美國大學(xué)開展戰(zhàn)略規(guī)劃的經(jīng)驗及啟示

1、    美國大學(xué)開展戰(zhàn)略規(guī)劃的經(jīng)驗及啟示    摘要：20世紀(jì)80年代以來，戰(zhàn)略規(guī)劃已經(jīng)成為美國大學(xué)實施戰(zhàn)略管理的重要工作。美國大學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃關(guān)注環(huán)境掃描、校情分析，規(guī)劃決策過程的開放參與性高，戰(zhàn)略實施具有明確的戰(zhàn)略重點、行動策略和評估標(biāo)準(zhǔn)，這些特點有利于大學(xué)應(yīng)對社會變遷帶來的挑戰(zhàn)，也進(jìn)一步鞏固了美國大學(xué)在國際競爭中的優(yōu)勢地位。借鑒美國大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的成功經(jīng)驗，可為我國在創(chuàng)建世界一流大學(xué)過程中實施戰(zhàn)略管理提供有益的啟示。關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略規(guī)劃，大學(xué)，美國美國作為較早將戰(zhàn)略規(guī)劃引入大學(xué)管理的國家，積累了較為豐富的經(jīng)驗，可以為我國大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃工作的開展提供有益的借鑒

2、。一、美國大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)展的動力機(jī)制（一）社會環(huán)境變革的外部推動作用20世紀(jì)80年代，美國高等教育已經(jīng)實現(xiàn)普及化，龐大的高等教育系統(tǒng)需要更多的財政資助來維持不斷上漲的高等教育成本。然而，此時美國陷入嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，聯(lián)邦政府財政緊縮，政府不得不在削減高等教育撥款的同時，對高等教育財政資助政策的績效進(jìn)行審查。在這樣的社會背景下，教育經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·斯通首次提出成本分擔(dān)理論，這使人們逐漸接受了教育成本分擔(dān)和教育付費(fèi)的觀念，作為消費(fèi)者的學(xué)生擁有選擇高質(zhì)量的、個性化的教育服務(wù)的權(quán)力，致使大學(xué)為了爭奪優(yōu)秀的生源產(chǎn)生了激烈的競爭。與此同時，大眾學(xué)習(xí)需要的變化也改變了傳統(tǒng)全日制學(xué)生的類型，部分時間制學(xué)

3、生、終身學(xué)習(xí)者等群體的出現(xiàn)也對傳統(tǒng)教育提出了挑戰(zhàn)。環(huán)境力量的重要性已經(jīng)滲透到大學(xué)組織的各個角落，對于大學(xué)的日常運(yùn)轉(zhuǎn)及其管理的影響越來越大，這就使戰(zhàn)略規(guī)劃的作用變得至關(guān)重要。為解決經(jīng)費(fèi)不足的問題，提高經(jīng)費(fèi)使用的效益，大學(xué)在尋求其他資金來源的同時，必須認(rèn)真思考面臨的處境，確定發(fā)展的戰(zhàn)略重點，走出一條獨(dú)具特色和高效的發(fā)展之路。（二）大學(xué)組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜化的內(nèi)在需求戰(zhàn)后美國高等教育的數(shù)量和規(guī)模飛躍發(fā)展，大學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)張，組織機(jī)構(gòu)日趨龐雜，不僅擁有教師、學(xué)生等多元群體組成的松散耦合的學(xué)術(shù)系統(tǒng)，還擁有科層制的管理機(jī)構(gòu)。隨著大學(xué)組織管理的專業(yè)化和復(fù)雜化，大學(xué)事務(wù)的決定權(quán)已從學(xué)者轉(zhuǎn)移到學(xué)校管理部門，學(xué)術(shù)權(quán)力與行政

4、權(quán)力之間的價值沖突日益凸顯，兩者之間的矛盾也日趨激化。與此同時，社會對于高等教育的多樣性需求也日益增強(qiáng)，表現(xiàn)在學(xué)校結(jié)構(gòu)、辦學(xué)形式、學(xué)生群體、經(jīng)費(fèi)來源、學(xué)科門類、課程設(shè)置和管理方式日趨多元等方面。昔日的“象牙塔”已經(jīng)成為代表多元利益主體需求的“社會中心”，原有的管理體制和機(jī)制很難適應(yīng)日益龐雜的組織和多變的外部環(huán)境。正如戴維·埃溫所言，現(xiàn)代組織的結(jié)構(gòu)不再是金字塔式的，而是由許多行動中心構(gòu)成的。1大學(xué)必須使用戰(zhàn)略管理的方式來協(xié)調(diào)多元利益主體的需求，有效平衡科層結(jié)構(gòu)模式的行政系統(tǒng)和多重矩陣機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)系統(tǒng)，充分發(fā)揮內(nèi)部各個機(jī)構(gòu)的效能，調(diào)動組織成員的積極性，形成和諧融洽的工作關(guān)系，實現(xiàn)大學(xué)的總體

