WTO規(guī)則在中國適用問題之探析

1、wto規(guī)則在中國適用問題之探析內(nèi)容摘要wto規(guī)則作為一部龐大的”法典”，是由多邊、諸邊和雙邊條約所組成的； 中國 作為wto的一員，這些條約與我國國內(nèi)法律 的關(guān)系及這些條約在國內(nèi) 如何適用等問題 需要及時 研究和解決。在近一年來，有關(guān)wto規(guī)則與中國 國內(nèi)法律的關(guān)系及wto規(guī)則在國內(nèi)適用等方面的討論非常激烈，在討論的同時 產(chǎn)生了一些爭議。本文從我國國內(nèi)法和國際法律制度兩個角度，就wto規(guī)則與中國國內(nèi)法 律的關(guān)系及wto規(guī)則在國內(nèi)適用等方面的問題進(jìn)行 分析 和探討，并提岀自己 的觀點(diǎn)。通過討論和分析，筆者認(rèn)為，討論wto規(guī)則在我國的適用問題，首先要 分析wto本身的性質(zhì)和wto規(guī)則的特點(diǎn)，也要考

2、慮條約在我國適用的真正含 義，而不能夠?qū)to規(guī)則在我國的適用簡單地等同于法院依照wto規(guī)則處理 具體的國際貿(mào)易糾紛案件，從而簡單地否定了 wto規(guī)則在國內(nèi)的可適用性。對于wto規(guī)則在我國的適用應(yīng)當(dāng)從廣義上進(jìn)行解釋，其本質(zhì)就是我國履 行wto相關(guān)條約下的義務(wù)和責(zé)任；wto規(guī)則在我國的適用，包括政府部門的 適用、司法部門（法院）的適用和其他部門和機(jī)構(gòu)的適用等多個層次，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況和不同層次區(qū)別對待和分析。關(guān)鍵詞世界貿(mào)易組織(wto) wto規(guī)則 條約在我國的適用 司法部門(法院)的適用引言4一、wto規(guī)則及其特征4 二、條約在國內(nèi)適用的國際法理論5三、條約在國內(nèi)適用的國際實(shí)踐6四、wto規(guī)則

3、在我國的適用問題7我國關(guān)于條約適用的規(guī)定7wto規(guī)則在我國的適用問題8結(jié)論10主要參考資料10xxxx年門月，我國經(jīng)過漫長的談判，終于加入了世界貿(mào)易組織（wto）o中國加入wto 一方面意味著我國可以享受到更多的權(quán)利和優(yōu)惠，同時也意味著kt我們作為wto的成員國之一要履行wto眾多條約下的國際義務(wù)，需要通過 行條約的義務(wù)而承擔(dān)更多的責(zé)任。所以，我國加入wto以后，我們既要嚴(yán)格履 行wto框架下的義務(wù)，又要善于利用wto規(guī)則來保護(hù)自己。wto規(guī)則作為一部龐大的”法典”，是由多邊、諸邊和雙邊條約所組成的， 中國作為wto的一員，這些條約與我國國內(nèi)法律的關(guān)系及這些條約在國內(nèi)如何 適用等問題需要及時研

4、究和解決。在最近一年來，有關(guān)wto規(guī)則與中國國內(nèi)法 律的關(guān)系及wto規(guī)則在國內(nèi)適用等方面的討論非常激烈，在討論的同時產(chǎn)生了 一些爭議。為此，本文在分析wto規(guī)則本身具有的特征的基礎(chǔ)上，從中國國內(nèi)法和 國際法律制度兩個角度，就wto規(guī)則與中國國內(nèi)法律的關(guān)系及wto規(guī)則在國 內(nèi)適用等方面的問題進(jìn)行分析和探討，并提出自己的觀點(diǎn)。一、wto規(guī)則及其特征在討論wto規(guī)則與中國國內(nèi)法律的關(guān)系及wto規(guī)則在我國適用等問題之 前，有必要首先對wto規(guī)則及其特點(diǎn)進(jìn)行分析。wto法律文件共包括29個協(xié)議、協(xié)定，還有20多個部長宣言、決定， 其內(nèi)容涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及與貿(mào)易有關(guān)的 投

