縣農(nóng)業(yè)局事業(yè)單位崗位設(shè)置管理情況匯報(bào) (4)

1、縣農(nóng)業(yè)局事業(yè)單位崗位設(shè)置管理情況匯報(bào) 縣人事勞動(dòng)局： 我局有下屬事業(yè)單位23個(gè)，其中實(shí)行崗位設(shè)置管理的事業(yè)單位22個(gè)，實(shí)有在職人員204人，其中：有專業(yè)技術(shù)有人181人，管理人員3人，技術(shù)工人20人。 一、事業(yè)單位崗位設(shè)置聘用工作的主要做法。 為進(jìn)一步深化我局事業(yè)單位人事制度改革，規(guī)范事業(yè)單位崗位設(shè)置管理，建立健全事業(yè)單位崗位管理制度，認(rèn)真落實(shí)事業(yè)單位崗位設(shè)置聘用管理工作。 1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)抓好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。一是根據(jù)中共xx省委辦公廳、xx省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知（云廳字13號(hào)）、中共市委辦公室、市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知（發(fā)48號(hào)）、中共縣委辦公室、縣人民政

2、府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知（發(fā)24號(hào)）、市人事局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局事轉(zhuǎn)發(fā)xx省農(nóng)業(yè)事業(yè)單位崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)試行文件的通知（保人11號(hào)）等文件的要求，結(jié)合我局的實(shí)際，積極組織實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置聘用工作。二是事業(yè)單位崗位管理制度是按照科學(xué)合理、精簡(jiǎn)效能的原則，通過(guò)事業(yè)單位實(shí)行崗位總量控制和高、中等級(jí)崗位控制，組織引導(dǎo)事業(yè)單位因事設(shè)崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理、由固定用人向合同用人的轉(zhuǎn)換。三是建立事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，是對(duì)事業(yè)單位人事管理制度的重大改革和創(chuàng)新，也是推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要，對(duì)于充分調(diào)動(dòng)事業(yè)單位各類人員的積極性、創(chuàng)造性、增強(qiáng)事

3、業(yè)單位生機(jī)與活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展，都具有十分重要的意義。 2、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保事業(yè)單位崗位設(shè)置聘用工作按期完成。為了切實(shí)搞好事業(yè)單位崗位設(shè)置，一是農(nóng)業(yè)局成立了專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組，各單位相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)班子，在全系統(tǒng)積極穩(wěn)妥地開(kāi)展事業(yè)單位崗位設(shè)置工作，為確保事業(yè)單位改革平穩(wěn)進(jìn)行，我局于9月在縣鄉(xiāng)兩級(jí)事業(yè)單位各選擇一個(gè)單位進(jìn)行試點(diǎn)，從政策宣傳學(xué)習(xí)、所需材料、審批程序等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，在取一些經(jīng)驗(yàn)后，再在所有單位中全面展開(kāi)；二是加強(qiáng)政策宣傳學(xué)習(xí)，把事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的目的、政策規(guī)定，步驟和要求講深講透，使廣大干部職工充分了解這次崗位設(shè)置管理的深刻意義、基本內(nèi)容和工作步驟。三是認(rèn)真搞

4、好調(diào)查摸底，搞清基本情況，因?yàn)檫@支隊(duì)伍人員多，人員身份復(fù)雜，而且，編制情況、職稱結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，行業(yè)歸屬和層級(jí)分布等情況較為復(fù)雜，涉及面廣、政策性強(qiáng)、關(guān)系到事業(yè)單位廣大工作人員的切身利益。是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的工作，要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，既要確保按期完成任務(wù)，有要確保穩(wěn)定，達(dá)到隊(duì)伍不亂，人心不亂。 3、充分把握事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施中的政策和原則。 （1）實(shí)施范圍。崗位設(shè)置管理的實(shí)施范圍與事業(yè)單位收入分配制度改革實(shí)施辦法所規(guī)定的范圍是一致的。從單位看，經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立，都是財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位；從崗位和人員看，事業(yè)單位的管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位，以及在這些

