農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展情況調(diào)研報告

1、農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展情況調(diào)研報告 為全面了解和掌握全省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展情況，進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程，提高信息服務(wù)水平，結(jié)合委黨組關(guān)于開展“解放思想、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變方式、科學(xué)發(fā)展”主題教育活動的安排部署，信息中心組織兩個調(diào)研組于20*年78月先后赴全省9個市（州）、20個縣（市、區(qū)）、46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、115個行政村及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和種養(yǎng)殖大戶，通過采取聽取匯報、實地考察和走訪座談等方式，就全省農(nóng)業(yè)信息化工作進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查研究?，F(xiàn)將調(diào)研的有關(guān)情況匯報如下： 一、全省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀 （一）信息體系建設(shè)扎實推進(jìn)。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。信息基礎(chǔ)設(shè)施是做好信息服務(wù)的前提和基礎(chǔ)。為此，

2、幾年來，全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)加大工作力度，吸納和籌措各方面資金，不斷加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，截止目前，全省農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金4億多元，配備服務(wù)器、計算機(jī)、打印機(jī)等相關(guān)信息設(shè)備8.5萬多臺（套），已基本建立起一個快速高效、上下聯(lián)動的省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系。目前，省、市、縣三級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺全部建成；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級信息服務(wù)站達(dá)695個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的112%；村級信息服務(wù)點8316個，占行政村總數(shù)的88%，其中，配備計算機(jī)的村級信息服務(wù)點6194個，占行政村總數(shù)的66%；專業(yè)合作組織信息點2869個，占總數(shù)的32%；農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息點95個，占總數(shù)的26%；各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)全部實

3、現(xiàn)上網(wǎng)。吉林農(nóng)網(wǎng)、市州農(nóng)網(wǎng)、縣市農(nóng)網(wǎng)全部建成，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)也相繼建立了自己的網(wǎng)站。延邊州已實現(xiàn)行政村電腦網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，xx市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立起了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)。全省農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。二是信息組織體系進(jìn)一步完善。目前，全省各市（州）都成立了專門的信息組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)，縣（市、區(qū)）有56個成立了信息科或信息中心，占全省縣（市、區(qū)）總數(shù)的93.4%，市、縣兩級從事信息工作的人員編制共141人，實有人員177人。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托經(jīng)管站或農(nóng)業(yè)站都建立了信息服務(wù)站，大部分行政村都有兼職人員從事信息工作。從調(diào)查看，省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級信息工作組織體系基本建立。三是信息員

4、隊伍進(jìn)一步壯大。目前，全省從事農(nóng)業(yè)信息管理和技術(shù)人員2648人，經(jīng)過培訓(xùn)的鄉(xiāng)、村、生產(chǎn)經(jīng)營大戶及龍頭企業(yè)、中介組織、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息員23636人，經(jīng)過農(nóng)業(yè)部認(rèn)證的信息員10060人。這些信息員基本掌握了計算機(jī)使用基本知識和信息的采集、整理、分析、發(fā)布等技能，整體水平顯著提高，人員數(shù)量比“十五”末期增加60%以上。 （二）信息服務(wù)功能不斷加強(qiáng)。一是開展網(wǎng)站服務(wù)。吉林農(nóng)網(wǎng)從2001年開通以來，經(jīng)過5次改版，無論在欄目設(shè)置還是信息發(fā)布內(nèi)容和數(shù)量上都更貼近農(nóng)民和基層需求，目前6期改版基本完成，由改版前的22個一級欄目增加到46個，欄目更加合理，內(nèi)容更加豐富，形式更加多樣。截止目前，吉林農(nóng)網(wǎng)累積發(fā)布

5、各類信息50多萬條，除了滿足農(nóng)民對網(wǎng)上的信息需求外，也成為各級農(nóng)業(yè)系統(tǒng)網(wǎng)站信息的主要來源。各地也積極發(fā)揮市、縣兩級農(nóng)業(yè)網(wǎng)站作用，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供適合本地特點的信息服務(wù)，據(jù)統(tǒng)計，截止目前共發(fā)布信息430多萬條，為解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)問題發(fā)揮了重要作用。xx縣泉太養(yǎng)豬專業(yè)合作社社長李輝經(jīng)常上網(wǎng)查詢生豬價格等信息，因價格掌握準(zhǔn)確，今年7月份一次性出欄1000多頭，增收10多萬元。xx市進(jìn)化鎮(zhèn)農(nóng)民張靖環(huán)，根據(jù)網(wǎng)上信息調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，每年增入8多萬元。二是開展平臺服務(wù)。自12316新農(nóng)村熱線和12582短信平臺開通以來，積極利用兩個平臺為農(nóng)民開展服務(wù)。2009年，12316新農(nóng)村熱線日均接聽農(nóng)民電話1萬多次

