關(guān)于廣州制造業(yè)發(fā)展的思考

1、關(guān)于廣州制造業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考廣州市人民政府研究室 江傳福 510032摘要： 面對(duì)新一輪制造業(yè)革命，廣州需要從當(dāng)前工業(yè)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確分析不足，搶抓國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，推動(dòng)智能制造核心技術(shù)攻關(guān)和關(guān)鍵零部件研發(fā)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。同時(shí)需要放下發(fā)達(dá)城市的優(yōu)越感，以國(guó)際智能制造先進(jìn)水平為標(biāo)桿，找準(zhǔn)制造業(yè)發(fā)展瓶頸和突破口，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，全面提升智能制造創(chuàng)新能力。關(guān)鍵詞：制造業(yè)，創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)，智能制造制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱和發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，我國(guó)制造業(yè)面臨新挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握發(fā)展動(dòng)態(tài)，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，全力推動(dòng)跨越發(fā)展，是廣州形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力、塑造城市競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的必然選擇。但面臨

2、模式化的中國(guó)制造2025，中央層面還沒(méi)有具體的區(qū)域布局，各地也還僅僅處于邊貫徹意見(jiàn)邊探尋重點(diǎn)階段。這種情況下，廣州制造業(yè)如何定位？發(fā)展的瓶頸何在？重難點(diǎn)在哪？突破口在哪？值得深思。一、廣州制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及現(xiàn)狀制造業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但增長(zhǎng)后勁不足。近年來(lái)，隨著全市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，制造業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，全市營(yíng)業(yè)收入超過(guò)千億和百億的制造類(lèi)企業(yè)分別為1家和18家。2015年上半年，制造業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8020.57億元,占全市規(guī)模以上工業(yè)比91.04%；完成工業(yè)增加值1214.15億元,占全市規(guī)模以上工業(yè)比53.69%。與此同時(shí)，我們還要看到，全市工業(yè)投資持續(xù)低迷，行業(yè)龍頭企業(yè)和新增制造業(yè)大項(xiàng)目較少；規(guī)模以上

3、工業(yè)總產(chǎn)值增速有所回落，工業(yè)增長(zhǎng)略顯疲態(tài)，前三季度35個(gè)工業(yè)行業(yè)中有10個(gè)行業(yè)產(chǎn)值下降，30家工業(yè)龍頭企業(yè)有10家產(chǎn)值下降，新興產(chǎn)業(yè)還未形成有效支撐。制造業(yè)格局趨于高端化，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化。通過(guò)扶持培育先進(jìn)制造業(yè)，全市制造業(yè)從以汽車(chē)、石化、電子信息為主的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)格局,進(jìn)入汽車(chē)、石化、電子信息、重大裝備、船舶、新材料、生物醫(yī)藥齊頭并進(jìn)、競(jìng)相發(fā)展的嶄新階段。1-8月，全市三大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值合計(jì)增長(zhǎng)7.9%，其中汽車(chē)制造業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)1.5%；石油化工制造業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)3.9%，比1-7月回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。1-7月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額同比下降4.2%，企業(yè)虧損面為23.17%。制造業(yè)集群

4、規(guī)?；?，但集聚功能仍需加強(qiáng)。目前，廣州已發(fā)展成為華南地區(qū)工業(yè)門(mén)類(lèi)最齊全的城市，擁有全國(guó)41個(gè)工業(yè)行業(yè)大類(lèi)中的35個(gè)，形成了汽車(chē)、電子、石化、電力等4個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，電氣機(jī)械及器材制造、通用設(shè)備制造、船舶、冶金等27個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。但全市實(shí)力超強(qiáng)企業(yè)少，截止目前，世界500強(qiáng)企業(yè)中制造類(lèi)總部位于廣州的僅2家，少于北京的44家、上海的5家，區(qū)域總部中制造類(lèi)企業(yè)數(shù)量也遠(yuǎn)少于同類(lèi)其他城市。生產(chǎn)要素集約擴(kuò)大化，但節(jié)約水平仍需提高。制造業(yè)勞動(dòng)力的低成本比較優(yōu)勢(shì)正逐漸下降，跨國(guó)公司在廣州的投資規(guī)模和速度也在下降，制約著制造業(yè)進(jìn)一步吸引外資。同時(shí)，勞動(dòng)力、土地、原材料等價(jià)格持續(xù)上漲，生產(chǎn)要素成本加大。傳統(tǒng)

