淺議利用企業(yè)并購(gòu)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度分析

1、  淺議利用企業(yè)并購(gòu)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度分析    論文 關(guān)鍵詞: 企業(yè) 并購(gòu) 循環(huán) 經(jīng)濟(jì)  制度論文摘要:循環(huán)經(jīng)濟(jì)以其清潔生產(chǎn)和資源節(jié)約的特征成為未來(lái)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 的模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)要求必然以制度作為重要保障。目前，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度中企業(yè)內(nèi)部制度是一個(gè)非常重要的組成部分。它不僅可以節(jié)約制度成本，而且也可以運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制調(diào)動(dòng)企業(yè)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性，企業(yè)并購(gòu)方式是實(shí)現(xiàn)外部制度內(nèi)部化、充分利用企業(yè)內(nèi)部制度優(yōu)勢(shì)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要途徑。而國(guó)家政策引導(dǎo)、稅收優(yōu)惠及財(cái)政補(bǔ)貼可以促進(jìn)這種并購(gòu)行為的進(jìn)行。傳統(tǒng)發(fā)展模式以物質(zhì)財(cái)富和gdp的增長(zhǎng)為主要目標(biāo)

2、，因而人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一直沿襲著高投人、高消耗、高污染的增長(zhǎng)模式，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了不可持續(xù)性。當(dāng)傳統(tǒng)發(fā)展模式面臨巨大挑戰(zhàn)時(shí)，以資源節(jié)約和清潔生產(chǎn)為特征的循環(huán)經(jīng)濟(jì)就成為未來(lái)發(fā)展的必然選擇。川然而，經(jīng)濟(jì)主體追求自身利益最大化的目標(biāo)卻經(jīng)常導(dǎo)致資源浪費(fèi)與環(huán)境污染，所以制度約束與先進(jìn)的資源節(jié)約和清潔生產(chǎn)技術(shù)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)建立的重要保障。    一、企業(yè)并購(gòu)是用企業(yè)內(nèi)部制度建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要途徑    利用企業(yè)并購(gòu)方式建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是將污染與被污染企業(yè)或初級(jí)利用資源和次級(jí)利用資源的企業(yè)通過(guò)并購(gòu)合并成一個(gè)企業(yè)或集團(tuán)，從而達(dá)到降低污染或降

3、低資源消耗的目的，從而促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建立?，F(xiàn)實(shí)中，如果污染與被污染企業(yè)是相互獨(dú)立的，在沒(méi)有外部制度的約束下，污染的發(fā)生幾乎是一個(gè)必然現(xiàn)象，如河北省白洋淀的因污染而導(dǎo)致的死魚事件就是一個(gè)非常典型的事例。河北省百洋淀于2006年2, 3月份受到了嚴(yán)重污染，導(dǎo)致大面積死魚。初步統(tǒng)計(jì)，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)900多萬(wàn)元。經(jīng)監(jiān)測(cè)與調(diào)查，白洋淀水體污染的原因主要是近年來(lái)地處白洋淀上游地區(qū)的滿城縣造紙 工業(yè) 污水排放量明顯增加所致。然而如果滿城縣的造紙廠和白洋淀的漁場(chǎng)合并成一個(gè)企業(yè)這一后果發(fā)生的概率則可大大降低甚至避免，從而實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。我們就以造紙廠與漁場(chǎng)作為例子來(lái)說(shuō)明，兩企業(yè)是一種典型的污染與被污染造成損

4、失的關(guān)系。造紙廠是污染企業(yè)，其污染在造成環(huán)境破壞的同時(shí)，主要對(duì)位于其下游的漁場(chǎng)造成了損失。如果兩企業(yè)為獨(dú)立關(guān)系，則易形成污染企業(yè)污染物排放過(guò)多，破壞生態(tài)環(huán)境，不僅給被污染企業(yè)而且也給社會(huì)造成巨大損失。而如果這些污染與被污染企業(yè)合并成一個(gè)企業(yè)就可避免此類事件的發(fā)生。這是因?yàn)槭褂弥挝墼O(shè)備的成本雖然高，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于污染所造成的損失。如果企業(yè)并購(gòu)的話，污染企業(yè)為了在市場(chǎng)條件下實(shí)現(xiàn)合并企業(yè)的最大利潤(rùn)必然主動(dòng)使用排污設(shè)備。    假設(shè)造紙工業(yè)是一個(gè)企業(yè)，漁場(chǎng)也是一個(gè)企業(yè)，而且這兩個(gè)企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的兩個(gè)獨(dú)立經(jīng)濟(jì)主體，以追求利潤(rùn)最大化作為自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。兩企業(yè)的

