廈門碳中和碳達峰示范項目投資分析報告（范文模板）

1、CMC泓域咨詢 /廈門碳中和碳達峰示范項目投資分析報告廈門碳中和碳達峰示范項目投資分析報告xxx集團有限公司目錄第一章 背景及必要性10一、 健全法律法規(guī)標準和統(tǒng)計監(jiān)測體系10二、 激發(fā)民營經(jīng)濟活力11三、 發(fā)展原則11第二章 市場分析13一、 深度調整產(chǎn)業(yè)結構13二、 推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型14第三章 總論16一、 項目名稱及項目單位16二、 項目建設地點16三、 可行性研究范圍16四、 編制依據(jù)和技術原則17五、 建設背景、規(guī)模18六、 項目建設進度19七、 原輔材料及設備19八、 環(huán)境影響19九、 建設投資估算20十、 項目主要技術經(jīng)濟指標20主要經(jīng)濟指標一覽表21十一、 主要結論

2、及建議22第四章 產(chǎn)品方案與建設規(guī)劃23一、 建設規(guī)模及主要建設內容23二、 產(chǎn)品規(guī)劃方案及生產(chǎn)綱領23產(chǎn)品規(guī)劃方案一覽表24第五章 項目選址可行性分析26一、 項目選址原則26二、 建設區(qū)基本情況26三、 加力擴增量優(yōu)存量，在構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上開創(chuàng)新局面32四、 加力擴內需穩(wěn)投資，在主動服務新發(fā)展格局上展現(xiàn)新作為36五、 在推進高水平對外開放上邁出新步伐40第六章 運營管理43一、 公司經(jīng)營宗旨43二、 公司的目標、主要職責43三、 各部門職責及權限44四、 財務會計制度47五、 加快推進低碳交通運輸體系建設54六、 提高對外開放綠色低碳發(fā)展水平55七、 完善政策機制56八、 加強綠色低碳重

3、大科技攻關和推廣應用57第七章 發(fā)展規(guī)劃59一、 公司發(fā)展規(guī)劃59二、 發(fā)展思路60第八章 環(huán)境保護方案62一、 環(huán)境保護綜述62二、 建設期大氣環(huán)境影響分析62三、 建設期水環(huán)境影響分析63四、 建設期固體廢棄物環(huán)境影響分析64五、 建設期聲環(huán)境影響分析65六、 環(huán)境影響綜合評價66第九章 安全生產(chǎn)分析67一、 編制依據(jù)67二、 防范措施69三、 預期效果評價72第十章 項目實施進度計劃73一、 項目進度安排73項目實施進度計劃一覽表73二、 項目實施保障措施74第十一章 原輔材料供應及成品管理75一、 項目建設期原輔材料供應情況75二、 項目運營期原輔材料供應及質量管理75第十二章 項目節(jié)

4、能方案77一、 項目節(jié)能概述77二、 能源消費種類和數(shù)量分析78能耗分析一覽表78三、 項目節(jié)能措施79四、 節(jié)能綜合評價80第十三章 投資估算81一、 投資估算的編制說明81二、 建設投資估算81建設投資估算表83三、 建設期利息83建設期利息估算表83四、 流動資金84流動資金估算表85五、 項目總投資86總投資及構成一覽表86六、 資金籌措與投資計劃87項目投資計劃與資金籌措一覽表87第十四章 項目經(jīng)濟效益評價89一、 基本假設及基礎參數(shù)選取89二、 經(jīng)濟評價財務測算89營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表89綜合總成本費用估算表91利潤及利潤分配表93三、 項目盈利能力分析93項目投資現(xiàn)

5、金流量表95四、 財務生存能力分析96五、 償債能力分析96借款還本付息計劃表98六、 經(jīng)濟評價結論98第十五章 風險風險及應對措施99一、 項目風險分析99二、 項目風險對策101第十六章 總結說明104第十七章 附表附錄105主要經(jīng)濟指標一覽表105建設投資估算表106建設期利息估算表107固定資產(chǎn)投資估算表108流動資金估算表108總投資及構成一覽表109項目投資計劃與資金籌措一覽表110營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表111綜合總成本費用估算表112固定資產(chǎn)折舊費估算表113無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)攤銷估算表113利潤及利潤分配表114項目投資現(xiàn)金流量表115借款還本付息計劃表116建筑工

6、程投資一覽表117項目實施進度計劃一覽表118主要設備購置一覽表119能耗分析一覽表119報告說明根據(jù)謹慎財務估算，項目總投資9876.02萬元，其中：建設投資8128.62萬元，占項目總投資的82.31%；建設期利息106.86萬元，占項目總投資的1.08%；流動資金1640.54萬元，占項目總投資的16.61%。項目正常運營每年營業(yè)收入18300.00萬元，綜合總成本費用15281.28萬元，凈利潤2201.75萬元，財務內部收益率16.43%，財務凈現(xiàn)值2931.57萬元，全部投資回收期6.11年。本期項目具有較強的財務盈利能力，其財務凈現(xiàn)值良好，投資回收期合理。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)

7、展理念，構建新發(fā)展格局，堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系，把碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型為引領，以能源綠色低碳發(fā)展為關鍵，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質量發(fā)展道路，確保如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和。本期項目是基于公開的產(chǎn)業(yè)信息、市場分析、技術方案等信息，并依托行業(yè)分析模型而進行的模板化設計，其數(shù)據(jù)參數(shù)符合行業(yè)基本情況。本報告僅作為投資參考或作為學習參考模板用途。第一章 背景及必要性一、 健全法律法規(guī)標準和統(tǒng)計監(jiān)測體系（一）健全法律法規(guī)全面清理現(xiàn)行法律法規(guī)中與碳達峰、

