XX市石油天然氣管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1、xx市石油天然氣管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)我市轄區(qū)內(nèi)石油天然氣管道突發(fā)事件（以 下簡稱突發(fā)事件），最大限度地降低事故危害程度，保障國家能 源安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保障管道設(shè)施安全運(yùn)行，促進(jìn) 全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、中華人民共和國安全 生產(chǎn)法、中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法、中華人民 共和國環(huán)境保護(hù)法、xx省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例、xx省石油 天然氣管道保護(hù)辦法、xx省石油天然氣生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)突發(fā)事件應(yīng) 急預(yù)案、xx市石油天然氣管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、xx市 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法、xx市突發(fā)事

2、件總體應(yīng)急預(yù)案 等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)，符合中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法規(guī)定的石油、天然氣輸運(yùn)管道因自然、人為、 管理、技術(shù)或設(shè)施等因素引發(fā)的泄漏、污染、火災(zāi)、爆炸等突發(fā) 事件處置工作。1.4工作原則以人為本，安全第一;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé);分級(jí)響應(yīng)，屬地為主; 依法依規(guī)，科學(xué)決策;快速反應(yīng)，政企聯(lián)動(dòng);預(yù)防為主，綜合治理。1.5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估xx市行政區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有已經(jīng)投入運(yùn)營的石油天然氣長輸管道 xx.xx公里。綜合分析我市油氣管道運(yùn)行現(xiàn)狀、路由等因素， 有以下原因極易影響油氣管道安全：(1) 在油氣管道保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行施工、勘探、鉆探、爆破、 挖掘等

3、；(2) 在油氣管道上方修建水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)、建溫室、建家畜棚 圈、建房以及修建其他建筑物、構(gòu)筑物等違章占?jí)海?3) 在管道線路附近修建居民小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、娛樂場(chǎng) 所、車站、商場(chǎng)等人口密集的建筑物，或修建變電站、加油站、 加氣站、儲(chǔ)油罐、儲(chǔ)氣罐等易燃易爆物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲(chǔ)場(chǎng) 所，這些建筑物或場(chǎng)所與管道和管道附屬設(shè)施的距離達(dá)不到國家 技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求；(4) 在管道附屬設(shè)施的上方架設(shè)電力線路、通信線路或者 在儲(chǔ)氣庫建設(shè)區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行工程挖掘、工程鉆探、采礦等行為;(5) 在管道線路中心線兩側(cè)各五米地域范圍內(nèi)，種植喬木、 灌木、藤類、蘆葦、竹子或者其他根系深達(dá)管道埋設(shè)部位可能損 壞管道防腐層的

4、深根植物，或取土、采石、用火、堆放重物、排 放腐蝕性物質(zhì)、使用機(jī)械工具進(jìn)行挖掘施工等行為；(6) 擅自開啟、關(guān)閉管道閥門，采用移動(dòng)、切割、打孔、 砸撬、拆卸等手段損壞管道，移動(dòng)、毀損、涂改管道標(biāo)志，在埋 地管道上方市域行駛重型車輛，在地面管道線路、架空管道線路 和管橋上行走或者放置重物等行為；(7) 在穿越河流的管道線路中心線兩側(cè)各五百米地域范圍 內(nèi)，進(jìn)行拋錨、拖錨、挖砂、挖泥、采石、水下爆破等行為；(8) 油氣管道本身牛產(chǎn)質(zhì)量差，或安裝質(zhì)量差，或由于腐 蝕導(dǎo)致壁厚變薄、破裂，或管道連接處、閥門處、法蘭處等密封 老化等引起油氣管道發(fā)生泄露；(9) 強(qiáng)降雨、山體滑坡、洪水、臺(tái)風(fēng)、泥石流、雷電等自

5、 然災(zāi)害。1.6事件分級(jí)按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素,油氣管道突發(fā)事件由 低到高劃分為一般(iv級(jí))、較大(iii級(jí))、重大(ii級(jí))、特別 重大(i級(jí))四個(gè)級(jí)別。1.6.1 一般突發(fā)事件(iv級(jí))符合下列條件之一的為一般突發(fā)事件(iv級(jí))：(1) 造成人員嚴(yán)重受傷事件；(2) 對(duì)社會(huì)安全、環(huán)境造成影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安置10至100 人；(3) 造成管道設(shè)施損壞，油氣管道泄漏、停輸；(4) 造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下(不含100萬元)。1.6.2較大突發(fā)事件（iii級(jí)）符合下列條件之一的為較大突發(fā)事件（iii級(jí)）:造成1至2人死亡，或3至9人受傷；（2）對(duì)社會(huì)安全、環(huán)境造成嚴(yán)重影響，需

6、要緊急轉(zhuǎn)移安置100 至5000人；（3）造成管道設(shè)施損壞,油氣管道主干線輸送長時(shí)間（1天或1 天以上）中斷；（4）造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上500萬元以下（不包括 500萬元）；（5）造成有關(guān)企業(yè)連續(xù)3天以上無法正常運(yùn)行。1.6.3重大突發(fā)事件（ii級(jí)）符合下列條件之一的為重大突發(fā)事件（ii級(jí)）：（1）造成3至9人死亡，或1 0至4 9人受傷；（2）對(duì)社會(huì)安全、環(huán)境造成重大影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安置5000 至50000人；（3）造成管道設(shè)施損壞,油氣管道主干線輸送長時(shí)間（3天或3 天以上）中斷；（4）造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上1000萬元以下（不包括 1000萬元）；（5）造成有關(guān)企業(yè)

