美國在線教育：實踐、影響與趨勢-CHLOE3報告的要點與思考_2

1、    美國在線教育實踐、影響與趨勢chloe3報告的要點與思考    （二）在線教育的管理變革1.在線教育帶來機構(gòu)重組據(jù)2018年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，每三個美國在校大學(xué)生中，就有一名學(xué)生至少就讀了一門在線課程（allen et al.，2018）。可以說，高等院校均提供在線課程或活動，全美在線學(xué)生的注冊率持續(xù)增長。在線教育需求的不斷增長，直接推動院校領(lǐng)導(dǎo)和校董會設(shè)立新的領(lǐng)導(dǎo)職位，填補在線教育的管理需求。這一職位盡管在美國各高校叫法不一，但已經(jīng)非常普遍且越來越重要。2017年，美國羅切斯特大學(xué)副校長埃里克·弗萊德瑞克森通過對820所大學(xué)的在線教育領(lǐng)導(dǎo)進

2、行問卷調(diào)查的結(jié)果顯示，主管在線教育的領(lǐng)導(dǎo)性別比例相當(dāng)（女性占50%，男性占47%），75%在45歲以上。2018年，對752所社區(qū)學(xué)院在線教育領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)查結(jié)果，構(gòu)成了chloe 3報告在線教育管理領(lǐng)導(dǎo)者的研究部分。另一個重要的革新是院校內(nèi)的機構(gòu)重組。多項研究和調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在線教育的發(fā)展正在推動美國高校重新組合內(nèi)部機構(gòu)。很多綜合性大學(xué)將教學(xué)設(shè)計、教師專業(yè)發(fā)展與培訓(xùn)、課程設(shè)計和多媒體開發(fā)、學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)、在線學(xué)習(xí)政策制定、教育技術(shù)功能組合為更為綜合和緊密的機構(gòu)，由首席在線教育副校長領(lǐng)導(dǎo)和管理。2.新的領(lǐng)導(dǎo)角色的出現(xiàn)從cio到coo設(shè)置cio崗位對推進大學(xué)的高等教育信息化進程作用重要。coo是個新興的領(lǐng)導(dǎo)

3、角色，是繼cio以來的另一個重要的高等教育領(lǐng)導(dǎo)角色。它帶來美國高校領(lǐng)導(dǎo)管理層的重組，以適應(yīng)在線教育給高等教育帶來的變革性影響。chloe 3報告顯示，57%的coo表示，他們是學(xué)校的第一批coo。平均來看，coo職位在樣本院校的設(shè)立時長為五年。在被調(diào)查的樣本院校中，110個coo職位是2008年后設(shè)立的。大部分coo有面授教學(xué)、在線教學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)、教育研究、教學(xué)設(shè)計和it方面的工作經(jīng)驗。值得注意的是，65%的在線教育領(lǐng)導(dǎo)中同時還有在線學(xué)習(xí)經(jīng)驗（至少選修過一門學(xué)分在線課程），13%通過在線學(xué)位項目得到了學(xué)位。這些在線教育領(lǐng)導(dǎo)都參與了在線教育專業(yè)組織，如qm、olc（online learning c

4、onsortium）、educause learning initiative（eli）。這些工作和在線學(xué)習(xí)經(jīng)驗?zāi)軒椭麄兏玫乩斫夂凸芾硇碌脑诰€教育機構(gòu)。coo的角色和工作職責(zé)包括：在線教師培訓(xùn)；在線課程的教學(xué)設(shè)計；學(xué)術(shù)部門之間的協(xié)調(diào)；在線教育政策的制定；在線教育質(zhì)量保證；在線課程開發(fā)；發(fā)展規(guī)劃的制定。3.在線教育的共同治理為了制約權(quán)力的集中，美國高校將權(quán)利制度化，通過設(shè)立理事會、委員會、評議會協(xié)同開展工作，確保學(xué)校治理和管理的有效性。事實上，學(xué)校的重大決策大多由理事會作出最終決定，校長只負(fù)責(zé)提議。校長及副校長的權(quán)力受委員會集體大會權(quán)威的制約和約束，并對委員會和理事會負(fù)責(zé)（劉獻君，2013）

