市政府辦公室關(guān)于推進(jìn)“無線城市”建設(shè)的意見

1、*市政府辦公室關(guān)于推進(jìn)“無線城市”建設(shè)工作的意見的通知各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、中央和省直駐德單位， 各大企業(yè)，各高等院校：為貫徹落實(shí)省關(guān)于推進(jìn)“無線城市”試點(diǎn)工作的意見（*）和*市市政府與中國移動(dòng) *分公司“無線城市”建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié) 議，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將我市關(guān)于推進(jìn)“無線城市”建設(shè)工作的 意見發(fā)送給你們，請各級、各有關(guān)部門和單位結(jié)合工作實(shí)際， 認(rèn)真組織開展“無線城市”建設(shè)和應(yīng)用工作。*9關(guān)于推進(jìn)“無線城市”建設(shè)工作的意見（*）為貫徹落實(shí)省關(guān)于推進(jìn)“無線城市”試點(diǎn)工作的意見 （*） 和*市市政府與中國移動(dòng) *分公司“無線城市”建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié) 議，現(xiàn)就推進(jìn)“無線城市”建設(shè)工作提由以

2、下意見：一、充分認(rèn)識推進(jìn)“無線城市”建設(shè)工作的重要意義無線城市是使用高速寬帶無線技術(shù)覆蓋城市行政區(qū)域，從而提供方便快捷的無線網(wǎng)絡(luò)接入和應(yīng)用服務(wù)的城市?！盁o線城市”試 點(diǎn)建設(shè)的實(shí)施，對于改善我市商務(wù)投資環(huán)境，促進(jìn)會(huì)展、旅游、 消費(fèi)等服務(wù)業(yè)發(fā)展，降低電子政務(wù)和電子商務(wù)建設(shè)成本，提升城 市管理與運(yùn)行效率，完善城市服務(wù)功能，提高公共服務(wù)水平將起 到重要的促進(jìn)和帶動(dòng)作用。各級、各有關(guān)部門和單位要以貫徹落 實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任 感，把“無線城市”建設(shè)工作放在更加重要的戰(zhàn)略位置，加強(qiáng)配合， 全力支持，切實(shí)推動(dòng)我市“無線城市”建設(shè)、應(yīng)用及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各

3、項(xiàng)事業(yè)快速健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)新崛起、建 設(shè)新*作曲積極貢獻(xiàn)。二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求（一）指導(dǎo)思想。 全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提升城市管 理和服務(wù)水平目標(biāo)，大力推動(dòng)信息化與城市化融合，按照“政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、互聯(lián)互通、服務(wù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的原則，大力推進(jìn)無線寬帶網(wǎng)絡(luò)和無線應(yīng)用 及服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，拓展無線數(shù)字應(yīng)用領(lǐng)域，為促進(jìn)全市國民經(jīng)濟(jì) 和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的信息化基礎(chǔ)。(二)發(fā)展目標(biāo)。到2009年12月份開始，逐步建立全市統(tǒng) 一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范的“無線城市”支撐網(wǎng)絡(luò)，整合各類無線信息服 務(wù)平臺，建成市一縣一鄉(xiāng)三級公共服務(wù)信息平臺，開發(fā)符合我市 實(shí)際的

4、“無線城市”應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)無線寬帶業(yè)務(wù)在我市政務(wù)、商 務(wù)、生產(chǎn)、生活等社會(huì)各個(gè)部門領(lǐng)域的全面深入應(yīng)用，力爭到2011年底，率先在全省建成高帶寬、高可靠性的“無線城市”。1、網(wǎng)絡(luò)覆蓋目標(biāo)。 在全市范圍內(nèi)建成國內(nèi)領(lǐng)先的基于“ 3g (td-scdma )的無線寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城市所有區(qū)域的無線寬帶網(wǎng)絡(luò)普遍覆蓋， 無線網(wǎng)絡(luò)速率達(dá)到 2.0mbps以上，全面 實(shí)現(xiàn)3g”通信；在重要辦公樓宇、大型會(huì)場、重點(diǎn)企業(yè)、賓館、 學(xué)校等人口密集的熱點(diǎn)區(qū)域布設(shè)超過200個(gè)wlan接入點(diǎn)作為補(bǔ)充，以滿足多人同時(shí)無線寬帶上網(wǎng)需要；同時(shí)要安裝安全防護(hù) 設(shè)施保障網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全。2、信息綜合服務(wù)平臺目標(biāo)。開發(fā)建設(shè)各重點(diǎn)應(yīng)

