關(guān)于民情再走訪的主題調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于民情再走訪的主題調(diào)研報(bào)告 按照王國平書記“繼續(xù)做好靈隱村聯(lián)系點(diǎn)工作”的指示要求，市委組織部牽頭，從市委組織部、名勝區(qū)和掛職干部中抽調(diào)23名同志，于3月19日至25日赴靈隱村開展了民情再走訪活動(dòng)。我們分成9個(gè)小組，對(duì)白樂橋、天竺、九里松三個(gè)區(qū)塊的540戶逐家逐戶進(jìn)行了走訪，對(duì)居住在村外的31戶進(jìn)行了電話訪談，因沒有聯(lián)系方式未能走訪的有27戶。同時(shí)，召開了由黨員干部、個(gè)體創(chuàng)業(yè)村民、股東代表等參加的座談會(huì)。在走訪中，共填寫問卷調(diào)查表571份，征求到各類意見建議1685條次?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下： 一、群眾對(duì)去年整治工作滿意評(píng)價(jià)有了六大變化 去年3月，王國平書記到靈隱村蹲點(diǎn)調(diào)研，指導(dǎo)開展“走進(jìn)矛盾

2、、破解難題”專項(xiàng)行動(dòng)，全面推進(jìn)了整治工作。走訪中，我們感到與去年調(diào)研時(shí)相比，有“三多三少”：村民情緒沖動(dòng)的少了，心平氣和的多了；無理糾纏的少了，理解配合的多了；懷疑抵觸的少了，信賴支持的多了。反映出了六個(gè)方面的變化： 一是對(duì)綜合整治工作滿意度有了新提升。從問卷調(diào)查看，91.2的村民對(duì)去年整治工作成效感到滿意，評(píng)價(jià)為滿意的內(nèi)容，已從農(nóng)居整治擴(kuò)展到了養(yǎng)老保障政策落實(shí)、村兩委班子換屆選舉、股份制改革等多個(gè)方面（分別有237戶次、205戶次、205戶次）。這反映村民不僅看到了農(nóng)居環(huán)境面貌的變化，也感受到了村莊管理和發(fā)展正在形成新的局面。白樂橋239號(hào)的村民應(yīng)巧珍告訴我們，整治前兒子住房緊張，她出走到廟

3、里打算度晚年，但整治后兒子把她迎回了家，組里又搞了股份制，晚年生活有保障，心里說不出的高興。天竺路35號(hào)的村民宋小紅說，“搞整治，環(huán)境變好了是第一步，推動(dòng)股份制改革也得人心，只要這么干下去，王國平書記提出的三個(gè)示范就有奔頭?！?二是對(duì)村組兩級(jí)班子的工作有了新評(píng)價(jià)。去年調(diào)研時(shí)，村民對(duì)村組干部的怨氣較多。這次問卷調(diào)查，很多村民正面評(píng)價(jià)了村兩委班子的工作，滿意率達(dá)49.9，比去年上升了16.9個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)新組建的股份經(jīng)濟(jì)合作社班子，“相信他們會(huì)干好”的有250戶，占43.8。剛從村委會(huì)退休的胡炳法說，“村組兩級(jí)過去關(guān)系不順，村里開會(huì)，組里干部叫了不來、來了不說、說了拍桌，現(xiàn)在不一樣了，組里干部到村里

4、開會(huì)，帶耳、帶腦還帶筆記本?！比M的股東代表斯招娣說，“股份經(jīng)濟(jì)合作社新班子年紀(jì)輕、干勁足、有活力，相信他們會(huì)為老百姓辦一些實(shí)事?！?三是對(duì)解決民生問題的效果有了新感受。整治中村民十分關(guān)注切身利益問題。去年調(diào)研，村民反映農(nóng)居整治66個(gè)具體問題和土地確權(quán)、九里松花苑辦理“三證”等歷史遺留問題，在王國平書記的關(guān)心下，都一一得到了解決，有358戶次表示對(duì)結(jié)果滿意。訪談中，很多村民聽說王國平書記今年還要繼續(xù)聯(lián)系靈隱村，欣喜地說“心里更有底了”。談起每家每戶即將拿到戶證，九里松花苑的住戶露出了笑容。天竺路219號(hào)的嚴(yán)綠云說，“像我一樣年齡段、沒能參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的全村有203人，現(xiàn)在靠了政府關(guān)心、集

