論教育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)

1、    論教育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)    摘要：經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，推動(dòng)了教育產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，國外出現(xiàn)了幾種教育產(chǎn)業(yè)化的模式，給我們啟發(fā)，供我們借鑒。我們要樹立經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并重的觀念；將教育產(chǎn)業(yè)化作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步；我國教育產(chǎn)業(yè)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的趨勢(shì)與特點(diǎn)將獨(dú)具特色。 關(guān)鍵詞：全球化；教育產(chǎn)業(yè)化；模式 20世紀(jì)末，在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的推動(dòng)下，原有的教育理念產(chǎn)生了動(dòng)搖。多少年來，政府關(guān)心教育，大家重視教育，人們一直把教育當(dāng)做一種公益事業(yè)，作為提高人們素質(zhì)的惟一途徑，作為培養(yǎng)有用人才的重要方式。而20世紀(jì)

2、末，經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，終于使我們看到了這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)，教育也是一種特殊產(chǎn)業(yè)。在一定范圍內(nèi)引入產(chǎn)業(yè)機(jī)制是發(fā)展教育事業(yè)的客觀需要，是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的需要，更是正確引導(dǎo)內(nèi)需的要求。把教育作為產(chǎn)業(yè)來對(duì)待，也是國外許多國家的普通做法，現(xiàn)歸納起來主要有四個(gè)方面：一是使教育成為本國或本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)；二是解決學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)不足的問題；三是引入產(chǎn)業(yè)運(yùn)作機(jī)制，增強(qiáng)辦學(xué)活力，提高教育質(zhì)量。四是密切教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，使教育更適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 一、世界各國教育產(chǎn)業(yè)化的典型模式 1輸出教育模式。這種模式是通過有組織、有計(jì)劃地推銷本國或本校教育，吸引外國學(xué)生搶占國際教育市場(chǎng)。輸出教育是20

3、世紀(jì)90年代以來世界各國尤其是發(fā)達(dá)國家和地區(qū)發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)化、增加教育國際化的一個(gè)重要形式。以美國為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，19961997年，外國留學(xué)生近458萬人，占美國大學(xué)生總數(shù)的32。同期在美國各大學(xué)從事研究和教學(xué)工作的外國學(xué)者人數(shù)為622354人。據(jù)估計(jì)，外國留學(xué)生每年為美國帶來的經(jīng)濟(jì)效益為110億美元。外國留學(xué)生占本國大學(xué)生總數(shù)比例更高的還有：英國占12，澳大利亞占10，法國占4。澳大利亞公開提出把外國留學(xué)生教育作為本國國際貿(mào)易的一部分。1994年澳大利亞通過“教育輸出”，共引進(jìn)外資20億澳元，成為該國第九大外匯來源。英國首相布萊爾則于1999年推行一項(xiàng)全球性吸引海外學(xué)生運(yùn)動(dòng)，計(jì)劃在四五年內(nèi)提高

4、25，到2005年至少吸引75萬海外留學(xué)生。針對(duì)有關(guān)部門辦理入境手續(xù)繁瑣，使英國失去了高達(dá)20億英鎊的損失，英國有關(guān)部門簡(jiǎn)化了入境手續(xù)，提供了更為詳細(xì)的資料，大大提高了去英國留學(xué)的便利。 2公立學(xué)校私營模式。即在保持公立性質(zhì)基礎(chǔ)上，引用產(chǎn)業(yè)運(yùn)作機(jī)制，激發(fā)辦學(xué)活力，改善教育質(zhì)量。它是20世紀(jì)90年代以來美國公立基礎(chǔ)教育改革的最重要成果，主要包括特許學(xué)校和契約學(xué)校兩種。特許學(xué)校目前在美國已達(dá)1100多所。特許學(xué)校就是在管理上充分享受辦學(xué)自主權(quán)，其主要運(yùn)作是學(xué)校舉辦者和州地方教育主管部門簽訂合同，學(xué)校在任命校長(zhǎng)、聘請(qǐng)教師、經(jīng)費(fèi)使用、課程設(shè)置上有充分自主權(quán)。州地方政府經(jīng)常向此類學(xué)校在校生撥付

