關(guān)于街道治理亂設(shè)攤情況的調(diào)研報告

1、關(guān)于街道治理亂設(shè)攤情況的調(diào)研報告 為進(jìn)一步加強城市管理，提高城管執(zhí)法水平，建立城管執(zhí)法工作長效機(jī)制，推動我市城市管理工作，同時促進(jìn)新“六城聯(lián)創(chuàng)”活動的開展，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，近期，對我市工人路的市容市貌管理工作進(jìn)行了深入調(diào)查?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下： 一、當(dāng)前工作基本情況 xx市的人口非常密集，工人路地處xx區(qū)，商業(yè)圈相對集中，是xx市一條最繁華的路段。經(jīng)調(diào)查從紫陽路一段至卡森廣場再到華聯(lián)購物中心一帶是“亂設(shè)攤”的集中地段。在此設(shè)攤的人員大部分是外地?zé)o業(yè)人員、本地的低保戶以及一批自產(chǎn)自銷水果的農(nóng)戶。經(jīng)營的種類主要有小百貨、小吃類、水果等。形成這種現(xiàn)象的原因主要有幾方面： （一）管理機(jī)制尚不完善，治理

2、手段簡單粗放 長期以來對于工人路亂設(shè)攤現(xiàn)象，大多通過臨時性、集中式整治來解決，在管理上剛性有余，疏導(dǎo)服務(wù)不足。在執(zhí)法實踐中，執(zhí)法人員過分依賴傳統(tǒng)經(jīng)驗，注重短期實效，忽視長效管理，多采取突擊式、運動式、粗放式的治理手段。尤其是為了應(yīng)付檢查評比，往往對違法行為采取聯(lián)合整治、簡單取締等方式，用一時的“高壓嚴(yán)管”來維持短時效果。日常管理環(huán)節(jié)相對薄弱，缺乏長效管理措施作保障，導(dǎo)致整治成果難以長期鞏固，逐漸形成了“城管進(jìn)、攤點退，城管走、攤點進(jìn)”的尷尬局面，使管理工作陷入“一整就好、一停就亂”的惡性循環(huán)。 （二）商業(yè)配套布局缺失 xx縣區(qū)規(guī)劃公建配套和各類商業(yè)設(shè)施的缺乏不到位、地區(qū)不平衡也是攤販集聚、蔓延

3、的一大原因。就卡森廣場而言，廣場相對空曠，兩邊店鋪局里比較遠(yuǎn)不容易形成較好的商業(yè)氛圍。于是就會有很多攤販在空曠的廣場滋生，不僅會影響周邊店鋪的生意形成惡性競爭，還會影響周圍群眾的正常生活。 隨著商業(yè)配套走向市場化，使部分區(qū)塊商業(yè)業(yè)態(tài)布局不合理，造成了游客購買小吃、小百貨不方便。更甚至使得有些有店鋪的商家因為店鋪位置設(shè)置不合理，而將貨品放置到工人路上售賣。這樣一來加劇了工人路的擁堵情況，使工人路的壓力更大。 （三）宣傳工作力度不夠 在宣傳方面力度不夠，無論是管理職責(zé)的宣傳，還是執(zhí)法活動、為民服務(wù)等工作的宣傳，沒有形成一個全覆蓋、高密度的宣傳網(wǎng)絡(luò)，致使很多執(zhí)法活動和管理工作處于被動狀態(tài)。 “人民城

4、市人民管、管好城市為人民”。xx縣區(qū)居民既是城市管理的主體，又是城市管理的受益者。但在實際工作中，部分居民城市意識淡薄，對城市管理在思想上不夠重視，在行動上不自覺維護(hù)，在一定程度上影響了城管執(zhí)法工作開展。 二、治理工人路亂設(shè)攤情況的措施 工人路沿街管理是一項長期性的工作。做好這項工作，就要牢固樹立“公正、為民、忠誠、和諧”的思想，不斷創(chuàng)新工作思路，著力落實“一學(xué)二比三提高”以及“勤務(wù)制度”，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、提高履職能力、提高隊伍形象，探索一條具有海寧特色的城市管理之路，構(gòu)建城管與城市的和諧。 （一）分階段定崗、錯時管理工人路 1.開展定人定崗執(zhí)勤，一天13小時不間斷。嚴(yán)格控