5、體出資，每月拿到350元，雖然錢不多，但心滿意足了。” 四是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心指數(shù)有了新提高。去年調(diào)研中多數(shù)村民對(duì)創(chuàng)業(yè)致富想法不多，更多的是寄希望政府能給生計(jì)出路。經(jīng)過去年的整治，靈隱村發(fā)展的商機(jī)進(jìn)一步顯現(xiàn)。原村會(huì)計(jì)斯強(qiáng)給我們算了筆帳，80平方米的房屋租金前年只有2萬元，現(xiàn)在上升到810萬元，這是環(huán)境整治帶來的地塊增值。走訪中，很多村民都向我們提到了馮才松、陳興發(fā)辦的茶樓，外地老板到村里租房開了青年旅社、高檔會(huì)所等，言語中流露出對(duì)個(gè)體創(chuàng)業(yè)的羨慕和向往。據(jù)了解，目前靈隱村已有近20%的農(nóng)居用于出租或經(jīng)營，還有40的村民打算從事個(gè)體經(jīng)營，村民自發(fā)創(chuàng)業(yè)有了新氣象。 五是對(duì)營造鄰里和諧生活有了新期盼。整

6、治前靈隱村違章建筑多，整治中利益糾紛矛盾多，去年調(diào)研時(shí)村民反映這些不和諧的因素影響了鄰里生活。這次走訪中，有391戶認(rèn)為整治后的鄰里關(guān)系變得和諧了；有136戶對(duì)村里舉辦鄰居節(jié)等活動(dòng)感到滿意。在去年10月份，白樂橋村民孟冬梅家西北墻腳被洪水沖塌，周圍村民主動(dòng)拿來自家的木板、磚塊等幫助修復(fù)，及時(shí)消除了險(xiǎn)情。九里松花苑26幢10號(hào)的村民張順泉說，“現(xiàn)在村民之間走動(dòng)變多了，隔壁家包個(gè)餃子也互相送送，關(guān)系和睦是大家都希望看到的?！?六是對(duì)參與民主管理的實(shí)踐有了新要求。問卷調(diào)查中，有410戶次對(duì)參與村兩委班子換屆選舉、股份制改革工作感到滿意，152戶次對(duì)最近村組股份經(jīng)濟(jì)合作社公開招聘財(cái)會(huì)人員評(píng)價(jià)很好。去年

7、三組清產(chǎn)核資時(shí)，在上級(jí)部門的引導(dǎo)下，村民推選了6名股東代表直接參與監(jiān)督。胡林官在訪談中說，“過去我是組理財(cái)監(jiān)督小組成員，但有其名無其實(shí)，這次村民選我做清產(chǎn)核資的監(jiān)督員，是對(duì)我的信任，也是重托，工作不干好，心里不踏實(shí)?！弊剷?huì)上村干部說，“現(xiàn)在老百姓要求參與民主管理的呼聲很高，也促使我們?cè)谝恍┲卮髥栴}的決策上更多地聽取群眾意見?！?經(jīng)過去年入村調(diào)研和這次民情再走訪活動(dòng)，隨同王國平書記解剖靈隱村這個(gè)“麻雀”，我們有4點(diǎn)體會(huì)感受很深： 一是破解難題要有一抓到底的勇氣。靈隱村一年來有了可喜變化，得益于王國平書記蹲點(diǎn)聯(lián)系，推動(dòng)了一系列難題的破解。鞏固整治成果，要一以貫之，敢于碰硬，對(duì)難題一抓到底，下決心