8、碳中和工作不相適應的內容，加強法律法規(guī)間的銜接協(xié)調。研究制定碳中和專項法律，抓緊修訂節(jié)約能源法、電力法、煤炭法、可再生能源法、循環(huán)經(jīng)濟促進法等，增強相關法律法規(guī)的針對性和有效性。（二）完善標準計量體系建立健全碳達峰、碳中和標準計量體系。加快節(jié)能標準更新升級，抓緊修訂一批能耗限額、產(chǎn)品設備能效強制性國家標準和工程建設標準，提升重點產(chǎn)品能耗限額要求，擴大能耗限額標準覆蓋范圍，完善能源核算、檢測認證、評估、審計等配套標準。加快完善地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品等碳排放核查核算報告標準，建立統(tǒng)一規(guī)范的碳核算體系。制定重點行業(yè)和產(chǎn)品溫室氣體排放標準，完善低碳產(chǎn)品標準標識制度。積極參與相關國際標準制定，加強標準國

9、際銜接。（三）提升統(tǒng)計監(jiān)測能力健全電力、鋼鐵、建筑等行業(yè)領域能耗統(tǒng)計監(jiān)測和計量體系，加強重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設。加強二氧化碳排放統(tǒng)計核算能力建設，提升信息化實測水平。依托和拓展自然資源調查監(jiān)測體系，建立生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測核算體系，開展森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土、巖溶等碳匯本底調查和碳儲量評估，實施生態(tài)保護修復碳匯成效監(jiān)測評估。二、 激發(fā)民營經(jīng)濟活力健全依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益的制度，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的法治環(huán)境和政策體系。健全執(zhí)法司法對民營企業(yè)的平等保護機制，切實保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全，積極探索多元化調解機制。強化金

10、融服務和支持力度，支持企業(yè)人才隊伍建設，加強土地資源要素保障。持續(xù)辦好“廈門企業(yè)家日”活動，弘揚企業(yè)家精神，鼓勵支持民營企業(yè)心無旁騖謀發(fā)展。三、 發(fā)展原則實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，要堅持“全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險”原則。全國統(tǒng)籌。全國一盤棋，強化頂層設計，發(fā)揮制度優(yōu)勢，壓實各方責任。根據(jù)各地實際分類施策，鼓勵主動作為、率先達峰。節(jié)約優(yōu)先。把節(jié)約能源資源放在首位，實行全面節(jié)約戰(zhàn)略，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放，提高投入產(chǎn)出效率，倡導簡約適度、綠色低碳生活方式，從源頭和入口形成有效的碳排放控制閥門。雙輪驅動。政府和市場兩手發(fā)力，構建新型舉國體制，強化科技和制度創(chuàng)新，加

11、快綠色低碳科技革命。深化能源和相關領域改革，發(fā)揮市場機制作用，形成有效激勵約束機制。內外暢通。立足國情實際，統(tǒng)籌國內國際能源資源，推廣先進綠色低碳技術和經(jīng)驗。統(tǒng)籌做好應對氣候變化對外斗爭與合作，不斷增強國際影響力和話語權，堅決維護我國發(fā)展權益。防范風險。處理好減污降碳和能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的關系，有效應對綠色低碳轉型可能伴隨的經(jīng)濟、金融、社會風險，防止過度反應，確保安全降碳。第二章 市場分析一、 深度調整產(chǎn)業(yè)結構（一）推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級加快推進農業(yè)綠色發(fā)展，促進農業(yè)固碳增效。制定能源、鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、交通、建筑等行業(yè)和領域碳達峰實施方案。以節(jié)能降

12、碳為導向，修訂產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄。開展鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能“回頭看”，鞏固去產(chǎn)能成果。加快推進工業(yè)領域低碳工藝革新和數(shù)字化轉型。開展碳達峰試點園區(qū)建設。加快商貿流通、信息服務等綠色轉型，提升服務業(yè)低碳發(fā)展水平。（二）堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展新建、擴建鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等高耗能高排放項目嚴格落實產(chǎn)能等量或減量置換，出臺煤電、石化、煤化工等產(chǎn)能控制政策。未納入國家有關領域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的，一律不得新建改擴建煉油和新建乙烯、對二甲苯、煤制烯烴項目。合理控制煤制油氣產(chǎn)能規(guī)模。提升高耗能高排放項目能耗準入標準。加強產(chǎn)能過剩分析預警和窗口指導。（三）大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展新一代信息技術、生

13、物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。建設綠色制造體系。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、第五代移動通信（5G）等新興技術與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合。二、 推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型（一）強化綠色低碳發(fā)展規(guī)劃引領將碳達峰、碳中和目標要求全面融入經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃，強化國家發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和地方各級規(guī)劃的支撐保障。加強各級各類規(guī)劃間銜接協(xié)調，確保各地區(qū)各領域落實碳達峰、碳中和的主要目標、發(fā)展方向、重大政策、重大工程等協(xié)調一致。（二）優(yōu)化綠色低碳發(fā)展區(qū)域布局持續(xù)優(yōu)化重大基礎設施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，構建有利于碳達

14、峰、碳中和的國土空間開發(fā)保護新格局。在京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略實施中，強化綠色低碳發(fā)展導向和任務要求。（三）加快形成綠色生產(chǎn)生活方式大力推動節(jié)能減排，全面推進清潔生產(chǎn)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強資源綜合利用，不斷提升綠色低碳發(fā)展水平。擴大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費，倡導綠色低碳生活方式。把綠色低碳發(fā)展納入國民教育體系。開展綠色低碳社會行動示范創(chuàng)建。凝聚全社會共識，加快形成全民參與的良好格局。第三章 總論一、 項目名稱及項目單位項目名稱：廈門碳中和碳達峰示范項目項目單位：xxx集團有限公司二、 項目建設地點本期項目選址

15、位于xx，占地面積約27.00畝。項目擬定建設區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。三、 可行性研究范圍1、項目提出的背景及建設必要性；2、市場需求預測；3、建設規(guī)模及產(chǎn)品方案；4、建設地點與建設條性；5、工程技術方案；6、公用工程及輔助設施方案；7、環(huán)境保護、安全防護及節(jié)能；8、企業(yè)組織機構及勞動定員；9、建設實施與工程進度安排；10、投資估算及資金籌措；11、經(jīng)濟評價。四、 編制依據(jù)和技術原則（一）編制依據(jù)1、本期工程的項目建議書。2、相關部門對本期工程項目建議書的批復。3、項目建設地相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。4、項目承辦單位可行性研究報告的委