7、連續(xù)5天以上無法正常運(yùn)行。1.6.4特別重大突發(fā)事件（i級(jí)）符合下列條件之一的為特別重大突發(fā)事件（i級(jí)）:(1) 造成10人以上死亡，或50人以上受傷；(2) 對(duì)社會(huì)安全、環(huán)境造成重大影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安置50000 人以上；(3) 造成管道設(shè)施嚴(yán)重破壞,油氣管道主干線輸送長時(shí)間(7天 或7天以上)中斷；(4) 造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上；(5) 造成有關(guān)企業(yè)連續(xù)10天以上無法正常運(yùn)行。2組織指揮機(jī)制2.1市油氣管道突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮部(以下簡稱市專項(xiàng) 應(yīng)急指揮部)總指揮：市政府分管領(lǐng)導(dǎo)副總指揮：市科技和工業(yè)信息化局主要領(lǐng)導(dǎo)成員單位：市委宣傳部、市科技和工業(yè)信息化局、市公安局、 市安全

8、生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、市環(huán)保局、市交 通運(yùn)輸局、市公路局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市民政局、市城鄉(xiāng)建 設(shè)局、市國土資源局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市人力資源和社會(huì) 保障局、市氣象局、市文廣新局、市總工會(huì)、市金融工作辦、市 供電公司，事發(fā)地鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))等單位分 管領(lǐng)導(dǎo)，石油天然氣管道企業(yè)負(fù)責(zé)人。市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的主要職責(zé):貫徹落實(shí)中華人民共和國 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法等相關(guān)法律法規(guī),組織成員單位匯總油氣管道 突發(fā)事件形勢(shì)，研究解決油氣管道突發(fā)事件的重大問題及重要事 項(xiàng)；組織、協(xié)調(diào)和指揮一般油氣管道突發(fā)事件應(yīng)急處置，必要時(shí) 請(qǐng)求上級(jí)政府業(yè)務(wù)部門給予支持；負(fù)責(zé)較大及以上油氣管道突發(fā)

9、事件的先期處置；組織做好油氣管道突發(fā)事件預(yù)警預(yù)測(cè)分析及發(fā) 布工作，對(duì)于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預(yù) 警信息，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，組織專家會(huì)商研判，按有關(guān)規(guī)定做好信 息報(bào)告、發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別；負(fù)責(zé)市專項(xiàng)應(yīng) 急指揮部所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理、應(yīng)急管理 宣教培訓(xùn)等工作；根據(jù)突發(fā)事件實(shí)際情況和發(fā)展趨勢(shì)，決定啟動(dòng)、 終止市專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，制定現(xiàn) 場(chǎng)處置方案；完成市應(yīng)急委和市委、市政府交辦的其他任務(wù)。2.2市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市科技和工業(yè)信息化局，辦公 室主任由市科技和工業(yè)信息化局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。市專項(xiàng)應(yīng)急指揮

10、部辦公室的主要職責(zé):負(fù)責(zé)油氣管道突發(fā)事 件的應(yīng)急值班;負(fù)責(zé)組織落實(shí)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的決定;組織協(xié)調(diào) 有關(guān)單位按照預(yù)案和職責(zé)開展油氣管道突發(fā)事件應(yīng)急處置工作; 負(fù)責(zé)市級(jí)油氣管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練、評(píng)估、 管理與實(shí)施;建立市油氣管道突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息收集制度, 統(tǒng)一接收、處理、核實(shí)與研判信息,依法依規(guī)進(jìn)行報(bào)告;負(fù)責(zé)組織 油氣管道突發(fā)事件的信息發(fā)布工作;負(fù)責(zé)油氣管道突發(fā)事件應(yīng)急 專家組的日常管理和聯(lián)系工作;負(fù)責(zé)其他與油氣管道突發(fā)事件相 關(guān)的應(yīng)急管理工作。2.3成員單位職責(zé)市委宣傳部:按照市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的要求，負(fù)責(zé)組織油氣管 道突發(fā)事件處置的新聞發(fā)布等工作。市科技和工業(yè)信息化局:

11、負(fù)責(zé)事件應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)工作,及時(shí)提 供事件救援輔助決策的相關(guān)信息;負(fù)責(zé)建立油氣管道專家隊(duì)伍和 油氣管道事件應(yīng)急專業(yè)輔助隊(duì)伍檔案，根據(jù)事件處置需要，選調(diào)有 關(guān)人員為處置決策提供支持;督促、檢查和指導(dǎo)對(duì)本預(yù)案的宣傳、 教育、培訓(xùn)、演練等工作;根據(jù)事件響應(yīng)級(jí)別，參與或組織開展事 件調(diào)查處理；負(fù)責(zé)油氣管道突發(fā)事件應(yīng)急通信保障工作;完成其 他相關(guān)工作。市公安局:負(fù)責(zé)組織公安消防隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援，制定實(shí)施泄 漏、爆炸和火災(zāi)的處置措施，組織搜救傷員,控制易燃易爆有毒物 質(zhì)泄漏，負(fù)責(zé)有關(guān)設(shè)備容器的冷卻和救援后的洗消工作;負(fù)責(zé)組織 實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)非救援人員疏散和事件現(xiàn)場(chǎng)警戒，實(shí)施事件現(xiàn)場(chǎng)周邊道 路的交通管制，對(duì)人員撤離

12、區(qū)域進(jìn)行治安管理，依法控制事件有關(guān) 責(zé)任人員;參與事件調(diào)查處理。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局:負(fù)責(zé)組織油氣管道周邊危化品企業(yè) 做好事件預(yù)防及應(yīng)急處置工作;按要求組織或參與突發(fā)事件調(diào)查 處理。市環(huán)保局:負(fù)責(zé)對(duì)事件周邊受影響區(qū)域環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè);負(fù) 責(zé)對(duì)事件次生的突發(fā)環(huán)境事件提出處置措施;事件得到控制后，監(jiān) 督指導(dǎo)消除現(xiàn)場(chǎng)遺留危險(xiǎn)物質(zhì)對(duì)環(huán)境的污染;參與事件調(diào)查處 理。市國土資源局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布工作，協(xié)助提供 影響油氣管道安全的地域及事件發(fā)生地的地質(zhì)資料，必要時(shí)組織 專家進(jìn)行分析。市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)道路運(yùn)輸企業(yè)做好應(yīng)急救援運(yùn)輸保 障。市公路局：按市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的要求，建立管轄路橋應(yīng)急 救援

