人的思想工作，用正確的理論教育引導人，使科學理論和正確思想成為人成長成才的重要助力。其次，要保持思想政治教育的初心使命。當前，思想政治教育的使命主要就是要堅持為人民服務、為中國共產黨治國理政服務、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設服務，著力培養(yǎng)擔當民族復興的時代新人。再次，要遵循思想政治教育的規(guī)律。堅持遵循教育規(guī)律、思想政治工作規(guī)律、學生成長規(guī)律，把握師生思想特點和發(fā)展需求，注重理論教育與實

9、踐活動相結合，教育與自我教育、教育與管理服務相結合，解決思想問題與解決實際問題相結合，普遍要求與分類指導相結合，因事而化，因時而進，因勢而新，不斷增強工作的科學性、針對性、實效性。最后，要堅持思想政治的優(yōu)良傳統(tǒng)，思想政治教育是我們黨的一項優(yōu)良傳統(tǒng)。與此同時，要善于將思想政治教育與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合，從深厚的中華優(yōu)秀文化中發(fā)掘豐富的思想政治教育資源，汲取價值引領、人格塑造、行為養(yǎng)成的文化育人力量。思想政治教育政策設計要不忘思想政治教育的本質，牢記思想政治教育政策設計的初心，以思想政治教育發(fā)展歷史和思想政治教育政策變遷歷程為坐標，遵循自身運行機制和規(guī)律，使思想政治教育政策設計把握規(guī)律性、凸顯時

10、代性、富有創(chuàng)造性。人類文化和文明發(fā)展進步的過程表明，文化之間的交流和碰撞、沖突和融合，是保持其生命力、實現(xiàn)自我更新和發(fā)展的重要機制，是文化演進發(fā)展的一種規(guī)律性的現(xiàn)象。5因此，在開放環(huán)境下面對多元文化的影響和挑戰(zhàn)，思想政治教育的政策設計與發(fā)展同樣要保持開放的視野和格局，在多元當中立主導、多樣當中謀發(fā)展。首先，對于思想政治教育政策理論研究而言，要把視野放到哲學、社會學、政治學、管理學、經(jīng)濟學等相關學科，培養(yǎng)交叉學科視域，更有力地支撐思想政治教育專業(yè)發(fā)展，注意解決好思想政治教育實踐發(fā)展中的現(xiàn)實問題，并以此提升學科內涵。其次，對于思想政治教育實踐工作來說，開放的視野和格局就是要吸收教育部門之外的智慧和

11、力量。思想政治教育是一項系統(tǒng)的復雜的工程，僅僅依靠學校、教育部門等一部分人和力量是不能完成的，必須通過政策設計與合理分工，明確規(guī)定相關部門、社會組織和人員的職責，保證全社會參與到思想政治教育中來。再次，對于我國思想政治教育政策設計來說，樹立開放的視野和格局就是要積極借鑒國外優(yōu)秀教育經(jīng)驗。隨著改革開放的不斷深入，西方社會思潮對我國青少年一代的影響范圍越來越大、影響手段越來越多、影響力越來越強，給思想政治教育帶來很大挑戰(zhàn)，這一客觀形勢要求我們既要關注、研究西方意識形態(tài)滲透的手段、方法、途徑等，有的放矢地對青少年進行教育引導，又要積極研究西方國民教育的經(jīng)驗教訓，取其所長、為我所用。最后，在政策設計、

12、執(zhí)行等環(huán)節(jié)，要加強挖掘、充分利用大眾傳媒等思想政治教育載體，發(fā)揮文化的力量，使青年學生在熟知的文化生活中潛移默化地接受教育，使思想政治教育政策更能體現(xiàn)其文化的一般蘊涵。思想政治教育政策設計還必然體現(xiàn)為既要關注頂層設計，又要關注政策落實，確保政策的系統(tǒng)化、科學化和可持續(xù)化這樣一種趨勢要求。首先，高校思想政治教育政策要加強頂層設計。高校思想政治教育是一項系統(tǒng)、復雜的工作，其中包含眾多要素。從工作隊伍上講，主要包括黨政干部、學生工作輔導員隊伍、思想政治理論課教師隊伍等；從工作內容上講，主要包括思想政治理論課教學和日常思想政治教育；從教育內容上講，主要包括理想信念教育、黨的方針政策路線教育、世界觀教育

13、、人生觀教育、價值觀教育等；從教育途徑上講，主要包括教書育人、科研育人、實踐育人、管理育人、服務育人、文化育人、組織育人等；從教育規(guī)律上講，主要包括思想政治工作規(guī)律、教書育人規(guī)律、學生成長規(guī)律，等等。因此，高校思想政治教育政策設計需要從推進偉大事業(yè)、建設偉大工程、進行偉大斗爭、實現(xiàn)偉大夢想的高度，牢牢把握“培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人”這一根本問題，立足工作實際，把握時代特征，提升高校思想政治教育政策設計的整體性、系統(tǒng)性，深入研究和推進高校思想政治教育政策設計的頂層設計。其次，不斷完善思想政治教育政策設計的基本框架。如果說頂層設計是“戰(zhàn)略”層面，那么完善政策框架就是“戰(zhàn)術”層面。對

