美國(guó)高等教育認(rèn)證制度發(fā)展新趨勢(shì)探析與啟示

1、    美國(guó)高等教育認(rèn)證制度發(fā)展新趨勢(shì)探析與啟示     摘要：美國(guó)高等教育認(rèn)證以教育質(zhì)量保證和改進(jìn)為宗旨，近年來(lái)其發(fā)展與改革呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)，如進(jìn)一步細(xì)分高等教育管理目標(biāo)，更加注重院校認(rèn)證的多樣化；調(diào)整專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，更加注重專業(yè)人才的素質(zhì)培養(yǎng)；以學(xué)習(xí)和發(fā)展為目標(biāo)，更加注重學(xué)生學(xué)有成就；順應(yīng)公眾需求，更加注重提升認(rèn)證機(jī)構(gòu)自身水平等。這些新特點(diǎn)在一定程度上代表了當(dāng)前高等教育質(zhì)量認(rèn)證與評(píng)估領(lǐng)域的新趨勢(shì)，對(duì)我國(guó)高等教育相關(guān)領(lǐng)域具有啟示意義。關(guān)鍵詞：美國(guó)，高等教育，認(rèn)證，新趨勢(shì)21世紀(jì)以來(lái)，高等教育質(zhì)量意識(shí)在世界各國(guó)不斷升溫，高等教育評(píng)估的理論和實(shí)踐已

2、成為各國(guó)政府、教育研究者和公眾討論的熱點(diǎn)與焦點(diǎn)問(wèn)題。盡管美國(guó)是世界高等教育強(qiáng)國(guó)，但其對(duì)教育質(zhì)量的訴求一直是全美從上至下關(guān)注和思考的中心。美國(guó)的高等教育質(zhì)量管理主要是通過(guò)教育認(rèn)證來(lái)實(shí)現(xiàn)的。面對(duì)新形勢(shì)下的各種挑戰(zhàn)，美國(guó)教育認(rèn)證制度持續(xù)做出相應(yīng)的改革和完善，呈現(xiàn)出諸多新的特點(diǎn)，這些新特點(diǎn)在一定程度上代表著世界高等教育評(píng)估的新趨勢(shì)。我國(guó)頒布的國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）（以下簡(jiǎn)稱教育規(guī)劃綱要）指出，“提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的基本要求”，要“健全教學(xué)質(zhì)量保障體系，改進(jìn)高校教學(xué)評(píng)估”、“鼓勵(lì)專門(mén)機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)高等學(xué)校學(xué)科、專業(yè)、課程等水平和質(zhì)量

3、進(jìn)行評(píng)估”等。這些規(guī)劃要求是今后一段時(shí)期我國(guó)高等教育質(zhì)量保障和評(píng)估改革的行動(dòng)指南。總結(jié)美國(guó)教育認(rèn)證制度的新特點(diǎn)，借鑒其成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)改進(jìn)我國(guó)高等教育評(píng)估和認(rèn)證工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一、美國(guó)高等教育認(rèn)證制度簡(jiǎn)介美國(guó)高等教育認(rèn)證制度是一種以自我評(píng)估和同行評(píng)估為基礎(chǔ)的質(zhì)量保障機(jī)制，對(duì)推動(dòng)美國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)持續(xù)改善品質(zhì)、提升競(jìng)爭(zhēng)力起到了至關(guān)重要的作用。完整的美國(guó)高等教育認(rèn)證制度由認(rèn)證（accreditation）和認(rèn)可（recognition）兩部分構(gòu)成。認(rèn)證，指認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)高等教育機(jī)構(gòu)和專業(yè)所進(jìn)行的質(zhì)量評(píng)估；認(rèn)可，指認(rèn)可組織對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的資質(zhì)進(jìn)行承認(rèn)的過(guò)程。認(rèn)證機(jī)構(gòu)主要有全國(guó)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)、區(qū)域性認(rèn)證機(jī)構(gòu)和專