16、托書。5、項目承辦單位提供的其他有關資料。（二）技術原則1、政策符合性原則：報告的內容應符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術政策和行業(yè)規(guī)劃。2、循環(huán)經(jīng)濟原則：樹立和落實科學發(fā)展觀、構建節(jié)約型社會。以當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢為基礎，通過對本項目的工藝技術方案、產(chǎn)品方案、建設規(guī)模進行合理規(guī)劃，提高資源利用率，減少生產(chǎn)過程的資源和能源消耗延長生產(chǎn)技術鏈，減少生產(chǎn)過程的污染排放，走出一條有市場、科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。3、工藝先進性原則：按照“工藝先進、技術成熟、裝置可靠、經(jīng)濟運行合理”的原則，積極應用當今的各項先進工藝技術、環(huán)境技術和安全技術，能

17、耗低、三廢排放少、產(chǎn)品質量好、經(jīng)濟效益明顯。4、提高勞動生產(chǎn)率原則：近一步提高信息化水平，切實達到提高產(chǎn)品的質量、降低成本、減輕工人勞動強度、降低工廠定員、保證安全生產(chǎn)、提高勞動生產(chǎn)率的目的。5、產(chǎn)品差異化原則：認真分析市場需求、了解市場的區(qū)域性差別、針對產(chǎn)品的差異化要求、區(qū)異化的特點，來設計不同品種、不同的規(guī)格、不同質量的產(chǎn)品以滿足不同用戶的不同要求，以此來擴大市場占有率，尋求經(jīng)濟效益最大化，提高企業(yè)在國內外的知名度。五、 建設背景、規(guī)模（一）項目背景到2030年，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型取得顯著成效，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國際先進水平。單位國內生產(chǎn)總值能耗大幅下降；單位國內生產(chǎn)總值二

18、氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石能源消費比重達到25%左右，風電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上；森林覆蓋率達到25%左右，森林蓄積量達到190億立方米，二氧化碳排放量達到峰值并實現(xiàn)穩(wěn)中有降。（二）建設規(guī)模及產(chǎn)品方案該項目總占地面積18000.00（折合約27.00畝），預計場區(qū)規(guī)劃總建筑面積25906.54。其中：生產(chǎn)工程17581.54，倉儲工程3037.99，行政辦公及生活服務設施2871.81，公共工程2415.20。項目建成后，形成年產(chǎn)xxx套節(jié)能裝備的生產(chǎn)能力。六、 項目建設進度結合該項目建設的實際工作情況，xxx集團有限公司將項目工程的建設周期確定為12個月，

19、其工作內容包括：項目前期準備、工程勘察與設計、土建工程施工、設備采購、設備安裝調試、試車投產(chǎn)等。七、 原輔材料及設備（一）項目主要原輔材料該項目主要原輔材料包括xx、xx、xxx等。（二）主要設備主要設備包括xx、xx、xxx等。八、 環(huán)境影響該項目在建設過程中，必須嚴格按照國家有關建設項目環(huán)保管理規(guī)定，建設項目須配套建設的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。各類污染物的排放應執(zhí)行環(huán)保行政管理部門批復的標準。九、 建設投資估算（一）項目總投資構成分析本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務估算，項目總投資9876.02萬元，其中：建設投資8128.

20、62萬元，占項目總投資的82.31%；建設期利息106.86萬元，占項目總投資的1.08%；流動資金1640.54萬元，占項目總投資的16.61%。（二）建設投資構成本期項目建設投資8128.62萬元，包括工程費用、工程建設其他費用和預備費，其中：工程費用6892.48萬元，工程建設其他費用985.28萬元，預備費250.86萬元。十、 項目主要技術經(jīng)濟指標（一）財務效益分析根據(jù)謹慎財務測算，項目達產(chǎn)后每年營業(yè)收入18300.00萬元，綜合總成本費用15281.28萬元，納稅總額1509.07萬元，凈利潤2201.75萬元，財務內部收益率16.43%，財務凈現(xiàn)值2931.57萬元，全部投資回收

21、期6.11年。（二）主要數(shù)據(jù)及技術指標表主要經(jīng)濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積18000.00約27.00畝1.1總建筑面積25906.541.2基底面積10260.001.3投資強度萬元/畝286.352總投資萬元9876.022.1建設投資萬元8128.622.1.1工程費用萬元6892.482.1.2其他費用萬元985.282.1.3預備費萬元250.862.2建設期利息萬元106.862.3流動資金萬元1640.543資金籌措萬元9876.023.1自籌資金萬元5514.383.2銀行貸款萬元4361.644營業(yè)收入萬元18300.00正常運營年份5總成本費用萬元15281.

22、28""6利潤總額萬元2935.67""7凈利潤萬元2201.75""8所得稅萬元733.92""9增值稅萬元692.10""10稅金及附加萬元83.05""11納稅總額萬元1509.07""12工業(yè)增加值萬元5314.78""13盈虧平衡點萬元8198.69產(chǎn)值14回收期年6.1115內部收益率16.43%所得稅后16財務凈現(xiàn)值萬元2931.57所得稅后十一、 主要結論及建議本項目符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和行業(yè)技術進步要求，符合市場要求，

23、受到國家技術經(jīng)濟政策的保護和扶持，適應本地區(qū)及臨近地區(qū)的相關產(chǎn)品日益發(fā)展的要求。項目的各項外部條件齊備，交通運輸及水電供應均有充分保證，有優(yōu)越的建設條件。，企業(yè)經(jīng)濟和社會效益較好，能實現(xiàn)技術進步，產(chǎn)業(yè)結構調整，提高經(jīng)濟效益的目的。項目建設所采用的技術裝備先進，成熟可靠，可以確保最終產(chǎn)品的質量要求。第四章 產(chǎn)品方案與建設規(guī)劃全面推進電力市場化改革，加快培育發(fā)展配售電環(huán)節(jié)獨立市場主體，完善中長期市場、現(xiàn)貨市場和輔助服務市場銜接機制，擴大市場化交易規(guī)模。推進電網(wǎng)體制改革，明確以消納可再生能源為主的增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)和分布式電源的市場主體地位。加快形成以儲能和調峰能力為基礎支撐的新增電力裝機發(fā)展機制。