5、。chloe 3報告顯示，60%以上的院校由一個以上的委員會或評議會對在線學(xué)習(xí)問題負(fù)責(zé)。這些委員會和評議會的存在，對學(xué)生的總體入學(xué)率、在線教育的財政狀況、機構(gòu)的使命等都有影響，尤其是在社區(qū)學(xué)院，這種共同治理的狀況高達77%，專注在線教育的大規(guī)模院校占72%，四年制私立非營利大學(xué)占55%，小規(guī)模院校僅為53%。委員會的成員組成大致為：87%的委員會包括教師，76%的委員會包括首席在線領(lǐng)導(dǎo)，72%的委員會包括院長、部門主任等，還有19%的委員會包括學(xué)生。首席在線教育領(lǐng)導(dǎo)與這些委員會緊密合作。60%以上的院校由coo擔(dān)任委員會主席。總之，美國高校認(rèn)識到在線教育需要較強的領(lǐng)導(dǎo)力支持，努力增加在線教育的

6、領(lǐng)導(dǎo)力量，以協(xié)調(diào)學(xué)術(shù)、政策、資源和發(fā)展之間的平衡。chloe 3報告和其他數(shù)據(jù)都顯示，美國高校的coo職位正在逐年增多，為之服務(wù)的委員會也逐漸廣泛。這些在線教育領(lǐng)導(dǎo)的視野和影響將促進在線教育的健康增長。（三）在線教育質(zhì)量保證的深度整合1.質(zhì)量保證過程chloe 3報告顯示，85%的調(diào)查對象認(rèn)為質(zhì)量保證過程包括五部分：在線課程設(shè)計、學(xué)位/證書設(shè)計（program design）、教師發(fā)展、支持服務(wù)和學(xué)生結(jié)果（student outcomes）。但是，這五部分的質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)來源差異很大?？傮w來看，各院校重視采用內(nèi)部制定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如分別有68%和62%的院校采用內(nèi)部制定的標(biāo)準(zhǔn)保證教師培訓(xùn)和學(xué)生結(jié)果

7、質(zhì)量，課程設(shè)計等方面則重視采用外部機構(gòu)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如76%的院校采用外部機構(gòu)的在線課程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域比較知名的認(rèn)證機構(gòu)是遠(yuǎn)程教育認(rèn)證委員會（distance education accrediting commission，簡稱deac），這是個成立于1926年的私立非營利組織，旨在為遠(yuǎn)程教育機構(gòu)提供各類學(xué)位和活動層次的認(rèn)證。此外，qm作為美國在線教育領(lǐng)域知名的質(zhì)量保證機構(gòu)，也提供在線課程的質(zhì)量認(rèn)證和在線學(xué)位/項目的認(rèn)證。chloe 3報告顯示，并非所有的高等教育機構(gòu)都采用外部認(rèn)證機構(gòu)的質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)。qm會員服務(wù)和國際推廣部高級學(xué)術(shù)總監(jiān)高亞萍博士和qm資深執(zhí)行總監(jiān)羅恩·樂剛博

8、士認(rèn)為，可能的原因是，區(qū)域認(rèn)證機構(gòu)和聯(lián)邦認(rèn)證機構(gòu)沒有要求院校采用外部機構(gòu)認(rèn)證；大部分院校更愿意自己掌控教師發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)。這兩個領(lǐng)域因為涉及師生，尤其是師生的個人信息，因此更敏感。當(dāng)然，許多院校處于在線教育發(fā)展的初級階段，接受外部機構(gòu)的認(rèn)證需要大量人力物力財力，需要付出更多的精力和決心。盡管如此，全美三分之一的高校正在采用外部機構(gòu)的質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)。基于外部組織在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定上所起的重要作用，調(diào)查報告聚焦外部機構(gòu)，深入挖掘不同類型院校采用外部機構(gòu)質(zhì)量保證的情況。調(diào)查顯示，專注在線教育的大規(guī)模院校似乎更容易采用外部標(biāo)準(zhǔn)，其在教師發(fā)展、學(xué)生支持服務(wù)等方面采用外部標(biāo)準(zhǔn)的比例比chloe 3樣