5、發(fā)展目標(biāo)。（三）高等教育系統(tǒng)競爭意識的驅(qū)動效應(yīng)美國社會是建立在自由市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的，這樣的社會崇尚和鼓勵自由競爭，同時也深深影響了美國高等教育的發(fā)展格局。隨著經(jīng)濟(jì)、技術(shù)全球化時代的帶來，高等教育的國際競爭日益激烈。大學(xué)為了確保自身的地位，需要在消費(fèi)市場、勞動力市場、科學(xué)研究、經(jīng)費(fèi)資助、教師、學(xué)生、聲譽(yù)等方面展開激烈的全球競爭。這種強(qiáng)烈的競爭意識驅(qū)使美國大學(xué)開始審視自己的傳統(tǒng)使命和未來的發(fā)展方向。而戰(zhàn)略規(guī)劃關(guān)注學(xué)習(xí)和創(chuàng)造性，能通過改變固化的結(jié)構(gòu)和流程，增強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)的靈活性，更好地適應(yīng)多變的外部世界，形成比較優(yōu)勢。它把維持大學(xué)或?qū)W院的長期生存能力和追求卓越放在第一位，2有利于加強(qiáng)大學(xué)與社會之間的

6、良性互動，讓大學(xué)了解社會的現(xiàn)實需求和發(fā)展態(tài)勢，為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的教學(xué)服務(wù)。與此同時，也讓社會了解并認(rèn)可大學(xué)的發(fā)展目標(biāo)、既往成就、教育風(fēng)格和辦學(xué)特色，使大學(xué)處于更為有利的發(fā)展位置。（四）戰(zhàn)略規(guī)劃理論發(fā)展的促進(jìn)作用戰(zhàn)略規(guī)劃作為大學(xué)管理的重要舉措獲得人們的廣泛認(rèn)可還要?dú)w功于1983年喬治·凱勒出版的大學(xué)戰(zhàn)略與規(guī)劃：美國高等教育管理革命一書。該書為大學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃提供了理論依據(jù)和指導(dǎo)。喬治·凱勒認(rèn)為，戰(zhàn)略規(guī)劃作為一個有序的、系統(tǒng)性的提升大學(xué)學(xué)術(shù)質(zhì)量的理性工具，就是要了解大學(xué)或?qū)W院能做什么或不能做什么以及想做什么；然后要弄清楚可能做什么和應(yīng)該做什么；最后決定將要做什么。與此同時，需要對以

7、下六大要素進(jìn)行深入分析：傳統(tǒng)、價值觀和抱負(fù)；學(xué)術(shù)和財政方面的優(yōu)勢與劣勢；領(lǐng)導(dǎo)者的能力和工作重點；環(huán)境趨勢，包括技術(shù)預(yù)測、財政預(yù)測、人口預(yù)測、政策-法律預(yù)測、社會文化預(yù)測；市場取向、認(rèn)識和趨勢；競爭形勢。3之后，美國學(xué)界對戰(zhàn)略規(guī)劃的理解與認(rèn)識逐漸加深，在美國的3800所學(xué)院和大學(xué)中，有一半以上的學(xué)校已經(jīng)制定了某種形式的戰(zhàn)略規(guī)劃，或者正在制定一系列戰(zhàn)略行動重點。4與此同時，1965年成立的學(xué)院和大學(xué)規(guī)劃協(xié)會（society for college and university planning，scup）的成員數(shù)量至今已達(dá)5000人。二、美國大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的特征美國研究型大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的成功與其鮮明的