14、于思想政治教育政策而言，需要結合中國發(fā)展實際、思想政治教育目標以及青年學生的成長發(fā)展實際，完善高校思想政治教育政策框架，努力樹立高校思想政治教育政策的“四梁八柱”，避免相關政策的交叉、重復、低效，確保高校思想政治教育政策設計與制定的系統(tǒng)性與科學性。最后，積極推進高校思想政治教育政策的“落細、落小、落實”。具體而言，政策制定要具有可操作性，使高校思想政治教育符合實際情況，在高校思想政治教育工作當中可以落實；政策的制定部門及相關職能部門要積極推進、有力保障相關政策的貫徹執(zhí)行，及時評估、調整、完善相關政策；要進一步加強高校管理者對思想政治工作的重視程度，將高校思想政治教育政策細致地、有效地落到實處。

15、回顧改革開放以來我國思想政治教育政策發(fā)展歷程，面對新時代思想政治教育形勢及現(xiàn)實工作，我們可以對思想政治教育及其政策的未來發(fā)展趨勢做出如下預測。首先，思想政治教育的重要性不會變，思想政治教育政策只能加強不能削弱。思想政治教育是做人的工作，具體地說是做人的思想工作，即通過思想觀念、政治觀點、道德品質等方面的教育引導，使受教育者認同、接受統(tǒng)治階級的思想體系和政治觀點，進而在不斷的學習和實踐中內化于心、外化于行。因此，思想政治教育的“生命線”地位不會變，未來思想政治教育政策要在完善中不斷加強。其次，思想政治教育的復雜性不會變，思想政治教育政策設計要突出綜合性。思想政治教育政策的綜合性，指的是思想政治教

16、育政策設計、制定、執(zhí)行往往依賴多個國家部門，政策內容涉及政策宣傳、學科建設、理論研究、人事管理等多方面實際工作的特征。思想政治教育是一項復雜的系統(tǒng)工程，它著眼于人的“知、情、意、信”，落腳于“行”。為達到“知行合一”的目標，思想政治教育政策的制定實施主體應到現(xiàn)實中去尋找契合點、切入點和突破點，中央宣傳部、組織部、教育部、司法部、人事部、中央綜治辦、財政部、共青團中央、衛(wèi)生部等國家政府機關和職能部門應協(xié)同配合，切實解決與師生切身利益密切相關的現(xiàn)實問題，如教師晉升、教師教育、學生資助、就業(yè)等一系列問題，充分尊重、恰當滿足思想政治教育者、工作者和學習者的客觀需求，激發(fā)教師“教”和學生“學”的內生動力

17、。再次，思想政治教育的專業(yè)性不會變，思想政治教育政策要繼續(xù)重視師資隊伍建設。思想政治教育作為一個專業(yè)、一門科學，有其特定的研究對象、完整的理論體系和科學的研究方法。思想政治教育的科學性、專業(yè)性決定了不是誰都可以成為思想政治教育者。思想政治教育者扮演著“信息傳播源”角色，其知識儲備、教學技能、理論素養(yǎng)、道德素質、理想信念等直接影響著學生對思想政治教育內容的接受態(tài)度和理解程度。我們常說，“人是生產力中最活躍的因素”，為鞏固思想政治教育實踐的專業(yè)化、推進思想政治教育專業(yè)發(fā)展，國家相關部門必須完善政策規(guī)定，從機制體制、規(guī)章制度、資金保障等方面鼓勵教師專業(yè)化成長，自覺秉承專業(yè)精神、提升專業(yè)素養(yǎng)、錘煉專業(yè)

18、意志、形成專業(yè)格局。最后，思想政治教育的“不變”是思想政治教育政策設計要始終關注、加強重視、持續(xù)用力的問題；另一方面，一切事物都處在不斷地發(fā)展變化之中，思想政治教育政策設計也要充分把握思想政治教育在發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新特征、新問題。立足新時代，思想政治教育的育人陣地要擴大、方法手段要創(chuàng)新、效果評價要全面、育人資源要整合。擴大育人陣地，即加強網(wǎng)絡陣地、校園文化陣地等思想政治教育主陣地建設。創(chuàng)新方式方法，即充分利用現(xiàn)代化手段開展線上線下聯(lián)動。完善效果評價，即探索構建供給側與需求側相結合的思想政治教育效果評價體系。整合育人資源，即要合理估計思想政治教育的作用，注重合力育人、協(xié)同發(fā)展。育人本身是一個“協(xié)同”的過程，比如知識的內化、校園文化的熏陶、情感體驗、知行合一等，為此，專職思想政治教育隊伍內部需要協(xié)同發(fā)展，專職隊伍與兼職隊伍需要協(xié)同發(fā)展，家庭、學校、社會間需要協(xié)同發(fā)展，形成育人合力。參考文獻：1馮剛