副院長在市兩級法院調(diào)研工作會議上的工作報告 (2)

1、副院長在市兩級法院調(diào)研工作會議上的工作報告 文章標(biāo)題：副院長在市兩級法院調(diào)研工作會議上的工作報告 服務(wù)中心創(chuàng)新機(jī)制全面提高_(dá)法院調(diào)研工作水平 年以來，_市兩級法院的調(diào)研工作在市院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，在省法院的指導(dǎo)下，緊緊圍繞“公正與效率”工作主題，緊密聯(lián)系審判工作、法院改革和隊伍建設(shè)的實際，全面開展調(diào)研工作，取得了較好成果。下面，我就兩年來調(diào)研工作的基本情況進(jìn)行簡要總結(jié)，并對今后工作提出幾點意見。 一、兩年來調(diào)研工作的基本情況 （一）圍繞中心，服務(wù)審判，調(diào)研工作指導(dǎo)思想進(jìn)一步明確 我市兩級法院研究室把工作的總體思路和目標(biāo)定位在，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“公正與效率”為主題，立足法院工作實際開展調(diào)查研究

2、，為審判工作和領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)這一根本點上，使調(diào)研工作指導(dǎo)思想進(jìn)一步明確。兩年來，兩級法院研究室全方位地開展調(diào)研工作。市法院研究室密切關(guān)注審判工作運(yùn)行態(tài)勢，堅持每季度分析通報制度，根據(jù)審委會討論案件中發(fā)現(xiàn)的問題，及時編發(fā)審判通報，兩年來，共編發(fā)審判通報期。此外，開展的專題調(diào)查研究，也取得了顯著成績。民二庭公有住房使用權(quán)糾紛中有關(guān)法律問題研究被最高法院采用，民三庭農(nóng)村土地承包案件的調(diào)查研究被省法院轉(zhuǎn)載。類似專題調(diào)研對規(guī)范同類案件審判發(fā)揮了重要作用，已轉(zhuǎn)化為規(guī)范性指導(dǎo)意見。 （二）領(lǐng)導(dǎo)重視，全力支持，求真務(wù)實的調(diào)研之風(fēng)已初步形成 目前，兩級法院已經(jīng)基本形成了黨組重視，院長主抓，副院長分管，庭室長參與的

3、良好領(lǐng)導(dǎo)格局。針對法院工作中的一些重點、難點問題，院領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)查研究，撰寫文章。丁仁恕院長撰寫的關(guān)于加強(qiáng)和完善法院內(nèi)部監(jiān)督責(zé)任體系建設(shè)的調(diào)查報告和增強(qiáng)司法能力，提高司法水平，為建設(shè)和諧_提供司法保障等文章被_市委評為特別貢獻(xiàn)獎，被省法院系統(tǒng)評為優(yōu)秀調(diào)研成果獎。余新民副院長撰寫的談法院系統(tǒng)人力資源開發(fā)、安錦榮副院長撰寫的關(guān)于提高辦案質(zhì)量實現(xiàn)民事審判公正和高效的調(diào)查報告、_副院長撰寫的談“聽”在審判活動中的作用等文章均被省、市級刊物登載。 （三）總結(jié)審判經(jīng)驗，創(chuàng)辦調(diào)研載體，調(diào)研工作質(zhì)量和效率進(jìn)一步提高 我們從年月創(chuàng)辦了法官論壇，把它作為傳承審判經(jīng)驗，展示法官風(fēng)采，推進(jìn)法院文化建設(shè)的舞臺。各基層法院

4、研究室及廣大法官給予了大力支持，目前已成功印發(fā)了期，有多名作者發(fā)表了多篇文章。以法官論壇和審判工作指導(dǎo)為載體，加大工作力度，撰寫和編輯文章余篇，將我市兩級法院在審判實踐中形成的一些好的經(jīng)驗和作法進(jìn)行了推廣?；使梅ㄔ簞?chuàng)辦皇姑審判十五年，悉心培育，樸素、靈活的辦刊風(fēng)格得到該院廣大干警的喜愛，同時也得到各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定。丁仁恕院長多次批示稱贊皇姑審判辦得好。近兩年來，兩級法院專題調(diào)研量大幅度增加，這些調(diào)研文章多數(shù)已轉(zhuǎn)化為調(diào)研成果，起到了指導(dǎo)審判工作的作用。 （四）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，全員參與調(diào)研，調(diào)研工作格局進(jìn)一步優(yōu)化 加強(qiáng)研究室的隊伍建設(shè)，是搞好研究室工作的關(guān)鍵。兩年來，兩級法院在調(diào)研隊伍方面取得了一定的