5、崗位上工作的正式工作人員，都要按照崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。 （2）崗位類別。根據(jù)國(guó)家確定的事業(yè)單位通用崗位類別，事業(yè)單位崗位包括三類，即管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位。 （3）崗位等級(jí)： 管理崗位等級(jí)設(shè)置。管理崗位分為10個(gè)等級(jí)，由高到低分為一到十級(jí)職員崗位。管理崗位最高等級(jí)職員崗位設(shè)置，按照機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核定的機(jī)構(gòu)規(guī)格確定。我局的事業(yè)單位的管理崗位只有九級(jí)職員崗位。 、專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)設(shè)置。專業(yè)技術(shù)崗位，分為13個(gè)等級(jí)，包括高級(jí)崗位、中級(jí)崗位、初級(jí)崗位。高級(jí)崗位分為7個(gè)等級(jí)，即由高到低分為一到七級(jí)，其中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)正高級(jí)崗位包括一到四級(jí)，副高級(jí)崗位包括五到七級(jí)，我局的高級(jí)崗位

6、只有副高級(jí)崗位；中級(jí)崗位分為3個(gè)等級(jí)，即由高到低分為八到十級(jí)；初級(jí)崗位分為3個(gè)等級(jí)，即由高到低分為十一到十三級(jí)，其中十三級(jí)是員級(jí)崗位。 工勤技能崗位等級(jí)設(shè)置。工勤技能崗位分為技術(shù)工崗位和普通工崗位，技術(shù)工崗位分為5個(gè)等級(jí)，即由高到低分為一至五級(jí)；普通工崗位不分等級(jí)。 （4）崗位結(jié)構(gòu)比例： 、主體崗位占崗位總量的結(jié)構(gòu)比例，實(shí)施意見(jiàn)進(jìn)行了原則性的規(guī)定，即：主要以專業(yè)技術(shù)提供社會(huì)公益服務(wù)的事業(yè)單位，專業(yè)技術(shù)崗位占主體，專業(yè)技術(shù)崗位達(dá)單位崗位總量的90.05；管理崗位約占單位崗位總量的0.15；工勤技能崗位占單位崗位總量的9.8。 、專業(yè)技術(shù)崗位的結(jié)構(gòu)比例。按保人11號(hào)文件通知的比例標(biāo)準(zhǔn)，我農(nóng)業(yè)系統(tǒng)專

7、業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例為1：14：50： 35.其中5級(jí)、6級(jí)、7級(jí)崗位之間的比例為2：6：6；8級(jí)、9級(jí)、10級(jí)崗位之間的比例縣農(nóng)業(yè)局事業(yè)單位崗位設(shè)置管理情況匯報(bào)第2頁(yè) 為16：19：15，11級(jí)、12級(jí)崗位之間的比例為18：17。 、工勤技能崗位的結(jié)構(gòu)比例。工勤技能崗位一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例控制在25左右，二級(jí)崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例控制在3左右。 （5）崗位條件： 崗位的條件由基本條件和具體條件構(gòu)成，其中基本條件由國(guó)家制定，任何人員上崗都必須符合崗位基本條件的要求，具體條件由主管部門(mén)和事業(yè)單位根據(jù)崗位的實(shí)際需要制定，同一等級(jí)的崗位在

8、不同的單位其具體條件可以不同。 （6）崗位聘用： 事業(yè)單位聘用工作人員應(yīng)根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件，在崗位有空缺的條件下，按照公開(kāi)招聘、競(jìng)聘上崗的有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用。聘用條件不得低于基本條件。事業(yè)單位首次進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用，崗位結(jié)構(gòu)比例不得突破現(xiàn)有在冊(cè)的正式工作人員的結(jié)構(gòu)比例，不得突破現(xiàn)有的職務(wù)數(shù)額，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務(wù)。競(jìng)聘上崗后應(yīng)簽訂聘用合同書(shū)，然后部分人員即可按規(guī)定相應(yīng)調(diào)整。目前我局有實(shí)施崗位設(shè)置管理的事業(yè)單位22個(gè)，編制總數(shù)207個(gè)，實(shí)有人數(shù)204人。其中專業(yè)技術(shù)人員181人其中：已取得副高級(jí)資格35人（聘任在崗24人），中級(jí)95人（聘任在崗81人），初級(jí)51人，管理