4、業(yè)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)三類。全國(guó)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)以從事與宗教信仰有關(guān)以及與個(gè)人職業(yè)發(fā)展有關(guān)的單科性院校的認(rèn)證工作為主；區(qū)域性認(rèn)證機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)美國(guó)相關(guān)各州幾千所高校的認(rèn)證工作，在美國(guó)的認(rèn)證體系中占有重要地位；專業(yè)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的對(duì)象是院校中某一個(gè)專業(yè)或?qū)W科，分布在醫(yī)藥、教師、律師、工程、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。至2009年，全美共有11個(gè)全國(guó)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)、8個(gè)區(qū)域性認(rèn)證機(jī)構(gòu)和66個(gè)專業(yè)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)。認(rèn)證范圍包含院校認(rèn)證和專業(yè)認(rèn)證兩種，前者主要是從整體上考察高等院校的辦學(xué)條件和辦學(xué)效果是否達(dá)到認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)；后者是由專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)院校內(nèi)的某個(gè)具體學(xué)科或?qū)I(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)。至2009年，全美共有7700多所高等教育機(jī)構(gòu)、1870

5、0個(gè)專業(yè)接受過(guò)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。認(rèn)證機(jī)構(gòu)是一種社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，由民間的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)具體操作，經(jīng)費(fèi)獨(dú)立，美國(guó)教授克拉克（d.r. clark）稱贊這類機(jī)構(gòu)“是20世紀(jì)美國(guó)高等教育領(lǐng)域重要的發(fā)明之一，以中介組織緩沖中央的控制”。認(rèn)證機(jī)構(gòu)只有經(jīng)過(guò)認(rèn)可組織的認(rèn)可才能開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)可的組織是美國(guó)高等教育認(rèn)證委員會(huì)（the council of higher education accreditation，chea）和美國(guó)聯(lián)邦教育部（the united states department of education，used）。前者是民間性質(zhì)的，認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)質(zhì)量的保障和提高；后者是政府性質(zhì)的

6、，認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)院?；?qū)I(yè)是否有資格獲得聯(lián)邦政府資助。各認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)需要申請(qǐng)chea或者used的認(rèn)可，也可以申請(qǐng)兩者的雙重認(rèn)可。二、美國(guó)高等教育認(rèn)證制度發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)分析（一）高等教育自身發(fā)展引發(fā)的內(nèi)部挑戰(zhàn)伴隨著高等教育普及化、國(guó)際化、商業(yè)化，以及信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，美國(guó)高等教育認(rèn)證體系面臨一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，認(rèn)證制度受到更多關(guān)注。美國(guó)高等教育早已進(jìn)入高度普及化階段。普及化帶來(lái)學(xué)生來(lái)源多樣化，對(duì)學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)方式、課程內(nèi)容和教學(xué)質(zhì)量等提出了一系列新的要求，認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法等需針對(duì)這些變化做相應(yīng)調(diào)整和創(chuàng)新，否則，認(rèn)證很難履行其保證教育質(zhì)量和促進(jìn)教育質(zhì)量改進(jìn)兩大基本使命。為繼續(xù)增強(qiáng)高等教育系統(tǒng)對(duì)國(guó)

7、際學(xué)生的吸引力，進(jìn)一步在國(guó)際學(xué)生市場(chǎng)中取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，美國(guó)高等教育國(guó)際化進(jìn)程不斷深化，體現(xiàn)在課程的國(guó)際化、學(xué)者的國(guó)際交流、國(guó)際研究和外語(yǔ)培訓(xùn)的進(jìn)一步發(fā)展，國(guó)際化高等教育服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量迅速增長(zhǎng)。在高等教育國(guó)際化浪潮沖擊下，現(xiàn)有的高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)隨之發(fā)生變化，迫使認(rèn)證機(jī)構(gòu)在國(guó)際認(rèn)證、留學(xué)生的學(xué)分互認(rèn)與國(guó)際性專業(yè)課程的相互銜接等方面，發(fā)揮更大作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20082009學(xué)年，全美共有學(xué)位（含副學(xué)士學(xué)位）授予權(quán)的高等院校4409所，其中營(yíng)利性教育機(jī)構(gòu)1104所，占全部院校的25%，營(yíng)利性教育機(jī)構(gòu)發(fā)展迅猛。但營(yíng)利性高校教育質(zhì)量良莠不齊，如何通過(guò)認(rèn)證確保其達(dá)到正常教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，獲得參與競(jìng)爭(zhēng)的入場(chǎng)券是認(rèn)證機(jī)