5、人頭費(fèi)，該費(fèi)用不得歸舉辦者所有，但有資料表明，學(xué)校達(dá)到合同規(guī)定的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，舉辦者可得到人頭費(fèi)15的管理費(fèi)用。契約學(xué)校是美國另一種私營化學(xué)校，私人管理公司可以和地方學(xué)區(qū)簽約來經(jīng)營學(xué)校。過去幾年，教育選擇公司、愛迪生公司、公共策略團(tuán)體公司等都獲得契約權(quán)來經(jīng)營學(xué)校。公立學(xué)校私營趨勢(shì)在英國、俄羅斯和我國臺(tái)灣等國家和地區(qū)也有所發(fā)展。 3牟利性教育機(jī)構(gòu)模式。包括美國和西歐等一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，都存在以營利為目的的教育機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)多是面向成人的職業(yè)性短期培訓(xùn)或?qū)I(yè)培訓(xùn)，管理采用企業(yè)方式，允許營利和分紅，照章納稅。在亞洲一些發(fā)展中國家如菲律賓，學(xué)歷教育中也允許營利性教育機(jī)構(gòu)存在。由于營利性教育機(jī)構(gòu)

6、運(yùn)作完全采取產(chǎn)業(yè)化方式，其產(chǎn)業(yè)性質(zhì)非常明顯。 4引進(jìn)產(chǎn)業(yè)理念模式。20世紀(jì)80年代以來，教育尤其是高等教育、職業(yè)教育和成人教育中引入產(chǎn)業(yè)思想和管理模式，已成為世界教育發(fā)展的重要標(biāo)志之一。該模式主要環(huán)節(jié)：一是建立合理的教育成本分擔(dān)機(jī)制。如英國大學(xué)經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本變化，政府資助所占比例由原來80下降到47，學(xué)費(fèi)收入則由8上升到35。二是引入成本、效益優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。如美國高校在內(nèi)部節(jié)流方面，注重合理設(shè)崗，精簡(jiǎn)員工；削減對(duì)學(xué)生的補(bǔ)助，改助為貸；提高學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或推行靈活學(xué)制，吸引更多學(xué)生入學(xué)。三是面向社會(huì)和市場(chǎng)，建立適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的人才培訓(xùn)機(jī)制和研究開發(fā)機(jī)制。在人才培養(yǎng)上，直接面

7、向社會(huì)，從事教學(xué)改革和教育培訓(xùn)、提供技術(shù)和教育信息咨詢與服務(wù)、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作教育；在研究開發(fā)上，主動(dòng)拓展，積極參與社會(huì)上開發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢，與工商企業(yè)、金融組織共同開拓市場(chǎng)，共享經(jīng)濟(jì)所得。 5科學(xué)園區(qū)模式。據(jù)估計(jì)，現(xiàn)在世界上各種各類的科學(xué)園區(qū)已達(dá)500多個(gè)。它們作為高校與科研機(jī)構(gòu)發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和科研成果轉(zhuǎn)讓的集散地，依靠智力資源開發(fā)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)烈影響，受到各國政府的重視和支持?？茖W(xué)園區(qū)的規(guī)劃一般由國家、地方聯(lián)合設(shè)計(jì)，或者由有條件的大學(xué)來承擔(dān)。其建設(shè)資金來源有各種渠道，包括政府撥款、企業(yè)資助、民間集資、風(fēng)險(xiǎn)投資、外國投資等。 6高校公司模式。高等教育經(jīng)