6、，最高達(dá)2萬次，及時有效地幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活等問題比例高達(dá)99%?！?2316”熱線真正成為了農(nóng)民的“致富線”、“解憂線”和“連心線”。12582短信平臺農(nóng)村用戶已達(dá)200萬戶，每年平均主動發(fā)布各類短信4億條次，回答農(nóng)民通過短信提出的問題60多萬個。據(jù)不完全統(tǒng)計，通過兩個平臺信息服務(wù)，農(nóng)民每年增收40多億元。三是開展媒體服務(wù)。全省各地充分利用廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體影響大、覆蓋面廣的信息傳播優(yōu)勢，積極為農(nóng)民提供信息服務(wù)。吉林人民廣播電臺的關(guān)東大地、鄉(xiāng)村之聲，長春人民廣播電臺的鄉(xiāng)村戲曲和吉林農(nóng)業(yè)手機(jī)廣播，每年共播出農(nóng)業(yè)致富信息1282期，受眾群體600多萬人。吉林電視臺鄉(xiāng)村四季12316新聞

7、眼，每年播放350期，受眾群體1700多萬人。省農(nóng)委信息中心每年組織制作農(nóng)業(yè)電視專題片52期，在全省已有的41個縣級電視臺定期播放。在農(nóng)民日報、經(jīng)濟(jì)日報、吉林日報、吉林農(nóng)村報、吉林科技報上開辟專版、專欄，每年發(fā)表文章350余篇，每年編發(fā)零公里信息簡報52期、吉林農(nóng)業(yè)手機(jī)報48期。全省35個市縣創(chuàng)辦各類農(nóng)業(yè)信息簡報、快訊等1200多期。xx市農(nóng)業(yè)信息協(xié)會每周編發(fā)一期農(nóng)業(yè)科技信息，xx縣信息中心編發(fā)梨樹農(nóng)業(yè)簡訊。四是開展現(xiàn)場服務(wù)。目前省里聘任各類涉農(nóng)專家700多名，分布在全省各地，為開展現(xiàn)場咨詢服務(wù)提供了方便。根據(jù)農(nóng)民需要，全省每年組織專家900多人次赴各地農(nóng)村開展現(xiàn)場咨詢活動，受益農(nóng)民達(dá)100多

8、萬人次。2010年夏季，我省遭受了特大洪澇災(zāi)害，為幫助農(nóng)民抗災(zāi)自救，恢復(fù)生產(chǎn)，受災(zāi)期間先后共組織專家300多人次及時趕到受災(zāi)現(xiàn)場指導(dǎo)生產(chǎn)，開展技術(shù)咨詢服務(wù)。 （三）電子商務(wù)成效顯著。中國農(nóng)網(wǎng)和吉林農(nóng)網(wǎng)建立了網(wǎng)上供求系統(tǒng)。全省各地充分利用這一電子商務(wù)系統(tǒng)，積極開展網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品銷售和項目對接活動。到目前為止，全省網(wǎng)上“一站通”會員注冊用戶發(fā)展到7087戶，網(wǎng)上展廳參展企業(yè)903家，占全國網(wǎng)上參展企業(yè)的10.5，在全國排名第一。僅2009年，全省利用“一站通”免費發(fā)布各類供求信息5萬多條，通過“一站通”和網(wǎng)上展廳實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售收入8億元，引進(jìn)項目26個，資金10億元。“十一五”期間，全省通過網(wǎng)絡(luò)累計實

9、現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售35億元，引進(jìn)項目186個。2009年，xx市溪河鎮(zhèn)通過網(wǎng)上銷售雜糧100噸，實現(xiàn)銷售收入196萬元，亮甲山鄉(xiāng)通過網(wǎng)上輸出農(nóng)村勞動力500余人。xx市特產(chǎn)大戶崔玉龍通過網(wǎng)上與xx市人參市場達(dá)成供貨協(xié)議，實現(xiàn)銷售收入30萬元。 二、當(dāng)前農(nóng)業(yè)信息化工作中存在的主要問題我省農(nóng)業(yè)信息化工作扎實推進(jìn)，快速發(fā)展，取得了較好效果，但也存在著一些亟待解決的問題，從調(diào)查情況看，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： （一）對農(nóng)業(yè)信息化作用認(rèn)識不足。一是地方政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不足。信息化引領(lǐng)工業(yè)化、帶動產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)信息化作為經(jīng)濟(jì)信息化的重要內(nèi)容，對轉(zhuǎn)變政府職能、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程發(fā)揮著重要作用。但從調(diào)研的情