8、構(gòu)應(yīng)盡之責(zé)。因此美國(guó)高等教育認(rèn)證委員會(huì)主席伊頓（j. eaton）指出，“面對(duì)營(yíng)利性教育機(jī)構(gòu)非同一般的增長(zhǎng)速度，如何對(duì)其教育質(zhì)量的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)做出的新要求，是美國(guó)高等教育認(rèn)證機(jī)構(gòu)面臨的一大挑戰(zhàn)”。隨著遠(yuǎn)程教育在美國(guó)迅速發(fā)展，現(xiàn)代通訊和計(jì)算機(jī)技術(shù)促使高校向虛擬化方向發(fā)展，新技術(shù)的發(fā)展使高等院?？梢钥鐓^(qū)域、跨國(guó)設(shè)置專業(yè)，一個(gè)學(xué)生可以同時(shí)上好幾所大學(xué)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20062007學(xué)年，97%的兩年制公立大學(xué)和89%的四年制公立大學(xué)開(kāi)設(shè)了遠(yuǎn)程教育課程，全美有近1215萬(wàn)學(xué)生參加了由大學(xué)提供的各種遠(yuǎn)程教育課程學(xué)習(xí)。新的教學(xué)環(huán)境下，遠(yuǎn)程教育課程質(zhì)量如何確定？現(xiàn)行院校課程和項(xiàng)目認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)對(duì)遠(yuǎn)程教育課程與項(xiàng)目是否適合？

9、對(duì)虛擬化的教育質(zhì)量如何進(jìn)行認(rèn)證是美國(guó)高等教育認(rèn)證制度面臨的又一新課題。（二）不斷強(qiáng)化的政府和公眾問(wèn)責(zé)帶來(lái)的外部挑戰(zhàn)美國(guó)是世界上典型的地方分權(quán)制國(guó)家，憲法把高等教育的權(quán)利賦予了各州政府，聯(lián)邦政府無(wú)權(quán)對(duì)高校進(jìn)行干預(yù)和控制。但2008年開(kāi)始的經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)美國(guó)高等教育產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響，高等教育機(jī)構(gòu)和社會(huì)各部門(mén)間關(guān)聯(lián)日益密切，大學(xué)和國(guó)家的發(fā)展彼此依賴加深，聯(lián)邦政府通過(guò)加大對(duì)高等教育資助來(lái)加強(qiáng)對(duì)高等教育的影響。奧巴馬政府于2009年2月簽署了美國(guó)自“二戰(zhàn)”以來(lái)最大規(guī)模的政府開(kāi)支法案即2009美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案（the american recovery and reinvestment act of

10、 2009）。該法案規(guī)定，在未來(lái)的十年中，美國(guó)政府將投入總額為7870億美元的資金用于拯救陷入癱瘓的美國(guó)經(jīng)濟(jì)，其中有超過(guò)1000億美元用于教育和培訓(xùn)。聯(lián)邦政府以改善和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展為由，大張旗鼓地介入教育領(lǐng)域擴(kuò)展其影響力，無(wú)論從教學(xué)質(zhì)量的要求，還是在資金監(jiān)督力度上，都讓州和地方教育機(jī)構(gòu)最大限度地被納入更高標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證體系和更嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)體系中。這種問(wèn)責(zé)體現(xiàn)了當(dāng)代美國(guó)教育改革的一種趨勢(shì)，即政府更關(guān)注教育質(zhì)量。隨著公眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求日趨高漲，高等教育質(zhì)量已不再是高等教育專家的獨(dú)控領(lǐng)域，公眾常常對(duì)教育認(rèn)證的質(zhì)量提出質(zhì)疑。公眾問(wèn)責(zé)主要有兩方面：一方面是由于認(rèn)證機(jī)構(gòu)完全屬于民間組織，認(rèn)證機(jī)構(gòu)的設(shè)立甚至比

11、高等教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立還要容易，認(rèn)證質(zhì)量受到了威脅；另一方面是各種利益相關(guān)者出于不同的動(dòng)機(jī)與目的，對(duì)認(rèn)證程序、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證結(jié)論等信息提出了更高要求。學(xué)生、家長(zhǎng)希望更多地了解辦學(xué)特色、學(xué)科專業(yè)等具體情況，以便為他們選擇學(xué)校提供有效信息；雇主希望更多地了解學(xué)生的學(xué)業(yè)成就、學(xué)生專業(yè)能力表現(xiàn)等，以便更全面地考察學(xué)生；投資機(jī)構(gòu)則希望更多地了解院校和專業(yè)發(fā)展前景、學(xué)生就業(yè)情況等，以便為他們的投資決策服務(wù)。他們對(duì)簡(jiǎn)單地公布認(rèn)證結(jié)果的方式并不滿意，“認(rèn)可制度在透明化及開(kāi)放性的程度有待加強(qiáng)”。面對(duì)日益迫切的公眾問(wèn)責(zé)，如何使認(rèn)證過(guò)程更公開(kāi)化、透明化，認(rèn)證結(jié)果更全面、準(zhǔn)確，是認(rèn)證機(jī)構(gòu)迫切需要解決的問(wèn)題。三、美國(guó)高等教