5、要素支撐發(fā)展的優(yōu)勢(shì)逐漸弱化，企業(yè)用工荒問(wèn)題持續(xù)出現(xiàn)，過(guò)度依靠投資驅(qū)動(dòng)的模式難以為繼，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，節(jié)能減排成了硬性指標(biāo)。創(chuàng)新能力與北京、深圳等地比較仍有一定差距，如2014年國(guó)內(nèi)（不含港澳臺(tái)）發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)前10名企業(yè)中，深圳占5席，北京4席，杭州1席，廣州沒(méi)有。二、政策導(dǎo)向及各地經(jīng)驗(yàn)（一）政策導(dǎo)向在“十二五”規(guī)劃收官、“十三五”規(guī)劃開(kāi)局之際，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展恰逢新挑戰(zhàn)，國(guó)務(wù)院適時(shí)發(fā)布中國(guó)制造2025，與其說(shuō)是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、“雙向擠壓”的政策刺激，不如說(shuō)是對(duì)中國(guó)建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃。中國(guó)制造2025力爭(zhēng)通過(guò)3個(gè)階段、9大任務(wù)、10大重點(diǎn)領(lǐng)域和5項(xiàng)重大工程，把我國(guó)建設(shè)成為引領(lǐng)世界制造業(yè)發(fā)展的

6、制造強(qiáng)國(guó)。（二）各地經(jīng)驗(yàn)1.哈爾濱。哈爾濱是我國(guó)重要的老工業(yè)基地城市，建國(guó)之初的國(guó)家布局使其具有扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。國(guó)家提出“振興東北老工業(yè)基地計(jì)劃”后，經(jīng)過(guò)數(shù)年的發(fā)展，初步建立了以“食品、裝備制造、醫(yī)藥、化工”4大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和“民用航空、生物、新材料、新能源裝備、電子信息、綠色食品”等6大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。但是，近年來(lái)，受宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變等因素影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步增大，經(jīng)濟(jì)呈低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。為有效扭轉(zhuǎn)這一局面，哈爾濱市采取了一系列措施，取得了明顯成效。一是集中資源發(fā)展重點(diǎn)。積極爭(zhēng)取各方支持，以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，力推“綠色食品、汽車(chē)、機(jī)器人、民用航空

7、、3D打印和燃?xì)廨啓C(jī)”等6大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)省市共建，支持各功能區(qū)與對(duì)口省直部門(mén)合作共建組團(tuán)式大項(xiàng)目。如哈爾濱開(kāi)發(fā)區(qū)與省農(nóng)墾局合作，辟建食品工業(yè)園，合力推進(jìn)食品類(lèi)組團(tuán)項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)世界500強(qiáng)和跨國(guó)公司的食品項(xiàng)目等。二是突出生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)。以傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，充分借助哈爾濱生態(tài)資源稟賦好的優(yōu)勢(shì)，突出發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)。2012年，食品產(chǎn)業(yè)成為哈市四大支柱產(chǎn)業(yè)之首，突破千億產(chǎn)值；2013年，食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上總產(chǎn)值超過(guò)其他3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之和；2014年，食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1515.2億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的41.4%。三是打造產(chǎn)業(yè)集群。以發(fā)展哈南工業(yè)新城為契機(jī)，以“延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、建設(shè)產(chǎn)業(yè)配套、政策扶

8、持、爭(zhēng)取國(guó)家戰(zhàn)略布局”為舉措，打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)集群。如通過(guò)從重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目、企業(yè)中篩選有機(jī)器人需求的項(xiàng)目、企業(yè)，梳理整機(jī)和配套企業(yè)的生產(chǎn)、配套能力水平，支持哈工大機(jī)器人集團(tuán)開(kāi)拓市場(chǎng)；聯(lián)合市內(nèi)科研院所、企業(yè)建設(shè)中國(guó)燃?xì)廨啓C(jī)產(chǎn)業(yè)基地，重塑中國(guó)“動(dòng)力之鄉(xiāng)”美名等。2.上海。近年來(lái)，上海制造業(yè)建設(shè)取得了歷史性成就，2014年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值32237.19億元，但制造業(yè)發(fā)展卻遭遇瓶頸，增長(zhǎng)乏力。為有效解決制造業(yè)增長(zhǎng)“天花板”，上海市從工業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)有企業(yè)改革重組和工業(yè)新高地建設(shè)著手，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。一是發(fā)展“四新”經(jīng)濟(jì)。在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型中培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式（