9、本平均值高10%。在線學(xué)生數(shù)少的4年制大學(xué)普遍低于平均值，表明這類高校較少采用外部機構(gòu)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（見表八）。專注在線教育的大規(guī)模院校和中等規(guī)模的專業(yè)更傾向采用院校自身的標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)學(xué)院更傾向不采用院校自身自定的標(biāo)準(zhǔn)。不到30%的社區(qū)學(xué)院采用院校內(nèi)部的在線專業(yè)設(shè)計質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，很可能與這些機構(gòu)強調(diào)完全的、結(jié)構(gòu)化的的在線學(xué)位有關(guān)。專注在線教育的大規(guī)模院校更熱衷于在課程、專業(yè)和教師發(fā)展方面建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。然而，該類院校較多地采用院校內(nèi)部質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這一矛盾也許說明，專注在線教育的大規(guī)模院校更熱衷于采用可見的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2.質(zhì)量保證實施主體chloe 3調(diào)查顯示，大部分院校的質(zhì)量保證主要由下列四部門負(fù)責(zé)：在線學(xué)習(xí)

10、核心部門、質(zhì)量保證核心部門、學(xué)術(shù)部門、學(xué)院或分校（見表十）。其中，除學(xué)生結(jié)果外，在線學(xué)習(xí)核心部門在課程設(shè)計、專業(yè)設(shè)計、教師發(fā)展、學(xué)生支持服務(wù)等方面作用重要。但讓人難以理解的一點是，質(zhì)量保證核心部門在質(zhì)量保證中的作用似乎相對較小，明顯低于在線學(xué)習(xí)核心部門。這也與聯(lián)邦政府、州政府及質(zhì)量認(rèn)證報告所要求發(fā)揮的作用差距較大。然而，不同高校真正開展質(zhì)量評價的人員實際上多為院校教師。chloe 3調(diào)查顯示，已開展質(zhì)量評價的院校提供的反饋顯示，對教師發(fā)展、支持服務(wù)、學(xué)生結(jié)果等評價的要是內(nèi)部人員，占68%-85%，而課程設(shè)計和專業(yè)設(shè)計要低一點，最高僅21%，最低占6%（見表十）。外部評價很少被院校采用。表十的第

11、二與第三欄的累計數(shù)據(jù)表明，很少有外部機構(gòu)單獨或與內(nèi)部機構(gòu)合作參與質(zhì)量保證評價。外部機構(gòu)參與質(zhì)量保證評價的院校所占比例偏低，介于12%和29%之間。外部機構(gòu)較少參與評價的原因在于：1）院校不愿將自身表現(xiàn)暴露在外部評價機構(gòu)，也不愿承認(rèn)外部機構(gòu)的判斷；2）容易實施且費用可以接受的評價機構(gòu)較少。此外，9%-14%開展評價的院校會根據(jù)反饋意見進行強制性改革，但是報告認(rèn)為，根據(jù)評價機構(gòu)的建議開展強制性改革會給質(zhì)量保證評價帶來好的效果，也可能引發(fā)被評價院校內(nèi)部的抵制，除非同時提供相應(yīng)的資源，以糾正所發(fā)現(xiàn)的不足。3.在線學(xué)習(xí)結(jié)果問責(zé)在線學(xué)習(xí)結(jié)果直接關(guān)系著學(xué)習(xí)者對在線學(xué)習(xí)的態(tài)度及其未來發(fā)展。chloe 3報告顯

12、示，迄今各院校衡量完全在線學(xué)生學(xué)習(xí)成功的最廣泛和最普遍的標(biāo)準(zhǔn)是畢業(yè)率和保持率，其次是學(xué)生成績。但是，不同院校和專業(yè)有差異。chloe 3報告認(rèn)為，可能限于資料獲取的困難，72%專注在線教育的大規(guī)模院校和48%的社區(qū)大學(xué)把分?jǐn)?shù)作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，不到四分之一的被調(diào)查院校把畢業(yè)生的債務(wù)、收入或雇主的反饋作為在線學(xué)生學(xué)習(xí)成果的標(biāo)準(zhǔn)。chloe 3報告顯示，首席在線教育領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)分?jǐn)?shù)、畢業(yè)率和保留率兩大標(biāo)準(zhǔn)，對全在線學(xué)生與面授學(xué)生學(xué)習(xí)表現(xiàn)的評價是：11%的首席在線教育領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，全在線學(xué)生的表現(xiàn)優(yōu)于面授學(xué)生；35%認(rèn)為在線學(xué)生的表現(xiàn)比面授學(xué)生差，其余54%認(rèn)為兩者表現(xiàn)相同。chloe 3報告認(rèn)為，最值得注意的是