10、況看，有些領(lǐng)導(dǎo)尤其地方政府領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)業(yè)信息化工作還沒有引起足夠重視，還沒有把這項工作納入政府重要工作議事日程，擺上重要位置來抓。二是各級農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不足。農(nóng)業(yè)信息工作是一項服務(wù)農(nóng)民的基礎(chǔ)性公益事業(yè)，不能為部門和單位帶來直接經(jīng)濟(jì)效益和工作政績，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)有些領(lǐng)導(dǎo)尤其縣以下部門領(lǐng)導(dǎo)普遍存在認(rèn)識不足、重視不夠的問題，對農(nóng)業(yè)信息化工作過問少，支持不夠，認(rèn)為信息化就是電腦打字、計算機(jī)上網(wǎng)、在互聯(lián)網(wǎng)瀏覽信息，還沒有真正認(rèn)識到農(nóng)業(yè)信息化在支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提供科學(xué)技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收上的重要作用，普遍存在上邊推一推，下面動一動的被動局面，三是農(nóng)民認(rèn)識不足。信息對農(nóng)民的服

11、務(wù)主要是通過電腦、電話、電視、廣播、報紙等方式進(jìn)行，由于受農(nóng)民素質(zhì)和觀念的影響，有些農(nóng)民認(rèn)為農(nóng)業(yè)信息與自己無關(guān)，對信息尤其網(wǎng)絡(luò)信息持懷疑態(tài)度，沒有意識到網(wǎng)絡(luò)信息的作用，信息消費觀念不強(qiáng)，有錢也不愿意買電腦，即使資費很低也不愿意打電話咨詢或者定制短信服務(wù)。 （二）農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)還不夠健全。除個別縣（市、區(qū)）外，我省縣級農(nóng)業(yè)部門絕大部分設(shè)立了信息科或信息中心，人員專職，但機(jī)構(gòu)不是單獨設(shè)置，多數(shù)是和其他科室合屬辦公，一套人馬，兩塊牌子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站全部建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站或農(nóng)技推廣站，大多數(shù)只安排1人負(fù)責(zé)，而且是兼職，由于不是主業(yè)，往往因忙于主業(yè)而對信息工作投入精力少，工作不到位。同時，各級信息員隊伍

12、還不夠穩(wěn)定，流動性較大，由于業(yè)務(wù)不熟，在一定程度上影響工作正常開展。據(jù)調(diào)查，三年來，全省信息員已經(jīng)更換40%。 （三）農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)資金投入不足。雖然我省農(nóng)業(yè)信息體系已經(jīng)建立，但與沿海發(fā)達(dá)省份和農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展要求相比，投入嚴(yán)重不足，具體表現(xiàn)為：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足。農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，信息網(wǎng)絡(luò)還沒有實現(xiàn)全覆蓋，以電腦為代表的信息終端只靠農(nóng)民本身還不能得到廣泛普及；二是信息工作運行費用不足。全省農(nóng)業(yè)信息機(jī)構(gòu)廣泛存在人員少、經(jīng)費缺乏問題，一般財政只負(fù)責(zé)人頭費，開展信息服務(wù)沒有工作經(jīng)費或工作經(jīng)費很少；三是信息化專項經(jīng)費不足。據(jù)調(diào)查，省以下各級財政部門絕大部分沒有安排農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)專項資金，

13、有安排的也很少，滿足不了工作需要，農(nóng)業(yè)信息化長效投入機(jī)制還沒有建立。 （四）信息員整體業(yè)務(wù)水平還不高。信息技術(shù)是新興行業(yè)，近幾年發(fā)展更為迅速。目前，我省從事農(nóng)業(yè)信息工作的人員很少是行業(yè)里手，絕大部分是改行過來的，對信息工作不是很熟悉，尤其在信息技術(shù)日新月異、高速發(fā)展的今天，有些人員跟不上信息化發(fā)展步伐，業(yè)務(wù)水平滿足不了工作需要。一是信息管理人員不懂信息技術(shù)，信息化知識更新慢，缺乏做好農(nóng)業(yè)信息化工作所需的綜合能力；二是信息技術(shù)專門人才缺乏，開發(fā)能力不強(qiáng)，服務(wù)跟不上；三是信息分析人員嚴(yán)重不足，使大量信息資源僅停留在低水平開發(fā)狀態(tài)；四是基層信息服務(wù)人員整體素質(zhì)不高，缺乏既懂信息技術(shù)又懂農(nóng)業(yè)技術(shù)和善于