13、綠色通道。市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局:負(fù)責(zé)組織醫(yī)療隊(duì)伍開展緊急醫(yī)療救 治、傷員及家屬心理疏導(dǎo)等工作;儲(chǔ)備和緊急調(diào)配相應(yīng)的醫(yī)療器 材和急救藥品。市商務(wù)局:協(xié)助事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)） 做好生活必需品保障。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局:負(fù)責(zé)參與職責(zé)范圍內(nèi)的特種設(shè)備突發(fā)事 件的應(yīng)急處置和調(diào)查處理。市財(cái)政局:按照市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的要求，負(fù)責(zé)事件救援與處 置所需資金的核算、撥付。市人力資源和社會(huì)保障局:負(fù)責(zé)為突發(fā)事件中遭受傷害的職 工進(jìn)行工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定，為已參加工傷保險(xiǎn)的職工落實(shí) 工傷保險(xiǎn)待遇。市民政局:負(fù)責(zé)事件疏散人員基本生活的安排;負(fù)責(zé)相關(guān)救災(zāi) 物資的調(diào)撥;負(fù)責(zé)組織群眾安置、救災(zāi)捐贈(zèng),管理分配救災(zāi)

14、款物并 監(jiān)督使用。市氣象局：負(fù)責(zé)提供事件現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)氣象資料,為應(yīng)急處置提 供實(shí)時(shí)氣象服務(wù)保障。市城鄉(xiāng)建設(shè)局：對(duì)受損市政道路及時(shí)進(jìn)行搶修恢復(fù)，對(duì)受損 建（構(gòu)）筑物進(jìn)行鑒定；負(fù)責(zé)提供油氣管道事件發(fā)生地一定范圍內(nèi) 市政管道資料;制定遭破壞市政管道的修復(fù)方案并組織實(shí)施。市總工會(huì)：參與傷亡人員及家屬的安撫、撫恤等善后處理和 社會(huì)穩(wěn)定工作;協(xié)助有關(guān)部門做好事件善后處理工作。市供電公司：負(fù)責(zé)油氣管道突發(fā)事件供電保障工作。事件發(fā)生地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）：具體負(fù)責(zé) 本行政區(qū)域內(nèi)油氣管道突發(fā)事件的先期處置工作，重點(diǎn)做好油氣 管道突發(fā)事件預(yù)警信息傳播、組織先期處置和自救互救、信息收 集報(bào)告、人員臨時(shí)疏散安

15、置等工作。完成市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部及其 辦公室交辦的其他任務(wù)。事發(fā)油氣管道企業(yè)：立即啟動(dòng)本企業(yè)管道事件應(yīng)急響應(yīng);按 照規(guī)定及時(shí)通報(bào)可能受到事件危害的單位和居民;采取有效措施 消除或減輕事件危害;及時(shí)向事件發(fā)生地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、 園區(qū)管委會(huì)）及油氣管道保護(hù)主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 和其他有關(guān)部門報(bào)告;按照現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)的要求，提供應(yīng)急處 置相關(guān)資料，配合實(shí)施事件搶險(xiǎn)救援。3監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)3.1預(yù)防市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，相關(guān)部門配合，按照職責(zé)分 工加強(qiáng)油氣管道保護(hù)和安全生產(chǎn)檢查、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查及隱患整改 工作，梳理隱患風(fēng)險(xiǎn)因素，劃分監(jiān)督管控風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確監(jiān)督監(jiān) 管計(jì)劃，必要時(shí)組織相關(guān)專家、技

16、術(shù)人員對(duì)較大或敏感度高的風(fēng) 險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)估，有針對(duì)性地制定應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)對(duì)措施，做好預(yù)防 及應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。3.2監(jiān)測(cè)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，建立油氣管道突發(fā)事件信息 監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)體系，健全完善油氣管道突發(fā)事件監(jiān)測(cè)制度，通過日常 巡查、基層單位上報(bào)、社會(huì)公眾報(bào)告、投訴等多種渠道收集信息, 實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)共享。重大節(jié)假日、災(zāi)害性天氣等特殊時(shí)段加大監(jiān) 督巡查力度、做好應(yīng)急值守工作，確保信息得到及時(shí)匯總、分析 和處置。市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計(jì)分析突 發(fā)事件信息，對(duì)突發(fā)事件預(yù)警信息進(jìn)行核實(shí)研判后及時(shí)上報(bào)市專 項(xiàng)應(yīng)急指揮部。3.3預(yù)測(cè)根據(jù)監(jiān)測(cè)信息的分析、匯總情況，及時(shí)對(duì)隱患信息進(jìn)行預(yù)測(cè)

17、 判斷，必要時(shí)請(qǐng)相關(guān)專家組成專家組進(jìn)行會(huì)商研判，迅速對(duì)隱患 產(chǎn)生的原因、不利因素及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)先判斷和把握，為下一 步采取預(yù)防措施提供依據(jù)。4預(yù)警4.1預(yù)警分級(jí)按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和危害程度等因 素，預(yù)警級(jí)別由低到高劃分為四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)，依次采 用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。4.2預(yù)警發(fā)布4.2.1預(yù)警發(fā)布主體市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管 委會(huì)）及有關(guān)企業(yè)經(jīng)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和會(huì)商認(rèn)定將出現(xiàn)達(dá)到預(yù)警級(jí)別 標(biāo)準(zhǔn)的突發(fā)事件時(shí),應(yīng)當(dāng)立即按有關(guān)規(guī)定組織發(fā)布預(yù)警信息。藍(lán)色、黃色預(yù)警：由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布。橙色、紅色預(yù)警：由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部發(fā)布。4.2.2