5、制各個主要路段出入口，嚴(yán)防死守不允許任何設(shè)攤?cè)藛T進(jìn)入工人路區(qū)域，工人路亂設(shè)攤現(xiàn)象大有改觀。 2.實行錯時交班制度。工人路管理人員分兩班制，相互交替輪流定崗，控制好各自管理地區(qū)。在管理時嚴(yán)格執(zhí)行勤務(wù)制服的相關(guān)規(guī)定，執(zhí)法證件佩戴齊全，隊容風(fēng)紀(jì)符合規(guī)范，文明執(zhí)法。 （二）根據(jù)已有的規(guī)劃，以及“疏堵結(jié)合”的原則下，考慮到確有部分設(shè)攤?cè)藛T的生計問題，可以在工人路內(nèi)側(cè)設(shè)置部分小百貨、手機(jī)貼膜的臨時設(shè)攤區(qū)。這樣一來不僅方便了周圍群眾，也能夠為社會的穩(wěn)定和諧做出一定的貢獻(xiàn)。通過去年10月份的招投標(biāo)，在工人路設(shè)置了幾處臨時設(shè)攤區(qū)。并對臨時設(shè)攤區(qū)嚴(yán)格管理，不允許未經(jīng)投標(biāo)許可的人員進(jìn)入臨時設(shè)攤區(qū)設(shè)攤，同時也對臨時設(shè)

6、攤區(qū)人員售賣的貨品種類進(jìn)行嚴(yán)格控制，嚴(yán)禁不符合臨時設(shè)攤區(qū)要求種類的貨品在此出售。 此舉突破以往“趕盡沖絕”的作法，聽取廣大群眾的心聲，留取一些惠民，便民的攤，既有利于維護(hù)好市容環(huán)境，更有利于樹立良好地為人民服務(wù)的形象。同時這一措施對于實施長效管理機(jī)制也有很大幫助。任何事物都應(yīng)辯證的去看待，只有辯證的看待一樣?xùn)|西才能夠長久。因為對于“亂設(shè)攤”這一現(xiàn)象來說，也必須采取“疏堵結(jié)合”的方式才是長久之計。 （三）加強城管工作宣傳力度，使更多群眾了解到城管工作的重要性 1.落實常態(tài)化教育引導(dǎo)制度。堅持宣傳、教育、引導(dǎo)機(jī)制的常態(tài)化，進(jìn)一步采取靈活多樣的組織方式，充分運用各類媒體，加大城市管理工作的宣傳力度，

7、努力實現(xiàn)宣傳教育工作的多元化、常態(tài)化、制度化，始終做到街面上播放宣傳片，報刊上開辟專欄，電視上舉辦專題，積極營造良好的城市管理氛圍。 2.落實執(zhí)法監(jiān)督制度。充分發(fā)揮社會各界對城市管理工作的監(jiān)督作用，對內(nèi)要發(fā)揮執(zhí)法督察的作用，監(jiān)督檢查執(zhí)法隊員依法行政、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法文書檔案情況，定期組織法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實施內(nèi)部績效考核、按時發(fā)出督察通報等。對外實行政務(wù)公開制度，對機(jī)構(gòu)分布、辦事流程和職能職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法時限、執(zhí)法結(jié)果等內(nèi)容向社會公開。同時，接受社會監(jiān)督，深入基層，深入群眾，深入轄區(qū)主動征求不同層面的批評意見，努力實現(xiàn)信息暢通、管理到位、群眾滿意的多贏效果。 加強城市市容市貌管理是城市經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)不斷發(fā)展的必然要求。隨著我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市規(guī)模不斷擴(kuò)大城市市容市貌管理工作的任務(wù)也越來越重。一直以來，工人路亂設(shè)攤現(xiàn)象嚴(yán)重影響市容環(huán)境、影響交通安全、妨礙公平競爭秩序。在城市管理中普遍具有長期性、艱巨性、反復(fù)性和復(fù)雜性等特征，也是城市管理執(zhí)法實踐中牽扯力量