5、成績，在審判任務(wù)十分繁重的情況下，一些單位敢于把一些優(yōu)秀法官從審判一線上抽調(diào)出來，從事調(diào)研工作，使調(diào)研力量得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。整合資源，形成強(qiáng)大的工作合力，建立起調(diào)研工作的縱橫聯(lián)動機(jī)制。我們建立了以市院研究室為中心、輻射全院各個業(yè)務(wù)部門與全市各基層法院的研究室工作網(wǎng)絡(luò)，并逐步形成了縱橫結(jié)合、上下貫通、左右聯(lián)動的調(diào)研工作機(jī)制，使調(diào)研工作格局進(jìn)一步優(yōu)化。 在肯定成績的同時，還應(yīng)當(dāng)正視我們所面臨的困難和存在的問題。少數(shù)法院對調(diào)研工作重視不夠，調(diào)研隊伍不穩(wěn)定；調(diào)研工作與審判實踐相脫節(jié)，沒有起到指導(dǎo)審判實踐的應(yīng)有作用；調(diào)研工作流于形式，調(diào)研課題質(zhì)量不高。 二、對今后全市法院調(diào)研工作的幾點意見 根據(jù)年全市法

6、院工作會議精神，今后一個時期，我市兩級法院調(diào)研工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“公正司法，一心為民”為指導(dǎo)方針，以“公正與效率”為工作主題，加強(qiáng)調(diào)研隊伍建設(shè)，充分利用和挖掘調(diào)研資源，著眼于審判實務(wù)的研究，注重總結(jié)審判工作經(jīng)驗，推動調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為審判工作服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為振興_老工業(yè)基地服務(wù)。 （一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面弘揚(yáng)學(xué)習(xí)研究之風(fēng) 從當(dāng)前我院審判工作和隊伍建設(shè)的實際來看，加強(qiáng)調(diào)查研究是牢固樹立社會主義司法理念的必然要求。當(dāng)前正在全國范圍內(nèi)開展以“依法治國、司法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”為核心內(nèi)容的社會主義司法理念教育，如何把這項工作同審判工作實際相結(jié)合，

7、真正把社會主義司法理念貫徹到整個審判活動中，是兩級法院領(lǐng)導(dǎo)和全體法官要認(rèn)真思考和研究的問題。這就要求副院長在市兩級法院調(diào)研工作會議上的工作報告第2頁 我們加強(qiáng)調(diào)查研究，使自己的思想認(rèn)識符合客觀實際，使法院各項工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，履行好司法為民的天職。 在今年全市法院工作會上，市法院黨組提出，兩級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部（包括法院的中層干部）要著重提高四方面能力，即：依法獨立辦案與促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定相統(tǒng)一的能力；依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)、接受監(jiān)督和公正司法相統(tǒng)一的能力；政治與業(yè)務(wù)兩手抓、一道去做的能力；求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的能力。全體法官要增強(qiáng)“五種能力”，服務(wù)大局、適用法律、駕馭庭審、撰寫文書、

8、解疑釋惑的能力。加強(qiáng)調(diào)查研究是能力建設(shè)的重要途徑。調(diào)查研究是“謀事之基、成事之道”，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)。各級法院領(lǐng)導(dǎo)要把調(diào)查研究作為重大決策的前置程序和重要環(huán)節(jié)。對事關(guān)法院改革和建設(shè)的重大問題，多作廣泛、深入的調(diào)研論證工作，確保各項決策和各項改革措施更加符合客觀實際，少走彎路，多見成效；法院的調(diào)研工作是更高層次的審判活動。一名高素質(zhì)的法官，既要會審判，也要會調(diào)研。要把培養(yǎng)調(diào)研能力作為培養(yǎng)職業(yè)化、高素質(zhì)的法官的重要內(nèi)容。只有調(diào)查研究，才能總結(jié)審判工作經(jīng)驗和教訓(xùn)，歸納出帶有規(guī)律性的審理疑難復(fù)雜案件的方法，提高解決疑難復(fù)雜案件的能力；只有調(diào)查研究，才能提高綜合素質(zhì)，為成為一名