5、資措施，內(nèi)容相當(dāng)廣泛。這50多個法律文件確立了 wto 一套規(guī)則，其目的 在于通過確定各成員的權(quán)利和義務(wù)、活動規(guī)范和行業(yè)準(zhǔn)則，并且通過建立一套機(jī)制（主要是貿(mào)易政策審議機(jī)制和爭端解決機(jī)制），監(jiān)督各成員有關(guān)貿(mào)易的法律、 法規(guī)、規(guī)章和政策措施的制定與實(shí)施，力求為世界提供一個開放、公平、統(tǒng)一的 多邊貿(mào)易體制框架。總體來看，wto規(guī)則有以下幾個特征： 其一，wto規(guī)則作為國際條約的一部分，根據(jù)“條約必須遵守”的國際法原則，就成員國而言，具有強(qiáng)制性和權(quán)威性。為了保證wto規(guī)則的實(shí)施，確保wto規(guī)則能夠有效地調(diào)整成員間錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，迅速、有效地解決成員間的貿(mào)易爭端，wto規(guī)則確立了 wto框架下的貿(mào)易

6、政策審議機(jī)制和爭端解 決機(jī)制，這些機(jī)制具有準(zhǔn)”司法”機(jī)制的特點(diǎn)，其目的在于確保wto規(guī)則在成員 國范圍的有效實(shí)施。其二，wto規(guī)則在于規(guī)范和約束成員的政府行為，旨在消除或者限制各 成員政府對跨國（境）貿(mào)易的干預(yù)。一些國際貿(mào)易方面的條約和國際慣例如1980 年聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約和2000貿(mào)易術(shù)語通則等的內(nèi)容主要是 規(guī)定國際貨物貿(mào)易相對人在國際貿(mào)易方面的具體的權(quán)利義務(wù)，主要屬于“私法”的 范圍，而并不規(guī)范締約國政府的行為；與此不同，wto法律文件的主要內(nèi)容都 是圍繞消除和限制成員國對跨國（境）貿(mào)易的干預(yù)而展開的，確立和體現(xiàn)非歧視、 市場開放和公平競爭三大原則，而并不規(guī)范國際貨物相對人在交付

7、貨物、支付貨 款和所有權(quán)及風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移等方面的問題，屬于“公法”的范圍，wto規(guī)則下的義 務(wù)和責(zé)任屬于一國政府而非公民和 企業(yè)，所以國外有的學(xué)者把wto規(guī)則稱之 為”國際行政法典”。其三，wto規(guī)則在要求各成員一體遵守共同規(guī)則的前提下，又適應(yīng)不同成員的不同情況，為其履行wto框架下的義務(wù)留下一定的靈活性，特別是發(fā) 展 中國家和區(qū)域同盟。為了在實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化這一全局、長遠(yuǎn)目標(biāo)的過程中， 兼顧不同成員在不同方面的局部利益，使wto法律文件有關(guān)促進(jìn)貿(mào)易自由化的 條款在實(shí)踐中能夠行得通，它們確定的原則和為成員規(guī)定的義務(wù)都不是絕對的， 而是設(shè)立了若干例外，并為發(fā)展中成員作了一些過渡性的靈活安排。因此,wt

