淺析清單計(jì)價(jià)招投標(biāo)存在的主要問(wèn)題及對(duì)策研究

1、  淺析清單計(jì)價(jià)招投標(biāo)存在的主要問(wèn)題及對(duì)策研究       一、工程量清單招投標(biāo)現(xiàn)階段存在的主要問(wèn)題    工程量清單招投標(biāo)適應(yīng)了市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì) 的需要.對(duì)招投標(biāo)機(jī)制的完善和 發(fā)展 起到了積極作用。但在實(shí)施過(guò)程中仍存在些問(wèn)題需解決.主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。    1、工程量清單的準(zhǔn)確性不夠    工程量清單計(jì)價(jià)是一項(xiàng)政策性、經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程.是整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制的核心內(nèi)容。因此.必須重視

2、工程量清單編制的準(zhǔn)確性、嚴(yán)謹(jǐn)性。通常業(yè)主委托有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制工程量清單.但由于現(xiàn)時(shí)工程往往要求較急.業(yè)主在各專業(yè)設(shè)計(jì)圖紙還未完善和充分協(xié)調(diào)的情況下就匆忙進(jìn)行招標(biāo).使得招標(biāo)階段準(zhǔn)確地 計(jì)算 某些分部分項(xiàng)工程的工程量十分困難.加之招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)自身的水平和能力參差不齊導(dǎo)致工程量清單編制質(zhì)量不高工程量計(jì)算不準(zhǔn)確工程內(nèi)容與項(xiàng)目特征表述不清用詞不準(zhǔn)確工程量計(jì)算規(guī)則不明確.有缺漏項(xiàng)、出現(xiàn)多算和少算現(xiàn)象.工程量清單的錯(cuò)誤容易引發(fā)日后施工索賠.同時(shí)還會(huì)增加變更工程的處理難度.造成投資失控.給業(yè)主帶來(lái)不必要的損失。    2、招標(biāo)文件完備性不夠.合同不規(guī)范&

3、#160;   招標(biāo)文件作為招投標(biāo)乃至工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的綱領(lǐng)性文件.是整個(gè)工程造價(jià)控制的關(guān)鍵。在編寫(xiě)招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)認(rèn)真分析.盡量做到準(zhǔn)確、周詳.而且文件之間的條款需和工程量清單相互銜接相互補(bǔ)充簽訂合同時(shí)要看招標(biāo)文件的有關(guān)條款.避免出現(xiàn)自相矛盾。有的項(xiàng)目招標(biāo)文件上注明是單價(jià)合同.但在合同上卻又變成總價(jià)合同。在合同專用條款里盡量寫(xiě)詳細(xì)些.特別是涉及到設(shè)計(jì)變更后如何進(jìn)行價(jià)格調(diào)整的條款.還有清單工程量的增減達(dá)到一定幅度后是否需要調(diào)整單價(jià)新增項(xiàng)目的價(jià)格如何計(jì)算等要寫(xiě)清楚。否則會(huì)出現(xiàn)投標(biāo)單位先以低價(jià)中標(biāo)然后再大幅度調(diào)增造價(jià)的被動(dòng)局面。   

4、60;3, 企業(yè) 尚未建立內(nèi)部定額    工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)施的關(guān)鍵在于企業(yè)自主報(bào)價(jià)。長(zhǎng)期以來(lái).我國(guó)工程計(jì)價(jià)的唯一依據(jù)是工程造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的預(yù)算定額。這一依據(jù)適用于工程建設(shè)各方。推行工程量清單計(jì)價(jià)的實(shí)質(zhì)就是投標(biāo)人以統(tǒng)一的工程量為基礎(chǔ)自主報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前絕大多數(shù)企業(yè)尚未建立自己的企業(yè)定額.沒(méi)有自己的內(nèi)部計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在這種情況下推行工程量清單計(jì)價(jià).投標(biāo)人報(bào)價(jià)缺乏 科學(xué) 的計(jì)價(jià)依據(jù).帶有一定的隨意性和盲目性。    4規(guī)范本身有缺陷不利于工程量清單招標(biāo)    現(xiàn)行的規(guī)范項(xiàng)目設(shè)置門(mén)類不全

5、.有的地方過(guò)于籠統(tǒng).客觀上存在許多不完善之處.所涉及的清單項(xiàng)目與工程實(shí)際情況還有一定差距，且許多問(wèn)題是在實(shí)施后才暴露出來(lái)的.不利于工程量清單招投標(biāo)順利開(kāi)展。如:在項(xiàng)目設(shè)置方面許多清單項(xiàng)目的打包過(guò)于龐大如在管道安裝清單中包含多個(gè)工序如某一項(xiàng)內(nèi)容發(fā)生改變結(jié)算時(shí)很難對(duì)其進(jìn)行單價(jià)調(diào)整。此夕卜在清單計(jì)價(jià)時(shí)不同的清單項(xiàng)目要反復(fù)套用同一定額子目這樣無(wú)形中增加了許多工作量。清單的名稱描述過(guò)于簡(jiǎn)單由于裝修和安裝工程的材料種類很多不同廠家之間的價(jià)格又相差甚遠(yuǎn)如描述時(shí)不指明產(chǎn)品的具體品牌、型號(hào)、規(guī)格在計(jì)價(jià)及評(píng)標(biāo)時(shí)就沒(méi)有二個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)給竣工結(jié)算帶來(lái)一定困難。    二、實(shí)行工程

