關于我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的調研報告

1、關于我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的調研報告 循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心、以減量化、再利用、資源化為原則，以低消耗、低排放、高效率為特征，符合可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟增長模式，是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式的根本變革，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。 為了促進我市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，并為其提供有力的法制保障，20xx年，市政府將*市循環(huán)經(jīng)濟促進條例列為立法調研項目。由此，市發(fā)改委、市政府法制辦、市環(huán)保局、市經(jīng)委等部門派人組成了調研組，赴寧波、深圳、大連等副省級城市對其循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展及立法情況進行調研；同時，通過網(wǎng)上查詢、電話溝通等多渠道對貴陽、廈門、沈陽等城市在循環(huán)經(jīng)濟立法方

2、面所做的工作進行了詳細了解，在對有關城市循環(huán)經(jīng)濟立法工作經(jīng)驗進行歸納、匯總的基礎上，進行了深入的學習與思考。 一、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀 （一）國家循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及法律、法規(guī)等出臺情況1999年以來，國家先后在xx省、xx省xx市開展了循環(huán)經(jīng)濟建設試點，在廣西貴港、山東魯北、內(nèi)蒙包頭等地針對高物耗、高能耗、重污染行業(yè)開展了六個生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設試點。20xx年，國家環(huán)?？偩謱⑸鷳B(tài)工業(yè)理念引入工業(yè)門類齊全、經(jīng)濟綜合性強的各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高xx縣區(qū)等，在華東、華北、西南和東北等十多個城市廣泛開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設工作，批準了天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等五個國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，使我國生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設進入了一個新

3、的階段。20xx年國家確定了鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、化工、建材和輕工等七個重點行業(yè)為第一批試點行業(yè)。目前正在開展以重化工為支柱產(chǎn)業(yè)的資源型城市、重化工集聚區(qū)、資源循環(huán)利用重點領域和農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用、機械制造、食品、紡織等重點行業(yè)四個層面的第二批循環(huán)經(jīng)濟試點單位準備工作。20xx年國家下發(fā)了國務院關于做好建設節(jié)約型社會近期重點工作的通知（國發(fā)20xx21號）和國務院關于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見（國發(fā)20xx22號）等文件。20xx年全國人大通過的“十一五”規(guī)劃綱要中明確規(guī)定，落實節(jié)約資源和環(huán)境保護基本國策，建設低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的國民經(jīng)濟體系和資源節(jié)約

4、型、環(huán)境友好型社會，使循環(huán)經(jīng)濟上升為國家的發(fā)展戰(zhàn)略。 我國近幾年頒布了一系列法律、法規(guī)，如環(huán)境保護法、固體廢物污染環(huán)境防治法、大氣污染防治法、水污染防治法、建設項目環(huán)境保護管理條例、關于環(huán)境保護若干問題的決定等，在一定程度上體現(xiàn)了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求。20xx年九屆全國人大常委會第二十八次會議通過了中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法，使清潔生產(chǎn)成為我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容。20xx年由全國人大環(huán)資委、國家發(fā)改委、環(huán)保局等部門聯(lián)合，共同開始起草國家循環(huán)經(jīng)濟法。20xx年8月26日十屆全國人大常委會第二十九次會議審議了中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟法（草案），循環(huán)經(jīng)濟法的出臺將指日可待。 （二）

5、部分城市循環(huán)經(jīng)濟法規(guī)規(guī)章政策等出臺情況 國內(nèi)的一些城市先后制定了推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展實施方案，對循環(huán)經(jīng)濟工作做了明確部署，并出臺了一些循環(huán)經(jīng)濟相關法規(guī)規(guī)章及政策，對推進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展做了積極有益的嘗試。 深圳是全國15個副省級城市中唯一完成地方循環(huán)經(jīng)濟立法的城市。深圳經(jīng)濟特區(qū)在對循環(huán)經(jīng)濟工作的推進上起步較早，成效顯著，尤其在法制保障體系的建設方面走在了全國的前面。近幾年先后出臺了深圳經(jīng)濟特區(qū)實施中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法規(guī)定（20xx年8月）、深圳經(jīng)濟特區(qū)循環(huán)經(jīng)濟促進條例（20xx年3月）、中共xx市委xx市人民政府關于全面推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的決定（20xx年4月20日）、xx市循環(huán)經(jīng)濟示范項目認定辦法（20xx年11月）、xx市全面推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展近期實施方案（20xx-20xx）、xx市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展“十一五”發(fā)展規(guī)劃、深圳生態(tài)市建設規(guī)劃（20xx年12月）、關于加強環(huán)境保護建設生態(tài)市的決定（20xx年1月）、xx市清潔生產(chǎn)審核實施細則（20xx年5月）等，基本搭建了以深圳循環(huán)經(jīng)濟促進條例為核心，包括循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中長期規(guī)劃、評價指標體系以及節(jié)約能源、節(jié)約用水、節(jié)約用材、節(jié)約用