9、簡(jiǎn)稱(chēng)“四新”），通過(guò)拓寬培育渠道、優(yōu)化市場(chǎng)化支撐體系、完善企業(yè)服務(wù)及扶持體系、轉(zhuǎn)變政府公共服務(wù)和行業(yè)管理方式等措施，推動(dòng)形成符合市場(chǎng)導(dǎo)向的“四新”內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。如以“四新”為框架，實(shí)行企業(yè)“非禁即入”，支持符合“四新”標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)申請(qǐng)政策扶持。二是設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)投資基金。通過(guò)將部分財(cái)政資金轉(zhuǎn)設(shè)為“上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)投資基金”，推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)和“十三五”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，以推動(dòng)中國(guó)制造2025國(guó)家戰(zhàn)略項(xiàng)目對(duì)接、 “四新”重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)化運(yùn)作、部分重點(diǎn)項(xiàng)目股權(quán)直投、與國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金配套等。3.深圳。深圳作為我國(guó)創(chuàng)新城市的典范，創(chuàng)造了世界工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化建設(shè)的奇跡。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，深圳再

10、一次憑借創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，成為中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的急先鋒，成為人們心目中的“創(chuàng)客之都”、“創(chuàng)新之城”。2014年全年本地生產(chǎn)總值16001.98億元，比上年增長(zhǎng)8.8%，六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)增加值576.44億元，增長(zhǎng)15.5%；新能源產(chǎn)業(yè)增加值368.55億元，增長(zhǎng)9.7%；新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值2569.80億元，增長(zhǎng)14.0%，分區(qū)生產(chǎn)總值排名前三位分別是南山、福田和新寶安區(qū)。主要做法有：一是持續(xù)加大政府科技投入。深圳市財(cái)政投入科技創(chuàng)新的資金占一般預(yù)算支出的比例一直維持在較高水平?！笆晃濉逼陂g，市財(cái)政科技投入從36.1億元增加到70.2億元，占市本級(jí)預(yù)算支出的比例接近7%。特別

11、是2009年財(cái)政經(jīng)常性收入增幅下降的情況下，市財(cái)政安排的市科技研發(fā)資金仍然實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)超過(guò)40%，這體現(xiàn)了深圳“舍得投入”，強(qiáng)力推進(jìn)自主創(chuàng)新的堅(jiān)定決心。在政府加大科技投入的引導(dǎo)下，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度也穩(wěn)步提高。2014年，全社會(huì)研發(fā)投入占全市GDP的比重為4.02%，為全國(guó)平均水平的2倍。二是加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)聚集創(chuàng)新資源。通過(guò)實(shí)施“孔雀計(jì)劃”等，面向海內(nèi)外引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)；發(fā)揮“三部（教育部、科技部、工信部）、兩院（中科院、工程院）、一?。◤V東省）”產(chǎn)學(xué)研合作優(yōu)勢(shì)，組建高水平的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟和基地；推進(jìn)“深港創(chuàng)新圈”建設(shè)，落實(shí)深港創(chuàng)新圈三年行動(dòng)計(jì)劃，集聚香港優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源；建設(shè)了包括技術(shù)產(chǎn)權(quán)交

12、易在內(nèi)的深圳聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易中心，設(shè)立了按市場(chǎng)化運(yùn)作的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，完善資金鏈和投融資機(jī)制；建成了一批公共技術(shù)平臺(tái)，支持企業(yè)的技改和研發(fā)活動(dòng)，降低企業(yè)創(chuàng)新成本。目前，深圳的國(guó)家及省市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心等各類(lèi)創(chuàng)新載體超過(guò)1100家。去年深圳共有383個(gè)項(xiàng)目承擔(dān)了國(guó)家、省級(jí)各類(lèi)科技計(jì)劃，申請(qǐng)資金約35億元。2014年，深圳支持重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目147項(xiàng)，投入6億元，在4G技術(shù)、基因測(cè)序分析、超材料、新能源汽車(chē)、3D顯示等領(lǐng)域核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力位居世界前列。三、制造業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議站在制造業(yè)變革的歷史節(jié)點(diǎn)上，廣州一方面要把準(zhǔn)機(jī)遇，狠抓國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)智能制造核心技術(shù)攻關(guān)和