8、本質(zhì)特征密不可分：重視外部環(huán)境掃描、突出比較優(yōu)勢、決策過程高度的開放參與性、以戰(zhàn)略規(guī)劃為導(dǎo)向的財政預(yù)算和可操作性的具體行動方針。這些鮮明的特征相互作用、相互促進(jìn)，共同為研究型大學(xué)的良好發(fā)展提供了持續(xù)的動力、指導(dǎo)和支持。（一）大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃重視外部環(huán)境掃描任何組織的生存和發(fā)展都需要協(xié)調(diào)組織與外部系統(tǒng)之間的關(guān)系。在今天的知識經(jīng)濟(jì)時代，大學(xué)不僅需要繼續(xù)保持原有的價值追求和獨(dú)立品格，還需要積極回應(yīng)社會需求，迎接未知的危機(jī)和挑戰(zhàn)。對外部環(huán)境的掃描是制訂戰(zhàn)略規(guī)劃的前提條件，一般包括信息技術(shù)、財政變化、人口估計、文化評價、政策法律、競爭對手和市場需求等。美國大學(xué)一般使用swot（strength，weakne

9、ss，opportunity，threat）分析來進(jìn)行環(huán)境掃描，目的是分析大學(xué)的比較優(yōu)勢和劣勢，了解大學(xué)生存發(fā)展的危機(jī)和機(jī)遇。2007年波士頓大學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃系統(tǒng)分析了大學(xué)的優(yōu)勢和劣勢以及面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，具體見表1。通過對環(huán)境的掃描，波士頓大學(xué)利用優(yōu)勢和機(jī)遇的組合，消除劣勢和危機(jī)的組合，制定出未來十年大學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是招募并雇傭優(yōu)秀的教師，通過通識教育與科學(xué)教育的有機(jī)結(jié)合來提高本科生教育質(zhì)量，支持藝術(shù)和科學(xué)學(xué)院、美術(shù)學(xué)院、法學(xué)院、管理學(xué)院和醫(yī)學(xué)院的發(fā)展，加強(qiáng)跨學(xué)科研究和研究生培養(yǎng)，通過公共服務(wù)和教育計劃服務(wù)于城市和世界發(fā)展。 （二）大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃強(qiáng)調(diào)突出比較優(yōu)勢大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃并非面面俱

10、到，能實現(xiàn)所有目標(biāo)的宏偉藍(lán)圖，相反，它是大學(xué)依據(jù)科學(xué)可靠的數(shù)據(jù)分析來確定的有針對性的、清晰具體的戰(zhàn)略目標(biāo)。美國高等教育系統(tǒng)的競爭異常激烈，想要在其中站穩(wěn)腳跟并贏得發(fā)展的主動權(quán)需要大學(xué)具備鮮明的個性和特色。美國大學(xué)在制定戰(zhàn)略規(guī)劃時，一方面重視對大學(xué)傳統(tǒng)、價值觀的秉承，另一方面也認(rèn)真審視自身的比較優(yōu)勢，以避免出現(xiàn)好高騖遠(yuǎn)、大而全的發(fā)展目標(biāo)。在資源有限且競爭加劇的社會環(huán)境中，每一所大學(xué)都需要審慎、理智地確定未來優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域，保持自己的競爭優(yōu)勢。以卡內(nèi)基·梅隆大學(xué)為例?？▋?nèi)基·梅隆大學(xué)從早期的技術(shù)學(xué)院成功轉(zhuǎn)型為世界頂尖的研究型大學(xué)，與其戰(zhàn)略規(guī)劃重視學(xué)科發(fā)展的比較優(yōu)勢密不可分。從2

11、0世紀(jì)60年代實行戰(zhàn)略規(guī)劃開始，卡內(nèi)基·梅隆大學(xué)都將計算機(jī)技術(shù)與科學(xué)發(fā)展的作為學(xué)校重點支持的學(xué)科，并將其與信息通訊技術(shù)快速發(fā)展的社會需求緊密結(jié)合，促使該校在計算機(jī)、機(jī)器人、軟件工程等領(lǐng)域取得了卓越的成績，代表了計算機(jī)科學(xué)研究與教學(xué)的全球最高水平。此外，卡內(nèi)基·梅隆大學(xué)還注重保持自身的傳統(tǒng)，沒有盲目擴(kuò)張大學(xué)的規(guī)模和院系，而是維持了學(xué)校相對較小的規(guī)模和穩(wěn)定的院系設(shè)置，充分發(fā)揮在通信技術(shù)、環(huán)境科學(xué)、工程、生物技術(shù)、美術(shù)和人類學(xué)等領(lǐng)域的優(yōu)勢，通過整合有限資源，并快速響應(yīng)社會發(fā)展的需求，形成了獨(dú)具特色的學(xué)科優(yōu)勢。（三）大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃注重決策的開放參與性規(guī)劃的制定并不是一個線性的過程，而