8、抓出成效。 二是破解難題要有求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。整治工作讓群眾切實(shí)從身邊問題的解決中，看到了各級(jí)干部真心為民辦事的務(wù)實(shí)態(tài)度。加快靈隱村的發(fā)展，必須始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，緊緊圍繞發(fā)展和民生問題，落實(shí)工作舉措，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。 三是破解難題要有群眾工作的方法。實(shí)踐證明，“三問”、“三公”、“四權(quán)”是新時(shí)期做好群眾工作行之有效的方法。我們必須堅(jiān)持運(yùn)用這一方法，進(jìn)一步深入細(xì)致做好群眾工作，理順群眾情緒，凝聚民心民氣。 四是破解難題要有通力協(xié)作的精神。綜合整治是一個(gè)系統(tǒng)工程，在王國平書記關(guān)心指導(dǎo)下，名勝區(qū)、市各有關(guān)部門、西湖街道和靈隱村共同努力解決了一系列歷史遺留難題。把靈隱村打造成“三個(gè)示范”，要繼

9、續(xù)發(fā)揚(yáng)各方協(xié)作、合力破難的精神，形成強(qiáng)大的工作合力。 二、群眾反映需要解決的困難和問題 與去年調(diào)研的情況比，這次走訪中村民反映問題，關(guān)注點(diǎn)從“嚴(yán)格執(zhí)行整治政策”轉(zhuǎn)移到了“利用環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)加快發(fā)展”，股份經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)揮作用、個(gè)體創(chuàng)業(yè)、村民致富成為新的焦點(diǎn)問題，反映景中村管理、村級(jí)組織建設(shè)問題內(nèi)容進(jìn)一步深化，同時(shí)還針對(duì)問題提出了一些建設(shè)性意見。從征求到的意見梳理來看，當(dāng)前村民反映比較集中的問題主要有以下4個(gè)方面： 一是關(guān)于股份制改革后發(fā)揮集體資產(chǎn)效益問題。隨著村組兩級(jí)成立股份經(jīng)濟(jì)合作社，村民期盼集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的愿望日益迫切。問卷調(diào)查反映，242戶次表示目前家庭主要經(jīng)濟(jì)來源之一是按股分紅（實(shí)際指每月發(fā)

10、放550元生活費(fèi)），希望通過股份經(jīng)濟(jì)合作社的運(yùn)作，盡快盤活現(xiàn)有集體資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)增值創(chuàng)收。有99戶次提到目前村、組還有4085平方米的集體房產(chǎn)未能及時(shí)出租和招商，村民意見比較多。如，天竺香市一條街因缺少宣傳、人氣不旺，店面招租難，閑置一年多，村民覺得很可惜。有141戶次談到土地征用款不能僅存銀行吃利息，應(yīng)當(dāng)多想辦法搞投資經(jīng)營。二組現(xiàn)有近5000萬銀行存款，股東代表陳治平說，“如果不投資、不經(jīng)營、不招商，股份制改革就沒有出路?！痹谠L談中，仍有一部分村民對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心不足，盯住土地征用款，總想分錢了事，落袋為安。針對(duì)這些問題，有497戶次提出了建議，占建議總數(shù)的29.5%。 二是關(guān)于村民個(gè)體創(chuàng)業(yè)問

11、題。發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)致富已經(jīng)成為村民最為關(guān)注的問題之一。從問卷調(diào)查情況看，有231戶次談到制約個(gè)體創(chuàng)業(yè)的因素主要是缺少資金、缺少經(jīng)營管理能力、不了解有關(guān)市場(chǎng)信息。很多村民認(rèn)為目前村里開的茶樓、飯店、旅舍等與龍井村、梅家塢、茅家埠比，經(jīng)營特色不明顯，形不成規(guī)模，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。有156戶次提到村里停車場(chǎng)地少，白樂橋道路只允許單向行使，天竺區(qū)塊道路沒有開通，游客進(jìn)出不方便，加之整治后宣傳力度不夠，靈隱村外界知名度不高，影響了客流量。白樂橋村民謝鳳山告訴我們，“去年租房給外地人開茶樓，不到一年，就因生意清淡搞不下去了?！庇?4戶次反映村里沒有一個(gè)茶葉市場(chǎng)，缺乏穩(wěn)定的茶葉銷售渠道，靠散客賣茶收益不多