5、用工程系統(tǒng)平臺，整合各類信息資源，按照統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)技術(shù)規(guī)范、 連接接口及相關(guān)協(xié)議的標(biāo)準(zhǔn)， 構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)三級綜合服務(wù)平臺， 實(shí)現(xiàn)與市級相關(guān)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，為社會(huì)各界提供無線接入服 務(wù)；建立和完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并與各專業(yè)數(shù)據(jù)庫鏈接，為用戶提 供全方位信息服務(wù)；3、業(yè)務(wù)應(yīng)用目標(biāo)。 結(jié)合各部門、單位的實(shí)際，大力開發(fā)電 子政務(wù)、城市管理、救助指揮、公共服務(wù)方面的無線應(yīng)用系統(tǒng)， 積極培育和孵化優(yōu)秀的"無線城市“產(chǎn)品和服務(wù)，推進(jìn)無線寬帶業(yè) 務(wù)在政務(wù)、商務(wù)、生產(chǎn)、生活等各個(gè)領(lǐng)域的全面深入應(yīng)用。三、重點(diǎn)建設(shè)工程（一）移動(dòng)電子政務(wù)工程。在全市電子政務(wù)系統(tǒng)啟動(dòng)及六縣（市、區(qū)）電子政務(wù)系統(tǒng)試用的良好基

6、礎(chǔ)上，建立全市政務(wù)辦公 系統(tǒng)移動(dòng)服務(wù)平臺，開發(fā)應(yīng)用遠(yuǎn)程移動(dòng)辦公、手機(jī)辦公、手機(jī)郵 箱等應(yīng)用系統(tǒng)，形成我市各級政府“無址辦公”應(yīng)用模式，提高政 府辦公效率，降低政務(wù)成本。整合城管、文化、旅游、交通、氣 象等政務(wù)信息資源，建設(shè)移動(dòng)政務(wù)公共信息服務(wù)平臺，積極開發(fā) 推廣城市衛(wèi)生管理及服務(wù)、數(shù)字圖書館、無線氣象信息發(fā)布等應(yīng) 用系統(tǒng)，提高政府服務(wù)水平，提升政府服務(wù)形象。（二）移動(dòng)電子商務(wù)工程。依托移動(dòng)公司 adc移動(dòng)藍(lán)海商務(wù)平臺建立全市工業(yè)電子商務(wù)平臺，積極整合移動(dòng)oa、商信通、進(jìn)銷存等應(yīng)用系統(tǒng)，開發(fā)由企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、管理、銷售等環(huán) 節(jié)適用的移動(dòng)信息化應(yīng)用系統(tǒng)，加強(qiáng)宣傳和推廣應(yīng)用力度，轉(zhuǎn)變 企業(yè)發(fā)展模式

