英格蘭高等教育撥款委員會(huì)發(fā)展規(guī)劃概述

1、    英格蘭高等教育撥款委員會(huì)發(fā)展規(guī)劃概述    (四)維持財(cái)政可持續(xù)性與效能由于在該規(guī)劃實(shí)施期間，公共財(cái)政很有可能逐漸緊縮，所以對(duì)部門效能的關(guān)注將更加嚴(yán)苛。hefce將與高等教育機(jī)構(gòu)合作，保證他們的財(cái)政可持續(xù)性，持續(xù)監(jiān)管與評(píng)估部門資產(chǎn)的質(zhì)量，支持可持續(xù)的高效節(jié)省支出。(五)加強(qiáng)合作與交流hefce將推進(jìn)與大學(xué)、學(xué)院及其代表性組織之間的建設(shè)性對(duì)話，持續(xù)與雇主及產(chǎn)業(yè)界代表合作，發(fā)展與政府部門、新舊高等教育機(jī)構(gòu)、新舊公共財(cái)政資助部門、科研慈善團(tuán)體、科研商業(yè)基金及相關(guān)國際團(tuán)體的積極關(guān)系，特別是英國研究理事會(huì)(research councils)，商務(wù)、創(chuàng)新與

2、技能部，教育部，衛(wèi)生部，財(cái)政部，社區(qū)與地方政府部，內(nèi)政部，能源與氣候變化部，“創(chuàng)新英國”組織(innovate uk)及其創(chuàng)新中心(catapult centres)，地方機(jī)構(gòu)，地方企業(yè)伙伴代表，高等教育學(xué)院(higher education academy)，全國學(xué)生聯(lián)合會(huì)(national union of students)，公平入學(xué)辦公室(office for fair access)，高等教育統(tǒng)計(jì)署，學(xué)生貸款公司等，引領(lǐng)高等教育監(jiān)管與保障體系，發(fā)布受眾更廣的數(shù)據(jù)、研究與分析，促進(jìn)高等教育機(jī)構(gòu)的長期高效發(fā)展。三、hefce下屬各專業(yè)委員會(huì)的工作目標(biāo)和具體指標(biāo)為保證此發(fā)展規(guī)劃的成功實(shí)施，

3、hefce在自身組織變革、資源配備、員工遴選與培訓(xùn)、合作治理方面將采取一系列新措施，并利用它所開展的兩年一次的利益相關(guān)方調(diào)查(stakeholder survey)的結(jié)果評(píng)價(jià)其在組織水平上的表現(xiàn)。此外，hefce將此規(guī)劃的目標(biāo)與承諾分解為小目標(biāo)和活動(dòng)，每一個(gè)都由一個(gè)主要的專業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)，相互之間橫向支持。(一)財(cái)務(wù)與財(cái)政專業(yè)委員會(huì)財(cái)務(wù)與財(cái)政專業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)政府每年投入的40億資金進(jìn)行有效分配。2015-2020年，財(cái)務(wù)與財(cái)政專業(yè)委員會(huì)的主要目標(biāo)是：擁有被政府和部門尊重的高效運(yùn)行的財(cái)務(wù)系統(tǒng)；每年都以低負(fù)荷的方式有效分配資金，同時(shí)支持政府政策；支持并影響英格蘭高等教育系統(tǒng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)；確保經(jīng)費(fèi)的有效

4、使用，維持政府、學(xué)生與納稅人的收益回報(bào)；高水平地收集并分析數(shù)據(jù)和證據(jù)；維持財(cái)政市場及其他投資者對(duì)高等教育的信心。具體指標(biāo)為：高水平、按時(shí)完成年度財(cái)務(wù)過程與相關(guān)支付，并減少官僚主義，沒有重大錯(cuò)誤；2020年財(cái)務(wù)過程的成本減少10%；幫助高等教育部門在2016-2017學(xué)年至少節(jié)約2.5億英鎊的支出；對(duì)高等教育成本的貢獻(xiàn)被政府接受并廣泛推廣；該委員會(huì)在商務(wù)、創(chuàng)新與技能部所設(shè)的所有財(cái)務(wù)相關(guān)核心指標(biāo)中都位于前1/4；除了從商務(wù)、創(chuàng)新與技能部獲得的撥款外，每年從給其他組織的行政服務(wù)中獲得50萬英鎊的資金；每年從自己的行政成本中節(jié)省25萬英鎊等。(二)科研、教育與知識(shí)交流專業(yè)委員會(huì)該專業(yè)委員會(huì)計(jì)劃在201