13、關(guān)鍵零部件研發(fā)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；另一方面要躬身反思，以國(guó)際智能制造先進(jìn)水平為標(biāo)桿，找準(zhǔn)制造業(yè)發(fā)展瓶頸和突破口，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，全面提升智能制造創(chuàng)新能力。一是精準(zhǔn)定位，著重規(guī)劃設(shè)計(jì)。注重統(tǒng)籌規(guī)劃和貫徹意見(jiàn)。當(dāng)前廣州正委托工信部賽迪研究院著手編制貫徹意見(jiàn)，同時(shí)又開(kāi)展“十三五”規(guī)劃的研究制定工作，此時(shí)正是對(duì)制造業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)的絕佳時(shí)機(jī)，建議深刻把握“新常態(tài)”下我市市情，注重規(guī)劃和貫徹意見(jiàn)的一致性，強(qiáng)化“多規(guī)合一”，積極分析探尋新的增長(zhǎng)點(diǎn)。精準(zhǔn)制定發(fā)展目標(biāo)。到2025年，廣州成為珠三角智能制造生產(chǎn)和服務(wù)中心，國(guó)家中心城市地位進(jìn)一步增強(qiáng)。形成“汽車(chē)、石化、電子信息、工業(yè)機(jī)器人與智能裝備、生物醫(yī)藥、新

14、材料”等6大產(chǎn)值超千億級(jí)，“軌道交通、船舶海洋裝備、電氣樓宇裝備”等3大產(chǎn)值超五百億級(jí)，“新一代信息技術(shù)、3D打印、工業(yè)大數(shù)據(jù)、智能物流、網(wǎng)絡(luò)制造”等若干新興骨干產(chǎn)業(yè)組成的“四梁八柱”產(chǎn)業(yè)支撐體系。二是突破瓶頸，提升創(chuàng)新能力。自主品牌少、超大企業(yè)少、創(chuàng)新能力弱一直是廣州制造業(yè)的軟肋。近年來(lái)，廣州通過(guò)出臺(tái)“1+9”科技創(chuàng)新政策體系，創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，逐漸拉近了與北京、上海、深圳等地的距離，但在創(chuàng)新主體、創(chuàng)新載體等方面還需發(fā)力，以高新技術(shù)企業(yè)為例，深圳有6700多家，而廣州不到2000家。利用資本促進(jìn)科技創(chuàng)新。通過(guò)支持制造類(lèi)企業(yè)通過(guò)眾籌、上市，建立產(chǎn)業(yè)基金等方式募集資金，達(dá)到資本市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)科

15、研和實(shí)業(yè)之間的有機(jī)轉(zhuǎn)換。爭(zhēng)取共建創(chuàng)新體系。以廣州現(xiàn)有制造業(yè)為依托，積極爭(zhēng)取國(guó)家與省的支持，實(shí)施制造業(yè)創(chuàng)新重大工程和“四基”工程，創(chuàng)建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟和基地。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位，不斷深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。圍繞全市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和新一代信息技術(shù)、智能制造、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的需求，引進(jìn)培育100家左右創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)（孵化園），打造若干產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)落戶(hù)或認(rèn)定一批國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究院，重點(diǎn)形成幾家國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術(shù)研究基地）。三是突出重點(diǎn)，加快制造與服務(wù)協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)發(fā)展服務(wù)型制造業(yè)。以廣州現(xiàn)有制造業(yè)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮信息化的引領(lǐng)作用

16、，深化信息技術(shù)集成應(yīng)用，促進(jìn)生產(chǎn)型制造業(yè)向服務(wù)型制造業(yè)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持全面提升與重點(diǎn)突破相結(jié)合，通過(guò)采用高新技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)等措施提升傳統(tǒng)生產(chǎn)型制造業(yè)向提供個(gè)性化定制服務(wù)、全生命周期管理、網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)和在線(xiàn)支持服務(wù)轉(zhuǎn)變。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。通過(guò)加強(qiáng)廣州與港澳地區(qū)在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的深度合作，大力發(fā)展面向制造業(yè)的信息技術(shù)、金融、科技、會(huì)展、物流、商務(wù)、文化創(chuàng)意、外包服務(wù)和總部經(jīng)濟(jì)，提升對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐能力。通過(guò)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新水平、集群效應(yīng)、輻射功能“四個(gè)明顯提升”，使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。通過(guò)建成5個(gè)以上千億級(jí)集聚區(qū)，培育50家左右百億級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，形成資源集合、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。四是強(qiáng)化環(huán)境營(yíng)造，不斷優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。大力深化改革。加大力度深化改革，打破利益藩籬，促進(jìn)干部、人才流動(dòng)，逐步深化經(jīng)濟(jì)職能機(jī)構(gòu)改革，提高服務(wù)企業(yè)效能，打造經(jīng)濟(jì)騰飛新引擎。建立掛鉤制度。梳理全市重點(diǎn)企業(yè)扶持清單，建立市、區(qū)、街道三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，暢通政府企業(yè)聯(lián)系渠道。確保資金支持。整合現(xiàn)有財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，引入社會(huì)資本，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持制造業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)突破、載體建設(shè)、骨干企業(yè)培育、人才引進(jìn)培