9、人員3人，工勤人員20人。 二、事業(yè)單位崗位設(shè)置管理存在的問(wèn)題及建議 （一）存在問(wèn)題 事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容，對(duì)于事業(yè)單位轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變起到了積極作用，有利于調(diào)動(dòng)事業(yè)單位各類人員的積極性、創(chuàng)造性，有利于促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。但是在實(shí)施工作中因歷史原因、政策宣傳滯后、管理不規(guī)范等因素也還存在一定的問(wèn)題， 1、現(xiàn)有事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)不盡合理。專業(yè)技術(shù)人員分布不夠合理。專業(yè)技術(shù)人員中，尤其是中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)分布，不能適應(yīng)不同事業(yè)的發(fā)展要求。職務(wù)層級(jí)比例不平衡。全系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員181人，高、中、初級(jí)分別為24人、95人、51人，

10、分別占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的13.25%、44.75%、28.17%，高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員明顯偏少。 2、首次崗位設(shè)置中的矛盾。難以避免“因人設(shè)崗”。如何按照“因事設(shè)崗”的原則，根據(jù)工作任務(wù)和發(fā)展需要，科學(xué)合理的設(shè)計(jì)工作崗位，對(duì)設(shè)置的崗位進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的評(píng)估和分析，并在此基礎(chǔ)上制訂具體明確的崗位職責(zé)和任職條件，是崗位設(shè)置工作中出現(xiàn)的難點(diǎn)之一。缺乏規(guī)范的、操作性強(qiáng)的工作程序，崗位設(shè)置工作必然會(huì)流于形式，單位在經(jīng)過(guò)本單位現(xiàn)有人員情況分析后，在設(shè)置過(guò)程中首先將“如何安置現(xiàn)有人員”作為前提商定設(shè)崗方案，必然會(huì)出現(xiàn)為有資歷的人設(shè)置“照顧崗”，為有關(guān)系人設(shè)置“人情崗”，為喜鬧事、惹不起的人設(shè)置“特殊崗”等等因人設(shè)崗

11、現(xiàn)象。 3、實(shí)行崗位設(shè)置管理工作難度大。在首次設(shè)置聘用時(shí)，既要考慮單位的編制數(shù)，又要考慮現(xiàn)有人員要有崗位可聘，少數(shù)單位出現(xiàn)了取得資格后，按文件規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例還有崗位，但由于審批手續(xù)要到市級(jí)人事部門(mén)審批，崗位得不到及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充。 4、打破“論資排輩”困難。專技崗位中各個(gè)小級(jí)別的聘用問(wèn)題上，成為整個(gè)崗位聘用過(guò)程中的焦點(diǎn)。崗位聘用應(yīng)本著“公平、公正、擇優(yōu)”的原則進(jìn)行，但是絕大部分人的認(rèn)為，單位老同志工作干在前面，辛苦了一輩子，同時(shí)也從穩(wěn)定角度出發(fā)，在聘用過(guò)程中就充分考慮老同志具體情況，有的簡(jiǎn)單的就將工齡、年齡作為聘用崗位的具體條件進(jìn)行聘用，這樣看似硬條件，但卻造成以“胡子長(zhǎng)短論功績(jī)”的現(xiàn)象，將嚴(yán)重挫傷年輕技術(shù)骨干力量人員的工作熱情。 （二）建議和請(qǐng)求 1、建議對(duì)事業(yè)單位崗位核準(zhǔn)審批權(quán)由市級(jí)