18、預(yù)警發(fā)布內(nèi)容包括事件的類別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警期起始時(shí)間、可能影響范 圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。4.2.3預(yù)警發(fā)布形式運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、通信、網(wǎng)站、宣傳車、電子顯示屏 或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行通告，對(duì)老、幼、病、殘、孕等 特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的 通知方式。4.3預(yù)警響應(yīng)預(yù)警信息發(fā)布后，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門（單 位）、鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）應(yīng)密切關(guān)注形勢(shì)的發(fā) 展態(tài)勢(shì)，及時(shí)做出反應(yīng)；加強(qiáng)職守，采取防范措施，做好應(yīng)急處 置的準(zhǔn)備工作。4.3.1藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)發(fā)布藍(lán)色預(yù)警后，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門（單 位）、鎮(zhèn)政府（街道辦

19、事處、園區(qū)管委會(huì)）應(yīng)立即做出響應(yīng)，根據(jù) 即將發(fā)生的事件特點(diǎn)和可能造成的危害，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措 施:啟動(dòng)相關(guān)預(yù)警程序;落實(shí)24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)油氣管道實(shí)時(shí) 監(jiān)控;有關(guān)部門、單位和人員及時(shí)收集、報(bào)告相關(guān)信息，向社會(huì)公 布油氣管道突發(fā)事件預(yù)警信息，加強(qiáng)對(duì)油氣管道突發(fā)事件發(fā)生、 發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作。4.3.2黃色預(yù)警響應(yīng)發(fā)布黃色預(yù)警后，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門（單 位）、鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）在采取藍(lán)色預(yù)警響應(yīng) 的基礎(chǔ)上,采取下列措施:及時(shí)組織對(duì)油氣管道突發(fā)事件信息分析 評(píng)估，預(yù)測(cè)事件發(fā)生的可能性、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的 事件級(jí)別;定時(shí)向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的油

20、氣管道突發(fā)事件預(yù)測(cè) 信息和分析評(píng)估結(jié)果;及時(shí)向社會(huì)發(fā)布避免或者減輕危害的指導(dǎo) 建議。4.3.3橙色預(yù)警響應(yīng)發(fā)布橙色預(yù)警后，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門（單 位）、鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）在采取黃色預(yù)警響應(yīng) 的基礎(chǔ)上，采取下列措施:組織對(duì)重點(diǎn)部位的防控，限制使用易受 油氣管道突發(fā)事件危害的場(chǎng)所,實(shí)時(shí)發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)信息;指令應(yīng)急隊(duì)伍 進(jìn)入待命狀態(tài)，物資設(shè)備全部到位。4.3.4紅色預(yù)警響應(yīng)發(fā)布紅色預(yù)警后，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門（單 位）、鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）在采取橙色預(yù)警響應(yīng) 的基礎(chǔ)上，采取下列措施:指令應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)運(yùn)物資設(shè)備進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng) 或周邊適當(dāng)區(qū)域做好監(jiān)護(hù)和救援工作;組

21、織敏感區(qū)域人員撤離;法 律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。4.4預(yù)警變更和解除預(yù)警信息發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，依據(jù)勢(shì)態(tài)變化 情況和專家組提出的建議，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別，并將調(diào)整結(jié)果及 時(shí)通報(bào)各相關(guān)單位。事實(shí)證明不可能發(fā)生油氣管道突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除 的，發(fā)布警報(bào)的單位應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期，并解 除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。5信息報(bào)告5.1報(bào)告責(zé)任主體事發(fā)單位、事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道、園區(qū)）、市政府各部門、 市直各單位是受理和報(bào)告突發(fā)事件信息的責(zé)任主體。管道突發(fā)事 件發(fā)生后,事發(fā)油氣管道企業(yè)要及時(shí)向事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道、園 區(qū)）、市油氣管道保護(hù)主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

22、部門和其他 有關(guān)部門報(bào)告。事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道、園區(qū)）、市油氣管道保護(hù) 主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門要在確認(rèn)后立 即將有關(guān)情況向市政府、上級(jí)油氣管道保護(hù)主管部門等相關(guān)單位 報(bào)告。5.2報(bào)告時(shí)限和程序油氣管道突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道、園區(qū)）、市 專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、市政府有關(guān)部門要立即核實(shí)并在30分 鐘內(nèi)電話報(bào)告、1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、市政府。 緊急信息要邊處置、邊核實(shí)、邊報(bào)告，最新處置情況要及時(shí)續(xù)報(bào), 事件處置結(jié)束后或解除預(yù)警后要盡快報(bào)送終報(bào)。報(bào)送、報(bào)告油氣 管道突發(fā)事件信息，要及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、 漏報(bào)。對(duì)于涉及敏感群體,或發(fā)牛在敏感