24、完善電力等能源品種價格市場化形成機制。從有利于節(jié)能的角度深化電價改革，理順輸配電價結構，全面放開競爭性環(huán)節(jié)電價。推進煤炭、油氣等市場化改革，加快完善能源統(tǒng)一市場。一、 建設規(guī)模及主要建設內容（一）項目場地規(guī)模該項目總占地面積18000.00（折合約27.00畝），預計場區(qū)規(guī)劃總建筑面積25906.54。（二）產(chǎn)能規(guī)模根據(jù)國內外市場需求和xxx集團有限公司建設能力分析，建設規(guī)模確定達產(chǎn)年產(chǎn)xxx套節(jié)能裝備，預計年營業(yè)收入18300.00萬元。二、 產(chǎn)品規(guī)劃方案及生產(chǎn)綱領本期項目產(chǎn)品主要從國家及地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、市場需求狀況、資源供應情況、企業(yè)資金籌措能力、生產(chǎn)工藝技術水平的先進程度、項目經(jīng)濟效益

25、及投資風險性等方面綜合考慮確定。具體品種將根據(jù)市場需求狀況進行必要的調整，各年生產(chǎn)綱領是根據(jù)人員及裝備生產(chǎn)能力水平，并參考市場需求預測情況確定，同時，把產(chǎn)量和銷量視為一致，本報告將按照初步產(chǎn)品方案進行測算。產(chǎn)品規(guī)劃方案一覽表序號產(chǎn)品（服務）名稱單位單價（元）年設計產(chǎn)量產(chǎn)值1節(jié)能裝備套2節(jié)能裝備套3節(jié)能裝備套4.套5.套6.套合計xxx18300.00堅持節(jié)能優(yōu)先的能源發(fā)展戰(zhàn)略，嚴格控制能耗和二氧化碳排放強度，合理控制能源消費總量，統(tǒng)籌建立二氧化碳排放總量控制制度。做好產(chǎn)業(yè)布局、結構調整、節(jié)能審查與能耗雙控的銜接，對能耗強度下降目標完成形勢嚴峻的地區(qū)實行項目緩批限批、能耗等量或減量替代。強化節(jié)能

26、監(jiān)察和執(zhí)法，加強能耗及二氧化碳排放控制目標分析預警，嚴格責任落實和評價考核。加強甲烷等非二氧化碳溫室氣體管控。第五章 項目選址可行性分析一、 項目選址原則1、符合國家地區(qū)城市規(guī)劃要求；2、滿足項目對：原材料、能源、水和人力的供應；3、節(jié)約和效力原則；安全的原則；4、實事求是的原則；5、節(jié)約用地；6、注意環(huán)保（以人為本，減少對生態(tài)環(huán)境影響）。二、 建設區(qū)基本情況廈門，簡稱“廈”或“鷺”，別稱鷺島，是福建省轄地級市、副省級市、計劃單列市，國務院批復確定的中國經(jīng)濟特區(qū)，東南沿海重要的中心城市、港口及風景旅游城市。截至2020年，廈門市全市下轄6個區(qū)，總面積1700.61平方千米，建成區(qū)面積397.8

27、4平方千米。根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，截至2020年11月1日零時，廈門市常住人口為5163970人。2020年，廈門市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）6384.02億元。廈門地處中國華東地區(qū)、福建省東南部，由本島（廈門島）、離島鼓浪嶼、西岸海滄半島、北岸集美半島、東岸翔安半島、大嶝島、小嶝島、內陸同安、九龍江等組成，陸地總面積1700.61平方千米，海域面積390多平方千米。廈門通行閩南語廈門話，與漳州、泉州同為閩南地區(qū)的組成部分。廈門是國家綜合配套改革試驗區(qū)、國家物流樞紐、東南國際航運中心、自由貿易試驗區(qū)、國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)合作示范區(qū)、兩岸區(qū)域性金融服務中心和兩岸

28、貿易中心。截至2018年，廈門的綜合信用指數(shù)在36個省會及副省級城市排名第2，營商環(huán)境居副省級城市第1位，外貿綜合競爭力居全國第5位，廈門港集裝箱吞吐量位居全球第14位。2018年，廈門被重新確認為國家衛(wèi)生城市（區(qū)）。2020年，廈門市被住房和城鄉(xiāng)建設部命名為國家生態(tài)園林城市，被全國雙擁工作領導小組辦公室授予廈門“全國雙擁模范城市”。被中央依法治國委員會選為第一批全國法治政府建設示范地區(qū)和項目名單。“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。面對錯綜復雜的外部形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，“十三五”規(guī)劃目標任務即將完成，全面建成更高水平的小康社會勝利在望，高素質高顏

29、值現(xiàn)代化國際化城市建設邁向新發(fā)展階段。綜合實力持續(xù)增強，經(jīng)濟總量躍上新臺階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破2萬美元；GDP密度、財政收入占GDP比重等質量效益指標居全國前列；9條產(chǎn)業(yè)鏈群規(guī)模超千億元，形成光電、生物醫(yī)藥、鎢材料等國家級產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群；入圍中國智慧城市十強；境內外上市公司達89家；獲批建設福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。改革開放持續(xù)深化，成功舉辦金磚國家領導人廈門會晤，金磚國家新工業(yè)革命伙伴關系創(chuàng)新基地正式啟動，“多規(guī)合一”等一批經(jīng)驗做法在全國推廣，自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢持續(xù)擴大，全鏈條全周期立體化招商機制和“三高”企業(yè)服務生態(tài)不斷優(yōu)化；廈臺融合發(fā)展不斷深入，開放合作進一步擴大，成為21世紀

30、海上絲綢之路戰(zhàn)略支點城市、全國最高等級國際性綜合交通樞紐、國家重點建設的四大國際航運中心之一、中國營商環(huán)境標桿城市之一?？鐛u發(fā)展持續(xù)推進，實施“島內大提升、島外大發(fā)展”，“一島一帶多中心”城市空間格局持續(xù)拓展；創(chuàng)新構建項目“1+3+1”決策推進機制，推動“6+2+8”責任主體擴權賦能；推進城市更新、功能再造與協(xié)調共享齊頭并進，軌道交通1號線和2號線順利運營。生態(tài)文明持續(xù)優(yōu)化，國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設取得顯著成效，生態(tài)文明指數(shù)全國第一，生活垃圾分類“廈門模式”、筼筜湖綜合治理模式等改革舉措和創(chuàng)新經(jīng)驗做法獲得全國推廣；空氣質量、建成區(qū)綠化覆蓋率等位居全國前列，獲評“國家生態(tài)市”“國家生態(tài)園林城市”等