5、利潤(rùn)函數(shù)分別為:    造紙廠    漁場(chǎng)y:    其中pz為紙的價(jià)格，z為造紙廠的產(chǎn)量，c為造紙廠的成本，x為污染排放量，尸:為魚的價(jià)格，y為漁場(chǎng)的產(chǎn)量，c:為漁場(chǎng)的成本。    如果兩企業(yè)獨(dú)立，河流又是共享資源，為了追求利潤(rùn)最大，造紙廠必然選擇將污染量排放至能夠使其獲得最大利潤(rùn)的水平上，也就是使 0的x水平(如圖)。對(duì)于造紙廠來(lái)說(shuō)只要污染排放量增加會(huì)降低污染企業(yè)單位成本，即邊際排污成本(mcz)大于0時(shí)，污染就會(huì)繼續(xù)下去，直到的水平，造紙廠的邊際成本

6、最終降到0。也就是說(shuō)，如果造紙廠是獨(dú)立的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)在利潤(rùn)最大化目標(biāo)的驅(qū)使下，向環(huán)境盡可能多地排放污染物是一個(gè)必然結(jié)果。對(duì)漁場(chǎng)而言，污染的存在會(huì)增加其成本，直接降低產(chǎn)量并減少利潤(rùn)，但它卻無(wú)法控制污染。所以，在不存在外部制度約束這種排污行為的情況下，污染量會(huì)出現(xiàn)在最大限度上。然而，兩企業(yè)合并，可使污染水平大大降低。兩企業(yè)合并后，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，合并企業(yè)在利潤(rùn)最大化動(dòng)機(jī)驅(qū)使下，排污量將會(huì)減少至理水平。企業(yè)中，造紙廠因排放污染物造成的成本節(jié)約必然降低至某一不為零的水平，即mcz和mcy(污染給漁場(chǎng)帶來(lái)的邊際成本)的交點(diǎn)決定的絕對(duì)值水平，使污染排放量  合并企業(yè)污染量的合理水平。造紙

7、廠的污染物排放量在合并企業(yè)利潤(rùn)最大化目標(biāo)的驅(qū)使下將主動(dòng)通過(guò)企業(yè)內(nèi)部制度設(shè)法降低至合并企業(yè)污染量的社會(huì)最優(yōu)水平，不會(huì)給其他企業(yè)帶來(lái)?yè)p害。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的減量化(即污染排放量的降低)就得到了實(shí)現(xiàn)。這種方式在資源節(jié)約利用上也是同樣道理。如果初級(jí)資源利用企業(yè)與次級(jí)資源利用企業(yè)合并的話，為實(shí)現(xiàn)合并企業(yè)利潤(rùn)最大化，則企業(yè)就有動(dòng)力去研發(fā)或購(gòu)進(jìn)這種循環(huán)利用資源的設(shè)備，以達(dá)到資源循環(huán)利用及節(jié)約資源的目的，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。通過(guò)以上的解釋可以知道， 企業(yè) 并購(gòu)方式可以建立循環(huán) 經(jīng)濟(jì) 。實(shí)際上，這種建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)方式的最大特點(diǎn)就是通過(guò)企業(yè)并購(gòu)把對(duì)排污企業(yè)及初級(jí)利用資源企業(yè)高資源消耗的監(jiān)督和控制的外部制度轉(zhuǎn)化成了企業(yè)內(nèi)部制度，合

8、并企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，通過(guò)企業(yè)內(nèi)部制度的制定與實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了降低污染和資源節(jié)約的目的。    二、利用企業(yè)并購(gòu)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度優(yōu)勢(shì)    要實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，制度與科技是重要的保障，而在兩者中制度的導(dǎo)向決定了技術(shù)進(jìn)步的方向，所以比較而言制度更為重要。用什么樣的制度建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)，這是一個(gè)值得探討的問(wèn)題。與企業(yè)有關(guān)的制度可以有企業(yè)內(nèi)部制度與企業(yè)外部制度。企業(yè)外部制度是指國(guó)家制定用以規(guī)范經(jīng)濟(jì)主體行為的一些政策規(guī)章等。對(duì)于為實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)而設(shè)立的外部制度來(lái)說(shuō)有其可行性，但這些制度往往是限制企業(yè)追求利潤(rùn)最大化行為的，是對(duì)企業(yè)的

