構(gòu)建教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟的建議(下)

1、    構(gòu)建教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟的建議(下)    三、教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟的基本架構(gòu)教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟的基本架構(gòu)是：在教育部(教師教育主管部門)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)下，成立由教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成的專門委員會(huì)，制定教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟建設(shè)的規(guī)劃、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用市場(chǎng)手段和法律手段，整合教師教育的各類教育資源，構(gòu)建開放的教師教育網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)教師教育的跨越式發(fā)展。這一架構(gòu)主要包括組織保障公共服務(wù)平臺(tái)辦學(xué)機(jī)構(gòu)三大系統(tǒng)。(一)組織保障系統(tǒng)1組織機(jī)構(gòu)教育部組織成立非常設(shè)的“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教師教育指導(dǎo)委員會(huì)”，主要負(fù)責(zé)制定現(xiàn)代遠(yuǎn)程教師教育機(jī)構(gòu)資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、課程建設(shè)

2、標(biāo)準(zhǔn)，并由教育部教師教育主管部門審核、頒布；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)其所屬各專業(yè)委員會(huì)與教師教育機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)教師教育工作。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教師教育指導(dǎo)委員會(huì)下設(shè)三個(gè)專門委員會(huì)：(1)管理委員會(huì)：負(fù)責(zé)制定現(xiàn)代遠(yuǎn)程教師教育管理規(guī)范，協(xié)調(diào)各教師教育機(jī)構(gòu)的管理工作。(2)課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)：具體制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，并定期進(jìn)行討論、更新。(3)資源評(píng)估委員會(huì)：定期評(píng)估現(xiàn)代遠(yuǎn)程教師教育資源狀況，并公布評(píng)估報(bào)告。2機(jī)構(gòu)管理現(xiàn)代遠(yuǎn)程教師教育指導(dǎo)委員會(huì)及其下設(shè)的專門委員會(huì)，作為非常設(shè)機(jī)構(gòu)，由教育部教師教育主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教師教育指導(dǎo)委員會(huì)及其下設(shè)的專門委員會(huì)，原則上由教師教育主管部門遴選有關(guān)專家組成，部屬師范大學(xué)在委員會(huì)及其

3、下設(shè)專門委員會(huì)中應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用；3制度建設(shè)教育部教師教育主管部門制定指導(dǎo)性文件現(xiàn)代遠(yuǎn)程教師教育工作條例，主要內(nèi)容包括：(1)明確教育部與地方各級(jí)教育主管部門在現(xiàn)代遠(yuǎn)程教師教育管理的權(quán)限、分工；(2)提出現(xiàn)代遠(yuǎn)程教師教育的具體組織、實(shí)施意見，包括現(xiàn)代遠(yuǎn)程教師教育指導(dǎo)委員會(huì)的建制及其職能；(3)提出現(xiàn)代遠(yuǎn)程教師教育機(jī)構(gòu)的管理、運(yùn)作方式等方面的意見；(4)提出協(xié)調(diào)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教師教育與傳統(tǒng)教師教育在資格認(rèn)定、學(xué)分認(rèn)定、考試考核、教師任職單位的考核等方面的意見。適應(yīng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教師教育對(duì)教師教育的變化發(fā)展，進(jìn)一步完善教師教育法律、法規(guī)；各地根據(jù)實(shí)際制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。(二)公共服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)在教育部的組織協(xié)調(diào)下

4、，由各教師教育機(jī)構(gòu)共同構(gòu)筑教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟公共服務(wù)平臺(tái)，以股份公司的形式，作為市場(chǎng)化運(yùn)行的紐帶，實(shí)現(xiàn)各教師教育機(jī)構(gòu)間資源、資金、學(xué)員等信息流向的暢通。1公共服務(wù)平臺(tái)的實(shí)現(xiàn)形式網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟公共服務(wù)平臺(tái)的實(shí)現(xiàn)形式可以有多種選擇，我們認(rèn)為：應(yīng)該在教育部的組織協(xié)調(diào)下，根據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、自愿參與的原則，由各教師教育機(jī)構(gòu)聯(lián)合參股組建股份有限公司，組成董事會(huì)。這一做法有利之處在于：第一，有利于發(fā)揮教師教育主管部門在教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟中的指導(dǎo)作用，特別是在聯(lián)盟的創(chuàng)立過程中，這種作用是決定性的。第二，有利于整合各種資源，部屬師范大學(xué)和各類高等院校都可以參與教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟的建設(shè)，其他各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)也可以參與，有利于建設(shè)