23、時(shí)間、敏感地點(diǎn)，或可能發(fā) 生次生、衍生突發(fā)事件的，事發(fā)單位也應(yīng)在30分鐘內(nèi)向市專項(xiàng) 應(yīng)急指揮部、市政府報(bào)告。5.3報(bào)告內(nèi)容事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件類別、基本過程、 財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對(duì)事件的初判級(jí)別，已經(jīng)采取的措施，有 無次生或衍生危害、周邊有無危險(xiǎn)源、警報(bào)發(fā)布情況、是否需疏 散群眾，災(zāi)情有可能影響到的區(qū)域，需要支援事項(xiàng)和亟需幫助解決 的問題，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人姓名、單位和聯(lián)系電話等。應(yīng)急處置過程中, 要及時(shí)續(xù)報(bào)事件最新處置情況。應(yīng)急處置結(jié)束應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行終 報(bào)。5.4接報(bào)后的處理市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門（單位）接到油氣管道 突發(fā)事件信息，要及時(shí)向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、本部門（單位

24、）主 要或分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行報(bào)告，并通知相關(guān)單位按照預(yù)案和職責(zé)進(jìn)行響 應(yīng)處置，嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害。應(yīng)急救援報(bào)警電話：119, 110市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室（市科技和工業(yè)信息化局）值班室 電話：xxxxxxxx6應(yīng)急處置6.1先期處置油氣管道突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)油氣管道企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)本 單位應(yīng)急響應(yīng)，組織進(jìn)行先期搶險(xiǎn)救援工作，控制事態(tài)進(jìn)一步惡化, 嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害。同時(shí)應(yīng)迅速核實(shí)事件準(zhǔn)確信息，按照規(guī)定 及時(shí)通報(bào)可能受到事件危害的單位和居民，并向?qū)俚劓?zhèn)政府（街 道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）和市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。事件發(fā)生地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）在接到事件 信息后，立即啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，有關(guān)領(lǐng)

25、導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮協(xié)調(diào) 處置。當(dāng)屬地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后, 管道企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)報(bào)告搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況、需要處理的問題 及有關(guān)工作措施，移交事件處置協(xié)調(diào)指揮權(quán)，并配合做好后續(xù)搶險(xiǎn) 救援工作；屬地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）與油氣管道 企業(yè)核實(shí)事件準(zhǔn)確信息以及現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援相關(guān)情況，及時(shí)將信息 報(bào)告市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室。6.2分級(jí)響應(yīng)621 般油氣管道突發(fā)事件（iv級(jí)）由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部 副總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、鎮(zhèn)（街道、園 區(qū)）以及市相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。6.2.2較大油氣管道突發(fā)事件（iii級(jí)）由市專

26、項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部 總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)） 以及市相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置。623重大（ii級(jí)）、特別重大（i級(jí)）油氣管道突發(fā)事件： 由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議，報(bào)市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng) 急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)全市應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置。6.3指揮與協(xié)調(diào)6.3.1 般油氣管道突發(fā)事件（iv級(jí)）事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）、市科技和工業(yè) 信息化局主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置，其他相關(guān)部門（單位） 分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)配合處置。對(duì)于一般突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的 事件，事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、

27、園區(qū)管委會(huì)）、市科技和工 業(yè)信息化局主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置，其他相關(guān)部門（單 位）主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)配合處置。市分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事 件情況和處置需要趕赴現(xiàn)場(chǎng)、或到市應(yīng)急指揮中心、或到市專項(xiàng) 應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)處置。6.3.2較大油氣管道突發(fā)事件（iii級(jí)）事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）、市科技和工業(yè) 信息化局主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)先期處置，其他相關(guān)部門 （單位）主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)配合先期處置。市分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng) 指揮協(xié)調(diào)先期處置。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事件情況和處置需要趕 赴現(xiàn)場(chǎng)、或到市應(yīng)急指揮中心、或到市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)先期 處置。對(duì)于較大突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害

28、性的 事件、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失較多的事件等，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕 赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)先期處置。6.3.3重大（ii級(jí)）、特別重大突發(fā)事件（i級(jí)）市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)先期處置。涉及我市兩個(gè)及以上鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）行政區(qū)域油氣管道突 發(fā)事件處置的，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。xx市政府、省政府、國家成立指揮部或派出工作組后，在 其統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下進(jìn)行處置。6.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)實(shí)際需要，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部牽頭組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部， 視情成立若干工作組，有序開展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作。必要時(shí)， 市政府組織成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。6.4.1綜合協(xié)調(diào)組由市科技和工業(yè)信息化局牽頭,現(xiàn)場(chǎng)指揮部抽調(diào)有關(guān)部門工 作人員組成。負(fù)

29、責(zé)綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、公文運(yùn)轉(zhuǎn)、會(huì)議組織、 會(huì)議紀(jì)要、信息簡報(bào)、綜合文字,資料收集歸檔，信息調(diào)度、匯總、 上報(bào),與上級(jí)工作組及其他專業(yè)組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。6.4.2搶險(xiǎn)救援組由市科技和工業(yè)信息化局牽頭，公安局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局和事件發(fā)生地鎮(zhèn)政府（街道辦事 處、園區(qū)管委會(huì)）、事件發(fā)生單位和管道企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加。 現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍以公安消防、油氣管道專業(yè)搶維修隊(duì)伍為主, 其他專業(yè)隊(duì)伍配合。負(fù)責(zé)組織、指揮搶險(xiǎn)隊(duì)伍救援傷亡人員、滅 火、堵漏、排險(xiǎn)等;迅速確定事件類型、介質(zhì)種類和數(shù)量、危害 性、波及范圍,征求應(yīng)急專家組意見，向指揮部提出相應(yīng)建議;指揮 做好現(xiàn)場(chǎng)防火防爆、防