13、來自社區(qū)學(xué)院首席信息主管的反饋，僅3%認(rèn)為在線學(xué)生表現(xiàn)優(yōu)良，55%認(rèn)為在線學(xué)生表現(xiàn)較差。94%來自區(qū)域或公立四年制院校以及85%的專注在線教育的大規(guī)模院校首席在線教育領(lǐng)導(dǎo)則認(rèn)為全在線學(xué)習(xí)學(xué)生好于或等同于校園學(xué)生。導(dǎo)致兩類院校首席信息主管意見差異的原因可能是學(xué)生特征、在線課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)、學(xué)生支持服務(wù)等。二、比較與追問美國全在線本科與研究生教育的注冊人數(shù)，以及課程和學(xué)位/項目的增長，充分顯示了技術(shù)推動教育變革的巨大潛力。中國和美國一樣，20世紀(jì)90年代末引入在線教育。迄今，中國在線教育的技術(shù)和投入已處于世界領(lǐng)先，達到甚至超過美國，但技術(shù)應(yīng)用的教育教學(xué)進展和效果，卻與美國相去甚遠(yuǎn)。美國在線教育進展明

14、顯，推出了全在線課程、全在線專業(yè)、全在線學(xué)位等（見表三、表四）?！昂芏嗝餍恰痹诰€課程和在線學(xué)位/項目成為美國高等教育競爭的利器，且這一趨勢還在增長。例如，哈佛大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院多個明星學(xué)位/項目均為全在線類型；印第安納大學(xué)布魯明頓分校教育技術(shù)系開設(shè)的全在線專業(yè)碩士學(xué)位課程，成為全美最受歡迎的教育技術(shù)在線學(xué)位。再如，紐約州立大學(xué)2019年秋全在線或部分在線學(xué)位/項目有591個，其中全在線博士專業(yè)2個，碩士專業(yè)89個，本科學(xué)位77個，副學(xué)士學(xué)位283個。該校還把在線課程或項目廣泛應(yīng)用于培訓(xùn)，提供140個全在線或部分在線證書培訓(xùn)項目，成為高等教育服務(wù)社會的重要方式。反觀中國在線教育，幾十年來似乎還苦苦

15、糾結(jié)于教學(xué)質(zhì)量保證、網(wǎng)絡(luò)課程制作等問題，處于實際停滯狀態(tài)。那么，美國在線教育取得的實踐進展，給我們展示了什么？我們從中又可以感受到什么？基于對美國在線教育的文獻閱讀、人員訪談及實踐經(jīng)歷，我們認(rèn)為，美國在線教育至少可以回答我國在線教育的幾個重大問題。（一）在線教育不等于低質(zhì)量大量的輿論和報道認(rèn)為，在線教育質(zhì)量不高，因為在線教育以學(xué)生自學(xué)為主，師生不見面，與傳統(tǒng)教育師生互動、教學(xué)相長的實踐不同。然而，從參加本次調(diào)查的美國高校首席在線教育領(lǐng)導(dǎo)的反饋看，答案是否定的。盡管僅3%的社區(qū)學(xué)院首席在線教育領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為在線學(xué)生表現(xiàn)優(yōu)良，認(rèn)為表現(xiàn)較差的占55%，但是94%來自區(qū)域或公立四年制以及85%專注在線教育的