31、榮譽稱號。民生福祉持續(xù)提升，居民收入水平不斷提高，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、城鄉(xiāng)基礎設施建設等民生社會領域短板加快補齊；公共文化服務體系建設水平居全國前列，“鼓浪嶼:歷史國際社區(qū)”列入世界文化遺產(chǎn)名錄，中國金雞電影節(jié)長期落戶廈門；主動創(chuàng)穩(wěn)工作縱深推進，社會大局安定穩(wěn)定，成功抗御“莫蘭蒂”超強臺風，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，愛心廈門事業(yè)蓬勃發(fā)展，全國市域社會治理現(xiàn)代化試點建設扎實推進，入選全國法治政府建設首批示范市名單，獲得全國文明城市“六連冠”、雙擁模范城“九連冠”等榮譽，群眾安全感率連續(xù)多年位居全省第一。勇當建設中國特色社會主義探路先鋒，不斷推動經(jīng)濟特區(qū)工作開創(chuàng)新局面，為推進“十四五”時期經(jīng)

32、濟社會發(fā)展、奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的廈門篇章奠定了堅實基礎。當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。從外部環(huán)境看，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心，同時國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發(fā)展構成威脅。從國內發(fā)展看，我國已轉向高質量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊

33、，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革任務仍然艱巨，經(jīng)濟社會發(fā)展的一些領域存在短板和弱項。廈門經(jīng)濟特區(qū)建立40年來，探索積累了許多發(fā)展成果和創(chuàng)新經(jīng)驗，在多區(qū)疊加、自然生態(tài)、營商環(huán)境、開放合作、社會治理等領域形成了顯著優(yōu)勢，特別是近年來全力推進“抓招商促發(fā)展、抓項目增后勁”，為我市在更高起點上推進改革開放、加快高質量發(fā)展創(chuàng)造更多有利條件。但是客觀上經(jīng)濟總量偏小，中心城市功能不強、規(guī)模能級不高，創(chuàng)新動力不足、產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)、資源空間緊張，島內外發(fā)展不平衡不協(xié)調問題仍然突出，先行先試優(yōu)勢有所弱化，主觀上一些干部思想還不夠解放，

34、“小島意識”還未完全消除。全市各級黨組織和廣大黨員干部要胸懷“兩個大局”，辯證認識和把握國內外大勢，辯證認識和把握我市發(fā)展條件，準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，努力推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，堅定朝著更高水平建設高素質高顏值現(xiàn)代化國際化城市的目標不斷前進。展望二三五年，我市經(jīng)濟實力、科技實力、綜合實力將大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階，人才優(yōu)勢和創(chuàng)新動力顯著增強，成為高水平創(chuàng)新型城市；實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；建成更高水平開放型經(jīng)濟新體制，國內大循

35、環(huán)重要節(jié)點、國內國際雙循環(huán)重要樞紐的新優(yōu)勢顯著增強；實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權利得到充分保障，法治廈門、法治政府、法治社會全面建成；社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，市民素質和社會文明程度達到新高度，城市國際影響力顯著增強；形成綠色生產(chǎn)生活方式，人居環(huán)境與城市品質全面提升，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、人民共同富?；緦崿F(xiàn)；建成國際航運中心、國際貿易中心、國際旅游會展中心、區(qū)域創(chuàng)新中心、區(qū)域金融中心和金磚國家新工業(yè)革命伙伴關系創(chuàng)新基地等“五中心一基地”。錨定二三五年遠景目標，綜合考慮國內外發(fā)展趨勢和我市發(fā)展基礎、發(fā)展條件，堅持目標導向和問題導向相結合，今后五年我市要更高水平建設高

36、素質高顏值現(xiàn)代化國際化城市，致力推進國際航運中心、國際貿易中心、國際旅游會展中心、區(qū)域創(chuàng)新中心、區(qū)域金融中心和金磚國家新工業(yè)革命伙伴關系創(chuàng)新基地等“五中心一基地”建設，推動城市綜合競爭力大幅提升，中心城市發(fā)展能級顯著增強，建成高質量發(fā)展引領示范區(qū)，努力把經(jīng)濟特區(qū)辦得更好、辦得水平更高。三、 加力擴增量優(yōu)存量，在構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上開創(chuàng)新局面堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，堅決打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅戰(zhàn)，不斷提高經(jīng)濟質量效益和核心競爭力。（一）推進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化發(fā)展高端制造業(yè)，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。加大重要產(chǎn)品和關鍵核心技術攻關力度，構建自主技術為主的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和配套體系，不斷

37、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新力、附加值和安全性。聚焦補鏈強鏈延鏈，緊盯世界500強、大型央企、中國500強等行業(yè)領軍企業(yè)，積極引進一批投資規(guī)模大、行業(yè)帶動性強、產(chǎn)業(yè)鏈配套好的高能級項目和創(chuàng)新資源，推動千億產(chǎn)業(yè)鏈群躍升發(fā)展。加快培育具有國際競爭力的創(chuàng)新型生態(tài)型龍頭企業(yè)和“單項冠軍”“專精特新”企業(yè)、瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)，支持龍頭企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游垂直整合和跨領域產(chǎn)業(yè)鏈橫向拓展。優(yōu)化市域產(chǎn)業(yè)鏈布局，推進產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設。深入推進質量強市建設，完善質量基礎設施，加強標準、計量、專利建設。（二）大力發(fā)展先進制造業(yè)加快技術創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)配套鏈、要素供應鏈、產(chǎn)品價值鏈“四鏈”融合，著力打造國際一流新型顯示產(chǎn)業(yè)示范區(qū)