14、經(jīng)營的農(nóng)村信息員。 （五）農(nóng)業(yè)信息化規(guī)章制度還不夠完善。農(nóng)業(yè)信息化工作需要用制度去管理、去規(guī)范。目前，雖然我省建立了信息采集與發(fā)布管理制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站建設(shè)與管理制度、信息員認(rèn)證與管理制度等有關(guān)制度，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)信息工作制度化要求，根據(jù)工作需要，還缺少全省統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)信息采集標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)安全管理制度、信息員工作制度等。另外，存在已建制度執(zhí)行不到位、制度制定層次低、權(quán)威性不夠、執(zhí)行力度差等問題。 三、加快推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)信息化的建議 （一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級政府和農(nóng)業(yè)部門要提高對農(nóng)業(yè)信息化工作的認(rèn)識，把這項作為當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作的重要內(nèi)容來抓，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)信息化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

15、，加大支持力度，明確工作任務(wù)，狠抓責(zé)任落實，把農(nóng)業(yè)信息化工作納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核，努力實現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理的“五統(tǒng)一”管理。同時，要研究制定農(nóng)業(yè)信息化制度性和運行性規(guī)則，適時出臺加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)實施意見，確保農(nóng)業(yè)信息化工作實現(xiàn)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。 （二）加大投入，完善設(shè)施。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是高技術(shù)、高投入的社會公益性事業(yè)，在資金投入上要堅持政府投入為主、社會融資和農(nóng)民自投為輔的原則。首先，各級政府應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的投入，將農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)投入納入政府統(tǒng)一的近、中、遠(yuǎn)期投資規(guī)劃和布局，設(shè)立專項資金，制定鼓勵個人、集體、企業(yè)和外商多方投資的優(yōu)惠政策，設(shè)立農(nóng)

16、業(yè)信息化引導(dǎo)基金和風(fēng)險投資基金，加快農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其次，要鼓勵和引導(dǎo)電信運營商投資。通過以市場換投資策略或通過共建、合辦等辦法，加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)等運營商合作，鼓勵和吸引他們投資，參與農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。再次，鼓勵和支持其它市場主體投資。積極鼓勵it企業(yè)、大型產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村中介組織、農(nóng)民中的能人等在農(nóng)村投資建設(shè)各種形式的信息服務(wù)站點，開展直接面向農(nóng)民的商務(wù)運營和有償信息服務(wù)。 （三）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。信息員的數(shù)量和質(zhì)量是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化的有效保證，是信息高速公路“信息流”的重要載體。各地要針對信息員隊伍現(xiàn)狀，有計劃、有步驟、分階段地組織好各層面、各領(lǐng)域的培訓(xùn)工作。目前，以

17、提高素質(zhì)和能力為重點，抓好農(nóng)村信息員隊伍和農(nóng)業(yè)信息技術(shù)員隊伍的培訓(xùn)。在培訓(xùn)中，要積極引導(dǎo)鼓勵涉農(nóng)信息技術(shù)企業(yè)和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展面向農(nóng)村的信息技術(shù)培訓(xùn)。同時，要注重錄用和使用較高層次的農(nóng)業(yè)信息專業(yè)人才和復(fù)合型人才。 （四）健全機(jī)構(gòu)，完善體系。省、市兩級農(nóng)業(yè)部門已經(jīng)全部建立了獨立的農(nóng)業(yè)信息工作機(jī)構(gòu)，縣級農(nóng)業(yè)部門大部分設(shè)有專人負(fù)責(zé)信息工作但沒有獨立機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級既沒設(shè)專人又沒有機(jī)構(gòu)，只設(shè)兼職信息員，村級全部是兼職信息員。為確保農(nóng)業(yè)信息化工作順利開展，各級農(nóng)業(yè)部門應(yīng)逐步建立和完善農(nóng)業(yè)信息工作機(jī)構(gòu)，尤其縣及縣以下機(jī)構(gòu)。縣級農(nóng)業(yè)部門要建立獨立的農(nóng)業(yè)信息工作機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立專門崗位，由兼職轉(zhuǎn)為專職，村級也要盡量設(shè)專職信息員，最好任用“一村一名”大學(xué)生作為信息員，并給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。 （五）加強(qiáng)協(xié)作，共享資源。農(nóng)業(yè)信息化是一個涉及多部門、多領(lǐng)域的一個系統(tǒng)工程，農(nóng)業(yè)部門作為農(nóng)業(yè)信息化的牽頭組織協(xié)調(diào)單位，要充分利用信息資源的特有屬性，加強(qiáng)與林業(yè)、水利、水產(chǎn)、氣象、科研院所及大專院校等相關(guān)部門的配合