5、5-2020年最大化高等教育的資金配置，至少維持2014-2015學(xué)年該委員會(huì)資金投入給科研和知識(shí)交流的水平，及該委員會(huì)在二元支持體系中的投入比重，并保證投入給教學(xué)(學(xué)費(fèi)及教學(xué)基金)的額度；將2013年愛思唯爾(2013 elsevier)報(bào)告英國研究基礎(chǔ)的國際比較表現(xiàn)作為策略基準(zhǔn)，判斷自身科研投入政策是否促進(jìn)了所有學(xué)科的ref評(píng)估結(jié)果或其他國際同行評(píng)估中科研實(shí)力的提升；知識(shí)交流活動(dòng)的增長高于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長比重，引領(lǐng)新知識(shí)交流模式的發(fā)展；地區(qū)參與率(participation of local areas)測量的低代表群體在高等教育中的參與持續(xù)提高，最優(yōu)勢群體和最弱勢群體在參與率方面的比例差

6、異持續(xù)縮小，最弱勢的40%的年輕入學(xué)者的入學(xué)率每年都有1%的增加；發(fā)展并實(shí)施測評(píng)教師的新方法，評(píng)估已有的學(xué)生經(jīng)歷與表現(xiàn)指標(biāo)，在學(xué)習(xí)成果(learning gain)、社會(huì)資本(social capital)方面試驗(yàn)新的指標(biāo)；從2016-2017學(xué)年開始以新的學(xué)生資助方式支持處境不利群體學(xué)生接受研究生教育等。(三)高等教育機(jī)構(gòu)專業(yè)委員會(huì)高等教育機(jī)構(gòu)專業(yè)委員會(huì)收集“豐富”的智慧、知識(shí)與觀點(diǎn)，分享優(yōu)秀實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并在資產(chǎn)管理、公平與多元、可持續(xù)發(fā)展、治理方面提供專家意見。2015-2020年，該委員會(huì)計(jì)劃每年至少支持10個(gè)部門的教學(xué)與學(xué)習(xí)、科研、知識(shí)交流的世界領(lǐng)先地位的項(xiàng)目；對(duì)學(xué)生入學(xué)機(jī)會(huì)基金(stu

7、dent opportunity fund)、高等教育創(chuàng)新基金、孵化基金(catalyst fund)、英國科研合作投資基金(uk research partnership investment fund)及其他自由基金的獨(dú)立審計(jì)顯示資金的價(jià)值得到了彰顯，分配資金的過程有力且透明；對(duì)該委員會(huì)項(xiàng)目的評(píng)估顯示，改進(jìn)或創(chuàng)新的結(jié)果達(dá)到了高等教育提供者的預(yù)期；使用適當(dāng)?shù)母深A(yù)與支持策略，識(shí)別、評(píng)估、監(jiān)控與降低單個(gè)公共資助的高等教育提供者的重大風(fēng)險(xiǎn)，在本規(guī)劃實(shí)施期間沒有任何一個(gè)公共資金支持的高等教育提供者出現(xiàn)難以掌控的失敗；高等教育提供者與地方經(jīng)濟(jì)實(shí)體(如leps)互動(dòng)的數(shù)量與質(zhì)量每年都有顯著增加，并體現(xiàn)在

8、高等教育提供者從歐洲結(jié)構(gòu)與投資基金(european structural and investment funds)、區(qū)域增長基金(regional growth fund)及其他定位于“地方化”的基金中得到的資金增長方面；在那些高等教育參與率低的地方發(fā)展高等教育-繼續(xù)教育的合作；協(xié)助教育部門在減排目標(biāo)上持續(xù)進(jìn)步，2020年相比2005年預(yù)計(jì)減少43%；到2020年，該委員會(huì)將達(dá)到更大的多元性，其資金支持部門的委員會(huì)性別均等(如男女比例達(dá)到2:3)，更好地反映其利益相關(guān)方的多樣性。(四)分析服務(wù)專業(yè)委員會(huì)分析服務(wù)專業(yè)委員會(huì)與高等教育統(tǒng)計(jì)署及其他負(fù)責(zé)收集、分析數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu)緊密合作，提供一系列專業(yè)

9、服務(wù)，生產(chǎn)并傳播高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)與信息，指導(dǎo)政策與決策制定。2015-2020年，該委員會(huì)計(jì)劃通過精準(zhǔn)、高質(zhì)量的數(shù)據(jù)，成功完成核心流程；成功維持并深化數(shù)據(jù)分析及質(zhì)性研究的能力與空間。更新技術(shù)，發(fā)展員工的專長，提高分析的深度與廣度；提高信息資源的開放度，評(píng)估自己的網(wǎng)站、報(bào)告，研討會(huì)、會(huì)議的被使用情況，爭取數(shù)據(jù)被國際和國內(nèi)機(jī)構(gòu)越來越多地引用。(五)監(jiān)管與保障專業(yè)委員會(huì)監(jiān)管與保障專業(yè)委員會(huì)的目標(biāo)是成為英格蘭高等教育領(lǐng)域一流的、領(lǐng)先的監(jiān)管者。2015-2020年，該委員會(huì)計(jì)劃通過及時(shí)干預(yù)與支持策略，識(shí)別、評(píng)估、監(jiān)控并減輕單個(gè)高等教育提供者面臨的各種重大風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)試圖獲得具體課程開設(shè)權(quán)、學(xué)位授予權(quán)的私立教育機(jī)