12、育認(rèn)證制度發(fā)展的新趨勢(shì)為應(yīng)對(duì)內(nèi)外挑戰(zhàn)，適應(yīng)改革與發(fā)展的趨勢(shì)，美國(guó)高等教育認(rèn)證不斷探尋新的策略，其發(fā)展也呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。（一）進(jìn)一步細(xì)分高等教育管理目標(biāo)，更加注重院校認(rèn)證的多樣化在高等教育高度發(fā)達(dá)的美國(guó)，各種類型和各個(gè)層次的高等院校都有各自明確的發(fā)展方向，幾乎所有院校都以追求和發(fā)展自身特色為榮，相應(yīng)地，教育認(rèn)證制度也進(jìn)一步實(shí)行“分教育類型、所在地區(qū)和學(xué)科專業(yè)來(lái)進(jìn)行認(rèn)證，體現(xiàn)了對(duì)高等教育質(zhì)量管理目標(biāo)的細(xì)分”，“不把認(rèn)證作為簡(jiǎn)單的定量指標(biāo)或公式，避免認(rèn)證走向標(biāo)準(zhǔn)化的歧路”。早在2006年美國(guó)高等教育未來(lái)委員會(huì)起草的“領(lǐng)導(dǎo)力的考驗(yàn)規(guī)劃美國(guó)高等教育的未來(lái)”（a test of leadership

13、charting the future of u.s. higher education）的報(bào)告中就指出，根據(jù)多樣化的學(xué)生來(lái)源，要進(jìn)一步關(guān)注測(cè)量學(xué)生學(xué)業(yè)成就的標(biāo)準(zhǔn)，并且在大學(xué)的多樣性使命和多樣性認(rèn)證機(jī)構(gòu)中來(lái)實(shí)施。因此，追求“更公開(kāi)、更靈活的認(rèn)證過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)高等教育的創(chuàng)新和多樣化，而不去詳盡規(guī)定投入和過(guò)程因素（如設(shè)施、師資等）”，承認(rèn)并尊重院校的自治與多樣性是教育認(rèn)證機(jī)構(gòu)適應(yīng)高等教育環(huán)境變化的一種體現(xiàn)。高等教育國(guó)際化為美國(guó)教育認(rèn)證制度帶來(lái)了更加廣泛的應(yīng)用前景，認(rèn)證機(jī)構(gòu)積極參與國(guó)際高等教育質(zhì)量保障工作，搶占國(guó)際高等教育質(zhì)量認(rèn)證市場(chǎng)。一方面，如美國(guó)國(guó)內(nèi)高校和國(guó)外高校有共同合作設(shè)置的學(xué)位課程和專業(yè)，

14、認(rèn)證機(jī)構(gòu)在評(píng)估國(guó)內(nèi)高?；?qū)I(yè)時(shí)，同時(shí)評(píng)估該?；?qū)I(yè)在國(guó)際上的工作；另一方面，許多美國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)積極向國(guó)際組織和其他國(guó)家教育機(jī)構(gòu)輸出本國(guó)的高等教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證政策，并參與評(píng)估跨國(guó)高等教育，制定跨國(guó)認(rèn)證的政策和標(biāo)準(zhǔn)。高等教育“新商業(yè)化”促使認(rèn)證機(jī)構(gòu)重新審視對(duì)營(yíng)利性大學(xué)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，基于營(yíng)利性大學(xué)和非營(yíng)利性大學(xué)不同的核心學(xué)術(shù)價(jià)值觀，在同一個(gè)州和地區(qū)對(duì)兩者往往運(yùn)用不同的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。一般而言，對(duì)營(yíng)利性大學(xué)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格得多，如美國(guó)新澤西州把營(yíng)利性大學(xué)的執(zhí)業(yè)年限規(guī)定為5年，而該州的非營(yíng)利性大學(xué)一旦獲得認(rèn)證則其執(zhí)業(yè)年限是無(wú)期的。高校遠(yuǎn)程教育已成為美國(guó)高等教育的重要組成部分，面對(duì)遠(yuǎn)程教育帶來(lái)的挑戰(zhàn)，美國(guó)高等教育