5、一個(gè)優(yōu)質(zhì)開放的教師教育網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)各類從事教師教育的機(jī)構(gòu)自主建立形成的教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟，不僅有利于打破教育壟斷，而且有利于網(wǎng)絡(luò)資源逐漸從虛擬聯(lián)盟走向?qū)嶓w聯(lián)盟，從理論上的資源可共享走向?qū)嶋H上的資源共享，推進(jìn)教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟逐步形成自我發(fā)展、自我更新的格局。2公共服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)體系以股份公司的形式構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟公共服務(wù)平臺(tái)，需要下設(shè)“四個(gè)中心”。(1)資源索引中心：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)課程、課件資源的收集、整理和發(fā)布。網(wǎng)絡(luò)課程、課件資源的報(bào)送和更新由各教師教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。(2)學(xué)員注冊(cè)中心：負(fù)責(zé)學(xué)員選修網(wǎng)絡(luò)課程的注冊(cè)。學(xué)員學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)課程資源，應(yīng)首先在公共服務(wù)平臺(tái)門戶網(wǎng)站上的注冊(cè)中心注冊(cè)，錄入個(gè)人信息。(3)學(xué)籍信息中

6、心：負(fù)責(zé)學(xué)員學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)課程狀況、網(wǎng)絡(luò)課程資源利用狀況的信息發(fā)布，并向各教師教育機(jī)構(gòu)提供選修網(wǎng)絡(luò)課程的學(xué)員相關(guān)信息。(4)資金結(jié)算中心：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各辦學(xué)機(jī)構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)課程選修方面的資金結(jié)算等。(三)辦學(xué)機(jī)構(gòu)系統(tǒng)1辦學(xué)機(jī)構(gòu)系統(tǒng)的開放性教師教育主要包括學(xué)歷教育和職務(wù)培訓(xùn)，這不是一所或幾所高校能夠獨(dú)立完成的。教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟就是要打破壟斷和封閉的狀態(tài)，建立開放的系統(tǒng)。在遵循統(tǒng)一的課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范的前提下，各類別各層次的高等學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均可利用網(wǎng)絡(luò)，通過協(xié)議方式，加入教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟，各司其職，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，分區(qū)域、分層次、分類開展網(wǎng)絡(luò)教師教育，實(shí)現(xiàn)資源共享，權(quán)益共享。2辦學(xué)機(jī)構(gòu)系統(tǒng)的層次性目前我國(guó)

7、的教師教育的現(xiàn)狀決定了在教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟創(chuàng)立階段，要保證教師教育的質(zhì)量和水平，各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)在辦學(xué)機(jī)構(gòu)系統(tǒng)的作用應(yīng)該有所側(cè)重，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)適應(yīng)多樣需求的多元教師教育模式。原則上辦學(xué)層次較高、資源優(yōu)勢(shì)明顯的教師教育機(jī)構(gòu)，在資源建設(shè)上擔(dān)負(fù)更多的責(zé)任。(1)部屬師范大學(xué)應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮在教師教育領(lǐng)域的資源優(yōu)勢(shì)，主要承擔(dān)教師的學(xué)歷教育，包括職前培養(yǎng)與學(xué)歷提升。(2)其它師范大學(xué)及其它大學(xué)共同參與，承擔(dān)教師的繼續(xù)教育工作，包括各種形式的培訓(xùn)與進(jìn)修。(3)省、地教育行政部門和教師進(jìn)修機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)組織、推進(jìn)本地區(qū)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教師教育，與中小學(xué)建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系，推進(jìn)教師校本培訓(xùn)工作的全面

8、開展。(4)縣級(jí)教育行政部門和教師進(jìn)修機(jī)構(gòu)積極組織基層教師，利用網(wǎng)絡(luò)教育資源開展校本培訓(xùn)。3辦學(xué)機(jī)構(gòu)當(dāng)前的重點(diǎn)工作進(jìn)入教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟的教師教育機(jī)構(gòu)，總體上應(yīng)能夠適應(yīng)不同層次、不同地區(qū)、不同類型、不同要求、不同階段多樣化的教師培養(yǎng)與培訓(xùn)的要求。當(dāng)前的重點(diǎn)工作是：(1)學(xué)歷教育：主要是擴(kuò)大教師的專升本、教育碩土的培養(yǎng)規(guī)模，重點(diǎn)是向中西部地區(qū)的傾斜。(2)非學(xué)歷教育：主要是開展適應(yīng)新課程改革計(jì)劃要求的教育理念、教育思想、教育方法的培訓(xùn)。(3)推動(dòng)教師校本培訓(xùn)：推動(dòng)教師教育機(jī)構(gòu)與中小學(xué)的合作，運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教師教育資源，積極開展教師校本培訓(xùn)。主要是建設(shè)適合校本培訓(xùn)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程課程，并建立必要的反饋、評(píng)價(jià)