12、是一個需要校長與教職員進(jìn)行充分的說理、協(xié)商和議定的過程。5成功的戰(zhàn)略目標(biāo)取決于組織機(jī)構(gòu)中的廣泛支持和參與。當(dāng)組織成員了解到戰(zhàn)略規(guī)劃將給他們自身帶來的改變后，他們將更容易對大學(xué)的發(fā)展愿景達(dá)成共識，并參與大學(xué)的戰(zhàn)略行動。當(dāng)大學(xué)戰(zhàn)略發(fā)展理念在機(jī)構(gòu)和成員之間廣泛傳播時，將有利于營造新的文化氛圍，并在大學(xué)內(nèi)部形成凝聚力，從而激發(fā)大學(xué)成員的工作熱情、創(chuàng)造力和責(zé)任感，促使大學(xué)全體成員為實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)而努力。正如萊斯利和弗瑞威所言，“當(dāng)戰(zhàn)略規(guī)劃工作成為一個連續(xù)的嘗試性過程，在此過程中允許并接納來自許多不同方面的決定，它將發(fā)揮最佳功效?！?美國大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的制定是一個具有公開性、廣泛參與性的討論和商議的過程，同時

13、也是一個從上至下與從下至上相互反饋、調(diào)整的決策過程。以明尼蘇達(dá)大學(xué)面向21世紀(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃的制定過程為例。2004年明尼蘇達(dá)大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃提出“建設(shè)成全世界最好的三所公立研究型大學(xué)之一”的目標(biāo)。該校戰(zhàn)略規(guī)劃制定的過程是，首先由教務(wù)長向全校發(fā)布大學(xué)的戰(zhàn)略定位，隨后董事會召開集體會議和大學(xué)校長、教務(wù)長就戰(zhàn)略定位進(jìn)行討論。與此同時，大學(xué)就戰(zhàn)略定位進(jìn)行廣泛而深入的討論，不僅成立學(xué)術(shù)規(guī)劃小組和管理規(guī)劃小組聽取學(xué)術(shù)人員和行政管理人員的建議，還通過公開的討論會、協(xié)商會等形式征求校內(nèi)教師、學(xué)生、職員的意見，舉行市政廳討論會，開通校園網(wǎng)絡(luò)平臺聽取政策制定者、企業(yè)、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者和其他利益相關(guān)者的建議。然后，學(xué)校管理層根據(jù)

14、組織機(jī)構(gòu)內(nèi)外部成員的意見，調(diào)整戰(zhàn)略定位。在整個戰(zhàn)略制訂過程中，這種信息反饋機(jī)制有利于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)校內(nèi)外部成員的交流，可將戰(zhàn)略規(guī)劃的最新動向及時告知校內(nèi)外的人士。為了提高戰(zhàn)略規(guī)劃執(zhí)行的有效性，明尼蘇達(dá)大學(xué)還成立了35個執(zhí)行戰(zhàn)略定位特別小組，有超過350名的教師、學(xué)生、職員和外部成員為制定戰(zhàn)略規(guī)劃及其實施提供服務(wù)。（四）大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃與財政預(yù)算緊密結(jié)合由于現(xiàn)代大學(xué)發(fā)展的規(guī)模性和復(fù)雜性，大學(xué)財政基礎(chǔ)是否雄厚、財政預(yù)算是否合理高效在很大程度上決定了一所大學(xué)的發(fā)展進(jìn)程，因此大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)該與財政預(yù)算緊密結(jié)合，應(yīng)了解組織內(nèi)部的資源能力和經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)。大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃不僅需要明確解決哪些戰(zhàn)略問題、實現(xiàn)哪些戰(zhàn)略目標(biāo)，還

15、應(yīng)該衡量實現(xiàn)這些戰(zhàn)略目標(biāo)所需要的財力、物力和人力上的投入產(chǎn)出。尤其是在大學(xué)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)有限、籌資困難的情況下，美國大學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃非常重視合理分配與協(xié)調(diào)使用有限的經(jīng)費(fèi)，而不是一味地為了實現(xiàn)目標(biāo)而追加新的經(jīng)費(fèi)，從而有效避免了增加大學(xué)經(jīng)費(fèi)的壓力。例如，賓夕法尼亞州立大學(xué)的本科教育戰(zhàn)略規(guī)劃（2008-2013）提出5年內(nèi)大學(xué)本科教育的四個優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)：提升教育機(jī)會，為學(xué)生教育過程中的改變提供過渡性教育指導(dǎo)；加強(qiáng)應(yīng)用學(xué)習(xí)經(jīng)驗和學(xué)生參與學(xué)術(shù)、研究活動的機(jī)會；創(chuàng)新教學(xué)和學(xué)習(xí)活動；評價學(xué)生的學(xué)習(xí)成果。為了更多地實現(xiàn)上述目標(biāo)，大學(xué)還制定了一個資金回收五年計劃，在不影響大學(xué)使命的情況下，將每年從大學(xué)固定預(yù)算中回收1%