16、大規(guī)模院校首席在線教育領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為全在線學(xué)生的表現(xiàn)好于或等同于校園學(xué)生。這些反饋可以說明，在線教育不是低質(zhì)量的代名詞。在線教育的質(zhì)量高低更可能與學(xué)生來源、教師投入、學(xué)校層次等有關(guān)。比如，層次高的四年制大學(xué)在線教育質(zhì)量明顯好于社區(qū)學(xué)院在線教育質(zhì)量。事實上，如前所述，許多一流大學(xué)已經(jīng)將在線學(xué)位項目打造為“明星學(xué)位項目”，在線教育成為滿足學(xué)習(xí)者靈活需求、獲取高質(zhì)量的教育服務(wù)的重要途徑。（二）在線教育并非不能保證質(zhì)量在線考試是常常受到質(zhì)疑的環(huán)節(jié)。如何保證在線考試結(jié)果可信？美國高校引入respondus等在線考試工具，在設(shè)定的考試時間內(nèi)，鎖定學(xué)習(xí)者的屏幕，開啟視頻監(jiān)控，將學(xué)生考試的全過程監(jiān)錄下來?？忌诳荚?/p>

17、過程中如果有翻書、查閱筆記、與人溝通等行為，會被系統(tǒng)記錄下來，成為作弊的證據(jù)。嚴(yán)格的工具監(jiān)督以及誠實和信任的社會文化保障，使學(xué)習(xí)者很少作弊。此外，美國幾乎所有在線學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)都引入視頻會議系統(tǒng)，方便師生在線答疑。只需電腦配有攝像頭和麥克風(fēng)，安裝好視頻會議軟件，學(xué)生就可在約定時間與老師溝通和交流。教師也可以利用視頻會議系統(tǒng)與所有學(xué)生在線視頻交流，企業(yè)版的視頻會議系統(tǒng)可容納500人同時在線。學(xué)生之間也可以利用視頻會議系統(tǒng)交互，非常方便，效果清晰。還有的教師為了促進在線課程討論，運用視頻作業(yè)工具等，方便學(xué)習(xí)者錄制與上傳視頻、互置評論；設(shè)計不易抄襲的討論問題等。這些都說明在線教育質(zhì)量與教學(xué)過程許多因素

18、密切相關(guān)。（三）建設(shè)強大的在線教育專業(yè)團隊美國在線教育有一支高質(zhì)量的專業(yè)團隊，自上而下分三個層次，對課程的開發(fā)與實施提供理念與技術(shù)的多重支持。第一層負(fù)責(zé)決策規(guī)劃，包括首席學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)（教務(wù)長和主管學(xué)術(shù)副校長）和首席信息官及首席在線教育領(lǐng)導(dǎo)，他們掌握著美國大學(xué)在線教育的進展，能從政策、預(yù)算、成本等方面予以平衡和管理。第二層是管理執(zhí)行層，包括教學(xué)設(shè)計師、課程項目經(jīng)理、教育技術(shù)專員、音視頻專員、美工設(shè)計專員等。這一層次的人員是在線教育專業(yè)團隊的中流砥柱，主要負(fù)責(zé)：1）在線課程的項目管理、開發(fā)與運行；2）教師在線教育培訓(xùn)：運用設(shè)計開發(fā)評價的系統(tǒng)方法，協(xié)同技術(shù)開發(fā)人員、學(xué)科教師，完成在線課程的設(shè)計與開發(fā)（scoppio & luyt，2017）；3）運行與支持在線學(xué)習(xí)平臺；4）在線考試的技術(shù)支持；5）為師生提供即時教學(xué)支持等。第三層是應(yīng)用層，主要指在線教學(xué)教師。學(xué)科教師開展在線教學(xué)，需要不斷學(xué)習(xí)在線教與學(xué)的基本理論、掌握最新的在線教育技術(shù)、在線評價技術(shù)等。在線教學(xué)教師是教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計者，他們與學(xué)生直接進行交互。美國大學(xué)投入大量的人力、物力和財力對在線教師進行反復(fù)培訓(xùn)，以適應(yīng)在線學(xué)生的需要。（四）技術(shù)應(yīng)用關(guān)注適合性也許有人認(rèn)為美國在線教育的發(fā)展和進步肯定有先進技術(shù)的支持，事實并非如此。迄今為止，美國在線教育應(yīng)用的技術(shù)，如果說有什么特別的話，可