30、化學(xué)傷害、環(huán)境監(jiān)測(cè)、用電管制等安全監(jiān) 護(hù)工作，防止次生災(zāi)害;在事件搶險(xiǎn)結(jié)束后，確認(rèn)危險(xiǎn)已經(jīng)消除，向 市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議。6.4.3交通治安組由市公安局牽頭，有關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）、 市政府有關(guān)部門、單位參加。負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)、危險(xiǎn)區(qū) 域警戒并根據(jù)需要，在周邊道路實(shí)行交通管制，維持交通秩序;根 據(jù)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的決定，指揮危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)人員疏散轉(zhuǎn)移和安 置;組織人員疏散后的居民區(qū)、園區(qū)、廠區(qū)的安全保衛(wèi)工作;保護(hù) 事件現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助事件調(diào)查。6.4.4后勤保障組事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）牽頭，市科技和 工業(yè)信息化局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)

31、保障局、 市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市公路局、市商務(wù)局、市供電公 司及其他相關(guān)部門和單位參加。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)撥付,應(yīng)急物 資、器材、設(shè)備等的籌集、調(diào)撥，確保應(yīng)急處置物資供應(yīng);負(fù)責(zé)組 織協(xié)調(diào)應(yīng)急物資和人員運(yùn)輸，開辟應(yīng)急救援綠色通道;提供應(yīng)急所 需通信、電力保障及其他應(yīng)急處置保障;負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援人員 的后勤保障等。6.4.5醫(yī)療救護(hù)組由市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局牽頭，鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管 委會(huì)）及相關(guān)部門、單位組成。負(fù)責(zé)組織調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、救護(hù)車 輛及藥品器材，在安全區(qū)域?qū)κ軅藛T實(shí)施有效的搶救治療;及時(shí) 轉(zhuǎn)移事件現(xiàn)場(chǎng)傷亡人員，組織專家依據(jù)事件特性，迅速確定搶救治 療方案;出現(xiàn)大量危重人員時(shí)，迅

32、速分流轉(zhuǎn)送指定醫(yī)院，并組織專 家做出傷害程度判斷，及時(shí)采取有效措施予以治療,做好轉(zhuǎn)送接診 病人的記錄。6.4.6環(huán)境監(jiān)測(cè)組由市環(huán)保局負(fù)責(zé)，市氣象局、事發(fā)單位參加。負(fù)責(zé)對(duì)事件現(xiàn) 場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，針對(duì)事件影響范圍及程度，出具檢測(cè) 報(bào)告，及時(shí)報(bào)告市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部;在事件搶險(xiǎn)過程中，隨時(shí)監(jiān)測(cè) 事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境的污染程度，對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行全 面檢測(cè)評(píng)價(jià)，將檢測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)報(bào)現(xiàn)場(chǎng)指揮部及市專項(xiàng)應(yīng)急指 揮部;負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急過程中可能出現(xiàn)的大氣、水體、土壤污染提出 處置措施;在應(yīng)急結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)清理恢復(fù)階段，繼續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè),直至事 件波及范圍內(nèi)環(huán)境狀況恢復(fù)正常。6.4.7輿情引導(dǎo)組由市委宣傳部牽頭，鎮(zhèn)

33、政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）、 市科技和工業(yè)信息化局及其他相關(guān)部門、單位參加。負(fù)責(zé)制定新 聞報(bào)道計(jì)劃,協(xié)調(diào)、安排新聞報(bào)告和信息發(fā)布工作,組織撰寫油氣 管道事件及處置情況新聞發(fā)布稿件并對(duì)外發(fā)布;負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)媒體記 者的對(duì)接;負(fù)責(zé)輿情的監(jiān)控、收集、研判和引導(dǎo)，公眾自救防護(hù)知 識(shí)宣傳等工作。6.4.8專家組市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部聘請(qǐng)運(yùn)行與維護(hù)管理、油氣儲(chǔ)運(yùn)、安全消 防、腐蝕與防護(hù)、勘探規(guī)劃與工程設(shè)計(jì)、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急管理等 方面的管理及技術(shù)人員組成專家組。負(fù)責(zé)開展油氣管道應(yīng)急管理 課題研究，為油氣管道突發(fā)事件應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作提供決 策建議;對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢(shì)、救災(zāi)方案、處置方法、 災(zāi)害損失、次生

34、災(zāi)害防范和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究、評(píng)估,提出相 關(guān)建議，向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提供決策咨詢;參與油氣管道突發(fā)事 件調(diào)查;參與應(yīng)急預(yù)案實(shí)施和應(yīng)急處置工作評(píng)估。6.4.9善后處置組由事件發(fā)生地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）牽頭，市 民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、市科技 和工業(yè)信息化局、市財(cái)政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等 部門、單位及事件發(fā)生單位參加。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)清理、環(huán)境污染消除 及設(shè)備檢查、生產(chǎn)恢復(fù)由事件發(fā)生企業(yè)按照規(guī)定程序及生產(chǎn)工藝 要求進(jìn)行;對(duì)損毀建（構(gòu)）筑物、設(shè)施設(shè)備進(jìn)行監(jiān)測(cè)鑒定,做好污 染物的收集、清理與處理等工作;按照國家有關(guān)規(guī)定給予事件傷 亡人員治療和撫恤;對(duì)在救援工

35、作中受傷、致殘、犧牲的人員，按 照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤;按照國家規(guī)定對(duì)在搶險(xiǎn) 過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備和占用的場(chǎng)地,提岀補(bǔ)償明細(xì)，報(bào)市 財(cái)政局審核后，給予補(bǔ)償。6.4.10事件調(diào)查組由市科技和工業(yè)信息化局、市公安局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 局、市監(jiān)察局、事件發(fā)生地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）、 事件發(fā)生單位等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)專家參加。負(fù)責(zé)收集現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)事 件物證;對(duì)事件單位有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問;分析確認(rèn)事件原因、 事件造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失、事件責(zé)任、防范措施，提 出對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處理建議,提交事件調(diào)查報(bào)告;對(duì)油氣管道事 件的受害者、救助者心理損傷進(jìn)行調(diào)查評(píng)估,提出善后處理