38、、國內領先智能終端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、東南沿海集成電路產(chǎn)業(yè)核心區(qū)和海峽兩岸軟件信息產(chǎn)業(yè)高地，加快構建“芯-屏-端-軟-智-網(wǎng)”為一體的電子信息萬億產(chǎn)業(yè)集群。深入實施企業(yè)技術改造專項行動，以高端化、智能化、綠色化為方向，鞏固壯大航空維修、大中型客車、輸配電設備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升水暖廚衛(wèi)、運動器材、紡織鞋服等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培育機器人、精密數(shù)控機床等智能制造裝備與系統(tǒng)，促進產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端邁進。（三）加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)壯大航運物流、金融服務、旅游會展、文化創(chuàng)意等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，建設更高水平的文化旅游會展名城，打造港口型國家物流樞紐和服務兩岸、輻射東南亞、連接“海絲”、面向全球的區(qū)域性金融中心，形成航運金融貿易

39、超2萬億產(chǎn)業(yè)集群。推動科技服務、商務服務、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，推動教育服務、健康服務、文化服務等生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級。推動現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代都市農業(yè)深度融合，推進服務數(shù)字化，建設全國服務型制造示范城市。積極吸引跨國公司和國內大企業(yè)大集團來廈設立總部和投資中心、研發(fā)中心、財務中心、結算中心等，打造東南沿海重要的總部經(jīng)濟集聚地。（四）培育壯大新興產(chǎn)業(yè)構建以新一代信息技術為核心支柱，生物醫(yī)藥與健康、新材料為新興主導，數(shù)字創(chuàng)意和海洋高新為特色地標，柔性電子、第三代半導體、空天技術動力、高端裝備等為未來賽道的“1+2+2+X”新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，推動新興產(chǎn)

40、業(yè)發(fā)展提速、水平提升。加強生物醫(yī)藥、新型功能材料兩個國家級產(chǎn)業(yè)集群建設，加快打造國內一流的中國生命科技之城，爭取新增集成電路、軟件信息等具有競爭優(yōu)勢和帶動作用的新興產(chǎn)業(yè)集群。圍繞建成國際特色海洋中心城市目標，加快建設海洋強市，打造廈門國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，成為全國海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。大力發(fā)展平臺經(jīng)濟、智能經(jīng)濟等新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，打造我國新經(jīng)濟發(fā)展的集聚地、示范區(qū)。（五）做精做優(yōu)現(xiàn)代都市農業(yè)深化農業(yè)供給側結構性改革，推進農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓現(xiàn)代都市農業(yè)成為蓬勃發(fā)展的富民產(chǎn)業(yè)。依托同安閩臺農業(yè)融合發(fā)展（種子種苗）產(chǎn)業(yè)園、同安輕工食品園區(qū)等載體，大力發(fā)展種子種苗業(yè)、農產(chǎn)品

41、加工業(yè)等優(yōu)勢特色農業(yè)，積極發(fā)展農村電子商務等新型流通業(yè)態(tài)。重點扶持建設一批現(xiàn)代設施農業(yè)，發(fā)展“陸上興漁”水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵實施技術改造和產(chǎn)品創(chuàng)新，加大品牌建設力度。實施鄉(xiāng)村旅游提質升級行動，充分利用“旅游+”“生態(tài)+”等模式，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿，打造一批品牌旅游村鎮(zhèn)。（六）建設數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)充分發(fā)揮數(shù)字中國建設峰會廈門分會、中國人工智能多媒體信息識別技術競賽、廈門國際動漫節(jié)、金磚國家新工業(yè)革命伙伴關系論壇等效應，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等產(chǎn)業(yè)。推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，支持企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和應用軟件的開發(fā)，

42、鼓勵龍頭企業(yè)和平臺企業(yè)打造行業(yè)級和集群式數(shù)字化轉型解決方案。持續(xù)拓展廈門軟件園一二三期協(xié)同發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚效應，加快創(chuàng)建中國軟件名園。培育數(shù)據(jù)要素市場，探索建設離岸數(shù)據(jù)平臺，爭取建設跨境數(shù)據(jù)流動試點城市，推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，完善公共數(shù)據(jù)開放和數(shù)據(jù)資源有效流動管理措施。提升全民數(shù)字素養(yǎng)，實現(xiàn)信息服務全覆蓋。（七）統(tǒng)籌推進基礎設施建設做好交通強國建設試點城市工作，積極推動對外鐵路運輸通道和城際鐵路建設，進一步完善城市軌道網(wǎng)絡，構建廈漳泉都市圈一體化道路交通系統(tǒng)，打造國際性綜合交通樞紐，加快補齊農村基礎設施短板。系統(tǒng)布局建設5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施，構建“城市大腦”中樞系統(tǒng)，打造新

43、型基礎設施融合應用典范城市，建設國內領先的新型智慧城市。統(tǒng)籌推進能源結構調整，提升清潔能源消費比重，建設一流城市智能電網(wǎng)，提高供電質量及可靠性。加快水利基礎設施建設，統(tǒng)籌跨區(qū)域水資源配置，實施區(qū)域水源聯(lián)通和城市水體質量提升工程。加強城市排水設施、供氣設施、環(huán)衛(wèi)設施、海綿城市和綜合管廊等市政設施建設。四、 加力擴內需穩(wěn)投資，在主動服務新發(fā)展格局上展現(xiàn)新作為堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，注重需求側管理，率先探索有利于促進全國構建新發(fā)展格局的有效路徑，以高質量供給引領和創(chuàng)造新需求，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。（一）打造國內大循環(huán)

44、的重要節(jié)點深化對內經(jīng)濟聯(lián)系、增加經(jīng)濟縱深，推動生產(chǎn)、分配、流通和消費體系優(yōu)化升級，提升供給體系對國內需求的適配性。強化科技創(chuàng)新、標準引領和品牌建設，打造“廈門智造”和“廈門創(chuàng)造”的知名品牌，推動更多廈門產(chǎn)品和服務走向全國。推動金融、房地產(chǎn)同實體經(jīng)濟均衡發(fā)展，實現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接。推動商品交易市場優(yōu)化升級，培育現(xiàn)代供應鏈綜合服務企業(yè)，建設供應鏈資源配置、科技創(chuàng)新和金融服務中心，將廈門打造成為全國供應鏈創(chuàng)新和應用示范城市。完善現(xiàn)代物流體系，促進流通和生產(chǎn)對接融合、商品和服務互動融合，建立健全高效物流配送體系。（二）構建國內國際雙循環(huán)的重要樞紐更好統(tǒng)籌國內國際兩個市場、兩種資源，積極促進內需與

