互聯(lián)網金融協(xié)會正在組建

1、互聯(lián)網金融協(xié)會正在組建監(jiān)管細則指日可待編者按I央行條法司司長張濤向第一財經日報表示，由央行 牽頭的網絡支付監(jiān)管細則正在制定， 不久將公布。此外，互聯(lián)網金 融協(xié)會正在組建，很快就會成立。相比之前的互聯(lián)網金融專業(yè)委員 會，此協(xié)會的成員覆蓋范圍更廣。由于當下P2P平臺數(shù)量眾多，業(yè)務模式各異，監(jiān)管細則的制定仍面臨較大 的挑戰(zhàn)，短期內恐難推出。中國互聯(lián)網金融被視為一個創(chuàng)新奇跡而廣受世界關注，但也因為其無準入門 檻、無行業(yè)規(guī)范、無監(jiān)管機構，被業(yè)界調侃為三無產品”而備受擔憂。隨著7月18日關于促進互聯(lián)網金融健康發(fā)展的指導意見（下稱指導 意見）的公布，互聯(lián)網金融監(jiān)管 靴子”終于落地。此外，由各自監(jiān)管機構負責

2、起草的相關細則隨后也將逐步出臺。 央行條法司司長張濤向 第一財經日報表 示，由央行牽頭的網絡支付監(jiān)管細則正在制定，不久將公布。此外，互聯(lián)網金融協(xié)會正在組建，很快就會成立。相比之前的互聯(lián)網金融專 業(yè)委員會，此協(xié)會的成員覆蓋范圍更廣。監(jiān)管為創(chuàng)新留有余地被視為互聯(lián)網金融頂層設計的指導意見，進一步明確了互聯(lián)網金融主要 業(yè)態(tài)的監(jiān)管職責分工，落實了監(jiān)管責任，劃定了業(yè)務邊界。對于互聯(lián)網金融監(jiān)管，一行三會將遵循 依法監(jiān)管、適度監(jiān)管、分類監(jiān)管、 協(xié)同監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管”的原則，同時強調互聯(lián)網金融的行業(yè)自律。其中，歸口銀監(jiān)會的包括網絡借貸、互聯(lián)網信托業(yè)務、互聯(lián)網消費金融業(yè)務 證監(jiān)會負責互聯(lián)網基金銷售、股權眾籌融資業(yè)務

3、 ；保監(jiān)會負責互聯(lián)網保險；央行則 負責互聯(lián)網支付業(yè)務的監(jiān)管。指導意見提到，互聯(lián)網金融本質仍屬于金融，沒有改變金融風險隱蔽性、 傳染性、廣泛性和突發(fā)性的特點，所以加強互聯(lián)網金融監(jiān)管是促進行業(yè)發(fā)展的內 在要求。但也要制定適度寬松的監(jiān)管政策，為互聯(lián)網金融創(chuàng)新留有余地和空間。業(yè)內人士普遍認為，指導意見是一個總體綱要，內容較為寬泛，但已經 可以看出監(jiān)管層對于互聯(lián)網金融創(chuàng)新的支持力度。它的出臺必然會推動監(jiān)管細則 加快落地，進而重塑互聯(lián)網金融行業(yè)格局。監(jiān)管細則正逐步出臺事實上，從去年開始，一行三會圍繞互聯(lián)網金融各個細分領域的監(jiān)管條例便 已經在制定中。其中，P2P、眾籌、網絡支付由于業(yè)務創(chuàng)新存在爭議性，其監(jiān)管

4、 細則也最受關注。目前來看，互聯(lián)網保險業(yè)務監(jiān)管暫行辦法（征求意見稿）、私募股權眾 籌融資管理辦法（試行）（征求意見稿）已于去年末先行推出。其中，前者的進展 最快，有望率先落地。張濤向第一財經日報表示，由央行牽頭的網絡支付監(jiān)管細則正在制定， 不久將出臺。張濤還稱，由各自監(jiān)管機構負責起草的相關細則隨后也將逐步出臺。而外界翹首以盼的P2P監(jiān)管條例則遲遲未揭開神秘的面紗，只是在今年初 傳出了所謂的 草案”據第一財經日報記者了解，由于當下 P2P平臺數(shù)量眾 多，業(yè)務模式各異，監(jiān)管細則的制定仍面臨較大的挑戰(zhàn)，短期內恐難推出。不過，自去年首次明確P2P監(jiān)管歸屬銀監(jiān)會之后，2015年初，銀監(jiān)會進行 組織架構改

5、革時，專設普惠金融部，加強對小微、三農等薄弱環(huán)節(jié)的服務，并對 小貸、擔保、網貸等非持牌機構進行監(jiān)管協(xié)調，管理權責進一步明確。某接近監(jiān)管層人士告訴記者，網絡借貸的監(jiān)管細則包括的內容有：P2P資金 托管、注冊資本金門檻、單筆貸款限額、是否設立杠桿比例、債權轉讓限額、收 費方式、不鼓勵自動投標、不鼓勵天標秒標等，但究竟應該如何設定標準仍存在 很多爭議。相比之下，股權眾籌的監(jiān)管思路較為明晰。 2015年6月5日，證監(jiān)會新聞 發(fā)言人表示，正就推進股權眾籌融資試點、推動特殊股權結構類公司上市等問題 進行積極研究，目前已初步形成了股權眾籌的試點方案，正在履行必要的程序。前不久證監(jiān)會已低調確定了第一批公募股權