6、量清單招標(biāo)應(yīng)采取的對(duì)策    1、進(jìn)一步完善規(guī)范的內(nèi)容應(yīng)盡快修改和完善規(guī)范的內(nèi)容對(duì)常用的項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)充修改那些在操作方面顯得過(guò)于復(fù)雜的項(xiàng)目調(diào)整或編制適合于規(guī)范各專業(yè)的消耗量定額和綜合 參考 價(jià)制定出相應(yīng)的規(guī)定來(lái)規(guī)范工程施工圖的設(shè)計(jì)深度滿足工程量清單編制和計(jì)價(jià)的需要使大家順利使用這種計(jì)價(jià)模式。    2、加強(qiáng)合同管理    合同是招投標(biāo)成果的具體體現(xiàn)也是工程建設(shè)管理的重要環(huán)節(jié)推行工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)制定配套的標(biāo)準(zhǔn)合同文本明確界定有關(guān)各方責(zé)任、義務(wù)、權(quán)益。還要注意加強(qiáng)合同的跟蹤管理特別

7、是對(duì)合同變更、工程結(jié)算的跟蹤管理做好對(duì)工程實(shí)施階段的有效控制切實(shí)保證合同如約履行保證招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中形成的低價(jià)中標(biāo)承建、履約擔(dān)保、工程款支付擔(dān)保等各項(xiàng)承諾的實(shí)現(xiàn)維護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益。通過(guò)建立信用機(jī)制特別是工程保證擔(dān)保制度的推行堅(jiān)決遏制不講誠(chéng)信、掛靠、轉(zhuǎn)包、惡意拖欠等情況的發(fā)生維護(hù)建筑市場(chǎng)的秩序。    3、加強(qiáng)造價(jià)信息管理建立造價(jià)信息庫(kù)    推行工程量清單計(jì)價(jià)要求投標(biāo)人根據(jù)人工、材料、機(jī)械設(shè)備市場(chǎng)行情自由組價(jià)。綜合單價(jià)能否真實(shí)地反映要素市場(chǎng)的真實(shí)價(jià)格不僅影響能否中標(biāo)而且對(duì)中標(biāo)后的盈利起著關(guān)鍵作用。由于我國(guó)目前的價(jià)

8、格信息管理體系還不夠完善而且施工 企業(yè) 的供貨渠道、材料詢價(jià)也不夠規(guī)范價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)難以及時(shí)獲得這種不確定因素使承包商面臨一定的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。因而有必要建立起動(dòng)態(tài)的工程造價(jià)信息系統(tǒng)用最新的信息引導(dǎo)計(jì)價(jià)活動(dòng)并應(yīng)用 網(wǎng)絡(luò) 等 現(xiàn)代 化傳媒手段把最新的價(jià)格信息迅速傳送到社會(huì)有關(guān)各方為工程計(jì)價(jià)各方服務(wù)。    4、改革現(xiàn)有評(píng)標(biāo)辦法    應(yīng)盡快制定適應(yīng)規(guī)范要求的評(píng)標(biāo)細(xì)則對(duì)如何判定報(bào)價(jià)低于成本等問(wèn)題做出詳細(xì)規(guī)劃或提出指導(dǎo)性意見(jiàn)更多地關(guān)注分部、分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的單價(jià)同時(shí)加強(qiáng)對(duì)措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)的分析并綜合考慮其它項(xiàng)目清單中的報(bào)價(jià)和費(fèi)率。

9、優(yōu)化評(píng)標(biāo)專家的結(jié)構(gòu)在評(píng)標(biāo)專家?guī)熘性黾痈飨嚓P(guān)專業(yè)商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)專家的數(shù)量培養(yǎng)一批既懂造價(jià)又熟悉施工技術(shù)與工藝的評(píng)標(biāo)專家。改革投標(biāo)入圍辦法允許所有資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人參加投標(biāo)從而增加圍標(biāo)、串標(biāo)的實(shí)施成本有效地杜絕圍標(biāo)、串標(biāo)的發(fā)生。    5、推行工程擔(dān)保制建立相互約束機(jī)制    工程量清單計(jì)價(jià)和采用合理最低價(jià)中標(biāo)應(yīng)建立一套對(duì)中標(biāo)后雙方都具有約束機(jī)制的履約、擔(dān)保制度。如:為了保證企業(yè)中標(biāo)后能夠按照投標(biāo)時(shí)的承諾保質(zhì)、保量、按期地順利完成工程項(xiàng)目在目前條件下履約保證金是一種比較合理可行的辦法。在招投標(biāo)文件中約定履約保證金的金

10、額、支付辦法為合同的順利執(zhí)行打好基礎(chǔ)。針對(duì)目前業(yè)主拖欠施工企業(yè)工程款的現(xiàn)象應(yīng)在政府投資工程和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中建立業(yè)主支付擔(dān)保制度。    6、加強(qiáng)工程量清單計(jì)價(jià)的宣傳和培訓(xùn)    工程量清單計(jì)價(jià)是國(guó)際上通用的工程計(jì)價(jià)模式但在我國(guó)這種計(jì)價(jià)模式還剛開(kāi)始推行要深入廣泛地宣傳工程量清單計(jì)價(jià)的指導(dǎo)思想、理論基礎(chǔ)、編制原則和方法、編制內(nèi)容及在實(shí)際工作中應(yīng)注意的問(wèn)題提高全社會(huì)的認(rèn)知和熟悉程度。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、建設(shè)單位、建筑企業(yè)、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)相關(guān)專業(yè)的技術(shù)和管理人員進(jìn)行工程量清單計(jì)價(jià)培訓(xùn)使他們掌握工程量清單計(jì)價(jià)的理論和方法。只有廣大從事工程計(jì)價(jià)專業(yè)的技術(shù)和管理人員掌握了工程量清單的理論和方法才能使這種計(jì)價(jià)模式真正付諸實(shí)施。    三、結(jié)束語(yǔ)    提高招投標(biāo)雙方的管理水平規(guī)范建筑市場(chǎng)計(jì)價(jià)中一