45、外需、進口與出口、引進外資和對外投資協(xié)調發(fā)展，擴大離岸貿易業(yè)務，在投融資、財政稅收、金融創(chuàng)新、出入境等方面探索更加靈活的政策體系、更加科學的管理體制，逐步打造具有較強全球資源配置能力的中心城市。建設國際貿易中心，推進內外貿一體化，優(yōu)化國內國際市場布局、商品結構、貿易方式，提升出口質量，支持出口轉內銷。加快建設國際航運中心，完善海港、空港及集疏運體系，推進口岸降本增效、跨境貿易便利化，建設國際集裝箱干線樞紐和郵輪母港，打造通達全球的國際航空樞紐。優(yōu)化港口功能布局，提升港口專業(yè)化、集約化、智慧化水平。（三）大力推動消費擴容提質增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，順應消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費，培育新型

46、消費，適當增加公共消費。積極創(chuàng)建國際消費中心城市，深入實施增品種、提品質、創(chuàng)品牌戰(zhàn)略，培育和扶持一批“專精特新”消費品牌商品和具有高品牌價值的商業(yè)企業(yè)，擴大在全球、全國市場的影響力。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局，全面提升中山路等重點商圈、傳統(tǒng)商業(yè)街檔次，結合軌道站點建設推進商業(yè)開發(fā)，打造島外新興消費商圈和鎮(zhèn)街特色消費網(wǎng)點。實施電商直播帶貨工程，打造海峽兩岸直播電商中心城市。加快消費融合創(chuàng)新，積極發(fā)展云逛街、云購物、云展覽等“新零售”，加快推進養(yǎng)老、家政、文旅、健康、教育等服務消費線上線下融合發(fā)展。大力發(fā)展品牌連鎖便利店、首店經(jīng)濟，促進傳統(tǒng)百貨店、購物中心等向消費體驗中心、健身休閑娛樂中心等新型載體轉變，拓

47、寬消費功能，豐富消費內涵。加快完善農村物流網(wǎng)絡，開拓城鄉(xiāng)消費市場。落實帶薪休假制度，擴大節(jié)假日消費，積極發(fā)展夜間經(jīng)濟，促進住房消費健康發(fā)展。改善消費環(huán)境，強化消費者權益保護。（四）積極擴大有效投資優(yōu)化投資結構，保持投資合理增長，充分發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用。健全招商引資工作體制機制，深化“五個一批”項目推進機制，完善項目策劃、洽談、簽約、建設、竣工、投產(chǎn)、運營、增資等全鏈條服務保障，形成項目帶動強勢。突出“兩新一重”等工程建設，加力舊城舊村改造提升和島外新城建設，加快推進新機場、軌道交通、高速鐵路、港航基礎設施、市政工程、重大科研設施、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、民生保障等一批有利于補短板、鍛

48、長板、打基礎、提質量的重大項目，擴大先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。強化項目“1+3+1”決策推進機制和“6+2+8”責任主體作用，做到?jīng)Q策部署快速明確、解決問題及時高效、項目實施周密有序。推行“指揮部和項目吹哨，區(qū)街（鎮(zhèn)）和部門報到”工作機制，加快“批而未供”土地清理，進一步完善要素保障體系。嚴格出讓地塊用地性質、容積率等規(guī)劃條件管理，簡化規(guī)劃審批和調整程序，兼顧好規(guī)劃的剛性和彈性。發(fā)揮政府投資撬動作用，推進融資多元化。（五）積極推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展深入實施跨島發(fā)展戰(zhàn)略，強化改革創(chuàng)新和項目帶動，縱深推進“島內大提升、島外大發(fā)展”。以更高品質推進“島內大提升”，大力實施城市更新行動，保

49、護歷史風貌，優(yōu)化發(fā)展空間，提升產(chǎn)業(yè)能級，完善城市功能品質，建成區(qū)域創(chuàng)新中心的核心區(qū)、區(qū)域金融中心的聚集區(qū)、全國文明典范城市的標桿區(qū)。以更大力度推進“島外大發(fā)展”，加快翔安航空新城、馬鑾灣新城、環(huán)東海域新城、集美新城、東部體育會展新城、同翔高新城等島外新城建設，啟動東部市級中心建設，不斷完善城市功能、基礎設施和公共服務配套，加快推進產(chǎn)城人融合、優(yōu)化職住平衡。堅持島內外一體化發(fā)展，在更高水平上實現(xiàn)城市空間格局跨島拓展、產(chǎn)業(yè)結構跨島升級、公共服務跨島覆蓋、生態(tài)建設跨島推進、人文內涵跨島提升。依靠新時代“山海經(jīng)”，充分發(fā)揮龍頭帶動作用，完善閩西南協(xié)同發(fā)展推進機制，實施“東通西拓、南聯(lián)北延”的空間發(fā)展策

50、略，積極構建優(yōu)勢互補高質量發(fā)展的協(xié)同發(fā)展格局，增強廈漳泉都市圈輻射帶動力。主動融入粵港澳大灣區(qū)和長三角一體化發(fā)展等戰(zhàn)略開放區(qū)，促進要素合理流動和高效集聚，發(fā)展壯大區(qū)域共同市場，釋放區(qū)域協(xié)同發(fā)展?jié)摿?。五?在推進高水平對外開放上邁出新步伐充分發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)、自貿試驗區(qū)、自主創(chuàng)新區(qū)、“海絲”核心區(qū)、綜改試驗區(qū)、金磚創(chuàng)新基地等先行先試優(yōu)勢，堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，探索建設具有自由港特征的經(jīng)濟特區(qū)，努力在建設開放型經(jīng)濟新體制上走前頭。（一）高質量建設重大開放平臺加快建設數(shù)字自貿試驗區(qū)，加力推進航空維修、融資租賃等14個重點平臺建設。發(fā)揮綜合保稅區(qū)高水平開放平臺作用，推進象嶼、海滄港