15、認(rèn)證委員會(huì)和美國(guó)聯(lián)邦教育部修改教育質(zhì)量認(rèn)證方針、政策與標(biāo)準(zhǔn)，已逐步建立起規(guī)范嚴(yán)格的遠(yuǎn)程高等教育質(zhì)量認(rèn)證體系，強(qiáng)調(diào)對(duì)遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的持續(xù)性評(píng)估。如建立網(wǎng)絡(luò)教育委員會(huì)、擇優(yōu)推薦使用教學(xué)軟件；制定新的認(rèn)證指導(dǎo)手冊(cè)，在認(rèn)證過(guò)程中充分關(guān)注圖書(shū)館和其他服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)支持；對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的教學(xué)形式，尤其關(guān)注學(xué)生的學(xué)業(yè)成就和學(xué)習(xí)結(jié)果，確保遠(yuǎn)程授課過(guò)程中的教育質(zhì)量。（二）調(diào)整專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，更加注重專業(yè)人才的素質(zhì)培養(yǎng)在經(jīng)濟(jì)全球化和新技術(shù)革命的推動(dòng)下，美國(guó)傳統(tǒng)的職業(yè)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)需要不斷更新；新的職業(yè)在美國(guó)不斷涌現(xiàn)，職業(yè)的技術(shù)含量迅速提高，專業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)日趨多樣化。認(rèn)證機(jī)構(gòu)適時(shí)調(diào)整認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)專業(yè)的改善與創(chuàng)新。以美

16、國(guó)教師培養(yǎng)認(rèn)證協(xié)會(huì)（council for accreditation of educator preparation，caep）為例，該協(xié)會(huì)成立以來(lái)對(duì)促進(jìn)美國(guó)教師教育機(jī)構(gòu)不斷提高教學(xué)水平、保證教師教育質(zhì)量、加快教師專業(yè)化進(jìn)程發(fā)揮了很大作用。隨著教師專業(yè)化發(fā)展的不斷深入，2010年10月該協(xié)會(huì)頒發(fā)了特殊教育高級(jí)專業(yè)人員最新認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)為教師要具有為學(xué)生提供高質(zhì)量教育的能力，運(yùn)用一定的領(lǐng)導(dǎo)力組織和創(chuàng)造積極而有活力的教學(xué)環(huán)境；要具有根據(jù)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)把學(xué)生對(duì)教學(xué)的期望和一些富有挑戰(zhàn)性的課程進(jìn)行整合的能力；要通過(guò)持續(xù)的教育研究來(lái)提高教學(xué)水平，從事行動(dòng)研究；能設(shè)計(jì)和評(píng)價(jià)有效的教學(xué)實(shí)踐和計(jì)劃目標(biāo)；保護(hù)學(xué)

17、生、家長(zhǎng)的合法權(quán)利，具有持續(xù)拓展個(gè)人專業(yè)化知識(shí)的能力；具有合作精神，認(rèn)識(shí)合作在促進(jìn)利益相關(guān)者之間相互理解所起的作用。新的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)，認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)既是一種從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也是特殊教育專業(yè)從業(yè)人員職業(yè)生涯的一個(gè)重要組成部分，因此“該標(biāo)準(zhǔn)是教師專業(yè)發(fā)展和教師自我提升的需要，在促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展的同時(shí)也有利于整個(gè)教師培養(yǎng)計(jì)劃的完善”。（三）以學(xué)習(xí)和發(fā)展為目標(biāo)，更加注重學(xué)生學(xué)有成就“以學(xué)生為中心，關(guān)注學(xué)生學(xué)業(yè)成就”已逐步成為教育認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)院校認(rèn)證的核心動(dòng)態(tài)內(nèi)容。美國(guó)高等教育認(rèn)證委員會(huì)認(rèn)為學(xué)生學(xué)業(yè)成就是高校質(zhì)量的根本體現(xiàn)，認(rèn)證在提高學(xué)生學(xué)業(yè)成就方面將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。該協(xié)會(huì)于2010年3月提出8條在學(xué)