9、約束。這種外部制度對(duì)企業(yè)而言，沒(méi)有遵守的主動(dòng)性，往往被動(dòng)執(zhí)行，甚至有時(shí)可能在一定的條件下規(guī)避和破壞制度，使制度流于形式。河北省白洋淀的嚴(yán)重污染而導(dǎo)致的死魚事件就是一個(gè)典型例子。從上可知，白洋淀水體污染的原因主要是滿城縣造紙 工業(yè) 污水排放量增加所致。在該縣，環(huán)保部門也制定了各企業(yè)進(jìn)行污水處理的外部制度，然而，因污水處理設(shè)備使用成本高，降低了企業(yè)利潤(rùn)，大多企業(yè)污水處理設(shè)備不正常運(yùn)行，存在嚴(yán)重的偷排偷放問(wèn)題。而且據(jù)調(diào)查，河北省污染企業(yè)治理后的反彈率達(dá)30 % 其他省份的污染治理也面臨同樣的困境。由于目前監(jiān)測(cè)技術(shù)手段比較落后，不能實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，這就給企業(yè)偷排創(chuàng)造了時(shí)機(jī)。有些企業(yè)其

10、治污設(shè)備只是一個(gè)擺設(shè)，是為了應(yīng)付檢查。為了降低運(yùn)行成本和增加企業(yè)利潤(rùn)，企業(yè)寧可冒違反制度的風(fēng)險(xiǎn)而偷排，造成了治污制度形同虛設(shè)。然而對(duì)于社會(huì)來(lái)說(shuō)，損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于污染企業(yè)利潤(rùn)的增加。兩企業(yè)合并后，企業(yè)比較污染所帶來(lái)的較大損失與較小利潤(rùn)，在不存在外部監(jiān)控制度的條件下，也必然會(huì)主動(dòng)采取治污措施。    企業(yè)外部制度也往往導(dǎo)致尋租行為。運(yùn)用企業(yè)外部制度建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)，污染企業(yè)極有可能在制度的規(guī)定下，尋求制度實(shí)施者的保護(hù)，使制度難以落實(shí)。如白洋淀污染事件中，有關(guān)負(fù)責(zé)人的監(jiān)管不力占了很大成分，主要是這些官員運(yùn)用手中權(quán)利為自己謀取了利益，而放松或根本對(duì)污染企業(yè)不再進(jìn)行監(jiān)管。

11、這種外部制度所賦予政府的責(zé)任與權(quán)利越大越多，則尋租行為就會(huì)越多，社會(huì)的公平性受到的影響越大，市場(chǎng)運(yùn)行效率就越低。而企業(yè)內(nèi)部制度往往是基于企業(yè)成本節(jié)約或利潤(rùn)增加來(lái)制定的，這使企業(yè)本身具有實(shí)施這種制度的內(nèi)在動(dòng)力與積極性。國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)制度與政策固然對(duì)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)有諸多好處，但如果能使企業(yè)自身具有能動(dòng)性，即將宏觀外部制度轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)內(nèi)部利益驅(qū)動(dòng)，使企業(yè)主動(dòng)制定建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部制度，對(duì)實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)大有幫助。實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)化的主要途徑是把污染與被污染企業(yè)或初級(jí)資源利用企業(yè)與次級(jí)資源利用企業(yè)進(jìn)行并購(gòu)。企業(yè)并購(gòu)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的方式，不僅節(jié)約了大量的政府監(jiān)測(cè)成本(包括人力、物質(zhì)與科技的投人)，而且也減少了尋租行為的產(chǎn)

12、生，有利于社會(huì)的公平公正，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。三、利用企業(yè)并購(gòu)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策    第一，政策引導(dǎo)。國(guó)家可利用 發(fā)展 規(guī)劃引導(dǎo)企業(yè)的并購(gòu)行為。政府規(guī)劃一方面指明了地區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)與方向。另一方面也為企業(yè)未來(lái)發(fā)展提供了導(dǎo)向性作用。如果規(guī)劃中有了這種并購(gòu)的發(fā)展方向，則企業(yè)勢(shì)必會(huì)向這種方向努力。另外，國(guó)家在出售污染或被污染國(guó)有企業(yè)時(shí)，也可優(yōu)先出售給與該企業(yè)有污染與被污染關(guān)系及可能進(jìn)行資源循環(huán)利用的企業(yè)。    第二，稅收政策。稅收政策決定了企業(yè)納稅額的多少，從而決定了利潤(rùn)留在企業(yè)以待發(fā)展的數(shù)額。如果在污染與被污染企業(yè)及初級(jí)利用資源與次級(jí)利用資源的企業(yè)進(jìn)行并購(gòu)時(shí)，政府給予稅收優(yōu)惠，不僅可以為企業(yè)增加留存利潤(rùn)，也可以使企業(yè)有資金去更新或購(gòu)買排污、節(jié)能和資源循環(huán)利用設(shè)備，有資