9、職業(yè)化、高素質(zhì)的法官奠定堅實的基礎(chǔ)。因此，要把加強(qiáng)調(diào)查研究與法官能力建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，在兩級法院大興求真務(wù)實的調(diào)查研究之風(fēng)，營造濃厚的學(xué)習(xí)、研究氛圍，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型的法院，努力培養(yǎng)學(xué)習(xí)型的法官。市法院刑二庭、民一庭在庭里領(lǐng)導(dǎo)的表率作用下，全庭同志搞調(diào)研，充分結(jié)合審判實踐，總結(jié)審判經(jīng)驗。新城子法院領(lǐng)導(dǎo)重視，全院干警的調(diào)研成果一直以來成為重要考核標(biāo)準(zhǔn)，審判月報創(chuàng)辦三年成為領(lǐng)導(dǎo)決策重要依據(jù)。 （二）立足審判，突出重點，充分發(fā)揮調(diào)研工作的綜合效益 在堅持立足審判，服務(wù)大局的同時，要突出重點，把審判工作、法院改革和隊伍建設(shè)中亟待解決的熱點、難點問題作為調(diào)查研究的重點，有的放矢地開展工作，充分發(fā)揮調(diào)研工作

10、的綜合效益。 一要突出為黨和國家大局服務(wù)這個重點。加強(qiáng)對國有企業(yè)轉(zhuǎn)制進(jìn)程中出現(xiàn)的相關(guān)法律適用問題的研究，促進(jìn)老工業(yè)基地的振興；加強(qiáng)對市場交易法律適用問題的研究，促進(jìn)社會誠信體制的建立；加強(qiáng)對突發(fā)性、群體性訴訟案件法律適用問題的研究，妥善解決糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定；加強(qiáng)對以訴訟調(diào)解為中心的多元化解決糾紛機(jī)制的研究，化解矛盾紛爭，促進(jìn)和諧安定。 二要突出落實司法為民要求這個重點。加強(qiáng)對完善訴訟機(jī)制、加強(qiáng)司法救助和法律援助等問題的調(diào)查研究，善謀親民、愛民、便民、護(hù)民之策，保障人民群眾依法行使訴訟權(quán)利，增強(qiáng)人民法院工作的親和力，切實解決涉訴上訪這一困擾法院多年的難點問題；加強(qiáng)對征地拆遷、勞動爭議、拖欠農(nóng)民

11、工工資等引發(fā)的諸多涉及人民群眾切身利益的訴訟案件法律適用問題研究，依法維護(hù)弱勢群體的合法權(quán)益。 三要突出法院改革和創(chuàng)新這個重點。加強(qiáng)對落實法院“二五改革綱要”，完善法院體制、健全監(jiān)督制約機(jī)制、切實解決執(zhí)行難、建立判例指導(dǎo)制度，規(guī)范司法行為、完善審判組織模式等問題調(diào)查研究，為人民法院進(jìn)一步深化改革提供理論支持和實踐依據(jù)。 四要突出審判實務(wù)和管理這個重點。加強(qiáng)對審判工作中法律適用疑難問題的研究，確保法律法規(guī)正確實施，維護(hù)國家法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)；加強(qiáng)對審判質(zhì)量和法官業(yè)績考評體系運(yùn)行中有關(guān)問題的研究，積極參與審判管理，為健全科學(xué)的評價體系，提供可靠依據(jù)；加強(qiáng)對法院提高審判質(zhì)量和效率的研究，為實現(xiàn)市委提出

12、的“結(jié)案率、調(diào)解率、執(zhí)行到位率再提高幾個百分點”的目標(biāo)提供有效保障；加強(qiáng)對法院建設(shè)中有關(guān)問題的研究，認(rèn)真總結(jié)審判經(jīng)驗，提高精品案的評選質(zhì)量和影響，做好最高法院公報案例的培育和選送工作，力爭年內(nèi)_法院也有案例登上公報。 （三）加強(qiáng)管理，創(chuàng)新機(jī)制，大力加強(qiáng)調(diào)研工作規(guī)范化建設(shè) 調(diào)查研究工作要取得新的成效，必須高度重視調(diào)研工作的規(guī)范化建設(shè)，這是研究室自我完善和發(fā)展的一項重要內(nèi)容。一要完善調(diào)研工作計劃。兩級法院每年年初就要按照上級法院的部署，結(jié)合本院實際，制定調(diào)研工作計劃和開展工作方案，明確任務(wù)、措施并狠抓落實；二要落實崗位目標(biāo)管理責(zé)任制。各基層法院要結(jié)合今年開始實施的審判質(zhì)量和法官業(yè)績考評辦法（試行）