18、生學(xué)業(yè)評(píng)估方面的“有效策略”。這些策略包括：和高等院校的學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)建立良好的認(rèn)證合作伙伴；要有清晰的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和政策；有價(jià)值的同行評(píng)估；拓寬和增進(jìn)教師在認(rèn)證中的參與度；為公眾提供容易獲取和理解的信息；關(guān)注全國(guó)性的學(xué)生學(xué)業(yè)成就計(jì)劃；要不斷推動(dòng)學(xué)生完成學(xué)業(yè)目標(biāo)包括學(xué)位取得的積極性；院校要保持有效和持續(xù)的自我評(píng)估等。對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)成就的重視在一定程度上是對(duì)以聲譽(yù)和資源等標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的高等教育認(rèn)證的超越，對(duì)當(dāng)今美國(guó)高等教育認(rèn)證界具有引領(lǐng)性的影響，同時(shí)也是認(rèn)證機(jī)構(gòu)面對(duì)政府高等教育質(zhì)量問(wèn)責(zé)的有力應(yīng)對(duì)措施。（四）順應(yīng)公眾需求，更加注重提升認(rèn)證機(jī)構(gòu)自身水平面對(duì)公眾日益強(qiáng)大的問(wèn)責(zé)呼聲，美國(guó)教育部和高等教育認(rèn)證委員會(huì)加強(qiáng)管

19、理。教育部每年依法對(duì)其所屬認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，確保認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)符合聯(lián)邦政府對(duì)于高等院校和專業(yè)的要求。高等教育認(rèn)證委員會(huì)則要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)每隔一定時(shí)間修訂認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證政策，不斷加強(qiáng)認(rèn)證組織內(nèi)部管理，提高認(rèn)證水平。如美國(guó)教師培養(yǎng)認(rèn)證協(xié)會(huì)加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)地考察小組成員的培訓(xùn)，通過(guò)強(qiáng)化訓(xùn)練要求參加認(rèn)證的專家達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)：必須精通一定的評(píng)估技術(shù)，如能闡述被量化數(shù)據(jù)、正確使用評(píng)定量表和調(diào)查問(wèn)卷、具有一定觀察技術(shù)、能客觀閱讀和分析文字信息、撰寫(xiě)高質(zhì)量的評(píng)價(jià)報(bào)告等，最重要的是，要求考察小組能做出專業(yè)判斷?？疾煨〗M的成員除專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜彝?，還新增了公眾代表。認(rèn)證機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)認(rèn)證專家的培訓(xùn)，建立一支素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)合理

20、的認(rèn)證專家隊(duì)伍，由此提高認(rèn)證質(zhì)量。四、對(duì)我國(guó)高等教育評(píng)估和認(rèn)證工作的啟示根據(jù)教育規(guī)劃綱要，以提高教育質(zhì)量為核心，建立科學(xué)、規(guī)范、且適合我國(guó)國(guó)情的高等教育評(píng)估和認(rèn)證制度是我們面臨的重大課題。在這種背景下，分析美國(guó)高等教育認(rèn)證制度發(fā)展的新趨勢(shì)，可以給我們帶來(lái)有益啟迪。（一）建立多元化的教育評(píng)估和認(rèn)證主體美國(guó)教育認(rèn)證體系中，認(rèn)證主體是多元性的，認(rèn)證機(jī)構(gòu)是獨(dú)立于政府的法人組織，在評(píng)估中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。目前，我國(guó)高等教育評(píng)估體系中國(guó)家及其教育管理部門(mén)是最主要的評(píng)估主體，民間機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體只是作為一種補(bǔ)充形式而存在，這種單一的以政府為主導(dǎo)的高等教育管理體制和質(zhì)量保證體系已很難適應(yīng)新時(shí)期我國(guó)高等教育規(guī)?？焖贁U(kuò)張的格局。因此，轉(zhuǎn)變政府職能，引入非政府性的社會(huì)化中介機(jī)構(gòu)將是改革的必然趨勢(shì)。除政府主導(dǎo)的評(píng)估機(jī)構(gòu)之外，應(yīng)大力提倡建立民間評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)，如成立“全國(guó)高等教育社會(huì)評(píng)估委員會(huì)”等，發(fā)展社會(huì)化的教育認(rèn)證制度。（二）實(shí)行分類評(píng)估和認(rèn)證美國(guó)認(rèn)證組織既有全國(guó)性的、區(qū)域性的，還有專業(yè)性的，對(duì)不同層次和類別的院校及不同的專業(yè)實(shí)行不同認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)