10、構(gòu)進(jìn)行識(shí)別，評(píng)估其物力財(cái)力的可持續(xù)性、管理與治理情況，并向商務(wù)、創(chuàng)新與技能部等政府部門定期報(bào)告；與政府部門討論未來的教學(xué)質(zhì)量評(píng)估方式，達(dá)成創(chuàng)新與改進(jìn)的共識(shí)；與政府及高校代表合作，達(dá)成未來立法方面的共識(shí)；2015-2016年規(guī)劃開始時(shí)，與諸如技能經(jīng)費(fèi)資助機(jī)構(gòu)(skills funding agency)、慈善委員會(huì)(charity commission)、國家教學(xué)與領(lǐng)導(dǎo)力學(xué)院(national college for teaching and leadership)等其他部處及相關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)合，更新高等教育監(jiān)管信息共享備忘錄，此后每兩年審議一次；使高等教育提供者注冊系統(tǒng)成為100%準(zhǔn)確的權(quán)威數(shù)據(jù)資源

11、，并不斷擴(kuò)充其功能；兩年一次的利益相關(guān)方調(diào)查結(jié)果顯示，監(jiān)管與保障專業(yè)委員會(huì)成功減輕了教育機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)；與其他國家的同類機(jī)構(gòu)進(jìn)行比較，并提出評(píng)估自身表現(xiàn)的方案，在2017年進(jìn)行討論和實(shí)施。四、hefce的未來方向與核心工作在本次出臺(tái)的規(guī)劃中，hefce詳細(xì)列出了2014-2015學(xué)年每一個(gè)負(fù)責(zé)專業(yè)委員會(huì)即將實(shí)施的核心工作任務(wù)，此后每年都會(huì)更新，以反映工作重點(diǎn)的變化。從核心工作任務(wù)及上述發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)使命中可以看出英國未來五年高等教育發(fā)展的方向。(一)加強(qiáng)資金效能在國家財(cái)政進(jìn)一步緊縮的背景下，作為英格蘭高等教育的主要撥款者，hefce的緊迫任務(wù)之一就是確保資金分配的最優(yōu)化及資金利用效能的最大化。為此，

12、hefce計(jì)劃在下一個(gè)五年中提高撥款流程的科學(xué)性，在財(cái)務(wù)可持續(xù)性上做出表率，評(píng)估高等教育部門的資金利用效能并發(fā)布優(yōu)秀案例，整合資本的投入與使用，商業(yè)化地利用自身資源與基礎(chǔ)設(shè)施，積極尋找可能的商業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，以實(shí)現(xiàn)資本增值。(二)強(qiáng)化監(jiān)管功能在新的部門進(jìn)入高等教育市場、高等教育立法缺失、自身監(jiān)管角色受到挑戰(zhàn)的大背景下，如何確保自身監(jiān)管職能，促進(jìn)高等教育供求市場的有序運(yùn)行，是hefce下一階段工作的重點(diǎn)及難點(diǎn)。因此，hefce在此發(fā)展規(guī)劃中具體列出了各個(gè)相關(guān)負(fù)責(zé)專業(yè)委員會(huì)的強(qiáng)化監(jiān)管措施，特別是高等教育機(jī)構(gòu)專業(yè)委員會(huì)與監(jiān)管與保障專業(yè)委員會(huì)，希望保證與大學(xué)、學(xué)院間的信任的、專業(yè)的關(guān)系，通過自身專長識(shí)別高等教育供給與需求間的不匹配，做出有效回應(yīng)。hefce也據(jù)此提出了在學(xué)生數(shù)量控制、準(zhǔn)備高等教育新立法、改進(jìn)現(xiàn)有的質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境、更好地處理學(xué)生投訴、確保財(cái)務(wù)可持續(xù)性與風(fēng)險(xiǎn)管理、促使機(jī)構(gòu)遵從質(zhì)量保障與問責(zé)備忘錄、建立并維護(hù)高等教育提供者的注冊系統(tǒng)、提出監(jiān)管與保障私立教育機(jī)構(gòu)的方案、發(fā)展并改進(jìn)英國高校成就表現(xiàn)指標(biāo)等具體活動(dòng)上的行動(dòng)計(jì)劃。(三)提升服務(wù)品質(zhì)hefce計(jì)劃進(jìn)一步加強(qiáng)與高校及相關(guān)部門的溝通交流，更好