9、機(jī)制，保證課程質(zhì)量；推動(dòng)教師教育機(jī)構(gòu)參與中小學(xué)教師校本培訓(xùn)計(jì)劃的制定與實(shí)施；推廣教師校本培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)。四、教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟的運(yùn)行機(jī)制教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟的運(yùn)行機(jī)制是：以政府指導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、自愿參與、責(zé)任分擔(dān)、利益分享為基本原則，以市場(chǎng)為基本配置手段，通過協(xié)議方式實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)的教師教育資源的共建與共享，以教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟公共服務(wù)平臺(tái)為核心站點(diǎn)、教師教育機(jī)構(gòu)為服務(wù)站點(diǎn)，分區(qū)推進(jìn)，擴(kuò)大教師教育的規(guī)模，提升教師學(xué)歷水平，提高培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量。(一)公共服務(wù)平臺(tái)的主要職能由各教師教育機(jī)構(gòu)聯(lián)合參股組建股份有限公司，采取市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)手段，逐漸形成獨(dú)立運(yùn)營(yíng)、獨(dú)立核算、自我發(fā)展的市場(chǎng)主體。網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟公共服務(wù)平臺(tái)的主要職能是：1

10、負(fù)責(zé)建設(shè)與維護(hù)公共服務(wù)平臺(tái)門戶網(wǎng)站。2負(fù)責(zé)管理網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟的資源流(課程、課件)、信息流(學(xué)員信息、網(wǎng)絡(luò)課程的使用信息及反饋信息、教師教育機(jī)構(gòu)的信息溝通)、資金流(學(xué)員在網(wǎng)上注冊(cè)學(xué)習(xí)課程的資金繳納、管理及與各教師教育機(jī)構(gòu)的資金結(jié)算)。3為教師教育提供網(wǎng)絡(luò)課程、課件資源的使用、維護(hù)狀況的信息反饋并敦促各教師教育機(jī)構(gòu)定期更新網(wǎng)絡(luò)課程、課件資源。(二)課程資源共建共享流程1課程資源共建共享流程多元主體自愿申請(qǐng)課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)評(píng)估課程資源庫(kù)定期評(píng)估網(wǎng)絡(luò)課程課程資源更新與完善。(1)多元主體自愿申請(qǐng)。各教師教育機(jī)構(gòu)或個(gè)人，實(shí)行課程、課件資源的自主或協(xié)作開發(fā)，向網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟公共服務(wù)平臺(tái)、各大區(qū)資源節(jié)點(diǎn)報(bào)送開發(fā)成

11、熟的課程、課件。(2)課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)評(píng)估。網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟公共服務(wù)平臺(tái)、各大區(qū)資源節(jié)點(diǎn)，報(bào)請(qǐng)課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)、資源評(píng)估委員會(huì)對(duì)報(bào)送的課程、課件實(shí)施評(píng)估。(3)進(jìn)入課程資源庫(kù)。通過課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)、資源評(píng)估委員會(huì)評(píng)估的課程、課件，按類型、層次進(jìn)入課程、課件資源庫(kù)，并享有知識(shí)產(chǎn)權(quán)和資源獲益權(quán)。(4)定期評(píng)估網(wǎng)絡(luò)課程。課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)、資源評(píng)估委員會(huì)評(píng)估定期評(píng)估網(wǎng)絡(luò)課程、課件的更新與完善。本著為教師提供最好的、最恰當(dāng)?shù)恼n程、課件資源的原則，鼓勵(lì)同類課程、課件資源的競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰。2課件資源建設(shè)的重點(diǎn)工作各教師教育機(jī)構(gòu)致力于課程、課件的開發(fā)，形成有針對(duì)性的適應(yīng)多樣化要求的課程模塊，最大程度地滿足學(xué)習(xí)

12、者的期望。(1)認(rèn)定一批現(xiàn)有的適用的遠(yuǎn)程教師教育課程、課件；(2)建設(shè)一批適應(yīng)基礎(chǔ)教育新課程的遠(yuǎn)程教師教育課程、課件；(3)引進(jìn)一批國(guó)外有價(jià)值的遠(yuǎn)程教師教育課程、課件；(4)開拓一批適應(yīng)當(dāng)前教育創(chuàng)新要求的課程、課件。(三)辦學(xué)及資金結(jié)算流程教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟公共服務(wù)平臺(tái)、各教師教育機(jī)構(gòu)、各教學(xué)點(diǎn)、學(xué)員之間形成以聯(lián)盟公共服務(wù)平臺(tái)、教學(xué)點(diǎn)為互動(dòng)軸的多向連動(dòng)結(jié)構(gòu)。1辦學(xué)過程管理主辦學(xué)校：按照協(xié)議向公共服務(wù)平臺(tái)、各教學(xué)點(diǎn)提供教師培養(yǎng)或培訓(xùn)計(jì)劃及相應(yīng)的課程資源，也可直接招收學(xué)員，實(shí)施教師培養(yǎng)、培訓(xùn)計(jì)劃。學(xué)員：在教師教育機(jī)構(gòu)或受其委托的教學(xué)點(diǎn)報(bào)名注冊(cè)，即可獲準(zhǔn)進(jìn)入公共服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)行網(wǎng)上注冊(cè)，選修共享網(wǎng)絡(luò)課程