36、措施。6.5應(yīng)急處置措施6.5.1現(xiàn)場(chǎng)處置措施當(dāng)發(fā)生油氣泄漏、爆炸、火災(zāi)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)采取以下應(yīng)急處置措施:(1) 現(xiàn)場(chǎng)查看查勘現(xiàn)場(chǎng)周邊風(fēng)險(xiǎn)源，女口：存在油氣聚集的受限空間、地下 交叉管道、城市排水系統(tǒng)、暗涵、高壓電纜;居民區(qū);高等級(jí)公路、 鐵路或碼頭；敏感水體或敏感環(huán)境等。(2) 管道搶修油氣管道企業(yè)按照應(yīng)急處置預(yù)案和管道搶維修工程規(guī)范進(jìn) 行緊急搶險(xiǎn)、搶修。油氣管道企業(yè)在進(jìn)行搶險(xiǎn)、搶修時(shí)，要切斷 油氣來源，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)可燃?xì)怏w濃度檢測(cè)，嚴(yán)禁一切火源，防止靜 電、碰撞、切割火花，將易燃易爆物品和?；钒犭x危險(xiǎn)區(qū)域, 防止事態(tài)擴(kuò)大和引發(fā)次生事件。(3) 群眾疏散油氣管道企業(yè)應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志,疏散、撤離事件

37、現(xiàn)場(chǎng)和周邊 區(qū)域內(nèi)其他人員，及時(shí)通報(bào)可能受到事故危害的單位和居民。油 氣管道突發(fā)事件發(fā)生地鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))應(yīng)迅 速組織周圍群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域，并依照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)公布事件信 息，指導(dǎo)群眾做好安全防護(hù)。(4) 安全警戒公安部門應(yīng)迅速趕赴事件現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全警戒，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及 周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)，安排人員疏散及物資轉(zhuǎn)移等工作。協(xié)助 油氣管道企業(yè)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況控制災(zāi)情并對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)油氣體進(jìn)行 稀釋驅(qū)散。（5）人員救護(hù)市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局牽頭，事件發(fā)生地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、 園區(qū)管委會(huì)）及相關(guān)部門、單位調(diào)集急救車輛和人員、醫(yī)療設(shè)備, 對(duì)受傷人員迅速開展現(xiàn)場(chǎng)急救、轉(zhuǎn)運(yùn)，做好現(xiàn)場(chǎng)救援人員人身安 全

38、防護(hù)，避免燒傷、中毒、噪音等傷害。（6）環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)置警戒線和劃定安全區(qū)域，對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)和周邊地區(qū)進(jìn)行可 燃?xì)怏w分析、有毒氣體分析、大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)和氣象預(yù)報(bào),必要時(shí) 向周邊居民發(fā)出警報(bào)。做好重要設(shè)施和目標(biāo)的保護(hù)工作，防止對(duì) 江河、湖泊、交通干線等造成重大影響。（7）物件轉(zhuǎn)移因搶救人員、防止事件擴(kuò)大需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，有關(guān)部門 應(yīng)采取標(biāo)志、記錄、拍照、攝像和繪制現(xiàn)場(chǎng)圖等措施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)標(biāo) 識(shí)，妥善保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。6.5.2分級(jí)處置措施（1）一般油氣管道突發(fā)事件（iv級(jí)）油氣管道企業(yè)、事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)） 相關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍按照各自職責(zé)和本單位應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行協(xié)同處置。相 關(guān)部門、單位組織事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊

39、區(qū)域內(nèi)其他人員撤離,及時(shí)通 報(bào)可能受到事件危害的單位和居民做好安全防護(hù)，必要時(shí)通過媒 體進(jìn)行信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo)，避免引發(fā)居民恐慌。因油氣管道突 發(fā)事件造成人員傷害的,應(yīng)先搶救受傷人員。市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部 到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，管道企業(yè)、事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委 會(huì)）負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)報(bào)告搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況、需要處理的問題及有 關(guān)工作措施，移交事件處置協(xié)調(diào)指揮權(quán)，并配合做好后續(xù)搶險(xiǎn)救援 工作。市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部組織開展現(xiàn)場(chǎng)偵檢、人員搜救、周邊警 戒、人員疏散、信息發(fā)布等后續(xù)搶險(xiǎn)、救援工作。（2）較大油氣管道突發(fā)事件（iii級(jí)）在一般油氣管道突發(fā)事件處置的基礎(chǔ)上，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部 帶領(lǐng)油氣管道企業(yè)、事發(fā)地鎮(zhèn)政

40、府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）、 相關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍按照各自職責(zé)和本單位應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行先期處置，相 關(guān)部門、單位根據(jù)事件發(fā)展趨勢(shì)做好疏散準(zhǔn)備，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理和 環(huán)境監(jiān)測(cè)。（3）重大（ii級(jí)）和特別重大（i級(jí)）油氣管道突發(fā)事件在較大油氣管道突發(fā)事件處置的基礎(chǔ)上，在上級(jí)指揮部指揮下做好先期處置工作。6.6擴(kuò)大響應(yīng)油氣管道突發(fā)事件的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大,或者油氣管道突發(fā)事 件可能波及更大范圍，直接或間接造成巨大災(zāi)害，超出我市控制能 力，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議，經(jīng)市主要領(lǐng)導(dǎo)同意，向駐平部 隊(duì)或上級(jí)政府請(qǐng)求支援。6.7應(yīng)急聯(lián)動(dòng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部與周邊區(qū)（市）政府業(yè)務(wù)主管部門建立應(yīng) 急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確通信聯(lián)絡(luò)、信息共享、隊(duì)