12、。還有37的村民認(rèn)為文化素質(zhì)低、勞動(dòng)技能缺是擇崗就業(yè)難的主要原因，思想認(rèn)識(shí)上許多村民仍然抱有“做事輕松點(diǎn)、時(shí)間靈活點(diǎn)、鈔票多一點(diǎn)”的就業(yè)觀念。針對(duì)這些問題，有388戶次提出了建議，占建議總數(shù)的23%。 三是關(guān)于完善景中村管理問題。走訪中，我們感到不同區(qū)塊對(duì)這個(gè)問題反映了不同的內(nèi)容。問卷調(diào)查顯示，白樂橋有67%的村民認(rèn)為要在裝修垃圾清理、外來人員和車輛管理、經(jīng)營戶“門前三包”等方面加大力度；九里松花苑有52的村民提到了養(yǎng)狗養(yǎng)雞、小區(qū)治安、毀綠種菜等管理問題；天竺區(qū)塊有48%的村民反映了衛(wèi)生保潔、打擊外地野導(dǎo)等問題。白樂橋、天竺區(qū)塊的很多村民還談到要進(jìn)一步完善公共生活服務(wù)設(shè)施，認(rèn)為目前村內(nèi)的公廁和

13、垃圾箱較少，已有的布局上不合理，給村民生活和游客帶來不方便；一部分村民提出了新建菜市場(chǎng)、幼兒園、老年活動(dòng)中心、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)等要求。座談中，村干部對(duì)一些村莊管理不到位的情況也有苦衷，他們反映隨著景中村管理要求的提高，每年管理經(jīng)費(fèi)缺口20多萬，管理力量不足，直接影響了管理的效果。針對(duì)這些問題，有431戶次提出了建議，占建議總數(shù)的25.6%。 四是關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)為民多辦實(shí)事問題。走訪中，雖然村民認(rèn)為新的村組兩級(jí)班子在工作作風(fēng)上較過去有了改善，但仍有154戶村民提出現(xiàn)在干部與群眾聯(lián)系不夠緊密，了解民情不夠深，主動(dòng)想辦法為群眾辦事不夠多，還有一些黨員干部私心較重，對(duì)工作揀輕避難。有82戶談到新

14、班子工作能力和水平還沒有顯露出來，也認(rèn)為新的股份經(jīng)濟(jì)合作社運(yùn)作有一個(gè)適應(yīng)期，工作的實(shí)際成效還不夠明顯。有123戶村民要求進(jìn)一步完善村民參與民主管理的制度，尤其是村務(wù)、組務(wù)、財(cái)務(wù)公開方面要?jiǎng)?chuàng)新方法，拓寬渠道，提高透明度。針對(duì)這些問題，有369戶次提出了建議，占建議總數(shù)的21.9%。 三、鞏固發(fā)展整治成果的幾點(diǎn)建議 按照王國平書記提出打造“三個(gè)示范”要求，下一步要重點(diǎn)做好“百姓富”這篇文章，結(jié)合這次走訪，對(duì)鞏固發(fā)展整治成果工作提出以下幾點(diǎn)建議： 1、探索發(fā)展村組集體經(jīng)濟(jì)。一是規(guī)范股份經(jīng)濟(jì)合作社運(yùn)作，進(jìn)一步健全村組股份經(jīng)濟(jì)合作社的相關(guān)制度，做好政策法規(guī)宣傳，集中民智，民主決策，謀劃發(fā)展思路，增強(qiáng)村民

15、發(fā)展信心。二是加快集體資產(chǎn)運(yùn)作，想辦法妥善解決好現(xiàn)有集體房產(chǎn)的出租經(jīng)營問題，盡快盤活集體資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)增值，讓村民享受到實(shí)惠。三是打好靈隱寺品牌，用好龍井茶發(fā)源地品牌，整合“天竺香干”、香燭、佛像等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品種，開發(fā)“上香古道”、“香市一條街”、“素食一條街”，推出景中村旅游新賣點(diǎn)，培育集體經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。四是針對(duì)村組房產(chǎn)不均衡的實(shí)際，名勝區(qū)在已為村組提供近800平方米房產(chǎn)的基礎(chǔ)上，再為村和四組提供適量房產(chǎn)。 2、加大力度扶持村民創(chuàng)業(yè)。一是突出創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)，鼓勵(lì)村民開辦茶樓、青年旅舍、搞餐飲經(jīng)營，引導(dǎo)房屋出租招商，探索特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營路子。二是加大宣傳力度，挖掘靈隱村民俗文化資源，組織新聞媒體開展“走