6、眾籌試點平臺，京東金融的 東 家”平安集團旗下的深圳前海普惠眾籌交易股份有限公司， 以及螞蟻金服的 螞 蟻達客”率先獲得試點資質。據多位接近監(jiān)管層人士透露，伴隨著公募股權眾籌牌照的落地，證券法 有關發(fā)行證券的規(guī)則，以及公募股權眾籌的管理辦法都在加緊制定中， 有望于下 半年推出。行業(yè)自律發(fā)揮作用盡管互聯(lián)網金融監(jiān)管細則落地指日可待， 但如何管理全國數(shù)千家互聯(lián)網金融 機構，仍是橫在監(jiān)管層面前的一道難題。以 P2P為例，截至2014年末，中國就 已有2000多家P2P借貸平臺。此前，據第一財經日報記者了解，由于 P2P借貸平臺的數(shù)量眾多，銀 監(jiān)會的人手有限，管理難度太大。因此，P2P行業(yè)的監(jiān)管方式將以

7、行業(yè)自律為主， 具體的監(jiān)管職能則下放到各個省級部門，如地方金融辦或銀監(jiān)局。上述接近監(jiān)管層人士表示，這個監(jiān)管方式就與此前的小貸公司、 融資擔保公 司的監(jiān)管類似，即由銀監(jiān)會牽頭出臺監(jiān)管政策，具體監(jiān)管職能下放到地方監(jiān)管部 門，同時銀監(jiān)會組建行業(yè)協(xié)會配合監(jiān)管。此次指導意見也提到了互聯(lián)網金融行業(yè)自律的重要性： 要充分發(fā)揮行 業(yè)自律機制在規(guī)范從業(yè)機構市場行為和保護行業(yè)合法權益等方面的積極作用。 央 行將會同有關部門，組建中國互聯(lián)網金融協(xié)會。 ”張濤也向第一財經日報證實了此事，他告訴記者，互聯(lián)網金融協(xié)會正在 組建，很快就會成立。而相比之前已有的中國支付清算協(xié)會下的互聯(lián)網金融專業(yè) 委員會，中國互聯(lián)網金融協(xié)會的

8、成員覆蓋范圍更廣。據另一位互聯(lián)網金融專業(yè)委員會成員透露，其實這就是一個班子兩塊牌子”。之前由于指導意見還未出臺，所以先成立了互聯(lián)網金融專業(yè)委員會作 為過渡?，F(xiàn)在民政部已批復，未來就在此基礎上擴充成員組建中國互聯(lián)網金融協(xié) 會。此外，在監(jiān)管方式上也會借助互聯(lián)網時代的新手段。指導意見就提到， 央行將會同有關部門建立和完善互聯(lián)網金融的數(shù)據統(tǒng)計監(jiān)測體系。也就是說，在監(jiān)管自律方面，將依托新成立的互聯(lián)網金融協(xié)會進行?；ヂ?lián)網金融新格局伴隨著指導意見的落地，互聯(lián)網與金融的深度融合已是大勢所趨，而圍 繞金融產品、業(yè)務、組織和服務的變革也將提速。“指導意見是適度監(jiān)管，有一個原則，既要依法監(jiān)管，又要審慎監(jiān)管?！睆垵?/p>

9、第一財經日報表示，因為互聯(lián)網金融是在新的技術革命迅猛發(fā)展的條 件下產生的新的業(yè)態(tài)，從監(jiān)管的角度看，是要以包容、開放的理念來看待的。隨著互聯(lián)網金融業(yè)態(tài)的發(fā)展，我們希望它有巨大的潛力，但任何一個互聯(lián) 網金融從業(yè)人員在經營活動的時候都要依法合規(guī)經營。”張濤表示，隨著互聯(lián)網金融健康發(fā)展的腳步逐漸邁出，希望它能在支持實體經濟方面起到越來越重要的 作用，尤其是在普惠金融，在支持小微金融，小微的企業(yè)、邊遠的地區(qū)，都能夠 發(fā)揮它獨特的作用?！背斯膭罨ヂ?lián)網金融平臺、產品和服務創(chuàng)新，激發(fā)市場活力，指導意見 更強調了銀行、證券、保險、基金、信托和消費金融等金融機構要依托互聯(lián)網技 術，實現(xiàn)傳統(tǒng)金融業(yè)務與服務轉型升級，開發(fā)基于互聯(lián)網技術的新產品和新服務。一方面，支持有條件的金融機構建設創(chuàng)新型互聯(lián)網平臺開展網絡銀行、網絡證券、網絡保險、網絡基金銷售和網絡消費金融等業(yè)務。 另一方面則鼓勵互聯(lián)網 企業(yè)設立互聯(lián)網支付機構、網絡借貸平臺、股權眾籌融資平臺、網絡金融產品銷值得一提的是，除了推動傳統(tǒng)金融機構和新興金融業(yè)態(tài)的變革與發(fā)展外，此次指導意見還圍繞財稅政策、信用基礎、融資渠道、簡政放權等方面提出了 建議，進一步完善了互聯(lián)網金融發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。I例如，在整個互聯(lián)網金融的生態(tài)圈中，IT、數(shù)據、征