41、伍及資源調(diào)動(dòng)程序等 工作。鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）應(yīng)健全與屬地中央、 省、市大型企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確值守應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式、信 息報(bào)送要求、隊(duì)伍物資調(diào)動(dòng)程序等，確保油氣管道突發(fā)事件發(fā)生 后能夠快速、有序、協(xié)同應(yīng)對(duì)。6.8社會(huì)動(dòng)員油氣管道突發(fā)事件發(fā)生后，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)處置 需求，通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、戶外顯示屏、短信等向社 會(huì)公眾發(fā)布應(yīng)對(duì)工作要求,動(dòng)員社會(huì)力量開展自救互救，積極配合 政府有關(guān)部門做好應(yīng)急救援處置工作。6.9應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急處置結(jié)束，經(jīng)組織專家會(huì)商,確認(rèn)相關(guān)危害因素消除后由 市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，宣 布應(yīng)急結(jié)束。7信息發(fā)布與輿情引

42、導(dǎo)7.1信息發(fā)布發(fā)生油氣管道突發(fā)事件時(shí),事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園 區(qū)管委會(huì)）、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布事件簡要信 息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、應(yīng)對(duì)措施和公眾安全防 范措施等;當(dāng)突發(fā)事件或搶險(xiǎn)救援工作對(duì)社會(huì)正常運(yùn)行造成影響 時(shí),事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮 部及時(shí)通過報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體向社會(huì)發(fā)布相 關(guān)提示信息,并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。對(duì)于可能引起國際社會(huì)關(guān)注的突發(fā)事件，對(duì)外報(bào)道工作由市 委宣傳部會(huì)同市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、市政府辦公室（外事僑務(wù)）、 市商務(wù)局等部門共同組織。7.2輿情引導(dǎo)油氣管道突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街

43、道辦事處、園 區(qū)管委會(huì)）、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)安排專人收集相關(guān)輿論輿情，進(jìn) 行分類整理，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切問題,消除公眾疑慮和擔(dān)憂，正確 引導(dǎo)社會(huì)輿論，為油氣管道突發(fā)事件的應(yīng)急處置營造良好的社會(huì) 氛圍。8恢復(fù)與重建8.1善后處置油氣管道突發(fā)事件處置結(jié)束后，事件發(fā)牛地鎮(zhèn)政府（街道辦 事處、園區(qū)管委會(huì)）、市有關(guān)部門和單位要按規(guī)定及時(shí)調(diào)撥資金 和物資，迅速做好環(huán)境污染消除工作;對(duì)應(yīng)急處置中的傷亡人員、 工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資，依法依規(guī) 給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。8.2保險(xiǎn)理賠油氣管道突發(fā)事件發(fā)生后，市金融工作辦協(xié)調(diào)相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu) 及時(shí)開展保險(xiǎn)受理、賠付工作。事件發(fā)生地鎮(zhèn)政府（街道辦事

44、處、 園區(qū)管委會(huì)）、市有關(guān)部門和單位要為應(yīng)急救援人員購買人身意 外傷害保險(xiǎn)，減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險(xiǎn)。8.3社會(huì)救助民政部門統(tǒng)籌突發(fā)事件社會(huì)救助工作,會(huì)同事件發(fā)生地鎮(zhèn)政 府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）做好受災(zāi)群眾安置，并會(huì)同有關(guān) 部門及時(shí)組織救災(zāi)物資和生產(chǎn)必需品的調(diào)撥和發(fā)放，保障群眾基 本生活。紅十字會(huì)、慈善總會(huì)等群眾團(tuán)體、社會(huì)公益性組織，應(yīng) 依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定,積極開展互助互濟(jì)救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。 司法行政部門組織法律援助機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會(huì)力量為突發(fā)事件涉 及人員提供法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、 紅十字會(huì)等群眾團(tuán)體，協(xié)助衛(wèi)生等有關(guān)部門開展心理咨詢、撫慰 等心理危機(jī)干預(yù)工作。8.

45、4總結(jié)評(píng)估油氣管道突發(fā)事件處置結(jié)束，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部組織對(duì)油 氣管道突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行調(diào) 查分析和總結(jié)評(píng)估,10日內(nèi)書面報(bào)告市政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部 門。8.5恢復(fù)重建油氣管道突發(fā)事件處置結(jié)束，事件發(fā)生地鎮(zhèn)政府（街道辦事 處、園區(qū)管委會(huì)）、市有關(guān)部門和單位要對(duì)受災(zāi)害情況、重建能 力及可利用資源進(jìn)行全面評(píng)估，有針對(duì)性地制定災(zāi)后重建和恢復(fù) 生產(chǎn)、生活計(jì)劃,并組織落實(shí)。9應(yīng)急保障各級(jí)政府及其有關(guān)部門、單位要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案, 做好油氣管道突發(fā)事件處置的應(yīng)急保障工作，保證應(yīng)急救援工作 的需要和受影響地區(qū)群眾的基本生活。9.1隊(duì)伍保障市政府、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）及其有關(guān)部 門、單位、油氣管道企業(yè)要根據(jù)各白職責(zé)和實(shí)際情況，建立應(yīng)急 救援隊(duì)伍，配備必要的設(shè)備和設(shè)施，儲(chǔ)備搶險(xiǎn)救援物資，積極開展 救援知識(shí)、專業(yè)技能培訓(xùn)和演練。9.2物資保障滅火等專用車輛由市“119”指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)動(dòng),搶救用 吊車、鏟車、挖掘機(jī)、推土機(jī)等大型機(jī)械由市城鄉(xiāng)建設(shè)局、油氣 管道突發(fā)事件發(fā)生地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)協(xié) 調(diào)保障。搶救用客運(yùn)、貨運(yùn)等運(yùn)輸車輛由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公 室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障?，F(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)車輛、