新冠肺炎疫情對高校財務(wù)管理的影響

1、    新冠肺炎疫情對高校財務(wù)管理的影響    摘要：2020年初，我國突發(fā)新型冠狀病毒重大公共衛(wèi)生事件，疫情下，高校財務(wù)管理與非疫情時期發(fā)生變化，對高校財務(wù)管理的影響包括預(yù)算、核算、稅務(wù)、財務(wù)服務(wù)等方面，財務(wù)管理人員如何從專業(yè)角度履行好基本職責(zé)，按期完成預(yù)算管理、會計核算、編報會計報表等相關(guān)財務(wù)管理工作，提供疫情期間財務(wù)保障，成為必須要面對的問題。文章分析了疫情對高校財務(wù)管理的影響，提出應(yīng)對新冠疫情相關(guān)建議、所獲啟示，以及今后高校財務(wù)管理的發(fā)展方向。關(guān)鍵詞：新冠疫情，高校，財務(wù)管理一、概述2020年1月中下旬，我國疫情突發(fā)時，全國按照中華人民共和國傳染

2、病防治法突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例中華人民共和國傳染病防治法實施辦法等規(guī)定，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，全國上下一心，力克時艱。全國大多省份依法做出重大公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，各單位都需要依法進行防控疫情的工作。受疫情的影響，高校20192020春季學(xué)期無法在預(yù)定時間內(nèi)開學(xué)。對高校財務(wù)管理工作而言，主要面臨學(xué)校預(yù)算執(zhí)行推進、財務(wù)保障以及財務(wù)事項無法在既定時間完成的問題，疫情也導(dǎo)致傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)方法的變化。筆者分析由于疫情帶來高校財務(wù)管理的影響，提出高校財務(wù)管理應(yīng)對建議，為不斷提升高校財務(wù)管理水平提供有益參考。二、疫情對高校財務(wù)管理的影響（一）對預(yù)算管理的影響從預(yù)算收入方面來說，存在預(yù)算收入不能完成的風(fēng)險。根據(jù)教

3、育部通知，學(xué)校未完成教學(xué)目標(biāo)和任務(wù)，或是未返校住宿的情況，需要退付或抵扣高校教育收費，因此，2020年度教育收費存在不能完成預(yù)算執(zhí)行的情況。在疫情期間不得舉辦各類培訓(xùn)，高校對外培訓(xùn)收入也將受影響而達不到預(yù)期。在預(yù)算支出執(zhí)行方面，為應(yīng)對此次突發(fā)的公共衛(wèi)生重大事件，需對疫情防控資金需求進行預(yù)算調(diào)整；高校各教學(xué)單位各項工作受疫情影響滯后或是推進緩慢，支出預(yù)算執(zhí)行進度達不到財政相關(guān)要求。（二）對財務(wù)核算的影響1.涉及特別的收、支業(yè)務(wù)。在新冠肺炎疫情防控階段，高校會涉及一些與疫情防控相關(guān)的收入和支出。高校需要對收到資金與物品按資金來源不同進行賬務(wù)處理。在收入方面，會有財政撥款、收到捐贈的貨幣資金、收到捐

4、贈防疫用非現(xiàn)金資產(chǎn)；在支出方面，高校需要及時購置所需防疫設(shè)備和物資，或聘請相關(guān)專家對學(xué)校防疫相關(guān)進行指導(dǎo)而產(chǎn)生的防疫支出。高校有必要將防控新冠肺炎疫情的相關(guān)收入、支出專賬核算，在專項統(tǒng)計上報、接受上級或相關(guān)部門督查時，便于提取數(shù)據(jù)。3.需要退學(xué)費住宿費財務(wù)處理。2020年因為疫情影響，很多省份包括教育部已經(jīng)明確需要退付住宿費。退費除了在學(xué)生收費系統(tǒng)中操作，還需要對退費進行賬務(wù)處理。成批量的退付，需要高校根據(jù)上級部門要求，結(jié)合學(xué)校實際對此項業(yè)務(wù)進行處理。（二）對稅務(wù)方面的影響國家稅務(wù)總局及各省稅務(wù)部門出臺了各類稅收方面的疫情期間減免優(yōu)惠政策，降低單位的損失，給予抗疫單位和人員以減免與激勵。這些政