13、資源。公共服務(wù)平臺(tái)：向主辦學(xué)校、學(xué)員提供共享的課程資源，以及其網(wǎng)絡(luò)課程資源的使用狀況和教學(xué)、學(xué)員注冊(cè)信息。教學(xué)點(diǎn)：以協(xié)議方式與提供教師培養(yǎng)或培訓(xùn)計(jì)劃的教師教育機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，受主辦學(xué)校委托負(fù)責(zé)招生、收費(fèi)與教學(xué)管理，向公共服務(wù)平臺(tái)提供學(xué)員信息。2資金結(jié)算管理按照協(xié)議，通過公共服務(wù)平臺(tái)的資金結(jié)算中心結(jié)算。各教學(xué)點(diǎn)按照協(xié)議向提供教師培養(yǎng)、培訓(xùn)計(jì)劃的主辦學(xué)校交納費(fèi)用。各教師教育機(jī)構(gòu)通過公共服務(wù)平臺(tái)的資金結(jié)算中心，結(jié)算學(xué)員選修其網(wǎng)絡(luò)課程、課件資源的費(fèi)用。(四)分區(qū)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟建設(shè)1公共服務(wù)平臺(tái)的資源節(jié)點(diǎn)多區(qū)分布各辦學(xué)機(jī)構(gòu)以網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟的公共服務(wù)平臺(tái)為教師教育資源共享平臺(tái)，分區(qū)域建立網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟的資源節(jié)點(diǎn)，具體

14、地說，就是要形成以部屬師范大學(xué)為資源主干節(jié)點(diǎn)，其它教師教育機(jī)構(gòu)共同參與的開放式、多層次的網(wǎng)絡(luò)師教育格局；各地、各級(jí)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教師教育機(jī)構(gòu)，利用網(wǎng)絡(luò)，通過協(xié)議方式，加入教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)資源共享，權(quán)益共享。2參與教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟方式的多樣性參與教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，自愿參與，責(zé)任分擔(dān)，利益分享。一般情況下，參與教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟采取協(xié)議方式，也就是說參與教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟是一種法律行為。根據(jù)各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況，參與的方式和程度可以有所不同。(1)聯(lián)合方式：結(jié)成辦學(xué)共同體，執(zhí)行共同的教學(xué)計(jì)劃和課程設(shè)置，實(shí)現(xiàn)完全的資源共建與共享，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一頒發(fā)學(xué)歷學(xué)位證書和培訓(xùn)結(jié)業(yè)證明。各大區(qū)內(nèi)的教

15、師教育機(jī)構(gòu)比較適合采取這一方式。(2)協(xié)作方式：保持其獨(dú)立的教學(xué)計(jì)劃、課程設(shè)置和學(xué)籍管理，頒發(fā)各自的學(xué)歷學(xué)位證書和培訓(xùn)結(jié)業(yè)證明，并參與教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟的網(wǎng)絡(luò)課程、課件資源的共建、共享，實(shí)現(xiàn)課程、學(xué)分的互認(rèn)與轉(zhuǎn)換。各大區(qū)間的合作比較適合采取這一方式。五、重點(diǎn)建設(shè)工程政府對(duì)教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟建設(shè)的指導(dǎo)作用不僅體現(xiàn)在制度規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等方面，也體現(xiàn)在財(cái)政投入的導(dǎo)向方面。教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)于推進(jìn)教師教育跨越式發(fā)展具有戰(zhàn)略意義，適當(dāng)?shù)膰?guó)家和地方財(cái)政投入是必要的。國(guó)家對(duì)教師教育網(wǎng)絡(luò)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入應(yīng)該主要用于對(duì)教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟重要影響的重大項(xiàng)目的支持以及中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教師教育信息化建設(shè)項(xiàng)目。在今后一個(gè)時(shí)期，特別要重視推進(jìn)“四個(gè)重點(diǎn)建設(shè)工程”；1貧困地區(qū)援助工程教育教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，應(yīng)考慮主要面向西部貧困地區(qū)的教師教育機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)是解決西部教師教育機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。由部屬重點(diǎn)師范大學(xué)牽頭，組織東部各省級(jí)師范大學(xué)，采取必要措施，如減免西部教師培養(yǎng)、培訓(xùn)學(xué)費(fèi)計(jì)劃，教師教育者或技術(shù)專家援助西部計(jì)劃等，面向西部貧困地區(qū)支持教師教育的發(fā)展