8、營商業(yè)公司是國外發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)的重要方式。在澳大利亞，全國36所國立大學(xué)中已有34所高校擁有自己的公司，這些高校利用其掌管的公司，銷售各種研究成果，或通過國外培訓(xùn)增加收入。美國斯坦福大學(xué)以其身處硅谷的便利條件，每年從學(xué)校中孵化出數(shù)十家公司。哈佛大學(xué)資產(chǎn)年報(bào)酬率高達(dá)20以上，其中占基金13的國內(nèi)股的投資報(bào)酬率為385，地產(chǎn)投資及處置報(bào)酬率則有44%。 7風(fēng)險(xiǎn)投資模式。這是指投資主體甘冒風(fēng)險(xiǎn)，將資本投入到高新技術(shù)企業(yè)（即風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)），并與之合作經(jīng)營，完成高新技術(shù)的開發(fā)及其成果的產(chǎn)業(yè)化，待發(fā)展成功，以出讓其股權(quán)獲取收益的投資方式。風(fēng)險(xiǎn)投資的功能和作用十分重要：一是促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，發(fā)展知識(shí)

9、經(jīng)濟(jì)；二是激勵(lì)和培育風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)家和科技人員創(chuàng)業(yè)能力；三是推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)規(guī)模發(fā)展。 8中介搭橋模式。這是利用專門中介組織，幫助高?？萍汲晒蚱髽I(yè)界轉(zhuǎn)化的模式。例如，在英國近一半的大學(xué)設(shè)有多學(xué)科研究中心，專門從事促進(jìn)高校與企業(yè)建立研究、開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和培訓(xùn)等方面協(xié)作關(guān)系的工作。美國多數(shù)大學(xué)建有技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)，充當(dāng)大學(xué)向產(chǎn)業(yè)界技術(shù)轉(zhuǎn)讓的橋梁。日本也在近30所國立大學(xué)中建立了與社會(huì)聯(lián)合的“研究合作處”。 9校企合作模式。校企合作是教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的內(nèi)在需要，也是發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“原動(dòng)力”。各國在高校與企業(yè)合作實(shí)踐上各具特色。美國、英國高校多數(shù)是通過學(xué)生培訓(xùn)計(jì)劃、聯(lián)

10、合聘請(qǐng)教授和科研人員、資助研究項(xiàng)目和互相提供服務(wù)等形式與企業(yè)建立廣泛的聯(lián)系。日本高校與企業(yè)間建有多種形式的合作，諸如委托研究、共同設(shè)立研究開發(fā)中心、接受實(shí)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃等。還有合作辦學(xué)、合作創(chuàng)辦高科技風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)等新的合作形式。 10教育相關(guān)服務(wù)延伸模式。即通過教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)考試服務(wù)、留學(xué)服務(wù)、升學(xué)與就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)系統(tǒng)的組建和運(yùn)營，拓展教育產(chǎn)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的形式。有些國家注重通過發(fā)展教育推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如英國的保險(xiǎn)公司專門沒有教育保險(xiǎn)，銀行設(shè)有教育儲(chǔ)蓄等方面的業(yè)務(wù)，在美國，隨著外國移民和留學(xué)生的增多，一些專門從事學(xué)歷證書評(píng)估機(jī)構(gòu)陸續(xù)建立，目前設(shè)有14個(gè)，分布在19個(gè)州。“國際教育研究基金

11、會(huì)”是在全美成立最早的評(píng)估機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在一年處理8000多份各類學(xué)歷申請(qǐng)，營業(yè)額達(dá)150億美元。近年來，國外不少著名大學(xué)還接受企業(yè)在校園內(nèi)做廣告的業(yè)務(wù)，收取不少費(fèi)用，也促進(jìn)了商家的產(chǎn)品在大學(xué)生群體中的消費(fèi)。 二、教育產(chǎn)業(yè)化在我國的發(fā)展趨勢(shì) 1樹立經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并重的觀念。 經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益是衡量高等教育改革與發(fā)展效果的兩個(gè)十分重要的指標(biāo)。過去不大重視其經(jīng)濟(jì)效益，大學(xué)往往被看成是純學(xué)術(shù)的殿堂。這種觀念嚴(yán)重妨礙了教育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和社會(huì)服務(wù)功能的發(fā)揮，同時(shí)也使得高等教育自身的發(fā)展經(jīng)常陷入經(jīng)費(fèi)短缺的窘境。對(duì)于高等教育來說，經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益既是對(duì)立的，又是統(tǒng)一的。不講經(jīng)