5、策包括了稅收減免與辦理時間要求等。1.疫情防控稅費減免。財政部稅務(wù)總局公告，在疫情期間，單位和個人對外捐贈稅費減免政策，涉及企業(yè)所得稅、個人所得稅、增值稅、消費稅、關(guān)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加。2.疫情防控的稅務(wù)辦理時間要求。疫情使眾多稅務(wù)申報和交繳等事宜受到影響，大多數(shù)單位不能按正常情況下的時間要求辦理稅務(wù)事宜。高校何時去申報稅務(wù)事項，需要到主管的稅務(wù)局去落實清楚和辦理。3.稅務(wù)辦理的其他相關(guān)政策。疫情期間，稅務(wù)局開展“非接觸式”辦稅繳費服務(wù)。各地稅務(wù)機關(guān)積極引導(dǎo)通過電子稅務(wù)局、手機app、自助辦稅終端等渠道辦理稅費業(yè)務(wù)，申報辦理無需見面，不必到稅務(wù)局現(xiàn)場辦理。（四）對財務(wù)

6、服務(wù)的影響受疫情影響主要涉及的環(huán)節(jié)有收款、報銷、預(yù)算管理、稅收、付款、管理報表等。從財務(wù)服務(wù)方面來看，產(chǎn)生影響的模式主要為辦公模式影響。減少到財務(wù)辦公室辦理，各項財務(wù)服務(wù)工作由面對面服務(wù)改變?yōu)榫€上服務(wù)，這必然要求線上服務(wù)提升，網(wǎng)上方式增加，靈活多樣可供選擇。雖然可選擇在網(wǎng)上辦理相關(guān)財務(wù)業(yè)務(wù)，但在辦理過程中會影響到溝通效率，以及相關(guān)人員對信息技術(shù)運用的相關(guān)問題。網(wǎng)絡(luò)溝通與面對面溝通在溝通的充分性、效率性等方面不完全相同，會影響獲取相關(guān)財務(wù)信息完整性問題；另外辦理人員對信息技術(shù)應(yīng)用沖擊帶來的不安全感等問題，造成信息規(guī)范性問題。三、對高校財務(wù)管理應(yīng)對疫情的建議（一）調(diào)整預(yù)算，保障資金疫情發(fā)生后，財政

7、會撥付防疫專項資金，這就需要學(xué)校對財政專項資金與學(xué)校資金進行統(tǒng)籌安排，無財政專項資金或是專項資金并不夠防疫用開支，需要對學(xué)校預(yù)算方案進行調(diào)整，增加防疫預(yù)算項目，設(shè)立專項用于開支防疫專項工作，對防疫經(jīng)費預(yù)算進行專項管理和動態(tài)管理，動態(tài)調(diào)整防疫預(yù)算，保障疫情防控。（二）梳理政策，合理應(yīng)對1.稅務(wù)方面。疫情出現(xiàn)后，高校需梳理對學(xué)校及教職工稅收優(yōu)惠及減免政策。首先需要確定哪些稅收優(yōu)惠政策涉及高校，接下來再研究稅收優(yōu)惠的相關(guān)要求、辦理所需提供和上傳的信息數(shù)據(jù)資料，再了解辦理稅收優(yōu)惠的流程操作步驟，按稅務(wù)部門的相關(guān)流程和要求來操作，為學(xué)校和教職工爭取到稅收優(yōu)惠。了解稅務(wù)部門因疫情調(diào)整辦理時問及“非接觸式”

8、辦稅繳費事項的政策，使得學(xué)校既可以要求時間內(nèi)，也可以按疫情防控要求辦理稅務(wù)事項。2.財政因防疫抗疫出臺的相關(guān)政策。疫情出現(xiàn)后，高度關(guān)注財政部與各省財政部門出臺的防疫抗疫相關(guān)的政策，分析對學(xué)校的影響，針對新政策執(zhí)行，研究學(xué)校的應(yīng)對措施和具體實施的辦法。對財政專項資金安排，需要對專項資金了解，為學(xué)校爭取更多防疫資源。另一方面，對財政部門部署安排的專項工作要求，是否因疫情發(fā)生變化，學(xué)校如何安排按時按質(zhì)完成。（三）理清業(yè)務(wù)，明晰核算理清學(xué)校防疫抗疫經(jīng)濟業(yè)務(wù)，明晰核算。根據(jù)政府會計制度，針對不同類別經(jīng)濟業(yè)務(wù)核算中要求，提出高校防控疫情所涉及經(jīng)濟業(yè)務(wù)核算思路。在確定財務(wù)處理方式時，有必要需向財政部門對所涉