7、，提高企業(yè)競爭力。以移動(dòng)公司現(xiàn)有的手機(jī)支付、 城市一卡通、二維碼等業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，整合金融證券、商貿(mào)流通等 領(lǐng)域信息資源，建立全市統(tǒng)一的物流及消費(fèi)公共信息服務(wù)平臺， 加大3g（td-scdma）手機(jī)與由租車地圖實(shí)時(shí)召車互動(dòng)系統(tǒng)、無 線就業(yè)家政系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)和推廣力度，擴(kuò)展傳統(tǒng)商務(wù)發(fā)展 模式，提升電子商務(wù)發(fā)展水平。（三）公眾移動(dòng)信息化工程。 整合科技、教育、文化、衛(wèi)生、 交通、旅游等公共信息資源，繼續(xù)完善人口、空間地理、宏觀經(jīng) 濟(jì)等基礎(chǔ)信息資源，構(gòu)建全市無線公共信息應(yīng)用及服務(wù)平臺，積 極開發(fā)和推廣科技無線服務(wù)、 公眾移動(dòng)手機(jī)醫(yī)療、無線寬帶校園、 交通旅游信息實(shí)時(shí)查詢、便民支付等應(yīng)用系統(tǒng)，推動(dòng)公共

8、領(lǐng)域的 服務(wù)模式創(chuàng)新，提高市民生活質(zhì)量。（四）移動(dòng)電子社區(qū)工程。以提升社區(qū)管理和服務(wù)水平為目的，以智能化社區(qū)試點(diǎn)示范為契機(jī)，整合現(xiàn)有的移動(dòng)電力抄表、 社區(qū)監(jiān)控等信息基礎(chǔ)設(shè)施，建立無線電子社區(qū)公共信息服務(wù)平 臺，大力推動(dòng)無線社區(qū)便民服務(wù)亭、社區(qū)監(jiān)控等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 積極開發(fā)和推廣平安社區(qū)監(jiān)控、無線抄表繳費(fèi)、防噪音擾民、移 動(dòng)人口無線調(diào)查管理等無線信息系統(tǒng)，努力建成一批具有全省影 響力的智能化居民示范社區(qū)。（五）無線數(shù)字城市管理和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工程。積極推進(jìn)城市管理信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合公安、安監(jiān)、消防、交通、城管、環(huán) 保、水利、急救等部門信息資源，建設(shè)全市統(tǒng)一的城市管理和應(yīng) 急指揮信息平臺，大力開發(fā)和

9、應(yīng)用無線智能交通、無線高危行業(yè) 監(jiān)控、無線環(huán)境保護(hù)監(jiān)測、無線防汛抗旱指揮、手機(jī)定位查詢與 救援救助等信息系統(tǒng)，提高城市管理及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)能力，切實(shí)推進(jìn)“平安*”建設(shè)。（六）“三網(wǎng)融合”工程。 依托現(xiàn)有的電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，整合廣電局和各通信公司的信息資源，建設(shè) 我市無線影視頻公共信息服務(wù)平臺，開發(fā)掌上移動(dòng)電視、手機(jī)網(wǎng) 上直播、數(shù)字電視無線接收及管理等信息系統(tǒng)，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)電話和數(shù)字電視終端的一機(jī)多網(wǎng)，加快推進(jìn)有線寬帶城域 網(wǎng)、地面數(shù)字電視網(wǎng)、無線寬帶城域網(wǎng)、移動(dòng)多媒體廣播網(wǎng)的有 效融合，實(shí)現(xiàn)“無線城市”服務(wù)終端設(shè)施多渠道、多業(yè)務(wù)和多網(wǎng)絡(luò) 的拓展應(yīng)用。四、建設(shè)階段我市“無線城

10、市”建設(shè)工作從2009年12月份到2011年底分 四個(gè)階段進(jìn)行。（一）制定方案階段。2009年12月一2010年1月底前， 在充分考察調(diào)研的基礎(chǔ)上，編制我市“無線城市”建設(shè)規(guī)劃和 “無線城市”重點(diǎn)建設(shè)工程實(shí)施方案（以下簡稱規(guī)劃和方 案），并組織召開專家論證會(huì)，以市政府文件發(fā)放至有各縣 （市、區(qū)）、市直部門和有關(guān)單位。（二）基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)階段。2010年1月一6月，按照規(guī)劃要 求，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范，在全市建立統(tǒng)一的“無線城市”支撐網(wǎng) 絡(luò)和綜合服務(wù)平臺，建成傳輸速率達(dá)到2mbps以上并覆蓋*城區(qū)、各縣市城區(qū)及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的無線寬帶城域網(wǎng)，提高無線寬 帶城域網(wǎng)覆蓋率。3、示范項(xiàng)目實(shí)施階段。2010年