8、o 規(guī)則在一定程度上可以說是協(xié)調(diào)世界貿(mào)易自由與各成員正當(dāng)利益、協(xié)調(diào)法定規(guī)則 與各成員貿(mào)易政策的杠桿。二、條約在國內(nèi)適用的國際法理論國際條約在國內(nèi)的適用問題實(shí)際上是一個國內(nèi)法與國際法的關(guān)系問題，對此 國際法學(xué)界存在三種觀點(diǎn)：否定論、一元論、二元論，其中一元論又有國內(nèi)法優(yōu) 先和國際法優(yōu)先兩種學(xué)說。無論否定論還是一元論，由于其武斷地否定了國內(nèi)法 或國際法的地位，皆與當(dāng)前尊重“國家主權(quán)原則”和發(fā)展國際交往相結(jié)合的實(shí)際情 況不相適用。二元論承認(rèn)國際法與國內(nèi)法的區(qū)別，國際法若要在國內(nèi)適用，必須 通過某種行為將其接受為國內(nèi)法，這是一種比較合理的做法，也與目前 各國對 國際條約適用的實(shí)際相吻合，通常有兩種做法

9、：第一種做法是轉(zhuǎn)化，即每一個條 約均需經(jīng)立法機(jī)關(guān)制定相應(yīng)的國內(nèi)法后才能在國內(nèi)適用，轉(zhuǎn)化并非就每一個條約 都制定一個幾乎包含全部條約內(nèi)容的國內(nèi)法，轉(zhuǎn)變的意義在于它完成了從“國際 法”到“國內(nèi)法”性質(zhì)的轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變可以是一個關(guān)于執(zhí)行某條約的法令；第二種做法 是納入，即一次性原則地在憲法性法律文件中規(guī)定國際條約是該國法律的一部分，一個國際條約在國內(nèi)公布或在國際上生效的同時即開始在國內(nèi)生效。也有學(xué)者認(rèn)為，并非所有的條約都是國際法的淵源，只有那些為大多數(shù)國 家參加、加入或承認(rèn)的能夠?qū)H法的內(nèi)容具有創(chuàng)設(shè)、確認(rèn)、修訂、補(bǔ)充意義的 條約，才構(gòu)成國際法的淵源，并稱這類條約為“造法性條約”；其他條約，如有關(guān) 貿(mào)易

10、、科技、文化、交通、旅游 等方面的事務(wù)性協(xié)定通常稱為“契約性條 約”，一般不構(gòu)成國際法的淵源。此學(xué)說與美國立法實(shí)踐中將國際條約區(qū)別為“自 動執(zhí)行條約”和“非自動執(zhí)行條約”有相通之處，美國法院將那些本身規(guī)定已經(jīng)十分 明確，可直接由國內(nèi)法院或行政機(jī)關(guān)予以適用的條約定為“自動執(zhí)行條約”，而且 許多國家已開始對國際條約予以區(qū)別適用。三、條約在國內(nèi)適用的國際實(shí)踐對國際條約進(jìn)行國內(nèi)法上的接受主要有兩種 方法，在國際實(shí)踐中由于各國 國家制度、歷史習(xí)慣和法律制度的不同，國際條約在國內(nèi)適用的法律規(guī)定不盡 相同，比較具有代表性的有三種：（一）轉(zhuǎn)化式 普通法系國家主要采用這種方式，如英國、加拿大、澳大利 亞等國家，它們?yōu)榱耸箺l約在國內(nèi)適用，要求必須通過國內(nèi)立法機(jī)關(guān)的立法行為 將條約內(nèi)容制定為國內(nèi)法，即必須將條約制定為國內(nèi)法后，才能在國內(nèi)適用。（二）納入式 采用納入式的國家主要有瑞士、法國、荷蘭等歐洲大陸國家， 日本也屬于這一類型。這類國家通常將國際條約一般地納入國內(nèi)法，承認(rèn)國際條約是國內(nèi)法的組成部分，而且際條約的效力高于內(nèi)法。當(dāng)然，通常認(rèn)為這些國家的憲法性法律的效力是高于國際條約的，因?yàn)閼椃ㄙx予了國際條約的效力。（三）混合式 美國是最典型的此類國家。這是一種兼采轉(zhuǎn)化式和納入式的 混合型條約適用方式，根據(jù)美國憲法第6條第2款規(guī)定，“本憲法與依憲法所制定 的合眾國法律，及以合眾國的權(quán)力所締結(jié)的