13、，將調(diào)研工作納入崗位目標(biāo)管理，作為考核部門和個人業(yè)績的一項重要內(nèi)容，對成績突出的，要給予適當(dāng)獎勵。對完不成任務(wù)的，要取消評先資格；三要落實重點調(diào)研課題管理制度。按照市法院本次會議下發(fā)的重點調(diào)研課題管理辦法（試行），今后，每年年初，各法院要從自身實際出發(fā)確定一定數(shù)量的重點調(diào)研課題，市院各部門、各基層法院根據(jù)工作需要申報重點調(diào)研課題，市法院研究室組織篩選、論證，經(jīng)院長辦公會審定下發(fā)。每一個課題要成立課題組，確定負(fù)責(zé)人，于規(guī)定時間上交調(diào)研報告；四要建立調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化和利用制度。調(diào)研工作的目的在于解決實際問題。各單位要高度重視調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化和利用，通過研討、論證，能轉(zhuǎn)化為司法決策的要轉(zhuǎn)化為司法決策，有

14、出版價值的要匯集出版，需要向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和上級法院上報的要抓緊上報，借以充分發(fā)揮調(diào)研成果的效用；五要完善調(diào)研成果評比獎勵制度。各單位要把調(diào)研成果評比獎勵制度規(guī)范化、制度化，鼓勵法院調(diào)研工作多出精品、多出人才。 （四）關(guān)心愛護(hù)，鼓勵支持，大力加強(qiáng)調(diào)研隊伍建設(shè) 進(jìn)一步加強(qiáng)對調(diào)研工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)、穩(wěn)定隊伍，是開創(chuàng)法院調(diào)研工作新局面的重要保障。第一，領(lǐng)導(dǎo)帶頭搞調(diào)研，身先士卒作表率。對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，調(diào)查研究是做好領(lǐng)導(dǎo)工作的基本功，是事關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的大問題。不重視調(diào)查研究、不會調(diào)查研究的領(lǐng)導(dǎo)必然是不稱職的領(lǐng)導(dǎo)。因此，市院各部門、各基層法院的領(lǐng)導(dǎo)要養(yǎng)成調(diào)查研究的良好習(xí)慣，問計于基層，問計于群眾，在實踐

15、中學(xué)習(xí)和增長才干，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)和解決問題。市院各部門、各基層法院的一把手每年至少要親自動手撰寫一篇調(diào)研報告或法學(xué)論文。第二，要加強(qiáng)調(diào)研隊伍建設(shè)，充實調(diào)研力量。要選調(diào)一些政治業(yè)務(wù)素質(zhì)好、喜歡鉆研、有一定審判工作經(jīng)驗、寫作水平較高、有培養(yǎng)前途的同志充實各級法院調(diào)研工作隊伍，把研究室作為培養(yǎng)、鍛煉干部的搖籃。有條件的基層法院研究室主任應(yīng)當(dāng)參加審判委員會，這樣有利于研究室在謀劃工作時更具有宏觀性、前瞻性、針對性。第三，各級領(lǐng)導(dǎo)要充分調(diào)動和關(guān)心愛護(hù)研究室工作人員的工作積極性。研究室工作要求高、任務(wù)重、壓力大，十分辛苦，默默無聞。各級法院領(lǐng)導(dǎo)要注意以事業(yè)留人、以感情留人、以適當(dāng)?shù)拇隽羧恕Ｒ獮檠芯渴彝鹃_展工作創(chuàng)造必要的條件，提供必要的保障，在任命法官和干部晉職晉級工作中，研究室同志符合條件的，要優(yōu)先予以考慮。要多給調(diào)研人員交任務(wù)、提要求，吸納其有創(chuàng)意的成果。要鼓勵調(diào)研人員解放思想，敢于提出不同的見解。要創(chuàng)造必要條件讓