16、的經(jīng)費(fèi)用于支持本科生及其學(xué)習(xí)的四個優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)。該項資金回收計劃分為三個部分：7（1）節(jié)省成本（比重為40%）。包括從本科生招生和學(xué)生援助活動中節(jié)省開支，在印刷和郵寄相關(guān)材料中更多地使用電子通訊。（2）撤銷和調(diào)整崗位（比重為34%）。減少職員編制或調(diào)整職位空缺，包括減少研究生助理和工薪制工作人員，削減50%的本科一年級協(xié)調(diào)員。（3）削減項目資助（比重為26%）。削減6個夏季探索助學(xué)金經(jīng)費(fèi)，停止對校長研究基金的資助（之前大學(xué)資助占經(jīng)費(fèi)總額的20%），公共獎學(xué)金支持削減1/3，削減學(xué)習(xí)中心衛(wèi)星支持和額外輔導(dǎo)的開支，減少夏季大一新生的學(xué)術(shù)計劃和學(xué)生保持率項目的開支。賓夕法尼亞州立大學(xué)希望通過該計劃來

17、提高經(jīng)費(fèi)的效用，將學(xué)校預(yù)算經(jīng)費(fèi)更好地用于提升本科教育的優(yōu)先戰(zhàn)略目標(biāo)。（五）大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃具有可操作性的行動方針大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃不僅僅是一個戰(zhàn)略性的文本，而且是一個行動綱領(lǐng)。戰(zhàn)略規(guī)劃是為了實現(xiàn)大學(xué)愿景而制定的戰(zhàn)略選擇，需要明確執(zhí)行戰(zhàn)略規(guī)劃的相關(guān)行動方針，這一戰(zhàn)略選擇的實施過程就是大學(xué)成功變革的關(guān)鍵。美國大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃一般通過經(jīng)費(fèi)和預(yù)算、學(xué)術(shù)事務(wù)、招生和資助、學(xué)生發(fā)展/保持就學(xué)率、機(jī)構(gòu)提升/畢業(yè)生的聯(lián)系（募捐）、設(shè)施規(guī)劃、信息技術(shù)、品牌營銷/樹立形象和人力資源等來開展具體活動。在此基礎(chǔ)上實行責(zé)任制，明確哪些人負(fù)責(zé)哪些事，什么時候去做，將消耗哪些資源，什么時候使用哪種方式來評價。這些具體明確的操作性要求，增

18、加了戰(zhàn)略規(guī)劃實現(xiàn)的可能性。比如，2006年杜克大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的四大戰(zhàn)略目標(biāo)之一就是提升教師質(zhì)量和師資能力，增強(qiáng)學(xué)科和多學(xué)科知識的溝通能力。為此，大學(xué)計劃在6-8年內(nèi)投資1億美元實施教師質(zhì)量提升計劃（faculty enhancement initiative），包括促進(jìn)和大規(guī)模聘請大學(xué)戰(zhàn)略優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域的教師；由教務(wù)長辦公室設(shè)立啟動基金吸引最優(yōu)秀的教師；加強(qiáng)學(xué)院、研究機(jī)構(gòu)和中心之間招募人才的信息共享；加強(qiáng)教師聘用、留用和職業(yè)發(fā)展的多樣性；促進(jìn)教學(xué)和研究相結(jié)合；為終身教職員提供領(lǐng)導(dǎo)技能培養(yǎng)的指導(dǎo)；對促進(jìn)大學(xué)戰(zhàn)略優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域的計劃、研究機(jī)構(gòu)和中心提供前期支持；通過資源共享促進(jìn)尖端研究。對于加強(qiáng)學(xué)院、研