12、濟(jì)效益，就很難長(zhǎng)期保證其很好的社會(huì)效益；而不講社會(huì)效益，也很難有好的經(jīng)濟(jì)效益。還有，人們往往有一種錯(cuò)覺，以為實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國家，只有經(jīng)濟(jì)效益是實(shí)在的，而社會(huì)效益則是空的。然而事實(shí)證明，在歐美實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國家，高等教育的社會(huì)效益也受到人們的普遍重視。這不僅是因?yàn)槿藗儗?duì)社會(huì)平等的要求特別強(qiáng)烈，而且還因?yàn)闆]有良好的社會(huì)效益，高等學(xué)校不可能有良好的社會(huì)聲譽(yù)。在現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，聲譽(yù)就是品牌，其本身就是一種無形的、含有巨大價(jià)值的商品。當(dāng)今世界發(fā)達(dá)國家的高等學(xué)校之所以十分重視其聲譽(yù)，各類院校都在不同層次上為聲譽(yù)而競(jìng)爭(zhēng)，主要是因?yàn)檩^高聲譽(yù)不僅可以吸引更多的學(xué)生、優(yōu)秀的教師，而且還可以獲得更多的信任和支持，帶

13、來更多的資金，贏得更多的項(xiàng)目，從而得到更高的報(bào)償。 2教育產(chǎn)業(yè)化作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，將推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。 大力發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)化將成為我國新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，這已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)。在實(shí)踐上，一所新學(xué)校的舉辦，常常帶動(dòng)了一方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；一所著名學(xué)校的附近，其房地產(chǎn)業(yè)也隨之攀升；大學(xué)擴(kuò)招，大大激發(fā)起國民教育需求的熱情，帶動(dòng)了中學(xué)教育結(jié)構(gòu)的變化，推動(dòng)了整個(gè)教育的發(fā)展，同時(shí)還有力地拉動(dòng)了社會(huì)的消費(fèi)，改變了國民消費(fèi)結(jié)構(gòu)，教育產(chǎn)業(yè)化的影響越來越顯現(xiàn)?，F(xiàn)在，一些地方政府正是看到這一點(diǎn)，采取了積極的行動(dòng)，將地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與教育產(chǎn)業(yè)化有機(jī)地結(jié)合起來。比如，前不久，四川省政府下達(dá)文件，在成都市郊區(qū)劃出一

14、塊地，建立“教育產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”。又如，在社會(huì)方方面面的大力支持下，長(zhǎng)春卡倫湖教育開發(fā)區(qū)成立并逐漸完善。各種類型學(xué)校的建立，不但優(yōu)化了當(dāng)?shù)氐霓k學(xué)資源，為學(xué)生提供了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，而且還增強(qiáng)了本地區(qū)聚集人才的能力，并吸納了大量的資金，同時(shí)還為當(dāng)?shù)卦黾恿司蜆I(yè)機(jī)會(huì)，提高了產(chǎn)業(yè)層次，從總體上拉動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了精神文明和物質(zhì)文明“雙豐收”的局面。 國內(nèi)一些名牌大學(xué)紛紛到地區(qū)落戶，中山大學(xué)到珠海建校，北京大學(xué)到深圳開花，清華大學(xué)到烏魯木齊辦學(xué)如此等等不勝枚舉。我國歷史上傳統(tǒng)的教育中心輻射到新的或文化薄弱地區(qū)，出現(xiàn)了“北教南調(diào)”、“東教西征”的現(xiàn)象，如果沒有教育產(chǎn)業(yè)化觀念，沒有利益杠桿，沒有