9、及核算業(yè)務(wù)的辦理要求，以及向主管部門落實，是否在行業(yè)內(nèi)有統(tǒng)一的業(yè)務(wù)處理要求，使學(xué)校在進行核算時，既在行業(yè)內(nèi)統(tǒng)一口徑，同時為年終決算做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)保障，強調(diào)規(guī)范性與科學(xué)性。（四）調(diào)整方式，服務(wù)內(nèi)外疫情防控的特點是不接觸可以防止感染，在對外服務(wù)時，不見面辦公、不見面辦理業(yè)務(wù)、不見面提供財務(wù)服務(wù)成為疫情期間高校財務(wù)部門對外服務(wù)的主要方式。不見面辦公和辦理業(yè)務(wù)，需要對相關(guān)業(yè)務(wù)做出調(diào)整。首先，運用高校信息系統(tǒng)不見面辦理業(yè)務(wù)。報銷單網(wǎng)上簽批、網(wǎng)上報銷，通過網(wǎng)上銀行收費，或是匯款，網(wǎng)上申報預(yù)算管理事項等，改變原現(xiàn)場辦理業(yè)務(wù)的方式為線上辦理。其次，設(shè)計相關(guān)流程環(huán)節(jié)，保證信息資料交接過程的安全性。對財務(wù)內(nèi)部服務(wù)需

10、要針對疫情防控政策要求，統(tǒng)籌考慮職責(zé)分工，做出具體安排和調(diào)整，既保證財務(wù)業(yè)務(wù)正常開展，同時保證防疫信息報告上報。四、啟示雖然疫情會時經(jīng)濟帶來諸多不利，給高校財務(wù)管理帶來一些看似阻礙學(xué)校運行和發(fā)展的不利因素，但必須看到，因為疫情影響，高校必須做出各方面應(yīng)對措施，排除疫情帶來的財務(wù)管理不利因素，也為我們帶來完善財務(wù)管理的啟示。筆者認(rèn)為，疫情帶給高校財務(wù)管理的啟示主要包括以下幾個方面：（一）建立風(fēng)險應(yīng)對機制疫情突發(fā)，是不可抗力的因素，我們都希望疫情是短期的，不會對經(jīng)濟造成影響，但事實是經(jīng)濟出現(xiàn)下行，在疫情期間高校處于經(jīng)濟下行風(fēng)險時期，在高校中建立風(fēng)險應(yīng)對機制與措施具有其必要性。高校需要改變觀念，建立

11、風(fēng)險應(yīng)對機制。任何類型的單位包括高校都有可能遇到不確定的風(fēng)險因素，高校面臨的環(huán)境并不是一成不變的，當(dāng)風(fēng)險來臨時，有應(yīng)對的機制與相關(guān)措施，高校財務(wù)管理就可以從容應(yīng)對風(fēng)險事項，順利度過風(fēng)險時期，保證高校正常運轉(zhuǎn)與發(fā)展。應(yīng)對經(jīng)濟下行風(fēng)險的相關(guān)措施，應(yīng)該包括風(fēng)險識別、評估和應(yīng)對等，財務(wù)風(fēng)險的應(yīng)對措施應(yīng)根據(jù)采取措施的效果和企業(yè)具體環(huán)境的變化進行及時修訂。（二）基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的線上財務(wù)服務(wù)的功能擴展新冠肺炎疫情對傳統(tǒng)財會行業(yè)最直接、最有影響力的沖擊就是服務(wù)方式的變化，服務(wù)由原來的線下主導(dǎo)變?yōu)榫€上服務(wù)主導(dǎo)。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”的線上財務(wù)服務(wù)將會擺脫地域限制，使信息更加自由的流通，提升溝通效率，改善信息不對稱的現(xiàn)象。在今后高校財務(wù)管理中，推動財務(wù)共享服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)財務(wù)、內(nèi)部外部的大數(shù)據(jù)整合，進一步提升會計信息質(zhì)量，實現(xiàn)會計工作全流程自動化，從而實現(xiàn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的管理會計決策導(dǎo)向?qū)⒊蔀闀嬓畔⒒ㄔO(shè)中長期目標(biāo)。（三）財會人員綜合素質(zhì)提升面對日益變化的經(jīng)濟和信息環(huán)境，以及突來的風(fēng)險，需要高校財務(wù)人員不斷提升財務(wù)管理水平，以應(yīng)對變化和風(fēng)險。財務(wù)管理人員不但要具備持續(xù)學(xué)習(xí)與創(chuàng)新能力，同時，當(dāng)學(xué)校財務(wù)環(huán)境面臨風(fēng)險時，具有好的心理素質(zhì)以及風(fēng)險管理與控制能力。在當(dāng)