19、究機(jī)構(gòu)和中心之間招募人才的信息共享，杜克大學(xué)教務(wù)長又組建了學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力委員會，該委員會成員由大學(xué)戰(zhàn)略優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域的學(xué)院院長和研究中心主任構(gòu)成。該委員會每年都會向教務(wù)長提交跨學(xué)院之間、學(xué)院和研究中心之間有關(guān)人力資源調(diào)查的年度計劃建議。該委員會要求大學(xué)所有學(xué)院的年度招聘計劃需要滿足他們對大學(xué)跨學(xué)科發(fā)展作出貢獻(xiàn)的承諾，研究中心的年度招聘計劃要考慮與學(xué)院計劃相協(xié)調(diào)。在招聘過程中，為了協(xié)調(diào)合作機(jī)構(gòu)之間的預(yù)期，杜克大學(xué)要求合作機(jī)構(gòu)之間簽訂學(xué)術(shù)合作備忘錄。在杜克大學(xué)，教師招聘工作由學(xué)院來開展，招聘崗位清晰地闡明了教學(xué)和服務(wù)的責(zé)任，教師工資標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)院來根據(jù)預(yù)算制定。通過這些明確具體的可操作性行動策略，大學(xué)內(nèi)部機(jī)

20、構(gòu)及其成員進(jìn)行積極有效的行動，貫徹執(zhí)行戰(zhàn)略目標(biāo)。三、美國大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的啟示目前我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，高等教育也面臨著來自國內(nèi)外的各種挑戰(zhàn)。如何提高我國高等教育的質(zhì)量，如何在激烈的競爭中領(lǐng)先一步，需要變革傳統(tǒng)的管理方式，樹立戰(zhàn)略管理意識，明確戰(zhàn)略選擇，實施戰(zhàn)略規(guī)劃。（一）通過自我診斷分析，明確大學(xué)發(fā)展優(yōu)勢隨著我國實行人才強(qiáng)國、科教興國的戰(zhàn)略目標(biāo)的逐步推進(jìn)，我國已經(jīng)建立了112所“211”高校和39所“985”高校，這些高校已經(jīng)成為我國人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)的中堅力量，取得了舉世矚目的成就。然而，我國高校發(fā)展定位的趨同現(xiàn)象卻非常嚴(yán)重，理工、文理、師范類型的高校都在向綜合性研究型大學(xué)的發(fā)展目標(biāo)

21、看齊。誠然，這一發(fā)展目標(biāo)表明了大學(xué)追求卓越的積極性，但卻忽視了校情分析，不利于突出比較優(yōu)勢。我國許多高校擁有悠久的歷史，在學(xué)科建設(shè)、師資、學(xué)生、研究經(jīng)費(fèi)、研究平臺等方面都形成了自身的特色和優(yōu)勢。這些特色和優(yōu)勢正是大學(xué)的立身之本，更是在激烈競爭的環(huán)境中贏得有利地位的重要資本。因此大學(xué)在制定戰(zhàn)略規(guī)劃的過程中，切忌盲目攀高，而應(yīng)該通過回顧學(xué)校的發(fā)展歷程，分析自身的優(yōu)勢和劣勢，審慎思考面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，在秉承優(yōu)良傳統(tǒng)、發(fā)揮比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上明確大學(xué)的未來發(fā)展定位，才能避免發(fā)展的盲目性和隨意性。（二）加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃及其實施的參與性和公開性戰(zhàn)略規(guī)劃不是從上至下的強(qiáng)制性計劃，而是在獲得大學(xué)內(nèi)部成員和外部利益相關(guān)者認(rèn)同的基礎(chǔ)上形成的戰(zhàn)略計劃。在制定戰(zhàn)略規(guī)劃的過程中，大學(xué)應(yīng)該充分征求教師、管理人員、學(xué)生的意見，咨詢校友、政策制定者、專家等校外人士的建議。在戰(zhàn)略實施過程中，通過設(shè)定相關(guān)考核評價機(jī)制及時評估并監(jiān)督戰(zhàn)略規(guī)劃的進(jìn)展情況，從而確保戰(zhàn)略規(guī)劃的科學(xué)性，增強(qiáng)內(nèi)部成員的認(rèn)同感。目前，我國大學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃主要是由校領(lǐng)導(dǎo)和管理者制定，教師和學(xué)生很難參與具體的制定過程，對于戰(zhàn)略規(guī)劃的理解與領(lǐng)導(dǎo)的期望也存在差距，這不利于戰(zhàn)略規(guī)劃的具體實施。為了提高戰(zhàn)略規(guī)劃實施的效率和執(zhí)行力，亟需通過內(nèi)部溝通、信息反饋、計劃評價等方式擴(kuò)大戰(zhàn)略規(guī)劃及其實施的參與性和公開性，切實達(dá)成共識，促使內(nèi)部