51、等綜合保稅區(qū)提檔升級，謀劃設立新機場空港綜合保稅區(qū)。加快建設國家離岸貿易先行先試區(qū)，支持開展有真實貿易背景的離岸轉手買賣貿易業(yè)務。加強對“98”投洽會的精耕細作，聚焦“一帶一路”投資合作，突出跨國雙向投資，打造國際化、專業(yè)化、品牌化精品，努力辦成新一輪高水平對外開放的重要平臺。（二）高標準建設金磚創(chuàng)新基地按照“部市共建、項目引領、機制聯(lián)動、跨境發(fā)展”的模式運作，積極開展政策協(xié)調、人才培養(yǎng)、項目開發(fā)等領域合作，在工業(yè)、科技、經(jīng)貿等領域打造一批標志性平臺和旗艦型項目。對接全球創(chuàng)新資源和網(wǎng)絡，不斷匯聚金磚技術流、人才流、資金流、物資流、信息流，全面打造科技創(chuàng)新、工業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟、貿易投資、人才培養(yǎng)四大

52、合作中心和政策協(xié)調平臺，努力把基地建設成為金磚和“金磚+”國家合作的重要橋梁和紐帶、金磚國家新工業(yè)革命伙伴關系高質量發(fā)展引領示范區(qū)。加快推進金磚未來創(chuàng)新園、金磚新工業(yè)產(chǎn)業(yè)基金、金磚工業(yè)創(chuàng)新研究院等重點項目建設，加快形成“1個核心區(qū)+N個聯(lián)動區(qū)”布局。（三）提高國際貿易和投資水平加快培育外貿發(fā)展新動能，推動跨境電商、融資租賃、保稅展示交易等外貿新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。大力發(fā)展外貿綜合服務，支持引導大型國有和民營外貿綜合服務企業(yè)建設跨國供應鏈體系，推進對外貿易進一步向全球價值鏈高端躍升。加快國家進口貿易創(chuàng)新示范區(qū)培育工作，開展服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點，打造國家數(shù)字服務出口基地和國家文化出口基地。提高跨境投融資

53、便利化水平，引導鼓勵企業(yè)通過并購投資、聯(lián)合投資等方式“走出去”。用好區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）規(guī)則紅利，深入研究對接政策條款，主動拓展與成員國地方經(jīng)貿合作。（四）加快海絲戰(zhàn)略支點城市建設推進“絲路海運”品牌建設，拓展“絲路飛翔”，擴大中歐（廈門）班列輻射功能，建設面向“海絲”沿線國家和地區(qū)通達便捷的交通網(wǎng)絡。加強對“海絲”沿線國家和地區(qū)招商推介與項目促進力度，提升國際產(chǎn)能合作平臺，密切與“海絲”沿線國家和地區(qū)的移動互聯(lián)、智慧城市等數(shù)字經(jīng)濟合作。推動廈門與“海絲”沿線國家和地區(qū)跨境人民幣結算業(yè)務發(fā)展，發(fā)揮“海絲”投資基金杠桿作用，為企業(yè)“走出去”提供融資支持與全方位服務。推進廈門南方海

54、洋研究中心及研發(fā)基地等平臺建設，拓展海洋科技、管理、安全和防災減災方面的國際合作，提升“廈門國際海洋周”的品牌影響力。充分發(fā)揮廈門大學馬來西亞分校作用，積極拓展與“海絲”沿線國家和地區(qū)的海洋、教育、科研、文化、旅游等領域合作。（五）構建更高水平開放型經(jīng)濟新體制全面實施新外商投資法，落實外資準入負面清單管理制度，加大在汽車、航空、物流、金融等新開放領域的引資力度。健全貿易便利化體制機制，擴大和提升國際貿易“單一窗口”功能，建設金磚國家示范電子口岸網(wǎng)絡，提升通關便利化水平。健全外商投資企業(yè)投訴辦理等機制，保護外商投資企業(yè)合法權益。健全對外投資政策和服務體系，推進境外投資安全保障體系建設，將我市打造

55、成為區(qū)域性“走出去”的重要窗口城市和綜合服務平臺。第六章 運營管理一、 公司經(jīng)營宗旨自主創(chuàng)新，誠實守信，讓世界分享中國創(chuàng)造的魅力。二、 公司的目標、主要職責（一）目標近期目標：深化企業(yè)改革，加快結構調整，優(yōu)化資源配置，加強企業(yè)管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；精干主業(yè)，分離輔業(yè)，增強企業(yè)市場競爭力，加快發(fā)展；提高企業(yè)經(jīng)濟效益，完善管理制度及運營網(wǎng)絡。遠期目標：探索模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路。堅持發(fā)展自主品牌，提升企業(yè)核心競爭力。此外，面向國際、國內兩個市場，優(yōu)化資源配置，實施多元化戰(zhàn)略，向產(chǎn)業(yè)集團化發(fā)展，力爭利用3-5年的時間把公司建設成具有先進管理水平和較強市場競爭實力的大型企業(yè)集團

56、。（二）主要職責1、執(zhí)行國家法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，在國家宏觀調控和行業(yè)監(jiān)管下，以市場需求為導向，依法自主經(jīng)營。2、根據(jù)國家和地方產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能裝備行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場需求，制定并組織實施公司的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和重大經(jīng)營決策。3、根據(jù)國家法律、法規(guī)和節(jié)能裝備行業(yè)有關政策，優(yōu)化配置經(jīng)營要素，組織實施重大投資活動，對投入產(chǎn)出效果負責，增強市場競爭力，促進區(qū)域內節(jié)能裝備行業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。4、深化企業(yè)改革，加快結構調整，轉換企業(yè)經(jīng)營機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，強化內部管理，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。5、指導和加強企業(yè)思想政治工作和精神文明建設，統(tǒng)一管理公司的名稱、商標、商譽等無形資產(chǎn)，搞好公司企業(yè)文化建設。6、在保證股東企業(yè)合法權益和自身發(fā)展需要的前提下，公司可依照公司法等有關規(guī)定，集中資產(chǎn)收益，用于再投入和結構調整。三、 各部門職責及權限（一）銷售部職責說明1、協(xié)助總經(jīng)理制定和分解年度銷售目標和銷售成本控制指標，并負責具體落實。2、依據(jù)公司年度銷