16、進(jìn)景中村”宣傳推介活動(dòng)，提高靈隱村知名度。三是建立服務(wù)平臺(tái)，股份經(jīng)濟(jì)合作社要了解掌握村民經(jīng)營需求，建立旅游服務(wù)公司，依托網(wǎng)絡(luò)信息資源，服務(wù)村民創(chuàng)業(yè)。四是圍繞“市場(chǎng)所需、創(chuàng)業(yè)所求、村民所缺”，實(shí)行分層分類、一人一技培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力。五是加大扶持力度，有關(guān)部門對(duì)村民創(chuàng)業(yè)加強(qiáng)指導(dǎo)，提供政策優(yōu)惠，及時(shí)幫助解決申請(qǐng)辦證難等問題。同時(shí)，要繼續(xù)引導(dǎo)村民盡快轉(zhuǎn)變“等靠要”思想，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。 3、優(yōu)化景中村人居環(huán)境。一是組織開展“品質(zhì)人居”宣講活動(dòng)，進(jìn)一步抓好村民素質(zhì)教育，促使村民逐步改變不良生活習(xí)慣，營造“文明、和諧、淳樸”的民風(fēng)村貌。二是建立有效監(jiān)督制度，妥善解決諸如養(yǎng)雞養(yǎng)狗、占用綠地公道等問題，提升景

17、區(qū)人居品位。三是整合人財(cái)物資源，探索物業(yè)管理市場(chǎng)化模式，發(fā)揮文明行為勸導(dǎo)隊(duì)、治安護(hù)村隊(duì)、志愿者服務(wù)隊(duì)等作用，加強(qiáng)小區(qū)的村民自我管理。 4、繼續(xù)關(guān)注解決民生問題。一是對(duì)去年以來的整治遺留問題進(jìn)行一次排查。走訪中，村民已經(jīng)反映的新房水管破裂、外墻裂縫、建筑垃圾死角等問題，要盡快修補(bǔ)完善。二是認(rèn)真研究村民反映的小區(qū)停車難、道路不暢通的問題，加快規(guī)劃中停車場(chǎng)的建設(shè)進(jìn)度，滿足村民停車的需求。三是改善村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)，加快幼兒園建設(shè)，解決村民醫(yī)療保健、幼兒入托等生活中的實(shí)際問題。 5、健全完善村組民主管理機(jī)制。一是根據(jù)目前村、組兩級(jí)已成立股份經(jīng)濟(jì)合作社的實(shí)際情況，抓緊在村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社建立黨總支、各組股份經(jīng)濟(jì)合作社建立黨支部，依托黨組織優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮組織作用。二是盡快建立村（社區(qū)）黨委、居委會(huì)、股份經(jīng)濟(jì)合作社三套班子協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制。三是拓寬村民參與民主管理的渠道，落實(shí)“三問三公四權(quán)”，進(jìn)一步公開村務(wù)、組務(wù)、財(cái)務(wù)的內(nèi)容和辦事程序，讓村民參與管理和監(jiān)督。 6、著力營造和諧干群關(guān)系。一是提升工作能力，通過組織培訓(xùn)、外派掛職、參觀學(xué)習(xí)等途徑，進(jìn)一步提高黨員干部政策宣傳引導(dǎo)、組織發(fā)動(dòng)群眾、謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。二是豐富服務(wù)載體，深化“聯(lián)組結(jié)戶”工作，村“兩委”干部分組包干，聯(lián)戶幫扶；深化“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)，黨員與群眾結(jié)對(duì)，實(shí)現(xiàn)“凝聚黨員、服務(wù)群眾”。三是堅(jiān)持走訪群眾制度，組織村組干部定期開展“聽民情，察民意，集民