15、經(jīng)濟(jì)效益，沒有教育市場(chǎng)，就不會(huì)有這么多的歷史性區(qū)位移動(dòng)。原有的教育中心力量向全國各地輻射，隨著不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，新的教育中心城市會(huì)不斷出現(xiàn)并加強(qiáng)，這種教育中心泛化的趨勢(shì)，將大大推進(jìn)我國教育發(fā)展，對(duì)提高整個(gè)國民素質(zhì)，發(fā)揮巨大的作用。 3我國教育產(chǎn)業(yè)化的趨勢(shì)與特點(diǎn)。 一是學(xué)校主體的多層次化。高等教育發(fā)展將逐步呈現(xiàn)出主體多層次化，這些層次包括：政府、社會(huì)團(tuán)體、國有企業(yè)和民營企業(yè)、個(gè)人或其他社會(huì)團(tuán)體，只要是遵守國家教育法規(guī)合法舉辦，都可以成為我國社會(huì)主義國民教育的一部分。二是由于整個(gè)社會(huì)都樹立起了“教育投資消費(fèi)”的觀念，一方面，社會(huì)大量的資金為獲得利潤而投向教育；另一方面

16、，教育產(chǎn)業(yè)自身也大量吸引個(gè)人和家庭進(jìn)行教育消費(fèi)投資。這兩方面的資金不僅使我國國民教育的資源量大幅度提高，而且利益的紐帶把國家、家庭、個(gè)人及整個(gè)社會(huì)進(jìn)步，在教育與發(fā)展的權(quán)利、義務(wù)、職責(zé)上統(tǒng)一起來。三是教育經(jīng)營化。各級(jí)、各類學(xué)校都按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，嚴(yán)格進(jìn)行成本核算，講科學(xué)、講經(jīng)營管理。在我國教育經(jīng)營是教育發(fā)展方式的一次革命，沒有經(jīng)營意識(shí)的教育行政管理者、投資者，都將在教育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中失敗。四是教育需求的質(zhì)能選擇化。家長(zhǎng)為子女作出教育選擇已成為必然，這種選擇將趨向于質(zhì)能多面化。這一趨勢(shì)必將帶來教育供給的多樣化，促進(jìn)教育活動(dòng)、教學(xué)活動(dòng)和教學(xué)過程的個(gè)性化。五是辦學(xué)高附加值特色化。教育利潤產(chǎn)生于辦學(xué)特色，

17、是特別的稀缺教育資源的高附加值體現(xiàn)，學(xué)校越有特色，吸納的資金越多，教育服務(wù)附加值越高。價(jià)格越高，利潤也就越大。教育市場(chǎng)表明了一種發(fā)展趨向，即將運(yùn)用利益杠桿，推動(dòng)辦學(xué)模式特色化，借此增加教育的高附加值。六是教育人力資本流動(dòng)自由化。教育的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作，使得教師的職業(yè)成為一種“自由職業(yè)”在全國流動(dòng)，對(duì)好教師、名教師、名校長(zhǎng)的爭(zhēng)奪將更加激烈，他們的報(bào)酬也將大幅度提高。同樣，全社會(huì)對(duì)教師和校長(zhǎng)的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德要求將更為嚴(yán)格。這對(duì)于能否使教育的戰(zhàn)略地位真正落到實(shí)處，對(duì)于知識(shí)和人才地位的提高，毫無疑問是大有益處的。七是國有教育與民辦教育同等待遇。教育市場(chǎng)化將極大地促進(jìn)民辦教育的發(fā)展，這也是社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn)，是新機(jī)制存在的合理性和必然性的體現(xiàn)。政府把那些薄弱校交給社會(huì)或者個(gè)人，不僅可以吸納大量的資金，把后進(jìn)校變?yōu)橄冗M(jìn)校，更為重要的是，民辦學(xué)校的機(jī)制將促進(jìn)國辦教育體制的變革。沒有發(fā)展就沒有平等，民辦教育正是在