11、下半年，按照規(guī)劃，圍繞上 述六大領(lǐng)域，選擇我市基礎(chǔ)條件好、需求量大、應(yīng)用廣泛、效益明顯的信息化項(xiàng)目作為示范工程，進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，并大力推廣。4、推廣應(yīng)用階段。2011年，進(jìn)一步完善無線技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)覆 蓋，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，為移動(dòng)通信用戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。全面推動(dòng) 六大工程應(yīng)用信息系統(tǒng)的建設(shè)，并向社會(huì)進(jìn)行推廣。五、工作措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府?dāng)M成立*市“無線城市”建設(shè)工作 領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管負(fù)責(zé)人任組長， 相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市信息產(chǎn)業(yè)局，具體負(fù)責(zé)規(guī)劃 制定、項(xiàng)目組織和協(xié)調(diào)推進(jìn)等工作。各縣（市、區(qū)）也要加強(qiáng)對“無線城市”建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，科學(xué)

12、規(guī)劃， 大力推進(jìn)，努力推動(dòng)我市“無線城市”建設(shè)和應(yīng)用工作深入開展。（二）加大投入。 市政府設(shè)立“無線城市”專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用 于“無線城市”支撐網(wǎng)絡(luò)、公共信息服務(wù)平臺及應(yīng)用系統(tǒng)項(xiàng)目的貼 息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)。各縣（市、區(qū)）也要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，設(shè)立相應(yīng) 專項(xiàng)資金，用于扶持和引導(dǎo)當(dāng)?shù)亍盁o線城市”網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。 同時(shí)，市信息產(chǎn)業(yè)局要大力支持市移動(dòng)公司爭取國家、省及上級 移動(dòng)公司的新一代移動(dòng)通信網(wǎng)建設(shè)發(fā)展資金的支持，其他各級各 部門也要積極爭取國家、省各種優(yōu)惠政策，擴(kuò)大投融資方式和渠 道，加大對我市“無線城市”建設(shè)的投入。（三）形成協(xié)同共建合力。 各縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)部門、 單位要按照我市規(guī)劃和方案規(guī)

13、定的職責(zé)，要在方案指導(dǎo)、 應(yīng)用開發(fā)等方面給予支持，在信息資源、管道、電力、基站站址 用地（包括樓面等）等使用上，優(yōu)先審批、積極協(xié)調(diào)，并率先接 入應(yīng)用我市無線政務(wù)應(yīng)用和服務(wù)系統(tǒng)。市移動(dòng)公司作為“無線城 市”的承建、運(yùn)營單位，要嚴(yán)格按照我市規(guī)劃和方案的要 求，加快開展“無線城市”支撐網(wǎng)絡(luò)、支撐平臺及應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)建 設(shè)工作，為全市范圍內(nèi)全面推廣應(yīng)用打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（四）抓好示范引導(dǎo)。 市“無線城市”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng) 一協(xié)調(diào)、部署、推進(jìn)和實(shí)施信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范工程 工作，每年評選由部分示范工程，召開現(xiàn)場觀模會(huì)，總結(jié)工作， 推廣經(jīng)驗(yàn)。各縣（市、區(qū)）、市直部門、單位要學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)市 地和我市“無線城市”建設(shè)和應(yīng)用示范工程經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際， 明確任務(wù)目標(biāo)和工作重點(diǎn)， 完善工作措施，有效組織推動(dòng)我市“無 線城市”各應(yīng)用系統(tǒng)的全面推廣應(yīng)用。（五）營造良好發(fā)展氛圍。各級各單位要在市“無線城市”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)安全管